2024年尼勒克縣政府工作報告

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2024年尼勒克縣政府工作報告

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在區州黨委、政府的堅強領導下，縣委、政府團結帶領全縣各族干部群眾，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，特別是在聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹落實新時代黨的治疆方略，干成了一批事關長遠的大事要事，辦成了一批群眾期盼的好事實事，解決了一批制約發展的急事難事，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

一年來，我們突出優勢強工業，產業集群加速構建。聚焦自治區“八大產業集群”建設，堅持建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，全力構建現代化產業體系。煤炭產能充分釋放，完成胡吉爾臺鄉南部礦區、闊爾庫溝焦煤礦區規劃文本編制，地質總結報告取得自治區支撐性評審意見。新疆亞新集團在尼勒克啟動全州首個2400米深部瓦斯勘探治理項目。新能源產業蓬勃發展，投資204億元建設總裝機508萬千瓦新能源項目，占全州在建新能源項目總量的60%，配套建成15.3萬千瓦新型儲能電站，落地布局6座220千伏升壓站、3座110千伏升壓站。250萬千瓦光伏項目主體完工，8萬千瓦光伏項目實現并網發電。編制完成總裝機容量500萬千瓦《尼勒克縣抽水蓄能中長期規劃》，首期140萬千瓦抽水蓄能電站項目成功納入自治區抽蓄規劃。礦產資源有效開發，瑞祥技改項目投產達效，焦炭年產能達65萬噸。總投資4.3億元的哈勒尕提鐵銅多金屬礦基礎設施項目加快建設，天華礦業成功創建“自治區級綠色礦山”。

一年來，我們強基固本抓三農，鄉村振興全面推進。圍繞構建現代農業“三大體系”大力實施“六大專項行動”，積極推動一二三產業融合發展?，F代農牧業提質增效，嚴格落實糧食安全責任制，45.4萬畝農作物顆粒歸倉。西部片區一二三產融合發展項目縱深推進，17萬畝高標準農田建設完成，全年糧食總產量達27.9萬噸、增長6.2%。萬畝畜牧產業示范園建設穩步實施，畜牧業總產值達33.5億元、增長8%。牲畜存欄117.9萬頭（只）、出欄99.9萬頭（只），“肉蛋奶”產量分別增長10%、4.6%、10%。林果產業穩步發展，全年新增縣級林果示范園2個、林果面積1500畝，實現年產量5100噸，產值4128萬元、增長5.9%。特色產業成果豐碩，圓滿承辦“第四屆中國新疆黑蜂產業”發展論壇，打造標準化成熟蜜示范點10個，建成黑蜂保種和繁育基地2個，黑蜂蜂群達5.3萬群，原蜜年產量1200噸、產值1.2億元，喜獲“共建中國新疆黑蜂蜂蜜之鄉”稱號。漁業實現年產量6021.4噸、產值4.6億元，天蘊三文魚成功入選全國名特優新、特質農產品名錄。脫貧成果持續鞏固，抓實動態監測和精準幫扶，脫貧人口人均純收入增加2510元、增長17.8%，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。24個鄉村振興項目有序實施，鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理工作扎實推進，蘇布臺鄉、胡吉爾臺鄉被命名為“自治區級衛生鄉（鎮）”。順利迎接自治區2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接第三方評估和國家綜合核查實地考核評估。

一年來，我們多措并舉擴內需，社會消費穩步回暖。投資2.17億元建成11個重點文旅項目，孟克特景區開園運營，唐布拉景區喜添“新”景。新建生態停車場4個、新增充電樁42個、旅游廁所10座，“三難一不暢”問題得到有效解決。新增床位5700張以上，實現客房收入3.85億元，旅游旺季接待服務保障能力顯著提升。蜜蜂文化旅游節、“尼好武進”文化交流周等重大節慶活動豐富多彩。全縣接待游客786.8萬人次，實現旅游收入32.3億元。尼勒克縣被命名為“國家避暑旅游目的地”，唐布拉景區喜獲“自治區級旅游度假區”榮譽稱號?，F代服務業快速發展，新城區建材市場、明盛購物中心等商業街區消費業態亮點紛呈，多元消費模式逐步形成，城鄉消費潛力充分釋放。四美百里畫廊、大草原等4家企業實現升規納統，完成全社會消費品零售總額16億元。

