2024年烏魯木齊市水磨溝區政府工作報告

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2024年烏魯木齊市水磨溝區政府工作報告

2024年1月25日在水磨溝區第十七屆人民代表大會第四次會議上

區長  劉衛東

各位代表：

現在，我代表區第十七屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員、其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在市委、市人民政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆、聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅決貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府，市委、市人民政府部署要求和區委工作安排，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌發展和安全，積極服務和融入新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，以堅定的決心、必勝的信心，有效應對各種風險挑戰，經濟社會發展取得顯著成績。2023年全年實現地區生產總值486億元、增長5.4%；規模以上工業增加值206.45億元、增長9.4%；固定資產投資210.8億元、增長5.4%；社會消費品零售總額136.59億元、增長21.6%；外貿進出口總額25.5億元、增長12.4%；一般公共預算收入29.56億元、增長51.39%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.6%。

這一年，我們勇立潮頭，強動力、增活力。首次舉辦水磨溝區經濟高質量發展大會，15家戰略合作金融機構“十四五”期間授信金額達3820億元。成立全疆首個企業高質量發展聯盟，鏈接企業、商協會1000余家，搭建政銀企“連心橋”，持續為經濟高質量發展賦能助力。成功舉辦全疆近十年來首次、規模最大、影響最廣的草莓音樂節，“音樂+”掀起全疆文旅消費新熱潮。天山明月城成為首府夜間文旅新地標，天山明月冰雪城開城再度“出圈”，成為廣大市民冰雪旅游必選項。石人農場、賽馬、叼羊等鄉村特色項目，通過央視向全國展現了各族群眾昂揚向上的精神風貌和安居樂業的美好畫卷。

這一年，我們凝心聚力，干實事、成要事。弘揚和踐行“四下基層”優良作風，創新開展“走基層、轉作風、辦實事”專項行動，落實周四周五下沉接訪工作機制，變“接訴即辦”為“未訴先辦”，聯系服務群眾28萬余人次、市場主體5000余家次，解決各類矛盾糾紛和困難訴求2萬余件，經驗做法在中央主題教育辦簡報上刊登。設立公交站點“暖心房”36座，協調106家商戶提供臨時候車服務，暖心之舉登上央視《新聞聯播》。新建鄰里中心7家、社區百姓食堂19家，精心打造“金石榴杯”“鄰里節”群眾文化活動品牌，以暖心服務、高效行動贏得了群眾點贊。

這一年，我們迎難而上，通堵點、攻難點。以攻堅拔寨的沖刺精神，全力推進“保交樓”“爛尾樓”項目，16個逾期項目建成交付，8個不動產歷史遺留問題得到解決。構建“大民生”“大城建”等13個“大平臺”，由小部門“單兵作戰”變多部門“聯合攻堅”，政策執行效能大幅提升。推動職能部門24項審批權限下放社區，審批辦理時限平均壓縮三分之一以上?？v深推進大氣污染防治攻堅，空氣質量優良天數增加25天，首次達到300天，創有環境監測記錄以來最好成績，以實實在在的成效回應了群眾期盼。

各位代表，一年來，我們上下齊心、團結奮斗，干成了一批打基礎利長遠的大事，攻克了一批長期未能解決的難事，辦好了一批群眾期盼已久的實事，全區上下“爭”的信心更足、“干”的氛圍更濃、“闖”的勁頭更強。

一、強基固本、筑牢底線，社會大局和諧穩定

社會穩定局面持續鞏固。深入推進反恐維穩法治化常態化。網格化服務管理扎實推進，警網融合機制運行成效顯著。市域社會治理現代化順利推進，完成全國市域社會治理現代化試點合格城市驗收。用好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實領導干部基層接訪和包案化解機制。

風險防范化解卓有成效。落實重大風險隱患防范化解機制，加強常態化研判、系統性防范。堅持開源節流，建立健全“三保”“政府債務”風險預警機制，實現隱性債務清零。健全金融風險防控機制，穩妥處置非法集資案件、嚴厲打擊金融詐騙違法活動。規范國有企業融資擔保行為，盤活存量資產、提高經營效益，國有企業穩定發展。

