2024年彭陽縣政府工作報告

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2024年彭陽縣政府工作報告

2024年1月5日彭陽縣第十屆人民代表大會第四次會議報

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在區市黨委和政府、縣委的正確領導下，我們堅持以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統攬，搶抓機遇、開拓創新，全縣經濟穩中向好，高質量發展扎實推進，較好完成了縣十屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值91.5億元，增長5.3%；固定資產投資40.4億元，增長3%；規模以上工業增加值27.3億元，增長8%；地方一般公共預算收入3.48億元，可比增長8.1%；城鎮居民人均可支配收入3.4萬元，增長7%；農村居民人均可支配收入1.6萬元，增長9%；全縣經濟社會呈現穩中向好發展態勢。

過去一年，我們下大氣力推進工業振興，發展信心更加堅定。堅持“工業強縣”不動搖，全力以赴立龍頭、延鏈條、擴產能、增稅源、促融合，產業結構不斷優化，新型工業風帆正勁。

經濟基礎持續夯實。接續實施規上工業企業倍增計劃，建立“小升規”企業培育庫，第一批新增規上工業企業3家，第二批擬新增規上工業企業4家。加大重點稅源企業培育力度，全年實現縣級稅收收入3.15億元，其中二產入庫稅收2.45億元，除王洼煤礦外全縣排名前30的重點稅源企業稅收增長76%，達到0.8億元。全年生產原煤1050萬噸、原油10萬噸，實現規上工業總產值45億元、增長9%，全縣工業企業達到92家。

工業鏈條量質雙升。年20000臺/套礦山機械增材再制造項目一期投產，年產60萬立方米煤矸石蒸汽加壓混凝土砌塊及墻板綠色產品項目開工建設，王洼2×660MW坑口火電機組工程、礦井水綜合利用項目穩步推進，煤炭開采洗選及前后端上下游裝備制造與綜合配套鏈條不斷延伸。年產5萬噸富鉀富鍶干果飲品及年產2000噸紅梅杏條項目建成投產，辣椒一二三產業融合、年加工5000噸脫水蔬菜、蜜餞果脯果仁酥果糕生產線項目主體完工，農副產品加工鏈條逐步拓展。年產4000萬件無紡布、年4萬錠紡紗項目建成投產，年13萬錠高端紡紗及年產1億平方米寬幅功能性面料生產加工項目落地建設，紡紗規模突破17萬錠，規模效應日益凸顯。

園區承載持續增強。優化“一園三區”空間布局，建設中小企業培育基地，新增標準化工業地產5.2萬平方米。完善“管委會+平臺公司”運營模式，安排產業高質量發展和鄉村振興引導資金3255萬元，撬動社會投資15.67億元，“四兩撥千斤”成效顯著。盤活利用低效土地85畝，有效破解項目建設用地瓶頸。新增入園企業20家，園區企業達到57家，畝均產值達到241萬元。

項目建設持續推進。深入開展項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動，93個重點建設項目全部開工，完成投資54.1億元，G85銀昆高速彭陽段、石家峽水庫等重大項目完成主體建設，59個項目建成完工。將招商引資作為推動區域發展突破的“一號工程”與“主引擎”，開展招商活動41次，落地項目40個，到位資金35.26億元，超額完成區市下達任務，其中投資億元以上項目22個。全面開展爭資金爭項目爭招引“百日無冬閑”攻堅行動，全年爭取投資項目74個、項目資金11.4億元，爭資金總量位居全市前列。

過去一年，我們下大氣力推進農業現代化，發展基礎更加厚實。以建設鄉村振興樣板縣為牽引，統籌“四個不摘”與“五大振興”，持續在發展中鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興。

特色產業高質量發展。鞏固提升肉牛養殖示范村71個，建成“出戶入園”養殖園區10個，在肉牛價格持續下跌情況下，出臺一攬子政策，穩住了基本盤，肉牛飼養量突破23萬頭。打造冷涼蔬菜示范園區4個，新改建日光溫室737棟，開展露地辣椒訂單種植5443畝，蔬菜面積達7.2萬畝。引導建設紅梅杏防霜凍立體大棚108畝，進一步健全紅梅杏“七統一”發展機制，完成紅梅杏銷售144萬斤，實現產業鏈產值3600萬元。培育“1030”朝那雞養殖示范村107個，飼養量達到80萬只。

農業產業全鏈條升級。肉牛草畜產業建設項目穩步推進，年產20000噸農用地膜生產加工等項目建成投產，農產品加工冷藏配送中心主體完工，“產供儲運”一體的農業全產業鏈逐步拓展。承辦寧夏冷涼蔬菜節暨全國知名蔬菜銷售商走進寧夏活動，冷涼蔬菜直供粵港澳大灣區，朝那雞獲評寧夏好食材，開發衍生預制菜品17款，農業全產業鏈產值達到54.7億元。

