2024年張家口市橋西區政府工作報告

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2024年張家口市橋西區政府工作報告

2024年2月3日在張家口市橋東區第十七屆人民代表大會第四次會議上

張家口市橋東區人民政府區長  莊炳強

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去一年，在攻堅克難中勇毅前行

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全區開創高質量發展新局面極為重要的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市、區委的部署，以扎實開展主題教育為動力，奮發進取、苦干實干，全區上下“爭”的信心更足、“干”的氛圍更濃、“闖”的勁頭更勇。地區生產總值完成241.7億元，繼續全市領跑，同比增長5.1%；固定資產投資同比增長19.6%，高于全市15.6個百分點；進出口總值預計完成1.35億元，同比增長92.1%；規上工業增加值同比增長5.2%；社會消費品零售總額完成57億元，全市排名第三，同比增長8.3%，高于全市0.3個百分點；城鎮居民人均可支配收入完成48526元，全市排名第一，同比增長5.6%，高于全市0.4個百分點。主要經濟指標全部實現正增長。換屆以來的經濟發展成效獲得市委、市政府高度肯定。

凝心聚力上項目，發展后勁更加充足。項目建設多點突破。全年實施重點項目83項，計劃總投資642.39億元，計劃當年完成投資67.78億元，實際完成投資70億元，完成年計劃的103.3%?？偼顿Y21.9億元的河北盛華年產40萬噸燒堿、40萬噸PVC樹脂項目成功列入省重點項目庫?？偼顿Y6.1億元的綠色高端裝備產業園項目順利竣工，成為項目建設新標桿。累計出讓工業“標準地”2宗63.27畝，實現工業“標準地”出讓零的突破。招商引資成果豐碩。堅持瞄準招商“信息源”，開展全員招商、鏈長制招商和以商招商，借助中國機械工業聯合會等平臺，組織開展氫能產業論壇、盛華上下游產業推介會等活動50余次，積極參加廊洽會、世界氫能技術大會等大型展會，多渠道對接客商400余家，累計簽約項目125個，總投資229.3億元。搶抓申報增發國債機遇，第一批成功獲批2個項目，爭取資金7948萬元。把握京津冀協同發展大勢，累計引進央企子公司4家，藍星信息設備公司成為全市第二家從北京遷址落戶的央企子公司。全區上下抓項目、抓招商的氛圍更加濃厚火熱。

持之以恒興產業，實體經濟蓬勃向上 。氫能經濟集群成勢。張家口市氫能產業跨越行動正式啟動。億華通入選全國首批“國家能源研發創新平臺”，牽頭成立河北省氫能產業創新聯合體?？偼顿Y8000萬元的昊安青源氫能儲運裝備項目實現當年簽約、當年投產、當年入規；氫能產業創新園區、聚通高性能燃料電池電堆等項目主體完工；中氫寰宇氫能整車制造、固體氧化物電解水制氫等項目完成設備進場；國家綠氫裝備產業計量測試中心落戶橋東，填補全國行業空白?！皻淠艿谝粎^”建設經驗在全省推廣。臨空經濟加速集聚。張家口低空飛行服務站成為華北地區唯一通過民航檢查的A類服務站，被明確為華北地區特色低空飛行服務站試點。寶德數壩完成第二條生產線調試，達到設計生產能力。東聯倉儲物流中心項目開工，規模倉儲物流產業實現零的突破。城市經濟活力迸發。紅旗樓、百盛等傳統商圈繁榮興盛，新五一廣場商圈初具規模，悅瀾灣、紫楓郡、中泰城等商圈餐飲業態多元發展。京張體育文化旅游帶建設有序推進，中泰奧特萊斯國際廣場項目基礎設施完工。城郊經濟穩步提升?？偼顿Y4.5億元的農產品冷鏈集配中心項目加快推進。德勝—果子溝鄉村振興示范村、常峪口生態科技農業種植園區、張家園玉米烘干倉儲加工、梅家營蔬菜育苗繁種基地等項目全部建成投產。產業項目對經濟社會發展的帶動效應更加強勁有力。