安全生產形勢總體平穩。堅持人民至上、生命至上，落實安全生產“十五條硬措施”，構建“大安全”平臺框架，壓緊壓實“四方責任”，扎實開展消防、燃氣、建筑施工等重點領域重大事故隱患專項排查整治。完成4983棟經營性自建房結構性安全鑒定，檢查生產經營單位（場所）10.09萬家次，開展應急演練和培訓3910場次，安全生產和防災減災救災水平穩步提升。從嚴抓好食品藥品安全監管，有力保障了群眾飲食用藥安全。

二、凝心聚力、深化團結，鑄牢中華民族共同體意識

民族團結工作持續深化。優化“民族團結一家親”及民族團結聯誼活動，不斷擴大“劉乾坤”“谷祥峰團隊”民族團結示范典型影響力，成功創建自治區、市民族團結進步示范單位11個。青少年“筑基”工程深入推進，國家通用語言文字普及程度和質量不斷提升?；デ妒缴鐓^（村）建設穩步推進，打造市級互嵌式社區4個，各民族交往交流交融更加深入。

宗教事務治理穩步推進。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，持續開展“四進”宗教場所活動，全面引導宗教與社會主義社會相適應。優化駐村管寺運行機制和力量配置，關心關愛宗教人士，依法治理“三非”活動，深入推進“去極端化”，依法治理宗教事務能力不斷提升。

文化潤疆工程深入實施。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，文化公園北區向市民開放，非物質文化遺產館主體完工，紅山塔、原七一棉紡廠職工宿舍樓等文物保護工作深入推進，大力開展非遺展演展示、非遺特色示范社區建設活動，舉辦文化惠民演出900余場，各族群眾精神文化生活日益豐富、長治久安的思想基礎更加穩固。

三、堅定信心、穩中求進，經濟發展持續向好

工業基礎不斷夯實。國網新疆電力、華電烏魯木齊分公司售、發電量和“疆電外送”穩定增長，筑牢工業增長重要基礎。推進水磨溝工業園區調區擴區，優化調整產業布局，初步構建“3+2”現代產業體系。新建標準化廠房10.2萬平方米，新入駐企業110家，園區企業實現工業總產值15億元，增長38.9%。新增“小升規”“專精特新”企業各3家，培育創新型中小企業11家。

現代服務業能級提升。搶抓絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”建設機遇，布局建設會展金融區、法務區、商務區。會展經濟日趨活躍，舉辦各類展會100余場、增長52%，亞歐商品貿易博覽會簽約交易額54.6億元。總部經濟集聚發展，9家世界500強及行業龍頭企業新疆區域總部成功落地。金融服務實體經濟能力不斷增強，15家戰略合作金融機構向市場主體投放貸款1.25萬筆、206.3億元；推薦1家企業納入自治區上市后備企業資源庫，累計入庫企業5家。商貿業活力持續提升，會展吾悅廣場開業以來，客流量及銷售額持續領跑全疆商業，日均銷售額500萬元左右。文化旅游業爆發式復蘇，打造網紅打卡點10處、旅游精品線路5條，累計接待游客2318.27萬人次、實現旅游收入156.16億元，分別增長110.47%、214.2%。

鄉村振興深入實施。統籌抓好糧食和重要農產品生產，推進鄉村建設行動，完成葛家溝村、石人子溝村農田灌溉渠道改造提升，新建、提升農村戶廁124座，修補農村道路5萬平方米。打造精品民宿3家，推出石人農場、“雪村”等鄉村旅游項目，促進農旅融合發展。大力實施村容村貌整治，開展“大平臺”和14個街道包村幫扶，評選自治區“最美庭院”40家，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。