一年來，我們狠抓項目促投資，發展后勁不斷增強。實施500萬元以上重點項目63個，爭取上級各類資金12億元，完成固定資產投資目標任務194%，增速排名連續兩個季度位列州直第一。G577線、S242線等一批重大公路項目加快建設，新改建農村公路121.5公里，區域交通路網更加完善。喀什河中游灌區引輸水、蘇布臺鄉新增糧食產能（改善灌溉）水利骨干工程等16個重點水利項目穩步推進，用水安全保障能力顯著增強。棚戶區改造、生活垃圾填埋場二期等一批民生項目縱深推進，民生福祉更加殷實。伊犁—鳳凰750千伏Ⅱ回線路等重點電力工程建成投運，縣域供電保障能力大幅提升。全年實施招商引資項目19個，到位資金43.5億元。中綠發、中農利邦等國內知名企業落戶尼勒克，有效夯實經濟高質量發展基礎。

一年來，我們深化改革促開放，發展動能加快釋放。國企改革成效顯著，制定完成《尼勒克縣國有企業集團化合并方案》，注銷企業6家，核銷國有資產14處，涉及金額338.8萬元?？萍几母锍晒S碩，依托中國農科院、新疆農業大學等科研院所健全“產學研”產業發展技術體系，年內培育創新型企業5家、專精特新企業3家，認定高新技術企業4家，彌玥泉、佰澤建材順利實現升規納統，新疆天蘊有機農業有限公司成功獲評“國家知識產權優勢企業”。農村改革不斷深入，持續鞏固提升農村集體產權制度改革成效，累計流轉土地26.8萬畝，全縣村集體收入總額達6756萬元、增長49.3%，村集體平均收入突破90萬元，百萬村達到24個?！胺殴芊备母锟v深推進，優化完善政務信息基礎設施建設，企事業單位進駐率達100%。設立3個“一件事一次辦”綜合窗口、5個“跨省通辦”服務窗口，“最多跑一次”事項比例達96.3%。

一年來，我們完善功能補短板，城市品質不斷提升。堅持區域協調發展，高標完成10個鄉（鎮）國土空間總體規劃、38個村莊初步規劃成果編制，城鄉空間布局更加科學。投入資金8.3億元，啟動實施集中供熱三期、污水處理二期、鄉村振興基礎設施等18個城鎮化建設項目，完成迎賓路、健康路等5條路段提檔升級，改造市政路面、縣城巷道26公里、供熱供排水管網22.3公里，城市面貌煥然一新。完成迎賓橋、濕地公園、濱河公園提升改造，新增綠地面積3.2萬平方米，綠化覆蓋率達45.5%，順利通過“國家園林縣城”復驗。

一年來，我們厚植綠色抓生態，環境保護成效顯著。藍天、碧水、凈土保衛戰扎實推進，空氣質量優良率達98.7%，主要水源地水質優良率達100%，河流水質達國家Ⅱ類水質標準，土壤環境質量總體保持穩定。扎實推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，河（湖）長制、林長制全面落實，完成綠化面積5300畝、草原改良5萬畝，草原禁牧66萬畝、草畜平衡826萬畝。美麗鄉村建設成效顯著，農村人居環境有效治理，秸稈綜合利用率達93%，建筑工地全面落實“6個百分百”。中央環保督察反饋問題有效整改，群眾信訪舉報事項全部辦結。煤田滅火工程開工建設，科爾克煤田火區列入自治區新生火區規劃?？κ埠又邢掠螛s獲國家第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

一年來，我們用心用情解民憂，人民福祉持續增進。全面落實就業優先政策，城鎮新增就業3044人，實現農村富余勞動力轉移就業5.6萬人次、勞務創收4億元。養老保險、醫療保險有序推進，社區居家養老服務中心項目建成投用。發放各類救助資金4437.2萬元、惠及1.7萬人次。新建、續建教育項目10個，優化整合教學點4個，辦學條件得到極大改善。九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達98.4%、98.2%?！半p減”政策有效落實，順利通過州級義務教育均衡復驗工作?？h域醫療衛生資源有效整合，“四大中心”落地見效，全民健康體檢超額完成。疾控中心實驗室項目建成投運，縣醫院整體搬遷項目穩步推進，婦幼保健院綜合住院樓項目主體完工，普惠型托育機構新增嬰幼兒托位520個。182戶棚戶區改造任務圓滿完成，1448套保障性住房、169套農村危舊房改造穩步建設，26個老舊小區改造完畢，完成天然氣入戶1025戶，實現群眾安居宜居美好生活。

