2024年灤州市政府工作報告

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2024年灤州市政府工作報告

2024年1月23日在灤州市第二屆人民代表大會第五次會議上

灤州市人民政府市長  梁小波

各位代表：

現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是灤州發展進程中不同尋常的一年，面對各種風險挑戰明顯增多復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委正確領導下，團結依靠全市人民，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，賡續前行、奮楫爭先，在時代大考中交出一份優異答卷。

這一年，我們狠抓項目、擴大投資，經濟運行穩中向好。地區生產總值完成506.3億元，增長6.4%；規模以上工業增加值增長11.9%；一般公共預算收入完成27.82億元，增長7%；社會消費品零售總額增長9.5%；城鄉居民收入預計分別增長7%和8%；主要經濟指標增速高于唐山市平均水平。25個省市重點項目累計完成投資62.7億元，占年度計劃140%。經濟開發區主營業務收入達到1100億元，我市成功納入中央預算內投資支持的獨立工礦區名單。緊抓上級政策機遇，千方百計爭資金、爭項目，成功發行各類債券項目10個、到位資金12億元，累計爭取上級轉移支付資金18.6億元。我市連續六年獲評全國投資潛力、科技創新和新型城鎮化質量百強縣（市）。

這一年，我們聚焦產業、擴量提質，轉型升級步伐加快。傳統產業調優調強。實施工業技改項目14個，工業和技改投資分別增長15%和85%。源泰德潤300萬噸精品管材、中首短流程特種鋼一期等產業鏈延伸項目建成投產，司家營田興鐵礦、藍貝30萬噸高端啤酒智能化生產基地等新質生產力項目扎實推進，一批新的經濟增長點加速形成。新興產業培育壯大。戰新產業攻堅項目完成投資3.49億元，培育省級工業互聯網創新發展項目3個，新增省級“專精特新”中小企業12家，高新技術產業增加值增長9%?，F代農業提質增效。實施農業產業化重點項目6個，累計爭取上級獎補資金1.8億元建設強農惠農項目35個，東方希望集團大型生豬養殖項目建成投產，全省單體規模最大的現代牧業奶牛養殖場項目扎實推進。建設高標準農田1.5萬畝，改造提升0.6萬畝，糧食生產再獲豐收，總產量達27.56萬噸。新增省級農業產業化龍頭企業、國家級示范合作社各1家，我市被命名為河北省高油酸花生生產基地。第三產業繁榮發展?？偼顿Y40億元的中能國際賽道文體旅產業城項目順利實施，全市重點景區累計接待游客356萬人次，同比增長67%。灤州古城景區被評為省級旅游休閑街區，我市榮獲第四批河北省全域旅游示范區。新培育電商企業2家，新增限額以上批零住餐企業15家。全市銀行業金融機構存貸款余額同比增長10.58%和25.7%，增速分別位居唐山市第3和第2。

這一年，我們建管并重、以點帶面，城鄉建設提檔升級。高標準完成21項規劃編制，《國土空間總體規劃（2021-2035年）》首批通過唐山市審查，赤曹國道灤州繞城段工程列入國家“十四五”規劃。實施天福道西延、勝利道、育才路等5條城區道路改造提升工程，唐秦高速（灤州段）項目加速推進，新改建農村公路19.7公里，我市順利通過“四好農村路”全國示范縣（市）驗收。突出城市體檢成果轉化運用，實施總投資119.72億元的城市更新項目36個，改造龍盛花園、自強里等3個老舊小區，東雙山安置區等4個棚改項目完成年度任務，群眾居住條件不斷改善。實施城區西部雨水管網工程，別故河城區段綜合治理項目主體完工，建成城區口袋公園6個、帶狀公園2個，新增園林綠地面積22.54公頃，城市功能品質實現新提升。常態化推進“三城”創建，城市精細管理有效加強，城區主次干道機掃率達到100%。我市順利通過國家園林城市復查驗收，被授予2022—2023年度河北省人居環境進步獎。深入推進全域美麗鄉村建設，累計投資4.88億元，改造提升農村戶廁1000座，硬化村莊道路40.2萬平方米，創建省級和美鄉村40個、“和美人家”8798戶，農村集中供水率達到98.23%。我市獲評“全國清潔村莊行動先進縣（市）”。