內需潛力不斷釋放。堅持抓項目、促投資，設立首個政府產業引導基金，聚焦特色優勢產業、基礎設施、民生等重點領域加強招商引資、提升投資效能，謀劃實施億元以上重大項目28個，完成投資57.6億元。引進區外到位資金152.44億元。穩步促進汽車、家電等大宗消費，改造提升商圈4個，打造特色街區7條、一刻鐘便民生活圈2個，摩界文創園和南湖創造園區成功創建為自治區級夜間經濟示范區，點燃城市“煙火氣”。

創新驅動持續發力。實施高新技術企業倍增行動，新增科技創新載體7個、國家高新技術企業14家，新認定國家科技型中小企業55家、增長103.7%。深化跨區域協同創新，與中山大學等高校簽署校地科技創新合作協議3個，成功引進超智算科技與數字經濟發展聯合研究院、國家超算廣州中心新疆分中心。高校科創平臺加快匯集，新疆大學、新疆師范大學省部級實驗室達76家。加快科技成果轉移轉化，完成技術合同交易額5110萬元。

四、深化改革、擴大開放，發展動力持續增強

重點領域改革持續深化。國有企業改革三年行動成果持續鞏固，國有經濟布局和結構持續優化。財稅金融改革不斷深化，建立首貸續貸服務中心，打造數字化普惠金融平臺。綜合行政執法體制改革縱深推進，32項街道行政處罰賦權事項清單、55項權責清單和72項街道屬地管理事項責任清單公布實施。農業農村改革持續深化，規范土地流轉行為，盤活集體資產資源，東部三村集體經濟收入增長105%。

營商環境持續優化。全面落實營商環境優化提升三年行動，深入推進市場化法治化國際化營商環境綜合改革試點。優化“互聯網+政務服務”，拓展“全疆通辦”“跨省通辦”服務范圍，推行“一件事一次辦”主題套餐15個。推進政府拖欠中小企業賬款清欠工作，加強公平競爭審查力度，依法保護市場主體合法權益，持續提振企業信心、激發市場活力。實施市場主體倍增行動，新增市場主體1.16萬戶、增長93.44%。

自貿試驗區建設開局良好。堅持“謀定而后動”，建立高效協調工作機制，自貿試驗區烏魯木齊片區水磨溝功能區塊加快建設。聚焦制度創新和能力提升，開展政策解讀、專題培訓23場次。圍繞會展經濟發展、跨境金融服務、涉外法律服務，設立綜合服務“雙中心”、國際離岸科創中心等平臺和金融機構特色支行，在阿聯酋、新加坡等10個國家和地區成立經貿交流服務中心，對外開放步伐不斷加快。

五、系統謀劃、建管并舉，城區環境更加宜居

空間格局更加優化。堅持規劃引領，前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，構建“一廊引領、五區協同”的空間發展格局，高質量編制《水磨溝區空間戰略規劃》等區域性和專項規劃13個，完成國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要中期評估，持續增強高水平規劃對高質量發展的引領作用。

基礎設施更加完善。投入1.68億元，新建道路4.3公里，會展經九路等道路建成通車，打通丁字路、斷頭路3條，交通路網更加完善。優化公交線路12條，群眾出行更加便捷。實施69個老舊小區改造提升、3500戶棚戶區綜合改造，群眾居住環境不斷改善。七道灣污水處理廠擴建工程完工，河馬泉污水處理廠加快建設，水資源綜合利用和保障能力不斷增強。

城區管理更加精細。推動城市精細化管理和品質提升，人行天橋、地下通道及各類市政設施穩定運行，環衛保潔、冬季清雪更加高效。實施街巷精細化打造，整治門頭牌匾247處、“蜘蛛網”4.1萬米，拆除違法建筑4.1萬平方米、廢棄線桿496根，為市容頑疾做“減法”。打造居民小區生活垃圾分類示范點8個，城區環境更加干凈整潔、文明有序。