脫貧成果深層次鞏固。健全防返貧動態監測幫扶機制，新識別監測對象475戶1890人，累計消除風險771戶2638人。以依靠發展產業就業作為促進脫貧群眾持續增收的基本方式，發放產業類貸款3.39億元、產業補貼2.13億元、就業補貼1413.9萬元，貸款貼息1930萬元，脫貧人口人均純收入達到15430元、增長16.3%，“兩個高于”目標全面實現。著力解決移民群眾產業、就業、社會融入“三件事”，實施移民致富提升項目43個，改造提升移民安置點6個，提供就業崗位474個，移民事項實現社區一站式辦理。

宜居鄉村立體化建設。高標準完成村莊規劃95個，156個行政村規劃“應編盡編”。創建鄉村振興示范村8個，打造農村人居環境整治示范鄉（鎮）3個、示范村20個、美麗村莊7個，農村衛生廁所普及率達到65％。實施農村飲水安全水質提升改造605戶、管網提升改造311.7公里。加快創建農業面源污染治理示范縣，農田殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化綜合利用率均達到95%。實施農村公路路況質量提升工程216公里、農村公路安全生命防護提升工程155公里。

過去一年，我們下大氣力推進產城融合，發展活力更加充沛。統籌縣城生產、生活、生態需要，以人為核心、以縣城為主要載體、以就業為基本支撐、以產城融合為基本方式的新型城鎮化建設加快推進。

就業創業加速提升。接續加力實現好就業、就好業，全縣工業企業、數字經濟企業提供就業崗位3500個，全社會新增穩定就業崗位4000個。盤活閑置房產改造提升寧南數字經濟產業園A區、建成投運B區，廣東浩傳、平安保險、唯品會等一批頭部企業入駐，入園企業累計達到24家，全年園區產值達到6000萬元，納稅超過400萬元，與固原職業技術學校、甘肅慶城職業中等專業學校建立教學實訓基地，累計吸納就業1600余人，發放員工薪資3000余萬元，“盤活閑置房產興產業促增收”共富案例被國家發改委在全國推廣。兌現援企穩崗返還等補貼資金330.3萬元，實現農村勞動力轉移就業5.9萬人、工資性收入15.1億元。發放創業貸款1億元，培育創業實體396個，帶動就業1358人。

城市建設穩步推進。加快創建全國文明城市，完善市政設施體系，新增充電樁177個、泊車位1000個，新開通彭陽至慶陽、環縣高鐵站定制客運專線2條，改造供熱管網5.1公里，縣城主要地段防洪排澇雨污分流改造基本完成。統籌剛性和改善性住房需求，改造老舊小區9.5萬平方米，實施棚戶區改造89戶，采購閑置房源改造建設保障性租賃住房既人才公寓269套，開工新建保障性租賃住房612套，化解歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題436套。開發建設蘇州公館、星城一品等房地產項目8個，完成商品房銷售面積9.4萬平方米，增長55%，增速位于全區前列。

消費潛力全面激活。深入實施消費需求促進年活動，安排消費資金540萬元，帶動消費近1億元，實現社會消費品零售總額15.1億元。持續創優消費場景，引入市場主體全資建設運營綜合夜市街區“梯田夜肆”，被命名為自治區級第一批9家夜間文化和旅游消費集聚區之一，年消費營收超過5000萬元。新增規上服務業企業1家、限上企業3家，其中，寧夏恒信創達全年實現營業額超過3400萬元，成為全市第一家信息傳輸軟件和信息技術服務業規上服務業企業。新培育電商企業5家，實現交易額1.5億元，增長15%。

生態環境保持穩定。全面落實自治區黨委十三屆五次、市委五屆九次全會精神，排查整改生態環境領域風險隱患127條，完成中央及區市環保督察反饋問題整改年度任務。實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成營造林9.58萬畝，修復治理廢棄礦山12處，治理小流域53平方公里，森林覆蓋率20.68%，水土流失治理率82.34%。完成建筑節能改造15.6萬平方米，大氣優良天數占比90%以上。社會化運營縣城第二污水處理廠和45座農村生活污水處理站，“三河”水質達標出境，土壤環境安全可控。