堅定不移抓改革，發展動力充分釋放。開展“優化營商環境攻堅年”活動，建立“1+20+N”扁平化工作架構，常態化開展“一把手”走流程等活動200余次，全覆蓋包聯全區市場主體，上門送政策、送服務，幫助解決企業融資等難題300余個。暢通政銀企溝通渠道，創新開展股權出質登記融資，累計融資40.2億元。優化政務服務流程，實行“一窗受理、并聯審批、一窗出件”辦件新模式，在全省率先設立“獨任審批專員”，企業開辦平均時長壓縮到最多一刻鐘。推出“五免套餐”等25項改革舉措，上線“云管家”等3個小程序，開通“政務服務直播間”，打響“橋東好辦事”政務品牌，全區市場主體新增4945家，達到2.7萬家。改革創新賦能增效。深化質量強區戰略，完成第二屆區長質量獎評選。加快推動國企改革，成功整合組建總資產近300億元的國融集團，并順利獲評AA+信用等級，成為全市第二家、縣區第一家AA+企業。東惠集團拓展酒店、冷鏈物流、會展等業務板塊，市場化經營能力持續提高。加大企業科技創新支持力度，為企業爭取科技專項資金1000余萬元，研發費用加計扣除達1.47億元。通過國家科技型中小企業認定132家，新增省科技型中小企業139家，申報省級“專精特新”中小企業7家。成功引進北京星馳藍氫等省外高新技術企業5家，全市最多。省級以上研發平臺達到11家，萬人有效發明專利擁有量達到18件，兩項指標考核均位列全省第一。

積極主動促協同，城鄉發展融合推進。城市建管水平不斷提高。全力推進16個棚戶區改造項目，完成3個老舊小區改造任務。實施全長3.7公里的鉆石路雨污分流改造工程，有效解決路段積水內澇問題。對煤機廠家屬37號院等危舊房屋進行翻建，423戶居民受益。增設充電便民設施，為61個小區新建1938個充電口。扎實推進文明城市創建，開展小區環境衛生治理、農貿市場提升等專項行動，實施城區道路提升、管網改造等工程，累計疏通管道近20公里。工業文化主題公園獲評全市唯一的省級四星級公園，建成“懷園”“憶園”等口袋公園，城區新增綠地面積14.3萬平方米。鄉村振興提檔加速。安排銜接資金2198.8萬元，實施的22個項目全部完工。其中，產業投入1645.7萬元，帶動747戶穩定增收，戶均增收1100余元。開展“雨露計劃+”就業促進行動，全區脫貧勞動力實現穩定就業573人。2023年脫貧人口人均純收入達15123元，較去年增收18.8%。櫻桃紅了智慧農場獲評全省休閑農業精品園區、四星級休閑農業園。發揮元子河全國文明村示范帶動作用，推進生態宜居和美鄉村建設，建成“四好農村路”7.8公里，創建美麗庭院950戶。城鄉面貌日新月異，人民群眾的居住環境更加舒適宜居。

系統科學治污染，兩區建設成效顯著。大氣環境質量明顯提升，嚴格落實控煤、抑塵、禁燒等大氣污染綜合防治措施，持續加強不利氣象條件超前應對和過程管控，全年空氣質量綜合指數2.78，較去年下降1.1%，排名全省第八，同比前進1個位次。優良天數比達到84%。水環境質量持續改善。嚴格落實河長制要求，健全網格化管理機制，地下水超采綜合治理考核連續兩年獲評“好”等次。國考老鴉莊斷面均值穩定達到Ⅱ類，達標率100%，遠超水質考核目標要求。土壤污染治理成效顯現。完成2個村莊生活污水治理、3個村莊綠化提升任務。組織實施采礦區污染源初步調查，完成28個礦山現場土壤及地下水采樣?！盁o廢城市”創建進展順利，8個工程建設項目已提前完成4個。全域增綠擴面提質。完成森林質量精準提升、營林撫育5000畝，栽植油松、側柏20.5萬余株。實施環城生態涵養建設工程，種植灌木2.5萬叢，全區森林覆蓋率達到28%，綠色橋東的底色更加鮮明亮麗。