生態環境更加優良。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，拆除小燃煤設施152臺，完成17臺燃氣鍋爐降氮改造，PM2.5、PM10平均濃度分別下降7.1%、1.3%，空氣質量達標率提升6%。嚴格落實河（湖）長制，水磨河斷面穩定保持在Ⅱ類及以上水質。持續開展涉重金屬等行業排查整治，土壤環境質量處于清潔（安全）級?？茖W開展國土綠化，新增綠地600畝。持續抓好中央、自治區生態環保督察反饋問題整改和已辦結信訪案件“回頭看”。良好生態環境成為水磨溝區群眾最具幸福感的公共產品。

六、聚焦民需、改善民生，民生福祉持續增進

民生實事全面完成。十二項民生實事件件兌現、事事暖心。建成創業社區15個，新增創業3045人、帶動就業3167人。新增養老服務設施15個、托育機構3家，完成困難重度殘疾人住所無障礙改造100戶。打造黨建引領物業管理服務示范小區47個。新增公共充電設施312個、平面停車泊位330個、錯時公共停車泊位231個。新建小游園3處、生態慢行綠道2條，提升改造公園1個、道路綠化2條。

就業形勢持續向好。支持市場主體和各類群體穩崗、拓崗、促就業，新增城鎮就業1.81萬人。開展各類職業技能培訓1.7萬人次，1000名就業困難人員實現就業。落實靈活就業社保補貼、創業補貼等惠民政策，搭建校企合作就業實訓平臺3個，組織高校畢業生等線下招聘會60余場，達成就業意向6400余人。

教育資源均衡發展。持續推動學前教育普及普惠發展，增加基礎教育學位供給，新（續）建中小學和幼兒園8所，新增學位4680個。新組建教育集團1個，與內地21所優質中小學聯盟共建，集團化辦學成果不斷深化。

健康服務有效保障。深化醫藥衛生體制改革，與新疆醫科大學二附院、七附院等8所醫院建立醫聯體，“基層首診、分級診療、雙向轉診”制度進一步落實。常態化開展全民健康體檢，家庭醫生簽約率達75.67%，公共衛生服務質效穩步提高。推進基本醫療保險精準擴面，農村人口、困難群體基本醫保參保率分別達96.2%、100%。累計發放各類救助補助金3716.47萬元。

文體事業繁榮發展。市文化中心全面投用，舉辦各類展覽、文藝演出、主題活動近300場，接待群眾150萬余人次，成為首府文化新地標、市民“會客廳”。開展“文藝輕騎兵”進基層文化活動220余場，惠及群眾11萬余人次。免費開放水磨溝區田徑場、體育館，舉辦“鋒基金杯”青少年全明星賽、新疆飛盤錦標賽等體育賽事41場次，為文體事業發展注入新活力。

七、轉變作風、提升效能，政府自身建設全面加強

加強黨的全面領導。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、檢視整改、建章立制，自覺接受巡視巡察“政治體檢”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實推動自治區黨委、市委決策部署和區委各項工作安排落到實處。

推進法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進“八五”普法，開展述法和集中學法考法，充分發揮法律顧問參謀助手作用，規范重大行政決策合法性審查，運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提升。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會各界監督，加強審計監督，辦理各級人大代表議案建議55件、政協委員提案75件，辦復率100%。

深化黨風廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”“四氣”，帶頭樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出。深入推進政府系統黨風廉政建設，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，精準運用“第一種形態”抓早抓小，強化以案促改和常態化教育，政治生態風清氣正。

一年來，我們持續加強國防教育，扎實做好擁軍優撫和退役軍人就業安置、服務保障等工作，軍政軍民團結不斷深化，連續四年獲得“自治區雙擁模范區”稱號。重視和支持工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、殘聯、紅十字會、工商聯等群團組織工作，加強統計調查、外事、地方志、檔案等工作，第五次全國經濟普查有序推進，各項社會事業協同發展、全面進步。