這一年，我們多措并舉、革故鼎新，改革創新活力迸發。深化“放管服”改革，564項政務服務事項全部進駐市民服務中心，可辦事項達到730項，實現服務群眾辦事“只進一門”。成功爭取國家農村集體經營性建設用地入市試點，唐山市僅此一家。我市獲評第四批全國社會信用體系建設示范區，綜合信用指數在全國383個縣級市中排名第7。完善落實助企紓困和政銀企常態化對接機制，累計為企業對接融資貸款60.63億元，完成減稅降費3.85億元，全年凈增市場主體4341戶，新增規上工業企業8家、服務業企業9家。開放招商成果豐碩，累計簽約億元以上項目53個，計劃投資額達300億元，成功引進央企華能集團在灤成立三級子公司。我市榮獲河北省優化營商環境推動高質量發展先進縣（市）稱號。科技創新取得新突破，全社會研發經費同比增長183%，新認定市級研發中心2家，新增高新技術企業33家、省級以上科技型中小企業173家，吉宏包裝等3家企業被認定為省級數字化車間。

這一年，我們靶向施治、持續發力，生態治理有力有效。調整優化環保專班領導機制，抽調40名青年干部強化專班力量，持續開展國省干道深度綜合整治、城區精細化管理、企業精準管控和“兩散一燒一放”治理等攻堅行動，常態化鞏固1848個清單管理點位治理成效，狠抓工業源減排，實施鋼鐵、焦化等重點行業減排工程12項，美錦二期成功“創A”，全市空氣質量綜合指數退出全省“后三十”。全域治水清水潤城工程主體完工，完成農村生活污水治理任務81項，7個考核斷面水質穩定達標，地表水水質優良比例和城區集中式飲用水水源水質達標率均為100%。提標整治礦山跡地3處，營造林3.6萬畝，灤城街道花果莊村被評為2023年省級森林鄉村。

這一年，我們以人為本、傾心盡力，幸福指數全面攀升。民生支出占比保持在80%以上，10件27項民生實事高質量完成。著力辦好人民滿意教育。投資1.38億元，持續改善城鄉辦學條件，城區5所新建學校交付使用，改造提升農村中小學幼兒園44所。新招聘教師322名，教師隊伍結構顯著優化。我市以最高等級通過唐山市教育評估驗收。醫療衛生服務能力全面提升。投資6160萬元的人民醫院卒中中心投入使用，投資2000余萬元對全市12家鎮（街）衛生院進行改造提升，深入推進“健康灤州”行動，王店子鎮等5個鎮創成省級衛生鎮，在唐山市率先實現省級衛生鎮全覆蓋。我市被評為“緊密型縣域醫共體建設省級示范縣（市）”和“基本公共衛生服務醫防融合省級示范區”。社會保障體系健全完善。養老、醫療、工傷、失業等社會保險持續擴面提標，城鄉低保、特困供養、雙擁優撫、高齡老人生活補貼、殯葬改革等政策全面落實。深入推進就業促進工程，城鎮新增就業7482人，農村勞動力轉移就業9000人。聚焦“一老一小”重點群體，打造街道區域養老服務示范中心2個，新建城鄉養老食堂17家，第五養老服務中心項目主體完工，建成托位2620個，幼兒園托班覆蓋率達80%。文體事業持續發展。組織“七進”文化惠民演出活動175場次，發放文化旅游惠民券1.7萬張，廣泛開展全民健身運動，舉辦各類賽事活動40余場次，我市通過國家公共文化服務示范區創新發展復核驗收，榮獲省級第二批文化產業賦能鄉村振興試點縣（市）稱號。社會治理不斷深化。扎實開展安全生產大排查大整治行動，持續強化食品藥品安全監管，先后代表唐山市高質量完成國務院、河北省安全生產考核迎查。深化平安灤州和法治灤州建設，全面加強社會治安、矛盾糾紛排查化解等工作。新城派出所、茨榆坨法庭分別入選省級“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”，我市平安建設專項考核在唐山市排名第一，獲評全省法治政府建設示范縣（市）。此外，統計、審計、檔案、氣象、消防、方志、通信、郵政等工作均取得新成績。

在推進經濟社會發展的同時，注重加強政府自身建設。始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展第二批主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，形成忠誠擔當、銳意進取、真抓實干的正氣新風。嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，市本級“三公”經費持續下降。堅持依法行政，推進法治政府建設，認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受政協監督和社會監督，承辦省、市及本級人大代表建議86件、政協委員提案85件，按時辦復率均為100%。