一年來，我們守牢底線防風險，社會大局保持穩定。（略）

一年來，我們堅持不懈轉作風，政府工作更加高效。堅持把黨的領導落實到政府工作各領域全過程，堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”。主題教育學習成果持續鞏固，35件實事好事全部辦結，政府黨組學習常態開展。法治政府建設縱深推進，法律顧問列席政府常務會議，行政決策合法性審查等制度全面落實，政府治理水平和行政效能全面提升。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，辦理人大建議31件、政協提案81件，答復率均達100%。財政管理績效綜合評價工作規范有序，成為自治區首個進入全國前200強行列縣（市），榮獲財政廳通報嘉獎。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，基層減負措施落地見效，“四風”“四氣”整治縱深推進，干部作風持續向好，營造風清氣正的良好政治生態。

一年來，我們堅持共建共享，融合發展成效顯著。深入貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，21個援疆項目穩步實施，8222萬元援疆資金落到實處，20名援疆干部、15名支教教師、40名援尼人才“領頭雁”效應不斷釋放，常州情溫暖群眾心。中石油資助力度持續加大，投入資金2300萬元，實施重點項目3個，惠及群眾2.1萬人。助農平臺作用充分釋放，銷售農副產品520萬元。我們牢固樹立“兵團發展就是尼勒克發展”的理念，健全兵地聯動機制，堅持維穩責任共擔、優勢資源互補、基礎設施互建、公共服務共享、文化旅游共融、生態環境共護、民族團結共創、干部人才共育，兵地融合發展取得新成效。國防動員、國防教育工作縱深推進，軍政軍民雙擁共建取得新成就，喜獲“自治區雙擁模范城（縣）”榮譽稱號。同時，外事僑務、審計、統計、工會、共青團、婦聯、氣象、供銷、金融等工作穩步推進，各項事業邁上新臺階、取得新成績。各垂管部門、駐縣單位、企業，各展優勢、積極作為，同心同向同力，譜寫了共同團結奮斗、繁榮發展的和諧新篇章！

各位代表，回首過去一年，復雜形勢前所未有、困難重重前所未有、發展壓力前所未有，但我們取得的結果比預想的好，經濟“穩”的態勢得到延續，社會“進”的勢頭逐步向好，發展“質”的提升不斷顯現，群眾“安”的格局總體穩固，干部“干”的勁頭持續高漲。我們深切感受到，全縣發展取得的每一點成績，每一個進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于區州黨委、政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、政協的監督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者們，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐縣官兵和駐縣單位、企業，向為尼勒克發展作出貢獻的老領導、老同志，向關心支持參與尼勒克發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，尼勒克的發展正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，發展過程中還存在不少矛盾和問題：我們最緊的是發展，縣域經濟結構不優，三次產業發展不平衡，主導產業產能釋放不足、改造升級緩慢，新興動能培育不足、成長不快，“標兵”漸遠，“追兵”漸近，趕超發展壓力巨大。最急的是產業，一產仍在延續粗放式經營，農業層次低、規模小、鏈條短。二產基礎薄弱，結構單一，工業發展以水電、礦山行業獨大的局面尚未改變。三產發展滯后，城市配套服務基礎設施建設不足，特色旅游資源潛力還未充分挖掘，凝聚人氣的吸引力不高。最缺的是要素，帶動性、引領性的大項目少，支撐高質量發展的動能不足。地方財力匱乏，融資渠道不暢，土地資源緊缺，資金、土地、技術、人才等制約瓶頸十分突出。最難的是破局，歷年貸款還本付息和政府債務化解任務異常繁重，教育、醫療等民生保障短板尚未補齊，一些干部主動服務發展意識不強，抓落實韌勁狠勁不足，營商環境還需進一步優化，等等。對此，我們將堅持問題導向，拿出硬招實招，全力以赴加以解決。

二、2024年重點工作

今年是新中國成立75周年，是深入貫徹落實習近平總書記在聽取自治區和兵團工作匯報時重要講話精神、實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是自治州成立70周年，做好今年政府工作意義十分重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆十次全會精神，自治州黨委工作會議和縣委十四屆十二次全會要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦高質量發展這一首要任務，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，全力落實自治州黨委“16661”重點舉措，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續增進民生福祉，保持社會大局持續穩定長期穩定，努力開創尼勒克縣各項事業新局面。