各位代表，回顧過去一年，風險與機遇并存，挑戰與發展同在，面對困難我們沉著應對，面對發展我們奮勇爭先，面對重任我們敢于擔當，奮斗充滿艱辛、成績來之不易。根本在于習近平總書記把脈定向、掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是新時代黨的治疆方略的科學指引，是自治區黨委、自治區人民政府，市委、市人民政府堅強領導的結果，是區委團結帶領全區各族群眾共同奮斗的結果，凝聚著人大代表、政協委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表區人民政府，向全區各族群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派人士，各人民團體和社會各界人士，表示誠摯的感謝！向駐區人民解放軍、武警指戰員、公安干警，中央及自治區、市駐區單位，大中專院校，表示誠摯的感謝！向所有關心、支持水磨溝區經濟社會發展的朋友們，表示誠摯的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨著不少困難和挑戰。一是經濟高質量發展的基礎還不穩固，傳統產業提質增效、新興產業培育壯大還需加大力度。二是科技創新對經濟發展的支撐作用不強，科技創新管理體制機制與創新資源配置還需優化提升。三是重點領域風險防范化解任務依然艱巨，以高水平安全保障高質量發展還需付出更大努力。四是民生領域還有不少薄弱環節和短板，解決群眾“急難愁盼”問題的質效有待提高。五是營商環境還需持續優化，服務意識和能力有待進一步提升。面對這些問題和困難，我們將采取有力措施，認真加以解決。

2024年重點工作

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，貫徹落實自治區黨委十屆十次全會、市委十二屆九次全會工作部署和區委十一屆八次全會工作要求，自覺融入中國式現代化新疆實踐，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆作出水磨溝區貢獻。

2024年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；規模以上工業增加值增長8%左右；固定資產投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；外貿進出口總額增長38%左右；一般公共預算收入增長12%左右；新增城鎮就業1.7萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。

實現今年目標，我們將堅持系統謀劃、突出重點、把握關鍵、整體推進，著力做好以下工作：

一、堅定不移貫徹總體國家安全觀，夯實高質量發展的安全基礎

全力維護社會穩定。推進反恐維穩法治化常態化，保持依法嚴打高壓態勢不動搖。堅持標本兼治、綜合施策，強化系統治理、源頭治理，打牢高質量發展和高水平安全良性互動的基礎。

全力防范化解風險。堅持和完善防范化解重大風險隱患機制，加強金融風險防控，穩妥化解政府債務，堅決守住不發生系統性風險的底線。多措并舉盤活存量資產和土地資源，提升財政可持續能力。鞏固“保交樓”成果，推進“爛尾樓”項目建設，推動房地產市場平穩健康發展。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，強化信訪工作法治化和源頭治理，堅決把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在一線。

全力保障公共安全。嚴格落實安全生產責任制，全面落實重點行業安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展消防、?；?、道路交通、建筑施工等重點領域隱患專項排查整治，抓好安全風險分級管控，堅決防范和遏制重大事故發生。加強應急管理體系和應急救援隊伍建設，持續提升應急處置能力，扎實做好防災減災救災工作，守護好各族群眾生命財產安全。強化食品藥品質量安全監管，營造安全放心的市場消費環境。

二、堅定不移鑄牢中華民族共同體意識，凝聚高質量發展的精神力量

鞏固發展民族團結良好局面。全面貫徹黨的民族政策，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，創新開展“民族團結一家親”活動，扎實開展民族團結進步創建，持續擴大“阿迪·艾沙”民族團結進步品牌影響力。深入推進青少年“筑基”工程，持續鞏固國家通用語言文字教育和普及使用成果。深入實施“三項計劃”，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

不斷提升宗教事務治理能力。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和宗教信仰自由政策，堅定不移推進新疆伊斯蘭教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，依法提升宗教事務治理能力。深入推進“去極端化”，加強“三非”整治，堅決鏟除宗教極端思想滲透蔓延的土壤。

持續推動文化潤疆落地見效。堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化，繁榮和發展社會主義先進文化。加大文物和非物質文化遺產保護力度，加強民族優秀傳統手工藝保護傳承，用好文化中心、文化公園、新疆非物質文化遺產館，鼓勵創作更多優秀作品，廣泛開展群眾性文化活動，不斷滿足各族群眾多樣化精神文化需求。