傾心用力惠民生，群眾幸?？梢暱筛?。堅持在發展中保障和改善民生，大力推進就業扶持、寄宿制教育、養老體系、物業服務、社會保險“五個全覆蓋”，解決群眾“急難愁盼”問題。民生領域累計支出18.8億元，占一般公共預算支出的76%。25項民生工程和8項民生實事全部高質量完成。全年共辦理12345便民熱線工單2.8萬件，滿意率99.6%。持續推進房地產解遺，累計完成辦證1.2萬戶。推進標準化學校建設，五一路小學新校區部分完工。建立城鄉學校對口幫扶機制，復式教學改革做法在《中國教育報》頭版刊發。鞏固國家衛生城市創建成果，成功創建省衛生鄉鎮1個、省衛生村6個，數量全市領先?；踞t療保險參保率達到99.5%，基本實現應享盡享。市第一醫院、第五醫院擴模升級，新增床位約480張。區人民醫院成功重組，疾控中心獲評全省衛健系統先進單位。橋東已經成為全市醫療服務科目最全、診療條件最好的縣區。強化社會基本服務保障。新建2個農貿市場，改造4個便民市場，建成12個示范性社區食堂。新增集中供熱面積20.3萬平方米。建成葛峪堡普惠型農村養老服務中心。打造楊家墳社區、怡安街社區2個示范日間照料服務站，社區日間照料實現全覆蓋運行。落實社會救助政策，累計發放低保、特困金3475.1萬元。殘疾人工作成效明顯，獲評全省殘疾人保障和發展規劃監測評估A等次。大力促進創業就業。建成1.2萬平方米的市人力資源服務產業園，入駐全國百強企業、上市公司29家，營業收入6.2億元。開展春風行動等專題招聘會26場，新增就業6802人。推進文化惠民，舉辦文藝展演70余場次，惠及群眾近10萬人。人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障。

統籌兼顧防風險，社會大局和諧穩定。優化財源建設，一般公共預算收入完成6.7億元，同比增長18.9%，增量全市第三、增幅全市第四。全年爭跑財力性補助資金3.9億元，增長21.87%。提升資金使用效能，一般公共預算實際支出22.78億元，同比增支2.3億元。中央直達資金支出2.6億元，支持重點項目23個；全力保障基本民生提標支出，安排11億元資金專項保障重大民生項目、民生工程實施。千方百計化解政府債務，成功退出債務紅色地區，風險總體可控。區級留抵退稅資金1100萬元，惠及企業13家；安排惠企獎補資金1459.1萬元，涉及企業169家。基層治理能力全面提升。健全完善街長片長制度，7417名網格員下沉包聯332個小區、223條主次干道及背街小巷，打通基層治理“最后一米”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，各級人民調解組織排查調處各類矛盾糾紛269件，成功率100%。黨建引領基層治理卓有成效。強化人保東辰小區示范帶動作用，打造了“花園好人”等一批特色基層治理品牌，“能人先鋒隊”經驗全省推廣。開展安全生產領域重大事故隱患排查整治行動，強化道路、食藥、校園、建筑施工等重點領域監管，排查整治隱患585個，全區安全形勢總體平穩。扎實推進“靖安2023”等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪，平安橋東建設取得新成效，群眾安全感成色更足。

全力以赴轉作風，政府效能持續提升。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進“三找”活動，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。依法行政縱深推進，“八五”普法扎實開展，嚴格落實行政訴訟出庭應訴制度。持續加強政務公開，主動接受人大依法監督、政協民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案187件，滿意率達到100%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”，全區上下敢于擔當、狠抓落實已經成為新常態。

國防動員、雙擁工作深入推進。統計工作成效明顯，經濟普查有序開展。審計監督作用顯現，規范化發展水平有效提升。同時，民族宗教、防震減災、婦女兒童等方面工作也邁出新步伐，取得了非?？上驳某煽?。

各位代表！過去的一年，面對重重困難，我們積極應對，主動作為，干成了一批打基礎利長遠的大事，攻克了一批長期未能解決的難事，辦好了一批群眾期盼已久的實事。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府堅強領導的結果，是區委團結帶領全區廣大干部群眾風雨同舟、和衷共濟、努力拼搏的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果。在此，我謹代表區政府，向奮戰在各條戰線上的全區廣大干部群眾，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持、參與橋東發展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟發展還存在一些問題和不足：立區強區的大項目還不多，新興產業規模優勢有待增強；城鄉建管、綠色發展、民生改善還有不少短板，安全生產和個別行業的風險隱患不容忽視；“最后一公里”的落實還存在堵點，干部工作作風能力還需進一步提升。對此，我們將直面問題、攻堅克難，堅決做到不達目的不罷休、不見成效不松手，決不辜負各位代表和全區人民的期望與重托！

二、展望新的征程，在搶抓機遇中加快發展

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央和省市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入推進京津冀協同發展、“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設等重大戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，感恩奮進，突圍爭先，開創高質量發展新局面，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻橋東力量。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長9.5%以上；規上工業增加值增長6%左右；固定資產投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；進出口總值增長7%以上；居民人均可支配收入增長6.5%左右。