過去一年，我們下大氣力推進科技賦能，發展動能更加強勁。充分發揮科技創新引領發展第一動力作用，推動科技賦能產業發展，助力縣域經濟高質量發展。

人才驅動逐步提升。深入實施人才強縣戰略“22條措施”，制定人才發展中長期規劃，投入300萬元實施人才項目19個。選派20名科技特派員、17名“三區”人才持續圍繞農業全產業鏈開展服務，示范推廣新技術20項，培育示范戶130戶。每萬人發明專利擁有量達到0.75件。深化“科技支寧”東西部協作，引進專家20批56人次，帶動培育本土人才35人。

企業創新逐步提升。強化企業技術改造提升，投資技改資金8000萬元，支持企業實施技改項目10個，培育企業技術中心3家、創新平臺1家。兌現科技創新后補助等政策資金875萬元，辦理“寧科貸”業務6980萬元，全社會R&D經費投入2300萬元，增長52.8%。新培育戰略性新興產業企業、國家高新技術企業、自治區級“專精特新”中小企業各1家，打造寧夏恒信創達自治區級眾創空間1個，實現彭陽自治區級眾創空間零的突破，國家和自治區級科技型企業分別達到35家、40家，增長率均達到25%，年授權發布有效發明專利10件，同比增長20%。

產業效益逐步提升。健全產學研協同轉化機制，立項自治區縣域科技成果引進示范推廣項目3個、重大科技成果轉化項目1個，轉化科技成果4個。聚焦產業技術轉型升級，引進農業示范推廣新品種85個，轉化應用和示范推廣智慧農業、良種繁育、農副產品加工等新技術31項，產業效益低的難題逐步得到破解。

過去一年，我們下大氣力推進改革增效，發展質效更加顯著。堅持在實踐中大膽探索、在發展中深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續推動有效市場和有為政府更好結合。

示范推進“山林權”改革。創新以林養林、以地換林新模式，引進栽植優質樹種苗木110種，全面完成山林地界定確權201.9萬畝，在全區率先發放“山林地確權明白書”1.93萬本，完成山林地流轉掛網交易1.56萬畝279萬元。吸引社會資本開展紅梅杏高接換頭3000畝，產出效益提高近10倍。認定國家級林下經濟示范基地2家、自治區級1家，發展林下養雞54萬只、中藥材4.1萬畝，產值達到7700余萬元。發展庭院經濟林2234畝，打造庭院經濟示范村15個，在遭受嚴重霜凍情況下林業總產值保持相對穩定。深化“山林+”改革經驗在全區“六權”改革推進會上進行交流，被國家林業和草原局作為典型案例在全國推廣。

扎實推進重點領域改革。建立健全取水許可和水資源稅征收聯動機制，征繳用水權使用費105.7萬元、水資源稅547.7萬元，全縣取水總量控制在2900萬立方米以內，萬元GDP用水量較2020年下降7.9%以上。盤活閑置集體建設用地630.6畝，消化批而未供土地7113畝。全面推開第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉試點工作。持續深化國資國企改革，開展國有企業“靠企吃企”專項治理行動，盤活國有低效無效資產6575萬元、4.8萬平方米。縱深推進供銷系統綜合改革，入選全國“綠色農資升級行動”試點縣。數字政府建設、財稅金融、農業農村等改革取得階段性成果。

縱深推進營商環境優化。深化“放管服”改革，開展“雙隨機、一公開”監管，上線“彭陽工程建設項目審批”微信小程序，企業投資項目全流程審批時限壓減到30個工作日內，營商環境評價辦理建筑許可指標位居全市第一。優化完善招商引資政策，累計兌現招商引資獎補資金3845.9萬元，助力17家企業申報各類項目資金5606萬元。落實縣級領導包抓企業機制，定期召開“政銀企”對接會、現場辦公會，有效破解制約企業發展難點堵點問題327件。

過去一年，我們下大氣力推進民生改善，發展成果更加普惠。堅持盡力而為、量力而行，民生實事全面辦理，發展成果更多更公平惠及全縣人民，群眾生活不斷改善。

教育體育事業均衡發展。組建教育集團12個，調整交流教師102人，改造提升中小學校17所，縣一中教學樓、職業中學實訓樓項目竣工驗收，義務教育優質均衡率達到75%。加快建設“書香彭陽”，成功舉辦全區中小學生閱讀研討暨全民閱讀現場會。承辦寧夏第六屆農民籃球爭霸賽決賽等體育賽事20余場次，建成投運新集全民健身中心，全縣人均公共體育場地面積達到3.8平方米，位居全國前列，榮獲全區唯一全國全民運動健身模范縣。