圍繞上述目標和要求，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅持“三農”為重，在鞏固銜接中加快鄉村振興。堅持把鄉村振興作為做好“三農”工作總抓手，著力健全現代農業產業體系、生產體系和經營體系，建立長短結合、標本兼治的體制機制，奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章。

夯實農牧業發展基礎。穩定糧食安全底線，嚴守耕地保護紅線，持續深化涉糧整改成效，落實糧食安全責任制，守好群眾的“菜籃子、米袋子”。全年新建、改擴建高標準農田13.24萬畝，糧食作物種植穩定在45萬畝，產量穩定在28萬噸以上。推動畜牧業轉型升級，加快良繁體系建設，力爭年內牲畜存欄117萬頭（只），出欄95萬頭（只），畜牧業產值超過35.9億元、增長7%以上。持續推進哈薩克羊品種改良，力爭年內良種率達62%，培育2家州級標準化養殖示范基地，實現羊存欄75萬頭（只）。圍繞培育新疆褐牛，加快實施畜牧科技示范園提升改造項目，提升種畜繁育場2家，實現牛存欄32萬頭（只），加快品種改良步伐，年內提供200頭以上種公牛，實現良種率85%以上。圍繞壯大伊犁馬，改擴建馬養殖基地2個，實現馬存欄9.5萬匹，完成馬人工授精700匹、良種率達46%，力爭畜牧業產值占一產產值68%以上，實現畜牧大縣向畜牧強縣轉變。加快發展優質林果，著力打造東部以木斯鎮蘋果、杏李為主，中部以新梅鮮食采摘園區為主，西部以萬畝“樹上干杏”優質基地為主的具有尼勒克特色林果業發展格局，力爭年內新增林果面積3000畝，實現產量5500噸、產值達4600萬元。持續壯大特色產業，堅持將蜂產業作為第一優勢產業，建立健全產品溯源體系，不斷提升蜂產品知名度和美譽度。力爭年內提升國家級新疆黑蜂保種場2個，培育新疆黑蜂蜂王150只，建立標準化成熟蜜示范場20個。依托“天山躍出三文魚”品牌，加快建設喀拉蘇生態智慧養殖基地提升及三文魚精深加工廠房建設，年內三文魚產量保持在6000噸、產值達10億元。積極發展肉鴿、土雞等特色養殖，實現家禽存欄76萬只（羽）。擴大紅花、芍藥、藜麥等特色農產品種植面積，力爭年內種植規模突破1萬畝。加速科技園區建設，按照“一區多園（多基地）一特色產業”的原則，依托自治區農業科技示范園區，高標準規劃建設東部黑蜂特色養殖基地、中部綠農精深加工科技示范產業園區、西部“冷水魚”特色養殖基地的產業布局，大力培育以黑蜂、褐牛、冷水魚為重點的主導產業，走出一條具有尼勒克特色的現代農業之路。

夯實農業產業體系基礎。堅持以土地經營權流轉為路徑，推進小田變大田、旱田變滴灌、分散經營變規模經營，推動少數人種多數田、多數田用于產業鏈，產業鏈不斷延伸，形成集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業體系，促進農業增產、農民增收。扶持一批糧油、果蔬、畜禽、現代種業等鏈主企業做大做強，力爭年內新增農業產業化龍頭企業1家。實施農民合作社規范提升和家庭農場培育計劃，確保年內規范提升農民專業合作社5家，新認定縣級示范家庭農場5家。持續抓好“三品一標”建設，力爭年內新增全國名特優新農產品2個。

夯實鄉村振興發展基礎。保持現有主要幫扶政策總體穩定，壓實鄉村屬地責任、行業監管責任、干部幫扶責任，全面落實動態監測幫扶機制、精準落實各項幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。堅持把產業發展作為工作重點，管好用好銜接資金，年內投入銜接資金1.4億元，實施重點項目26個，加快打造蘇布臺鄉克其克蘇布臺村振興示范項目，年內爭創自治區級鄉村振興示范村。學習運用“千萬工程”經驗，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，因地制宜開展村莊清潔行動、廁所革命，持續推進農村道路、水利、電網和安全飲水、生活污水處理等基礎設施建設，提高鄉村養老、醫療、教育、文化等公共服務完備度、便利度、舒適度，辦好辦成一批群眾可感可及的實事，讓鄉村成為宜居宜業、令人向往的美麗家園。