各位代表，要實現既定目標任務，我們將按照穩中求進、以進促穩、先立后破的總要求，堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持“干就干到最好，做就做到極致”，拉高標桿、火力全開，奮力完成各項目標任務。重點抓好七個方面工作。

（一）聚焦擴大有效投資，全力鞏固高質量發展態勢

把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦穩經濟促增長中心任務，充分發揮投資關鍵作用，激發和釋放強勁內生動力。

全力實施招商引資。開展“招商引資提升年”活動，提升招商引資的精準度、系統性和成功率。堅持“走出去、請進來”，瞄準京津冀、長三角、珠三角等片區，開展以商招商、產業鏈招商。以深入推進京津冀協同發展為主攻方向，持續加大與在京央企的對接力度，提升發展質效。堅持“四大產業鏈+四大業態+兩大抓手”聯動發力，突出引進一批支撐和拉動經濟發展的大項目、好項目。四大產業鏈就是以氫能產業跨越行動方案為引領，依托億華通龍頭企業優勢，強力招引氫能全產業鏈條項目落地；全力推動盛華復工復產，依托其上下游產業鏈優勢，引進優質產業項目；加快推進綠色高端裝備產業園（標準化廠房）招商，力爭年內企業進駐率達到100%；依托特檢院金字招牌，吸引更多初創、原創企業落戶我區培育發展。四大業態就是發展樓宇經濟，立足城市核心區優勢，發揮市人力資源產業園示范引領作用，吸引數字經濟、工業設計等高端現代服務業頭部企業、總部企業入駐，打造更多“立起來的產業園”；發展文旅康養產業，圍繞京張體育文化旅游帶建設，依托豐富的醫療資源基礎，將康養作為突破口，把山中城、城市商圈、棚改騰退地塊等作為優勢載體和優先選項，謀劃啟動“非遺之窗”等文旅項目，打造文旅康養新品牌；完善物流配套業態，依托機場、高速等交通優勢和產業基礎，加大物流園區建設力度，全力打造區域性物流集散地；提質商圈消費業態，推進老火車步行街、99美食街區、德勝小吃街等特色街區改造提升，加快中泰奧特萊斯國際購物廣場、新五一廣場建設招商，持續豐富商業新場景。兩大抓手就是圍繞駐區市屬國企，爭取更多項目在我區落地或開展項目合作；圍繞在外鄉賢能人，常態化溝通對接，積極引導更多在外鄉賢能人返鄉發展。全年對接省外企業不少于270家，新簽約并落地省外5000萬元以上的項目不少于30個，引進央企二三級子公司不少于3家。

聚力推進項目建設。謀劃實施77個重點項目，總投資488.37億元，年內完成投資不少于40億元。年內力爭完成河北盛華復工復產，確保總投資21.9億元的年產40萬噸燒堿、40萬噸PVC樹脂技改項目開工建設。加快組織實施增發國債項目建設，確保按照時序要求形成實物工作量。加快推進空港經濟開發區落地項目建設，力爭完成11宗1495畝土地收儲和重點地塊征拆，標準化廠房二期、浩瀚儀器儀表裝配基地、中合集控中心等項目年內開工。河北省氫能源儲運裝備檢驗檢測基地、晟科恒業新能源電氣設備制造工廠等項目年內完工，力爭達產。全心全意做好重大項目服務保障，落實重點項目領導包聯、觀摩拉練、督導考核、審計跟蹤問效等機制，跑出項目建設加速度。

奮力爭取項目資金。聚焦國家戰略方向、發展導向和資金投向，圍繞產業發展、社會事業、生態建設、基礎設施等領域，持續開展“一跑兩爭”行動，全力爭取增發國債、超長期國債、中央預算內投資、政策性開發性中長期項目貸款等資金，激發社會投資活力。精心謀劃儲備項目，扎實做好手續辦理等前期工作，爭取更多項目納入國家和省市規劃“盤子”，力爭儲備謀劃項目100個以上，符合國債支持領域項目20個以上，符合中央預算內資金、政策性銀行支持項目10個以上。