文化旅游事業蓬勃發展。持續推進文化惠民工程，開展“戲曲進鄉村”等惠民文藝演出102場次。實施姚河塬遺址保護工程，挖掘窯洞營造技藝等17項縣級非物質文化遺產傳承項目。打造國家3A級和2A級旅游景區各1個，彭陽梯田入選“寧夏二十一景”，被央視等各級媒體多次宣傳報道。舉辦大型文旅節慶活動3場次，參加全國文旅宣傳推介5場次，接待游客首次突破115萬人次，實現社會綜合收入4.5億元、較2019年增長87%。

衛生健康事業提速發展。深入開展基層醫療與公共衛生供給質量提升行動，縣人民醫院王洼分院、縣醫院傳染病綜合樓主體完工，19個村衛生室完成提升改造。建立電子居民健康檔案13萬余份，“互聯網+醫療”服務成效明顯。落實三孩補貼政策，完成青少年視力篩查4.8萬余人、“兩癌”篩查7206人。引進醫療專家46批90人次，帶動培養本土人才86人，基層診療率達到65%，縣域內就診率達到90%。順利通過國家衛生縣復審。

社會保障事業協調發展。完成低保擴圍增效，新增城鄉低保對象3018戶3931人，發放低保金9568.6萬元、殘疾人兩項補貼1354.7萬元，低保邊緣家庭認定“撒網行動”被推薦為民政部年度典型案例。全力保障農民工合法權益，追回拖欠農民工工資673.7萬元。完成506戶困難老年人居家適老化改造。社會保險數據治理先行先試工作穩步推進，基本養老和基本醫療保險參保率分別達到98.5%和98.4%。

過去一年，我們下大氣力統籌發展和安全，發展環境更加穩固。全面貫徹總體國家安全觀，嚴密防范化解各類風險，群眾安全感顯著提升，社會大局更加和諧。

安全生產形勢總體穩定。全面落實自治區黨委十三屆四次、市委五屆八次全會精神，開展安全風險隱患大排查大整治，2.5萬余條隱患全面整改，解決了一批群眾反映強烈的安全問題，消防改造“雙通道”經驗做法在全市推廣。高質量編制“1+35+7”應急預案，制定重大事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵實施細則，加強應急物資儲備和搶險救災隊伍建設，開展安全生產、地質災害等應急演練40余次。農村公路生態植綠柳谷坊防撞墻經驗入選全區主題教育成果，得到中央主題教育督導組及區、市黨委、政府主要領導批示肯定并在全區推廣。

社會治理效能穩步提升。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧，榮獲自治區民族團結進步示范縣。深化平安彭陽建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建成社會治理應急指揮中心，矛盾糾紛排查化解率達99.1%，信訪工作“三+”經驗在全區推廣。常態化推進掃黑除惡斗爭，創新“1、3、5分鐘”快速反應機制，依法打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感全面提升。

風險防范能力持續加強。守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，建成高標準農田15萬畝，糧食作物播種面積穩定在74.7萬畝，其中大豆玉米帶狀復合種植14.41萬畝。面對凍災、旱災、澇災、冰雹等多重自然災害，統籌資金2882萬元鼓勵恢復災后生產，最大限度減損近3400萬元。加快創建國家食品安全示范城市，食品藥品安全形勢穩定向好。全年累計償還化解債務5.2億元，創新建立項目審批“三征求”“三把關”機制，堅決遏制新增隱性債務。深入開展“雙偽”機構排查整治，金融領域風險總體可控。破獲“ZBS”特大網絡傳銷案得到區市肯定和全國主流媒體跟蹤報道，電信網絡詐騙同比下降28.9%。

過去一年，我們扎實開展主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實“第一議題”和常務會前學習制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入開展“四下基層”，大興調查研究之風，辦理群眾反映問題6000余件。

過去一年，我們沿著總書記指引的方向，堅定不移推進閩寧協作，持之以恒深化中央定點幫扶，爭取資金6000余萬元，精準實施項目35個。與此同時，國防建設、退役軍人、婦女兒童、“八五”普法、統計、氣象等各項工作均取得了新成效。

過去一年，我們認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實審計監督、“三重一大”和政務公開制度。加強法治政府建設，行政訴訟案件出庭應訴率保持100%。全面辦理人大代表議案建議32件、政協委員提案38件，辦復率均達100%。

各位代表！一年來，我們風雨兼程、迎難而上，奮躍奔跑、擔當使命，各項工作取得了較好成績。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、政協的有效監督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾的接續拼搏、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志以及所有關心支持彭陽發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨許多困難和挑戰：經濟總量偏小，現代產業體系還不健全；城鄉發展不充分，社會民生領域還存在一定短板；財源建設還需提升，財政收支矛盾仍然突出；個別干部斗爭能力不強、缺乏主動擔當精神，政府自身建設仍需進一步加強；等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，主動作為、攻堅克難，不辜負全縣人民的期望。