（二）堅持工業強基，在補鏈聚群中壯大縣域實力。圍繞“1+10+X+N”產業體系建設，積極推動產業迭代升級，深度開發“原字號”、改造提升“老字號”、培育壯大“新字號”，加速產業集群發展。

穩步發展煤炭煤層氣產業。深入挖掘煤炭清潔高效利用潛力，統籌推進胡吉爾臺鄉南部礦區、闊爾庫溝焦煤礦區規劃編制、納規工作，啟動實施恰哈那木煤炭礦區規劃及配套產業開發園區規劃編制，形成縣域三大煤炭產業基地規劃布局，夯實煤炭產業發展基礎。積極支持新疆亞新集團對尼勒克礦區覆蓋式開展瓦斯勘探抽采治理，力爭全年完成20口探井任務，推動瓦斯綜合利用，實現資源開發惠民利民。

培育壯大新能源產業。依托縣域“水電風光布局”一張圖，編制完成《尼勒克縣中長期能源電力全產業鏈發展規劃》，統籌布局新能源產業發展。全力做好國能吉林臺100萬千瓦光伏、中綠電尼勒克400萬千瓦風光一體化項目服務保障，年內新增并網新能源裝機420萬千瓦。加快推進140萬千瓦抽水蓄能站點項目前期申報。持續跟進國能吉林臺42萬千瓦寨口水電站前期手續辦理，爭取年內開工建設。支持中農利邦一二三產業配套規劃建設新能源電源項目，實現降成本、增效益。認真謀劃尼勒克縣風光氫儲一體項目、光儲充放檢智慧場站項目規劃布局，搭建新能源開發投資平臺，實現新能源全產業鏈發展。

鞏固提升綠色礦山產業。圍繞有色金屬等優勢礦產資源，著力在要素保障、延長鏈條、擴大規模上下功夫，加快推進天華礦業松湖鐵礦三期200萬技改擴能項目，協調推進南方礦業奴拉賽銅礦15萬噸技改項目規劃申報，確保年內完成項目前期手續辦理。積極跟進潤鑫西脈礦業哈勒尕提鐵銅多金屬礦探轉采手續辦理，力爭年內完成項目審批申報及礦山、隧洞等基礎設施開工建設，推動綠色礦山產業高質量發展。

加快實施科技創新驅動發展戰略。堅持創新引領，加大財政科技投入，確保年內申報各類科技項目不少于30個。強化企業創新主體地位，大力扶持伊犁新食創技術投資有限公司申報自治州級重點實驗室，積極幫助鑫農果蔬、淘鄉甜電子商務有限公司申報自治州級科技實訓基地，力爭年內培育儲備高新技術企業4家、科技型中小企業10家。充分發揮互聯網創新驅動作用，高標籌備尼勒克縣第四屆創新創業大賽，引導和推動全社會形成“大眾創業萬眾創新”的良好氛圍。

（三）堅持項目為王，在擴投保增中穩定經濟底盤。堅持把重大項目建設作為拉動經濟增長的強力引擎，全力做好服務保障，推動重大項目落地成勢、提質增效。

聚焦產業強謀劃。堅持政府投資與社會投資并重、投資規模與投資質量并重，立足全縣發展實際和資源優勢，重點圍繞畜牧、能源、文旅等重點領域，謀劃推進一批事關長遠發展的重大項目，力爭年內儲備重點項目不少于61個，年度投資不低于111.5億元。緊盯國家和自治區重大戰略、支持領域和投資導向，認真梳理在手項目、必干項目、沖刺項目，力爭年內爭取各類資金12億元以上，為項目開工創造良好條件。

凝心聚力促建設。堅持實干為先，全力做好項目前期服務保障，確保續建項目3月底全面開工，新建項目5月底應開盡開，儲備項目7月底轉化開工。積極跟進尼勒克通用機場項目前期手續辦理。加快推進G577線、S242線等一批重點交通項目建設，力爭年底S242線建成通車，新改建農村公路80公里，爭創自治區級“四好農村路”示范縣。持續優化電網布局結構，加快推進蘇布臺110千伏輸變電工程建設，力爭年內完成基礎建設。改造新建10千伏線路4.3公里、0.4千伏線路4.8公里，促進城鄉電網一體化發展。全面拓展5G場景應用，新改建5G基站69個，促進信息技術與工業、農業、交通、城建等領域深度融合應用。