（二）聚焦產業集群發展，全力培育高質量發展動能

堅持把高質量發展的著力點放在實體經濟上，壯大主導產業和優勢產業，持續擴大戰略性新興產業占比，撐起發展“頂梁柱”。

做大做強氫能經濟。錨定“整體爭上游、氫能拔頭籌”目標，搶抓燃料電池汽車示范應用城市群河北群創建機遇，全力打造“全國氫能第一區”。謀劃舉辦中國氫電融合創新大會，面向全國優選招商，全面延鏈補鏈強鏈。搶抓實施氫能產業跨越行動重大機遇，推動燃料電池發動機項目增產增效，做好氫能車輛示范推廣。依托“鏈主”企業億華通，加大與金士頓軸承科技、液空厚普氫能源裝備等氫能企業洽談對接力度，引入電堆、氫氣瓶、電解槽、空壓機等裝備研發制造項目，確保盡快簽約落地。服務保障氫創中心、聚通高性能燃料電池電堆、中氫寰宇氫能整車制造等在建項目盡快投產達效，加快推動思偉特氫能科技、極拓創能科技、國家能源實驗室等項目落地投產。謀劃實施全國首家氫能汽車體驗中心——氫空間項目，加快氫能車輛運營、銷售、維護等平臺建設。

培育發展臨空經濟。充分發揮機場區域臨空優勢，發展通航、倉儲物流、跨境電商、數字經濟等重點業態。持續推動低空飛行服務站擴模升級，為周邊地區通航用戶提供飛行動態監控、空中應急救援等服務。發揮智慧互通、寶德數壩等企業帶動作用，吸引更多數字經濟企業集聚發展，推動智慧互通年內上市。農產品冷鏈集配中心等項目年內開工，東聯倉儲物流中心項目年內主體完工，跨境電商進出口商品展示中心年內投入運營。

擴容升級城市經濟。用好城市房地產融資協調機制，全力推動保障性租賃住房建設，加快推進旭日花園等11個重點房地產項目。謀劃啟動北站片區整體開發，打造詹天佑文創產業園。聚焦全域旅游十二要素，挖掘城市消費潛力，持續優化老商圈，發展新五一廣場、中泰城等新商圈，打造奧特萊斯多元消費新地標。積極打造便民一刻鐘生活圈，新建社區便民服務網點20個。開展“讓利促銷”“購物嘉年華”等促消費活動，持續拉動夜間消費，全力創建京西北消費中心城區。

拓展提升城郊經濟。圍繞億農智慧農業等龍頭企業，加快引進一批農產品精深加工產業鏈項目。投資2100萬元，實施垣展觀光采摘二期、北甘莊生態草莓采摘園、張家園倉儲保鮮、園藝作物育繁一體化基地二期等產業項目，力爭年內開工。農業產業融合發展示范項目完成前期手續辦理。支持冷鏈物流農產品深加工、常峪口生態科技農業種植園區等農業項目發展壯大。

（三）聚焦深化改革創新，全力激活高質量發展潛力

堅持改革不止步、創新不松勁，進一步破解發展瓶頸、放大發展優勢、增強發展活力，為經濟社會高質量發展注入新動能。

深化重點領域改革。強化開放平臺建設，推動“一區七園”協同創新發展。加大國有土地收儲力度，全面強化要素保障，有效吸引投資、聚集產業。深化空港經濟開發區體制改革，完善“管委會+公司”運營模式，繼續分離行政職能與經營職能，實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化。重組望山園區管理架構，省級化工園區認定力爭實現突破。實施國企改革深化提升行動，圍繞提質增效、優化布局、風險防控工作主線，持續優化東恒、東惠等區屬國企主營業務，拓展符合橋東發展所需的、人民群眾所盼的新業務板塊。全力以赴推動債券融資工作，力爭國融集團成功發債。

激發科技創新活力。深化知識產權強區戰略，強化知識產權創造、管理、運用、保護。做大做強創新主體，全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策，全年新增科技型中小企業100家以上，總量力爭突破300家；新增創新型中小企業20家、省級“專精特新”中小企業3家。全力做好企業輔導培育，積極爭取國家和省市研發創新平臺落戶橋東，推動科技創新能力全面躍升。堅持柔性引智引才，以最大誠意招才用才，推動青年發展友好型城市建設。

持續優化營商環境。嚴格落實市委“五個堅決”“四個一律”要求，堅持“高效辦成一件事”常態化推進，打造營商環境升級版。瞄準實現“進一扇門，辦所有事”目標，力爭區級新政務服務大廳高標準建成投用，政務服務事項“應進必進”。實行公開招標項目“雙盲”評審，構建公平市場環境。鼓勵支持民營企業發展，嚴格落實減稅降費等助企紓困政策，完善政銀企對接、包聯服務市場主體等機制，把企業當“家人”，把解決企業困難當“家事”，讓所有來橋東投資的企業家感受到“回家”的貼心、舒心、放心。