各位代表，過去一年所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是灤州市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向廣大工人、農民、知識分子、機關干部、政法干警、駐灤部隊官兵，向關心支持灤州發展的老領導、老同志，向所有為灤州發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認識到，政府工作還有一些不足和差距，主要是：產業結構依然偏重，轉型升級任務艱巨，科技創新活力不足；城市聚集能力不夠強，城市精細化管理水平有待提升；營商環境還有短板，親商氛圍不夠濃厚；生態環境治理形勢依然嚴峻，民生領域和社會治理還有弱項；政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。灤州市委二屆八次全會和市委經濟工作會，深入學習貫徹黨的二十大、中央和省市委全會及經濟工作會精神，準確把握灤州所處的歷史方位和發展定位，向全市發出了“推動高質量發展向上突圍，奮力譜寫中國式現代化建設灤州篇章”的動員令，部署了實現“九個新突破”的目標任務。我們要沿著市委確定的正確方向，放寬視野格局、放大坐標體系，把市委的決策部署細化到每項任務、量化到每個節點，著力推動各項工作在省市創先爭優，把新時代灤州高質量發展的宏偉藍圖一步步轉化為美好現實。

今年政府工作的基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省、市委經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北、視察唐山重要講話精神，認真落實省、市委全會和灤州市委二屆八次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，推動高質量發展向上突圍，奮力譜寫中國式現代化建設灤州篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%以上，規上工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長6%以上，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長6%以上和7%。

圍繞上述思路和目標，緊扣市委發展戰略和工作部署，堅定不移抓好八方面工作。

（一）在擴大內需中深挖潛力，積蓄更加強勁的發展動能。始終把抓投資上項目作為擴內需穩增長的“生命線”，堅持外引與內育并進、規模與質量并重、速度與效益并舉，不斷夯實高質量發展根基。一是持續擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念，突出“兩新一重”、聚力省市重點，要素跟著項目走，服務圍著企業轉，抓實謀劃、簽約、開工、在建、投產“五個一批”，落實領導包聯、專班推進、集中開工和觀摩測評等機制，扎實開展“手續跑辦季”“政銀企對接”等活動，保障項目壓茬推進、企業梯次成長。全年謀劃實施總投資707.4億元的重點項目155個，其中31個省市重點完成投資83億元以上，唐山百利工業資源智能化循環利用等14個新建項目3月底前全部開工。用足用好國家發行超長期特別國債、專項債券等政策機遇，圍繞交通、水利、教育、城市更新、鄉村振興等重點領域，一手抓24個既有項目申報發行，一手抓新項目謀劃儲備，最大限度爭取上級政策資金支持。二是狠抓招商引資質效。堅持把開放招商作為“一號工程”，深入對接京津、不唯京津，瞄準“央”字頭、“國”字號、“500”強，圍繞主導產業強鏈延鏈、新興產業壯大提升，持續開展“四全招商”，充分發揮10家招商中心作用，積極推進“閩商入灤”行動，組織項目簽約、宣傳推介10場以上，走訪龍頭企業、科研院所、行業協會15家以上，簽約億元以上項目不少于30個。大力引進央企、知名基金、社會資本，謀劃成立政府產業引導基金，吸引一批高新技術產業項目，實現基金招商新突破。高質量編制招商引資政策匯編和招商圖譜、招商目錄，完善招商引資項目評審機制，既注重把外地客商請進來、留下來，又注重把本土企業培育好、發展好。支持鼓勵既有企業以市場為導向延鏈條、擴投資、上項目，落實常態化包聯幫扶措施，積極主動幫助企業解決實際問題，讓企業家在灤州放心經營、專心發展。年內完成進出口總額10億元以上。三是強化園區平臺支撐。編制完成開發區總體規劃和化工產業園控制性詳規，謀劃組建創新招商平臺，不斷提升招引項目、服務企業、推動轉型能力水平。提速開發區“九通一平”基礎設施建設，總投資15.22億元的化工園區、裝備園區、開發區北區等6個在建基礎配套工程力爭上半年完工，啟動實施綠色運力科創產業園基礎設施建設一期、化工園區智慧平臺等項目，更好地為企業生產和項目落地提供有力支撐。年內開發區引進億元以上項目不少于20個，主營業務收入增長10%以上。