三、堅定不移貫徹新發展理念，打造高質量發展的強勁引擎

奮力推動創新發展。發揮大學城高校科研和人才優勢，促進產學研融合發展，打造河馬泉創新集聚區。推進環河馬泉高校創新綜合體建設，與中山大學、新疆大學等疆內外高校合作，引進超算分中心、聯合實驗室等產業集聚型項目和研究平臺落地，推動產業引導、人才培養和科技成果孵化轉化。加大創新創業載體引進培育力度，力爭高新技術企業超過35家，技術合同交易額超過5500萬元。

加快工業轉型升級。推進水磨溝工業園區調區擴區，高質量完成園區規劃編制，打造都市工業典范區。持續完善園區基礎配套設施，加快推進污水處理廠投入運營。積極盤活閑置低效用地，增強園區持續創新、產業生成、資源整合、經濟產出能力。聯動大學城打造科創成果小試中試及生產基地。大力開展園區招商，力爭新增企業80家。加大中小企業培優力度，新增規模以上工業企業、“專精特新”企業各2家。

加速服務業提質增效。緊抓自貿試驗區建設機遇，高標準高質量編制水磨溝功能區塊建設實施方案和會展產業發展行動計劃，培育壯大會展經濟、金融服務、文化創意等產業集群，打造“一區三高地”。大力發展會展業，用好用活國內國際會展市場和資源，承辦好中國—亞歐博覽會等各類國家級展會，支持各領域首發首展首秀活動，全面提升會展區域帶動力和發展競爭力。大力發展金融服務業，持續招引企業（區域）總部，支持金融企業設立分支機構，完善高水平公共法律服務體系，建設會展金融區、商務區、法務區。大力發展文化創意產業，用好文化中心、晚報劇院等文化陣地，引進國內外高品質劇目，促進對外文化交流。大力發展商貿物流業，推進華凌市場提檔升級，助力物流園區達產增效。

促進文旅融合發展。加快創建自治區級文化產業和旅游產業融合發展示范區，推進七紡街文化創意產業園項目建設，爭創國家AAA級景區2家。依托水磨河、水磨溝公園、“一炮成功”等自然和歷史文化資源，大力開發旅游新產品新線路。有效聯動維斯特滑雪場、“雪村”等冰雪旅游資源，培育壯大冰雪產業。舉辦超級草莓音樂節、全民歌手大賽等大型文體旅活動，激發文旅消費潛力，打開全域旅游、四季皆游新局面。

推進農業農村現代化。學習運用“千萬工程”經驗，發揮東部三村區位優勢和自然資源稟賦，打造鄉村振興示范區。優化調整農業產業結構，培育都市農業，豐富采摘園等農業經營模式，鼓勵發展精品農家樂、民宿等鄉村特色產業，帶動農牧民增收。做大做強石人農場文旅品牌，豐富農家休閑游、花海觀光游、康養游等業態，積極配合東天山旅游公路建設，打通“烏魯木齊—昌吉”旅游環線，帶動鄉村旅游發展。扎實開展農村人居環境整治，持續提升村容村貌。

積極擴大有效投資。加強項目謀劃建設，聚焦產業發展、基礎設施、城市更新、民生改善等領域，謀劃儲備一批民生所需、發展必須的重大項目，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，激發民間投資活力，促進投資規模合理增長、結構不斷優化。用好重大項目調度機制，強化項目全生命周期服務管理，提高投資效益、提升工程質量。推動招商引資落地見效，力爭引進區外到位資金增長10%以上。

持續釋放消費潛力。促進汽車、住房、家電、家裝等大宗消費，擴大旅游餐飲、文娛體育、健康養老等服務消費，不斷擴大消費規模。支持商場開展促銷活動，打響“水區優選·助商惠民”品牌。持續豐富消費供給，創建一刻鐘便民生活圈2個，積極培育老品牌老字號。推動創建自治區級夜間文化和旅游消費集聚區1個，持續激發夜間經濟新活力。