（四）聚焦統籌城鄉建管，全力優化高質量發展環境

堅持系統謀劃、分步實施、重點突破，深入實施城市更新行動和鄉村振興戰略，努力構建城鄉融合、區域協調的發展格局。

大力推進城市更新。加快推動一皮廠等棚戶區改造掃尾，啟動實施5個老舊小區改造，持續提升城市功能品質。暢通交通路網體系，力爭打通工業南橫街“斷頭路”，啟動容辰大街貫通規劃。提升市政基礎設施水平，實施鉆石路、寶善路等道路罩面、雨污分流等工程，確保年內完工。完善城市功能配套，新建高品質“口袋公園”，利用公共場所周邊和城市街角，增設移動式公廁、健身器材等便民設施。

強化城市精細管理。持續鞏固國家衛生城市、省級文明城區創建成果，加強城市綜合執法，規范商戶“門前五包”管理。繼續開展全國文明城市創建，實現城市秩序維護、環境整治常態長效。鞏固提升“雙違”整治成果，實施東興街、濱河路市場等區域空中線纜整治工程。提升物業管理水平，打造物業示范小區30個。實施“亮城”工程，整合廣告牌匾資源，打造靚麗城市風景。持續推進垃圾分類，推動垃圾中轉站提質提標，強化生活垃圾分類分揀能力。

加快鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧監測幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。深入推進“萬企興萬村”行動，布局發展休閑農業、生態旅游、文化康養等業態，年內創建現代示范農場3家?？咐渭Z食安全重任，嚴守耕地紅線，建設高標準農田5000畝。借鑒“千萬工程”經驗，加快建設和美鄉村，編制完善鄉村規劃，實施農村環境整治提升工程，加快推進農村污水治理，建設“四好農村路”13公里。年內創建美麗庭院不少于500戶，打造精品庭院不少于170戶，創建省級美麗鄉村1個，全力爭創省級和美鄉村示范區。

（五）聚焦生態環境建設，全力放大高質量發展優勢

深入踐行綠色發展理念，扛牢建設首都“兩區”政治責任，協同推進降碳、減污、擴綠，擦亮“美麗橋東”底色。

深入推進污染防治。堅持絕對減排、精準管控、嚴格執法，全面落實控煤、抑塵、禁燒措施，加強重點污染物協同治理，積極推進重點行業環?？冃揂，確保光大城潔完成環?？冃揂工作。嚴格落實河長制，強化水資源、水環境、水生態治理，持續做好巡河工作，開展黑臭水體巡查排查，確保國考斷面水質穩定達標。統籌推進土壤污染風險管控與修復，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用率穩定保持在100%。

加強生態保護修復。深入實施生態河岸工程，加快柳川河治理等生態項目。始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決依法打擊盜采礦產資源行為。落實各級林（草）長主體責任，開展常態化巡林，強化森林督查，嚴守生態紅線。高質量完成幸福河湖建設。推進村莊綠化提升行動，全年完成營林撫育3000畝以上。

推動低碳綠色發展。搶抓新能源產業發展“機遇期”“窗口期”，加快發展光伏風電產業，推動定興堡村屋頂分布式光伏發電等“新能源+鄉村振興”項目落地。探索推進“零碳”園區建設，以“低價綠電”打造成本洼地，在國家可再生能源示范區建設中實現突破。推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，建成縣域節水型社會，創建1處節水型主題教育基地。

（六）聚焦增進民生福祉，全力提升高質量發展成色

堅持以人民為中心發展思想，多辦民生之事，多謀民生之利，多興民生之舉，切實解決群眾“急難愁盼”，為幸福生活“加碼”。

織密社會保障網絡。落實就業優先戰略，加強就業服務和權益保障，完善高校畢業生、城鎮困難職工等重點群體就業支持體系。做好就業培訓，加快“零工驛站”建設，大學生創業園爭創國家級園區，人力資源產業園爭創省級園區。持續抓好全民參保，穩步提升城鄉居民養老保險保障水平，加大弱勢群體保障力度，全力兜好民生底線。關注“一老一小”，完善養老育幼服務體系，完善提升居家和社區養老服務，推進東望山“農村孝老食堂示范點”建設。滾動實施民生工程和民生實事，持續推進“五個全覆蓋”，不斷提升群眾獲得感。