多措并舉抓招商。堅持把招商引資作為推動經濟高質量發展的“一號工程”，圍繞“8+1+1”產業集群建設，加大重點項目招商引資力度，持續做好天蘊漁旅融合度假區、孟克特酒店等意向項目對接跟蹤，積極跟進尼勒克牧場三產融合、三文魚精深加工等簽約項目服務保障，加快推進綜合加能站、蜜都國際大酒店等在建項目進度，推動項目早日建成投用。充分發揮援疆平臺、駐外分局、招商小分隊作用，瞄定長三角、珠三角、中原經濟區等經濟發達城市龍頭企業，強化駐點招商、以商招商，力爭年內引進億元項目不少于10個，實現招商引資到位資金49億元。

（四）堅持擴大內需，在挖潛增效中釋放市場活力。全面落實“旅游興縣”戰略，深入推進“旅游+”“+旅游”融合發展，讓尼勒克成為“一生一定要去的地方”。預計年內實現旅游接待865.5萬人次，旅游收入35.5億元，分別增長10%。

助推全域旅游新跨越。圍繞“一線三區多節點”旅游規劃布局，頂層規劃蜜蜂小鎮游客集散地，大力推進S315線百里畫廊項目，實施高端自駕營地、民俗區、游客服務中心、旅游道路等基礎設施建設項目，打造2個國家級自駕車營地，助推全域旅游提檔升級。積極培育新興冰雪消費熱點，加快推進唐布拉國際滑雪旅游度假區項目落地，推出大眾冰雪季、雪地足球、雪地刁羊等冰雪“套餐”，把冷資源變成熱經濟。

推動文旅融合新發展。加快推動孟克特、蜜蜂小鎮民宿聚集區建設，打造溫泉小鎮、溫泉民宿、溫泉度假等康養旅游示范基地，開發康養、探險、避暑等旅游新產品，著力打造2個自治區級科普研學旅游教育基地。加大鄉村旅游力度，深入挖掘“甜蜜”內涵，打造多爾布津專屬IP。多渠道多形式講好尼勒克故事，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深。

提升服務質量新高度。改造4處“尼好驛站”服務設施，加大4處高標準服務區建設力度，新增廁位數100個，最大限度滿足游客需求。全面推動科技賦能旅游，借助人工智能、大數據、物聯網等現代化信息技術，推進旅游服務智能化發展，推動唐布拉、吉林臺親水旅游區、濕地古楊等4A級景區旅游科技創新應用，解鎖沉浸式旅游新體驗。常態化開展唐布拉景區、獨庫公路（尼勒克段）環境衛生綜合整治，著力提升景區“顏值”。

強化消費服務新增長。落實好促進消費增長重點任務和若干政策措施，培育智能家居、康養托育等消費新熱點，擴大數字消費、綠色消費、健康消費，創新“夜經濟”消費場景，促進夜間消費提質升級，培育提升一批品牌節慶活動，激發消費活力。織密貫通縣鄉村的電子商務網絡，推動社群電商、直播電商、生鮮電商等新業態健康發展，力爭年內線上交易額突破2.2億元。

（五）堅持創新驅動，在蓄勢賦能中激活發展動力。堅持把改革作為推動發展的根本動力，以改革增活力，以創新解難題，為高質量發展積蓄動能。

深化重點領域改革。全面開展新一輪國企改革深化提升行動，對全縣51家國有企業進行整合重組，組建交通、文旅、城建、能源、農業、商貿“六大板塊”，形成1+N集團化管理模式，推動國有企業更好服務經濟高質量發展。全面深化農村綜合配套改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成效，加大村集體“三資”專項清理，力爭年內建設示范鄉2個、示范村2個。著力維護農村集體經濟組織和農牧民合法權益，確保農村土地經營權有序流轉。

推動民企高質發展。堅持“兩個毫不動搖”，健全完善常態化政企溝通機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。大力實施市場主體倍增行動，力爭年內中綠電新能源有限公司、國能尼勒克能源開發有限公司實現升規納統。鼓勵和支持企業技術改造，力爭年內培育專精特新企業3家，推動企業向高端化、智能化、綠色化發展。全面落實助企紓困政策措施，力爭年底欠薪還款率達100%。