各位代表，只有高質量的“穩”才能支撐可持續的“進”！我們將千方百計擴投資、穩預期、促增長，以高水平項目建設成效護航經濟發展！

（二）在調舊育新中量效齊抓，構建更加完備的產業體系。深入實施質量強市和標準化戰略，圍繞打造結構優化、多極支撐的產業場景，下大力調優存量、擴大增量、提升質量。一是推動主導產業高端延伸、鏈式提質。鋼鐵冶金、礦山開采、精細化工、食品加工、水泥建材“五大產業”是灤州發展的重要支撐。聚焦打造鋼鐵千億級+化工百億級+多個50億級產業集群目標，扎實推進工業強企“1+1+N”行動，全力做好強鏈補鏈延鏈文章，促進產業鏈、價值鏈向高端邁進，提升產業核心競爭力。鋼鐵冶金業，立足建設國內一流精品鋼鐵特色產業集群，全面推進鋼鐵企業基礎再造、低碳改造、質量提升，高標準實施中首特鋼ESP熱軋卷平整及熱鍍鋅鋁鎂、東海特鋼潔凈鋼、東海鋼鐵1650立方米高爐減量置換等項目，謀劃啟動東海特鋼500萬噸冷軋二期項目。推動產業鏈向下游延伸，力促唐山利達建筑支護產業基地建成投產，宏德高端鋼板精深加工項目主體完工，打造千萬噸級精品鋼鐵和精品管材基地。礦山開采業，加速實施總投資111.2億元的司家營田興鐵礦項目，年內完成投資10億元以上，井下基建工程整體進度達到30%。投資2.75億元，啟動獨立工礦區基礎設施改造提升工程，推進司家營研山鐵礦第二尾礦庫、碎選系統工藝升級等項目建設，依托清華發展研究院智慧能源產業合作項目，加強尾礦資源化利用，促進循環發展，提升綜合效益。持續深化司家營鐵礦周邊環境深度治理，強化機制砂石行業規范管理，支持司家營鐵礦爭創國家級綠色礦山。精細化工業，發揮化工園區產業聚集優勢，聚焦聚力打造百億級化工產業集群，支持唐鋼焦化、易高生物、冀灤紙業等既有企業“裂變”發展，擴投資、增產品、提品質，構建覆蓋行業全鏈條門類的化工“產品樹”，年內茗揚年產16萬方稀有氣體項目建成投產，鵬涵化工粗硫磺資源回收利用項目上半年開工建設。化工園區高質量創建D級園區。食品加工業，繼續擴大灤州食品及農產品在京津乃至全國市場品牌影響力，抓實百信全自動智能化花生深加工等項目，藍貝30萬噸高端啤酒生產基地建成投產，打造京津優質農產品及食品生產供應基地。水泥建材業，加快推進唐山晟磊年產30萬立方水泥制品、升騰建材裝配式預制構件等項目，啟動曙光強興水泥300萬噸水泥熟料產能置換項目。依托冀東水泥、磐石水泥、北極熊建材等骨干企業，實施產業延伸和技術改造，切實將資源優勢轉化為產品優勢，擴大市場競爭力，提升市場占有率。二是推動新興產業多點突破、壯大成勢。瞄準裝備制造、節能環保、生物醫藥等前沿領域，加快實施訊利智能科技裝備制造等項目，年內裝備制造產業集群主營業務收入增長10%以上。推進貝肯新能源50兆瓦飛輪儲能電站、億華通氫能物流產業園、華能分布式光伏發電等示范項目，對接引進上下游關聯企業，深化拓展應用場景，促進節能環保產業提速發展。支持海德生物制藥等既有龍頭企業積極引進戰略合作者，盤活低效資源、激活內生動力、實現做大做強，加快向高端化、集群化邁進。三是推動特色產業蝶變升級、做精做優。以爭創“河北旅游名縣（市）”為契機，深入開展“文化旅游振興年”活動，高起點編制文旅產業高質量發展專項規劃，全面提速重點產業項目建設，中能國際賽道產業配套區力爭年內完工；高標準實施灤州古城改造提升工程，完善景區基礎設施，推進亮化提標、業態升級，爭創省級智慧景區示范點。做好“文化+”“旅游+”文章，大力培育鄉村旅游、工業旅游、沉浸體驗等新業態、新產品，著力打造京津秦旅游線上的“黃金驛站”。此外，抓好商貿物流、金融等現代服務業健康發展、擴容提效，支持實體企業線上線下融合發展。強化普惠金融服務，引導金融機構增強惠企助企力度，力爭新培育上市后備企業1家。