加快教衛事業發展。優化城鄉教育資源配置，年內力爭五一路小學新校區完工。全面落實“雙減”政策，加強師資隊伍建設，大力實施名校長、名班主任、名師工程，全力打造全市基礎教育品牌。支持區屬醫療機構做大做強，區人民醫院力爭成功創建二級醫院。提升鄉鎮衛生院診療能力，實施農村醫療救治能力提升、重點人群健康管理能力提升等項目，完成3家鄉鎮衛生院、2家社區衛生服務中心改造提升。健全公共衛生和疾病預防控制體系，加快推進新疾控中心項目建設。

加大公共服務供給。實施體育惠民工程，組織規模賽事6場以上。加快推進勝利公園改造工程，建設籠式網球場、籠式足球場、健身步道等體育設施，打造體育公園，多維度滿足群眾健身需求。實施文化惠民工程，開展“送戲下鄉”等豐富多彩的基層文藝演出40場以上。提升數字化治理水平，促進民生服務智能化、便捷化、高效化。

（七）聚焦維護社會穩定，全力夯實高質量發展基礎

堅持把安全作為高質量發展的重要基石，牢固樹立底線思維，更好統籌發展和安全，鞏固安定和諧的良好局面。

提升基層治理水平。開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推動信訪工作法治化，對重點案件“一案一策”，全力解決突出問題。進一步提升“12345”政務服務便民熱線工作，“實時傾聽”民意。持續拓寬“八五”普法路徑，推進法律援助向社區、農村延伸。踐行“四下基層”工作法，完善“百姓說事、干部解題”機制。進一步壯大“能人先鋒隊”隊伍，創新服務內容，擴展服務板塊，擦亮民生服務品牌。

強化災害應對能力。推進城鄉防洪排澇能力建設，實施東沙河和山區河道綜合整治、堤防達標建設。用足用好地下管網改造和柳川河治理國債項目資金，確保汛期前全部建成運行。實行“隱患點+風險區”雙控，常態化開展地質災害隱患綜合治理。強化預警與災害預報、應急響應聯動，健全“網格化”動員組織機制，開展防汛避險培訓，完善區、鄉、村三級應急預案體系，做好應急隊伍、應急物資準備，保障平安度汛。

多措并舉防范風險。加強食藥安全監管，持續深化安全生產隱患排查整治，推進消防、燃氣等領域治理，堅決遏制各類事故發生。統籌做好冬季供暖、森林草原防滅火等各項工作，全面清除風險隱患。緊盯房地產保交樓、政府債務等重點領域，分類施策、精準拆彈，牢牢守住不發生系統性區域性風險底線。扎實開展“平安橋東”建設，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，全力保護人民群眾生命財產安全。

新的一年，我們將認真做好第五次經濟普查工作，加強國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、民族宗教、檔案、科協等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用，推動全區經濟社會全面發展。

三、加強自身建設，在狠抓落實中奮發有為

各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須始終牢記“三個務必”，以“爭一流、當冠軍”活動為契機，落實區委“當先鋒、作表率、走在前”要求，提振永不懈怠的精神狀態，保持一往無前的奮斗姿態，讓真抓實干成為新時代橋東的鮮明標識。

筑牢政治忠誠。把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，抓好主題教育成果轉化。嚴格落實意識形態工作責任制，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，不折不扣落實中央、省、市和區委的各項決策部署，把講政治貫穿到政府工作的全過程、各方面。

強化依法行政。堅持運用法治思維謀劃發展、解決矛盾、處理問題。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，做到依法決策、科學決策。高標準完成巡視、巡察、審計反饋問題整改。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

鼓足攻堅干勁。堅持“十有標準”，緊緊圍繞“六個突破”“五個夯實”，大力倡導馬上就辦、真抓實干工作作風，發揚斗爭精神，勇于擔當作為，以“十個轉變”推動各項目標任務末端有效落實。持續解放思想、奮發進取，做好“三找”后半篇文章，奮力爭一流，勇于當冠軍，推動各項工作在本行業、本領域進位趕超，打造叫得響的品牌和典型，更好展現當先鋒的決心、作表率的姿態、走在前的擔當。