全面優化營商環境。認真落實自治區、自治州營商環境優化提升三年行動，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。持續加強數字政府建設，深度運用“互聯網+政務服務”，加快推進政務信息系統整合，全面精簡各領域審批手續，力爭高頻審批事項“應上盡上、全程在線”，實現“信息多跑路、群眾少跑腿”，“不見面”辦理率達100%。

持續擴大對外開放。堅持以絲綢之路經濟帶建設為契機，用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極組織企業參加哈展會、亞歐博覽會等大型展會，引導本地企業走出去，尋求市場合作，帶動本地特色產品出口。持續做好尼東商貿有限公司扶持力度，積極推動天蘊、彌玥泉外貿手續辦理，幫助企業搶訂單、擴市場、推品牌，力爭年內外貿進出口總額突破3100萬美元。

（六）堅持監管并重，在統籌城鄉中促進區域協同。始終以人的城鎮化為核心，大力實施城市更新行動，努力將尼勒克打造成居者溫暖自豪、來者依戀向往的魅力之城。

提升城市品質。立足“甜蜜尼勒克、宜居康養城”定位，高標完成國土空間總體規劃編制報批，實現“一張藍圖干到底”。加快實施濱河路、解放路等8處道路綠化提升工程，新栽補栽喬灌木4.6萬株，確保年內新增綠化面積5萬平方米，縣城綠化覆蓋率達47%，實現“綠地連片、綠道連通”，讓群眾休閑游憩更舒適、更便利。

完善城市功能。以城市更新提升改造為主線，投入資金6.14億元，重點實施縣城污水處理廠二期、集中供熱三期、新城區市政管網等12個城鎮基礎設施建設工程，高標高質完成彌玥泉、婦幼保健院等4個節點打造和迎賓路延伸段、東環路提升改造項目，不斷豐富城市功能，讓城區煥發新活力，為城市提“顏值”增“氣質”。

精細城市管理。持續推進智慧城市建設，健全完善“城市大腦”數據體系，不斷提升城市精細化、智慧化管理水平。推進城市道路智慧照明建設，力爭縣城智慧化照明控制率達80%。加大城市管理執法力度，常態開展環境衛生整治等專項行動，壓實“門前五包”責任落實，全面提升城市環境品質。以市域社會治理現代化為契機，健全完善物業經營管理體系，構建協同共治共享城市治理新格局。

（七）堅持綠色優先，在系統治理中厚植生態底色。踐行“兩山”發展理念，堅決保護好一片藍天、守護好一汪碧水、呵護好一方凈土，以高品質生態環境支撐尼勒克高質量發展。

系統推進環境污染防治。強化揚塵管控，大力推進秸稈綜合利用，確保秸稈收集利用率達93%，力爭年內空氣質量優良天數保持在353天以上。扎實推進水環境整治工作，強化“千噸萬人”水源地和農田灌溉水監測，確保主要河流斷面水質穩定保持在Ⅱ類，集中式飲用水源水質優良率達100%。推進農業面源、固體廢物污染防治，保持土壤環境質量總體穩定。堅決抓好中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改落實，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

持續加強生態保護修復。鞏固國家生態文明建設示范縣成果，加快實施山水林田湖草沙生態保護修復治理工程，加大礦區等重點區域補植補綠和撫育管護力度，加快推進奴拉賽銅礦、瓊吉薩依銅礦綠色礦山創建工作。穩步實施煤田滅火生態治理工程和科爾克煤田滅火工程前期工作。加強國家公益林19.2萬畝、濕地8.86萬畝的管護力度，促使尼勒克的生態環境更清新、更綠色、更健康。

加快推動綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，全面實施“三線一單”生態環境分區管控，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧共生。

（八）堅持人民至上，在共建共享中增進民生福祉。堅持以人民為中心，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾的心坎上。

牢記就業創業是最根本的民生。堅持就業優先戰略，把促進高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，確保年內應屆高校畢業生就業率達95%。積極開展就業援助暖心活動，大力實施就業見習崗位募集計劃，新增城鎮就業2500人，轉移農村富余勞動力4.1萬人次，實現勞務創收3.2億元以上，零就業家庭保持“動態清零”，讓各族群眾都有事干、有錢掙、有盼頭。