各位代表，產業是經濟高質量發展的命脈！我們將守正創新、多點發力、全面突破，打造產業強引擎，澎湃經濟新動能，勇攀發展新高峰！

（三）在擴容提質中彰顯品位，建設更加大氣的魅力城市。錨定“唐山城市副中心”定位，深化省級縣城建設樣板培育攻堅行動，以“工匠精神”建設城市，以“繡花功夫”管理城市，加快建設靚麗、宜居、繁榮的現代化中等城市。一是“高標準”健全規劃體系。發揮《國土空間總體規劃（2021-2035年）》引領作用，按照“科學合理、適度超前、多規合一”原則，完善城市控制性詳規、鎮級國土空間規劃等各類規劃編制，優化城鄉生產、生活、交通和生態空間布局，為城市建設提供科學規劃支撐。二是“多維度”優化交通路網。加快推進赤曹國道灤州繞城段、唐秦高速（灤州段）等重大交通工程，力爭年內具備通車條件，謀劃實施省道平青大南段大修工程，打通城市“主動脈”，提升外聯效率。投資6350萬元，實施建設道西延等新建項目，提速新黨校路、東雙安置區東側道路等工程建設，暢通城市“微循環”，提高通行質量。扎實推進城鄉公交一體化運行，完善基礎設施，優化服務布局，解決群眾出行“最后一公里”問題。三是“高質量”建好優質片區。加快新城南部片區開發建設，提速實施總投資20億元的灤州“服務+生活家園”項目，年內完成文化廣場展陳裝修，南部核心區基本建成。高標準編制高鐵片區整體開發規劃，集約高效利用土地資源，投資1.89億元實施基礎設施配套工程，推動職校、衛校遷建和安泰“未來城”建設，打造現代教育醫療文旅示范區。著眼古城片區與古城景區融合發展，加快完善區域基礎設施，優化提升特色民俗街區，激活消費潛力。四是“全方位”提升功能品質。持續開展城市體檢，穩步推動城市更新，抓好32個重點項目，年度完成投資36億元以上。投資3700萬元，對永安里、昌盛里等9個老舊小區進行綜合改造，東雙山、西雙山棚改工程基本完工。投資3.2億元，實施城區供熱管網、排水系統提升改造項目，年內新增4個供熱調峰熱源。投資1億元推進城區高可靠性供電示范區建設，徹底解決灤州城區用電緊張問題。加快君悅府、榮望府、梧桐府等高品質小區建設。實施別故河綠道、城市過街天橋等工程，精心打造一批綠廊綠地和口袋公園，讓廣大群眾生活更舒心、更便利。五是“精細化”推進智能管理。在現有綜合指揮平臺基礎上，加速整合資規、住建、交通等數據資源，實施“智慧灤州”項目，打造集全域感知、智慧停車、智慧消防等多平臺功能于一體的信息智能化處理和應用中樞，以數字“算力”提升城市“腦力”。常態化開展全國文明城、國家衛生縣創建工作，持續加強環境衛生、交通秩序等綜合整治，打造規范有序的城區環境。

各位代表，21世紀的競爭是城市的競爭！我們將堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，聚焦功能、品質雙提升，努力讓城市顏值更高、氣質更佳、魅力更足！

（四）在全面振興中強村富民，鋪展更加和美的鄉村畫卷。堅持農業農村優先發展，促進農業產業穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁，打造鄉村全面振興的“灤州樣板”。一是著力保障重要農產品安全。深入實施新一輪糧食產能提升行動，嚴格落實耕地地力保護、農機深耕等一攬子強農惠農政策，持續開展高標準農田建設，全年糧食產量穩定在26萬噸以上，瓜果蔬菜總產90萬噸以上，確?；兽r藥減量增效、病蟲害統防統治取得明顯成效，實現重要農產品和農副產品安全穩產保供。二是推動現代農業高質高效發展。以新型農業經營主體為重點，加快發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，做大做強灤州蘋果、高油酸花生等優質農產品產業集群，突出抓好東方希望種豬養殖基地、現代牧業奶牛養殖場等農業產業化項目，推進灤盛食品肉雞屠宰及深加工等項目建設，大力推廣“企業+合作社+農戶”模式，努力實現一二三產聯動、政企社農互惠共贏。年內新培育市級以上農業龍頭企業、農民合作社各2家，新發展市級以上家庭農場4家，認證“三品一標”農產品2個。鞏固提升農村集體經營性建設用地入市改革成果，探索推行股份合作、承包經營等方式盤活資產資源，力爭全市所有行政村集體經濟年收入達到20萬元以上。三是大力推進鄉村建設。深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，持續鞏固農村人居環境整治成果，聚焦基礎設施建設、生活垃圾污水處理等重點任務，投資1.29億元實施農村飲水安全鞏固提升工程，新改建農村公路30公里，創建省級和美鄉村20個，推動全市農村人居環境全面提升、全域秀美，讓廣大群眾在共建共享中得到更多實惠。