永葆清正廉潔。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風清氣正政治生態。持之以恒落實中央八項規定精神，一以貫之反對形式主義、官僚主義，堅定不移糾“四風”、樹新風。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出，政府投資項目必先落實資金并進行財政承受能力評估，把有限的財力用在發展關鍵處、民生緊要處。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，錨定目標，埋頭苦干，乘勢而上，奮勇爭先，為全面推動橋東區高質量發展而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

【標準地】:指在完成區域評估的基礎上，對國土空間規劃確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。

【鏈長制招商】:著眼于貫通產業鏈條的關鍵環節，通過招商實現產業鏈上下游的延鏈、補鏈、穩鏈、強鏈，暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環，構建具有區域特色的產業集群。

【“1+20+N”扁平化工作架構】:橋東區為優化營商環境出臺的《優化營商環境攻堅年實施方案》中的1個總方案、20個部門子方案、N條任務分解。

【獨任審批專員】:為優化營商環境，區政務服務中心打造的極簡審批新模式。符合條件的事項，由業務經驗豐富的窗口金牌服務人員按規則進行獨立審批，壓縮多個流程，杜絕多層流轉，辦事企業和群眾只需到一個窗口提起申請，就可辦結所有事項。

【五免套餐】:為方便群眾辦事，在區政務服務大廳開展的為市場主體提供免費復印、免費刻章、免費郵寄、免費法律咨詢、免費幫辦代辦服務。

【三找】:市委開展的“找差距、找問題、找短板”活動。

【四風】:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

【專精特新】:即“專業化、精細化、特色化、新穎化”，是指主營業務突出、專業能力強、研發創新能力強、具有發展潛力的中小企業。

【全域旅游十二要素】：指食、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇等12個旅游要素。

【五個堅決】:指《市委關于嚴格執行“五個堅決”爭創一流營商環境的決定》提出的，堅決整治慢作為行為，大力解決效率低下、疲沓拖拉等問題；堅決追究不作為行為，大力解決有令不行、懶政怠政等問題；堅決查處亂作為行為，大力解決濫用職權、徇私枉法等問題；堅決打擊破壞營商環境的違法犯罪行為，打造公平競爭、競相發展的社會環境；堅決踐行為民服務宗旨，切實提升群眾和市場主體的獲得感和滿意度。

【四個一律】:市委針對優化營商環境提出：對不落實優化營商環境條例的一律免職，對不落實各級優化營商環境方案的一律免職，對營商環境評價結果全省倒排的一律調整，對損害市場主體權益的一律追究法律責任。

【“雙盲”評審】:從2023年9月10日起，省市縣三級全面實行政府采購公開招標項目“雙盲”評審，即評審專家統一從全省專家庫中隨機抽取實現評審專家“盲抽”，評審專家在不知曉投標供應商信息情況下進行評審，實現評審過程“盲評”，以制度機制保證機會平等。

【雙違】:指違法用地、違法建設。

【“千萬工程”經驗】:2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，立足浙江省情農情和發展階段特征，準確把握經濟社會發展規律和趨勢，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的戰略決策，在浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村，并以此為龍頭，深入推進社會主義新農村建設。20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，造就了萬千美麗鄉村。

【五個全覆蓋】:指就業扶持全覆蓋、寄宿制教育全覆蓋、養老體系全覆蓋、物業服務全覆蓋、社會保險全覆蓋。

【四下基層】:即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。這是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。

【三個務必】:指務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

【三重一大】:指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

【十有標準】:指有統一發展的共識、有用心研究的自覺、有謀劃長遠的先知、有戰勝困難的勇氣、有為民服務的情懷、有化解風險的能力、有健康運行的機制、有心急如焚的高效、有堅決落實的品行、有風清氣正的生態。

【六個突破】:指營商環境標準要突破，項目謀劃總量要突破、招商引資實效要突破、重點風險化解要突破、消費優化升級要突破、生產要素保障要突破。

【五個夯實】:指黨建引領機制要夯實，創先爭優機制要夯實，落實落細機制要夯實，改革創新機制要夯實，量化考核機制要夯實。

【十個轉變】:指變按部就班為攻堅克難；變畏首畏尾為大刀闊斧；變墨守成規為改革創新；變得過且過為精益求精；變敷衍塞責為事要解決；變拈輕怕重為事爭一流；變走馬觀花為下馬看花；變飽食終日為夙興夜寐；變萎靡不振為激情四溢；變求全責備為不拘一格。