牢記人民教育是最優先的事業。堅持把改革貫穿教育發展全過程、各環節，深入推進育人方式、辦學模式和管理體制機制創新，讓好教師、好學生、好機制相互融合產生更大效應。持續改善辦學條件，加快實施尼勒克縣第五中學（陽湖中學）項目建設，全力抓好控輟保學，常態開展教師輪崗交流，促進教育優質均衡發展。大力發展職業技能教育，深入推進校企合作，讓職業教育從“能就業”向“好就業”轉變。深入實施青少年“筑基”工程，推進中華優秀傳統文化進校園，進一步增強各族學生“五個認同”，守好校園安全陣地。

牢記醫療衛生是最重要的保障。持續深化醫藥衛生體制改革，全力推進“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，打造鄉鎮衛生院特色科室，力爭年內縣醫院建成投運。常態開展全民健康體檢、傳染病防治、“一老一小”健康服務，積極爭創自治州3歲以下嬰幼兒照護服務示范點，全力做好母嬰安全服務保障，讓孩子健康成長、老人安享晚年。

牢記社會保障是最要緊的底線。全面實施社保擴面提質工程，持續推進全民參保，確保養老、醫療保險參保率穩定在95%以上。加強醫?；鸨O管，落實基本醫療保障待遇清單制度，加快發展養老服務，健全低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助，切實兜住基本民生底線。

牢記住房保障是最基本的幸福。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系，持續實施老舊小區改造、保障性租賃住房和農村住房抗震防災工程建設。力爭全年續建保障性租賃住房400套，改造老舊小區9個、棚戶區改造201戶，完成天然氣入戶500戶，不斷提高各族群眾生活品質。

（九）堅持居安思危，在防范風險中筑牢穩定基礎。（略）

（十）堅持融合發展，在交往交流中提升縣域實力。全面貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，持續深入推進民生援疆、智力援疆、產業援疆、就業援疆取得更大成效，堅持援疆資金向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜，確保投資8012萬元的18個援疆項目完成序時進度。健全完善“組團式”援疆和人才“傳幫帶”機制，柔性引才70人以上，持續開展“尼好武進文化交流”，青少年“萬里鴻雁傳真情”等品牌活動，促進兩地交往交流交融。牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地一家親”思想，深化兵地學校合作，推進醫療機構資源共享，充分發揮兵團在農業裝備、科技推廣等方面優勢，共同建立高效農業、林果業、畜牧業等示范基地，全方位推動兵地經濟社會、文化發展、生態文明建設等方面融合發展，實現兵地合作共贏。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，立足新起點，肩負新使命，邁步新征程，我們要進一步強化政府自身建設，切實增強政府執行力和公信力，努力建設人民滿意的政府。

（一）以政治建設為統領，始終做到立場堅定。堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續鞏固主題教育成果，用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作、指導實踐。把黨的領導貫穿于政府工作全過程、各方面，確保區州黨委、政府的安排部署以及縣委的工作要求不折不扣落地見效。

（二）以法治建設為基石，始終做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責。全面落實重大決策程序制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，高質量辦好人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，積極回應社會關切。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

（三）以為民服務為宗旨，始終做到人民至上。堅持把為民造福作為政府最重要的政績，踐行“四下基層”，大興調查研究之風，時刻把群眾安危冷暖放在心中最高位置，做到政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務向民生覆蓋，推動改革發展成果更多更好惠及各族群眾。加快數字政府建設，持續推進政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、易辦”轉變，充分發揮“12345”便民服務熱線、“互聯網+督查”“縣長信箱”等平臺作用，進一步暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，認真回應群眾訴求期盼，盡最大努力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

（四）以實干興邦為使命，始終做到求真務實。堅持把抓落實作為政府工作的一條鐵律，以“時時放心不下”的責任意識，真抓實干、擔當作為，不斷提高政府執行力。進一步解放思想、守正創新，用新思維、新辦法解決新情況、新問題。堅持開拓進取，發揚斗爭精神，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，擔負起加快推動尼勒克縣高質量發展的職責使命。

（五）以作風建設為保障，始終做到清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，馳而不息整治形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。牢固樹立過緊日子思想，強化全過程預算績效管理，持續壓減“三公”經費和一般性支出，厲行節約、反對浪費。用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，教育引導各級干部嚴守紀律規矩，守好廉潔從政、干凈干事的底線，永葆共產黨員的底色本色。

各位代表，時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區州黨委、政府和縣委的堅強領導下，不斷增強“拼”的精神、“干”的勁頭、“成”的意識、“優”的自覺，用赤誠與奉獻、實干與擔當，在尼勒克邁向新時代新征程上干出新業績、譜寫新篇章！