各位代表，推進鄉村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手！我們將努力讓產業找到效益、村莊找到韻味、致富找到門路，走出一條具有灤州特色的鄉村振興之路！

（五）在改革創新中培育新機，激發更加優勢的發展活力。用好改革創新“關鍵一招”，堅持改革推動、創新驅動，促進有效市場和有為政府更好結合，全面釋放發展活力。一是深化重點領域改革。持續推進“放管服”改革，聚焦打造“屏對屏、零跑動”政務服務新模式，實施政務服務能力數字化提升項目，大力推廣“冀時辦”“幸福唐山”APP，推動更多事項“只進一門”“一網通辦”，深入落實“拿地即開工”“投資承諾制”等舉措，最大程度便企利民。強化財政預算約束，保持均衡支出，抓好綜合治稅，集中財力辦大事、保重點。全面落實減稅降費、“新工業30條”等惠企政策，強化金融領域幫扶，年內貸款余額達到350億元，新增市場主體5000戶以上。以改革思維、創新舉措推進債券項目謀劃申報工作，立足當下、著眼長遠，建立項目儲備庫，動態更新、持續發力，在融入國家戰略中贏得先機、爭得主動。二是深化科技創新。實施高新技術企業培育和科技型中小企業擴量提質工程，嚴格落實企業研發費用加計扣除等普惠性政策，積極培育各類創新平臺，加快科技成果轉化，支持北極熊建材爭創國家級科技進步獎，新增“專精特新”中小企業6家，高新技術企業、國家級科技型中小企業分別達到84家和141家，規上工業企業新設立研發機構8家以上，全社會研發投入增長10%以上。三是深化人才強市戰略。積極對接唐山鳳凰英才4.0，健全完善“灤州英才”計劃，推動青年發展型城市建設，實施高校畢業生引進增長行動，打響灤州“就業超市”品牌。積極開展“京津專家灤州行”“灤州人才回家周”等活動，支持企業通過顧問指導、項目合作、平臺共建等多種方式，柔性引進各類高層次人才，實現產業鏈、創新鏈、人才鏈“多鏈融合”。

各位代表，改革是實現中國式現代化的必由之路，創新是引領發展的第一動力！我們將不斷讓創新創業涌流、市場活力迸發，擦亮“投資灤州，事事無憂”金字招牌！

（六）在減污降碳中擴綠增長，厚植更加靚麗的生態底色。牢固樹立“抓環保就是講政治、就是惠民生、就是促轉型”的理念，扭住重點強攻堅、健全機制保長效，讓群眾盡享天藍水凈的生態環境。一是深化大氣治理攻堅。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦PM2.5、PM10等六項污染因子，持續抓好“八塵共治”各項措施，深入開展石渣石粉、水泥制品、建筑工地等行業領域標桿示范工程，堅決完成大氣污染治理目標。強化工業企業科學精細管控，大力實施鋼鐵、焦化等重點行業超低排放改造，推動重點企業環保績效創A，保持“散亂污”企業動態清零，確?？諝赓|量綜合指數穩定退出全省“后三十”、力爭退出“后五十”。二是提速生態保護修復。嚴格落實“河長制”“林長制”，加強灤河、沙河等重點河流治理保護，加快全域治水清水潤城工程掃尾，保持重點流域斷面水質穩定達標；持續開展國土綠化行動，提升通道綠化、荒山綠化水平。深化礦山修復治理，嚴厲打擊非法盜采等行為。三是協同推進雙碳戰略。嚴格按照國家和省市“碳達峰”要求，強化重點用能單位能耗、碳排監管，單位GDP能耗、二氧化碳排放保持“雙下降”。推進實施《綠色能源體系發展規劃》，加快新能源重卡、公共領域電動汽車替代步伐，有序建設儲能電站、加氫站、充換電站，多點發力構建新能源體系。提升固廢綜合處置能力，因地制宜推進廢棄物循環利用，加快建設“無廢城市”。