四、堅定不移深化對外開放，激發高質量發展的生機活力

著力深化重點領域改革。落實好機構改革重點任務，推動機構設置更加科學優化、運行更加順暢高效。深化綜合行政執法體制改革，強化行政執法監督機制和能力建設。加強財稅金融改革，優化盤活存量資產，集中財力強化重點領域保障，增強金融服務實體經濟能力。抓好新一輪國有企業改革深化提升工作，推動國有資本向戰略性新興產業聚集，著力優化國有經濟布局和結構，增強國有企業核心功能、提高核心競爭力。

大力優化營商環境。扎實推進營商環境優化提升三年行動，高質量完成市場化法治化國際化營商環境綜合改革試點任務。加快數字政府建設，全面推進“一網通辦”“跨省通辦”。深入實施民營企業培優工程和市場主體倍增行動，優化民營經濟發展環境，提升公平競爭審查質效，完善政府誠信履約機制，加大拖欠賬款常態化預防和清理力度，依法保護民營企業產權和企業家權益，讓企業放心投資、專心經營、安心發展。

全力推進自貿試驗區建設。加速自貿試驗區水磨溝功能區塊建設，打造向世界展示中國式現代化的重要窗口。堅持以制度創新破局開路，在消除制度壁壘、簡化程序、減少干預、開放準入等方面先行先試，持續推進投資和貿易自由化便利化。發揮國際離岸科創中心、駐外經貿交流服務中心等平臺對外交流作用，強化外資外貿企業和國際人才服務保障，以高水平開放引領高質量發展。

五、堅定不移推動綠色發展，守護高質量發展的良好環境

堅持高標準規劃。強化頂層設計，貫徹落實市委“八大重點片區”戰略部署。聚焦“一廊引領、五區協同”空間發展格局，加強空間戰略規劃、產業發展規劃等區域和專項規劃的緊密銜接、相互匹配，促進規劃落地實施。推進采煤沉陷區綜合治理，釋放潛在發展空間，打造產城高度融合、文化活力宜居的現代化城區。

堅持高品質建設。穩步推進城市更新，著力補齊短板弱項、完善城市功能、提升城市品質。持續改善居住條件，改造提升老舊小區44個，啟動自建房改造項目試點。完善路網布局，建設七紡二路等道路3條，打通丁字路、斷頭路，提高路網聯通效率。加快實施城市污水處理及再生水綜合利用工程，提高水資源利用水平。新建公共充電站1個、裝配式公廁3座，加強供電、供熱、供氣和公共交通等基礎設施建設，全面提升城區綜合承載力。

堅持高水平管理。持續推進智慧市政建設，提升城區科學化、精細化、智慧化管理服務水平。提升市政道路及附屬設施管理養護水平，確保道路和市政設施完好率95%以上。推行智慧化停車管理，增加公共停車泊位430個，著力緩解市民停車難問題。推動物業管理服務品質提升，推進生活垃圾分類擴面提質。科學優化清掃保潔和作業模式，重點整治背街小巷等衛生死角，提高城區環境衛生水平。

堅持高質量保護生態。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施河（湖）長制、林長制，新增綠地100畝，建設小游園2個。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進控煤、控污、控塵、控車、區域聯防聯控措施落實，抓好水磨河、八道灣河等流域巡查監管，加強土壤污染源頭管理。推進中央、自治區生態環保督察反饋問題整改和信訪案件“回頭看”長效機制落實。堅持綠色發展，優化能耗“雙控”管理，推動能源清潔高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，讓綠色低碳的生產生活方式成為社會新風尚。

六、堅定不移兜牢民生底線，堅守高質量發展的根本任務

讓群眾就業增收更加多元。堅持就業優先，穩就業、保就業、促增收，實現城鎮新增就業1.7萬人。推進創業孵化基地等創業載體建設，新增創業930人，帶動就業2350人。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等群體就業，提升高校畢業生就業服務，舉辦招聘會24場，提供就業崗位1.5萬個，積極發揮“零工市場”“零工驛站”作用，實現就業幫扶3000人。強化職業素質培養和技能培訓，開展各類職業技能培訓1.5萬人次。