各位代表，人不負青山，青山定不負人！我們將堅定不移向污染宣戰、向低碳進軍、向綠色轉型，全力鋪展灤水鐘靈、研山毓秀的生態畫卷！

（七）在為民惠民中增進福祉，共創更加和諧的幸福灤州。始終把人民群眾對美好生活向往作為奮斗目標，聚焦群眾普遍關心關注問題，一件一件抓落實、一年接著一年干，讓民生獲得感成色十足、更可持續。一是兜牢社會保障。推動更高質量充分就業，統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業幫扶，實現城鎮新增就業6700人以上、零就業家庭動態清零。深入實施全民參保計劃，鞏固提升養老、醫療、失業等社會保險參保覆蓋率，不斷織密民生保障網。完善動態返貧監測機制和長效幫扶機制，提升脫貧人口“兩不愁三保障”水平。大力發展“銀發經濟”，健全居家社區養老服務網絡，持續推進“養老食堂”和社區養老服務中心建設，努力讓“老有所養”更有溫度、更具質量。二是優先發展教育。持續優化城鄉教育布局，啟動灤州實驗學校、建華路幼兒園等新建項目，謀劃實施第二、三、四中學改造提升及第六中學新建工程，不斷增加學位供給。實施69所農村學校、幼兒園提標改造工程，改善農村辦學條件。按照“退一補一”原則，年內繼續招聘新教師。持續加大教育投入，確保高標準通過省政府教育評估驗收。三是打造健康灤州。持續深化醫藥衛生體制改革，鞏固緊密型縣域醫共體建設成果，推動優質醫療資源擴容下沉，不斷優化基層醫療供給。實施5項衛生健康服務普惠工程，總投資1.58億元的人民醫院綜合能力提標擴能、古城院區標準化工程完工。積極爭創國家級慢性病綜合防控示范區。四是繁榮文體事業。深入實施文化惠民工程，舉辦首屆灤州非遺文化展覽會，組織開展文化進基層演出98場次以上。舉辦全民健身系列活動，承接唐山市第六屆冰雪運動會滑雪比賽，豐富群眾文體生活。

各位代表，群眾所盼的，就是政府要干的！我們將扎扎實實推動民生社會事業發展，堅決如期兌現承諾，讓滿意定格群眾笑容，幸福直抵百姓心間！

（八）在守牢底線中深化治理，筑就更加穩固的發展屏障。堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，將安全發展貫穿于經濟社會發展各領域、全過程，建設更高水平的平安灤州和法治灤州。一是積極穩妥防范化解風險。有效防范和化解經濟、金融、政府債務等重點領域風險，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，健全市、鎮、村三級“田長制”責任體系，狠抓耕地流出問題整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強“租購并舉”住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。健全輿情和突發事件應急處置機制，走好新時代網上群眾路線。二是從嚴從實抓好安全生產。聚焦非煤礦山、冶金工貿、建筑施工、燃氣、消防等重點領域、重點環節，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，推進第三方專家常態 化穿透式評查，堅決遏制各類安全事故發生。強化食品藥品全過程監管，守護群眾“舌尖上的安全”。不斷提升防災減災救災能力，抓實抓細防汛抗旱、森林防滅火等各項措施，全力保障人民群眾生命財產安全。三是多措并舉深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實信訪工作“四項機制”，加強網格化服務管理，扎實做好矛盾糾紛排查化解，切實做到“小事不出村居、大事不出鎮街”，爭創全國信訪工作示范縣（市）。健全完善社會治安防控體系，深入開展“四防四無四覆蓋”和“七無”星級平安村創建工作，全面落實“八五”普法規劃，依法打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，全力營造公平正義、安定和諧的社會環境，爭創平安中國建設示范縣（市）。

各位代表，安全是一切工作的前提和基礎，是底線中的底線！我們將付出更為艱苦卓絕的努力，采取更加堅決果斷的措施，牢牢守護全市人民的幸福安康！

三、建設人民滿意政府

各位代表！新征程、新使命、新任務，政府必須有新的更大作為，我們一定恪守人民政府為人民的準則，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力闖新路、開新局、創新績，著力打造辦事高效、服務貼心的人民滿意政府。

一是始終把“對黨忠誠”牢記心間。堅持把黨的政治建設擺在首位，從講政治的高度思考和推進經濟社會發展，用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，確保上級和市委各項決策部署第一時間執行、不折不扣落地、高質高效推進，推動全市經濟實現“質”的穩步提升、“量”的合理增長。

二是始終將“執政為民”擺在首位。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，扎實推進省市民生工程、10件民生實事，用心用情辦好教育、醫療、“一老一小”等每一件老百姓的身邊事，以群眾滿意度提升政府公信力。著力建設節約型機關，堅決壓減“三公”經費和一般性支出，把每一分錢都用在刀刃上，努力以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

三是始終用“法治觀念”規范行為。大力提升政府法治思維和依法行政能力，帶頭履行法定職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，推進審計監督“全覆蓋”。嚴格執行人大及其常委會決議、決定，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案。規范公正執法行為，堅決防范整治亂收費、亂罰款等問題，讓人民群眾切身感受到公平正義。

四是始終以“擔當實干”展現風貌。堅持以實干樹導向、以實績做準繩、以實效論英雄，聚焦聚力市委市政府“九個新突破”“八個方面”重點工作，實行清單化管理、項目化推進、責任化落實，保持“增比進位、跨越趕超”精神，確保工作定一件、干一件、成一件，讓灤州發展時時處處都有新變化。

五是始終讓“清正廉潔”成為自覺。始終把紀律和規矩挺在前面，筑牢思想“防線”、嚴守道德“底線”、不碰紀律“紅線”，認真落實“一崗雙責”，嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神，堅決抵制“四風”，力戒形式主義、官僚主義，嚴厲打擊群眾身邊“微腐敗”，不斷營造風清氣正的政治生態。

各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，砥礪前行、接續奮斗，劈波斬浪、勇立潮頭，用赤誠與奉獻、實干與擔當，奮力譜寫中國式現代化建設灤州篇章！

名詞解釋

1、“專精特新”(第2頁)：即企業具有專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢。

2、“四好農村路”(第3頁)：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

3、“兩散一燒一放”(第4頁)：即散煤、散亂污企業、焚燒垃圾秸稈和燃放煙花爆竹行為。

4、“創A”（第4頁）：即重點行業企業環保績效達到A級標準。A級標準指企業在環境管理、污染防治、污染物排放控制等方面達到規定標準。

5、“七進”(第5頁)：即以文化演出形式推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡、進軍營。

6、“兩新一重”（第9頁）：“兩新”指新型基礎設施建設、新型城鎮化建設，“一重”指交通、水利等重大工程建設。

7、“四全招商”(第9頁)：即全部門、全員、全球、全時開展招商活動。

8、“九通一平”(第10頁)：“九通”即理念通、基礎通、政策通、信息通、配套通、市場通、人脈通、融資通、經營通，“一平”即公共服務平臺。

9、工業強企“1+1+N”行動（第10頁）：即每1家規上制造業企業至少實施1個強鏈補鏈延鏈項目，從產業升級、開放合作、創新驅動、智能融合、綠色低碳、企業能級、質量安全、人才培養等N個維度全面提升。

10、“三品一標”（第15頁）：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。

11、“千萬工程”（第15頁）：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

12、“新工業30條”（第16頁）：即唐山市《推進環渤海地區新型工業化基地建設支持政策》，文件從精準支持新項目建設、基金投資、培育新型企業、加大科技創新、推進企業上市融資發展、促進企業提質增效、加大人才引進等八個方面出臺了30條新獎勵政策。

13、“八塵共治”措施（第17頁）：即道路、工地、閑置場院、露天停車場、露天市場、建筑垃圾消納場、平交路口、煤炭儲運場所揚塵治理措施。

14、“河長制”（第17頁）：即按照分級負責原則，各級“河長”負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

15、“林長制”（第17頁）：即按照分級負責原則，各級“林長”負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作。

16、“雙碳”戰略（第18頁）：即碳達峰與碳中和戰略的簡稱。

17、“無廢城市”（第18頁）：即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

18、“兩不愁三保障”（第18頁）：“兩不愁”即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

19、“銀發經濟”（第18頁）：即以老年人為目標客戶的產業。

20、“田長制”（第20頁）：即按照分級負責原則，各級“田長”負責督促指導本責任區內永久基本農田保護工作。

21、“非農化”“非糧化”（第20頁）：“非農化”即不能在耕地上從事非農業活動，“非糧化”即不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。

22、“楓橋經驗”（第20頁）：是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。

23、“浦江經驗”（第20頁）：是指習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法。