讓教育發展更加優質均衡。優化教育資源配置，新（續）建中小學、幼兒園8所。深入推進學前教育普及普惠安全優質發展，鞏固提高普惠性幼兒園覆蓋率，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。加快推進義務教育優質均衡發展，積極引進各類優質教育資源，新增教育集團成員校2個。深化新時代教師隊伍建設改革，實施“北師大·水磨溝區領航校長培養工程”，打造高素質專業化教師隊伍，促進教育高質量發展再上新臺階。

讓健康保障更加健全有力。持續優化醫療資源布局，推進區人民醫院、中醫院、婦幼保健院投入運營。深入推行分級診療制度和家庭醫生簽約擴面提質，抓好全民免費健康體檢。拓展社區養老服務功能，新建街道養老服務中心、社區日間照料中心（站）7個。持續推進基本醫療保險參保擴面，保持居民基本養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。完善分層分類的社會救助體系，加大低保、特困人員、殘疾人等群體幫扶力度，促進社會福利、慈善事業發展，兜牢兜住民生底線。

讓文體事業更加繁榮興盛。持續豐富公共文化供給，創編一批主題鮮明、藝術性強的優秀精品節目，拓展群眾性文化活動形式，開展“文藝輕騎兵”進基層等惠民演出40場。深入推進社區公共體育設施建設工程，加強“15分鐘健身圈”建設，新建全民健身器材不少于100件。持續做好水磨溝區田徑場、體育館免費和低收費開放工作，不斷提升全民健身事業發展水平。

讓民生實事更加貼近民心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面承接好自治區、市民生實事，堅持量力而行、盡力而為，緊盯群眾關切和社會關注，重點圍繞就業、交通、物業、教育、醫療、養老、托育、文體、政務服務等領域，實施一批群眾需求強烈的普惠性、基礎性、兜底性民生項目，以實干力度提升民生溫度，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

七、堅定不移加強自身建設，匯聚高質量發展的強大合力

堅持黨的全面領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，學習貫徹習近平總書記視察新疆和聽取自治區、兵團工作匯報時的重要講話精神，鞏固拓展主題教育成果，堅決做好巡視反饋問題整改，落實落細自治區黨委、市委決策部署和區委各項工作安排。

加強法治政府建設。深入踐行習近平法治思想，深入推進“八五”普法，嚴格履行重大行政決策程序，規范公正文明執法，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，辦好人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督作用，讓權力運行更陽光、更透明。

加強創新政府建設。牢固樹立創新意識，不斷增強政府工作的開拓性和創造性，持續推進治理體系和治理能力現代化。扎實推進政府機構改革，增強部門之間的協調性，提高行政效能。注重厘清政府和市場邊界，暢通政府與企業聯系渠道，更好發揮政府作用，努力做到不越位、不缺位，提升政府執行力和公信力。

加強廉潔政府建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”“四氣”，開務實的會、發管用的文、辦實在的事。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強重點領域和關鍵環節風險防控，以干部清正、政府清廉、政治清明為高質量發展保正氣、添銳氣、增底氣。

加強服務政府建設。牢固樹立正確政績觀，踐行“四下基層”，用心用情為民服務，把“12345”政務服務便民熱線打造成利民便民的“暖心線”，切實解決好群眾關心關注的“急難愁盼”問題。優化財政支出結構，嚴控一般性支出，把更多財力用于推動發展、改善民生、兜牢“三保”，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。

各位代表，踔厲奮發新征程，實干篤行新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求和區委工作安排，堅定信心、鼓足干勁，不折不扣抓落實、求真務實抓落實、雷厲風行抓落實、敢做善為抓落實，奮力開創改革穩定發展新局面，為在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆作出水磨溝區貢獻！