2024年石嘴山市大武口區政府工作報告

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2024年石嘴山市大武口區政府工作報告

2024年1月3日在大武口區第十一屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府區長 劉強

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是大武口轉型發展的關鍵一年。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在區委的堅強領導下，全區上下統籌發展和安全、發展和生態、發展和民生，攻堅克難、擔當實干，全區經濟社會高質量發展邁出新步伐、呈現新氣象。全年地區生產總值增長2.3%；固定資產投資增長4.3%；規上工業增加值增長2.4%；一般公共預算收入增長11.7%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%和7.3%。

我們突出抓產業、促轉型，質量效益持續提升。特色農業提質增效，香菇種植、富硒果蔬、鱸魚養殖等特色種養業規模擴大、效益提升、品牌顯現。深圳百果園、中化先正達2家龍頭企業貢獻產值2000余萬元，帶動用工380余人，實現增收120萬元；硒有田園成功申報天然富硒地1.12萬畝，德希恩螺旋藻特色產品首次出口秘魯，新增規模以上休閑農業企業8家、農業合作社2家、經濟收入“20萬+”村集體4個；新建高標準農田1.74萬畝，完成糧食種植4.64萬畝，糧食總產量達1.9萬噸。新型工業提質升級，產業集群發展壯大，“六新”產業產值占規上工業總產值76.9%，戰略性新興產業產值與占比連續三年實現雙增長；規上工業企業總數增加到83家，以占全市7.3%的規上工業能耗完成了21%的規上工業增加值。深入實施科技創新“雙倍增”行動，R&D投入總量增長3.9%；新增國家高新技術企業6家、自治區科技型中小企業15家、“專精特新”企業2家。天地奔牛10米超大采高刮板輸送裝備領先國際水平，榮獲自治區首批重點產業鏈“鏈主”企業，東方鉭業醫用增材制造用鉭粉入選國家生物醫用材料創新任務揭榜掛帥名單?，F代服務業提質擴容，新增限上貿易業企業13家，規上服務業企業6家，引進首店品牌35家，直播帶貨、同城配送等新業態興起壯大，網絡零售總額增長9%。大武口區入選自治區文化和旅游消費試點縣（區），紅柱子街獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區。

我們突出抓發展、穩增長，經濟回升持續向好。全面落實穩保促各項政策措施，全力以赴擴投資、促消費，推動經濟企穩回升、持續向好。全年減稅降費退稅緩稅3.16億元，新增企業貸款8.32億元，兌現企業獎補資金5698萬元，新增市場主體4122戶。實施重點項目94個，完成投資41.42億元；招商項目85個，到位資金75億元。全方位擴大消費，多領域恢復預期，全年開展促消費系列活動50余場次，發放各類消費券17.8萬張，撬動消費2.62億元。舉辦全國青少年航模教育競賽總決賽、中國賀蘭山汽車越野文化嘉年華、首屆寧夏“村BA”總決賽等主題賽事，開展第四屆“工業之聲”音樂節、中國（寧夏）工業文化攝影大展、青少年研學旅游等主題活動。大武口區與北京電影學院簽訂戰略合作協議，《天坑》《大風吹》等5部影片在石炭井工業文旅影視小鎮取景拍攝。全年接待游客685萬人、旅游收入1.28億元，分別增長61.52%、66.06%。

我們突出抓改革、增動能，發展活力持續釋放。土地權改革扎實推進，完成“三區三線”劃定，頒發農村宅基地確權證1833本，盤活低效、批而未供土地5331畝。農業用水管理規范高效，水價改革“四項機制”健全完善，榮獲全國第五批節水型社會建設達標縣（區）。推行“以林養林”新模式，引入社會資本發展林下經濟3650畝，確權國有林地1106畝。積極融入用能權交易市場，全區單位工業增加值能耗低于自治區和全市平均水平。全面推行城鄉環衛市場化改革，環衛運行管理精細化水平明顯提升。深化“放管服”改革，系統推進政務服務“12348”機制，打造“武優辦·無憂辦”品牌，“快遞送”“跑腿辦”服務融入群眾生活，90%以上事項實現了一窗受理、集成服務、跨省通辦。

我們突出抓統籌、補短板，城鄉面貌持續優化。城市更新穩步實施，改造提升朝暉家屬院、金山名苑等老舊小區14個，惠及群眾4000余人。盤活眾泰嘉苑、星海明珠等5個小區爛尾樓26棟14.6萬平方米，解決了星海家園、藍山雅居等18個小區7930戶歷史遺留住宅“辦證難”問題首次登記；改造文騰巷等背街小巷3條，打通了影響群眾出行十余年的建設西街“斷頭路”，沙湖大道和城區主要街路照明設施完好率、亮燈率均達100%。農村面貌煥然一新，加固改造農村危房和抗震宜居農房31戶，完成富民村三合院組402戶居民搬遷安置。改造農村公路36.3公里，建成農村污水管網14公里，農村污水收集率達85%。鄉村振興全面推進，隆惠村、興民村獲評自治區鄉村治理示范村，龍泉村入選自治區鄉村振興示范村。

我們突出抓安全、守底線，社會大局持續穩定。始終堅持“兩個至上”，扎實開展重大事故隱患專項排查整治，安全生產事故起數和死亡人數均下降33%。城鎮燃氣“三件套”安裝全覆蓋，改造文安、民樂等45個小區庭院城市燃氣中壓管網5.6公里，建成龍江換氣站等10家燃氣經營標準化站點。增設星海鎮、長勝街道農村公路護欄29.7公里。森林防滅火監測預警體系健全完善，實施長絲溝段等山洪地質災害治理項目2個，改造永康南路、長勝路等城市內澇積水點7處。加強矛盾糾紛排查化解，初信初訪明顯下降，工人街社區基層社會治理“七微”工作法獲評全國先進典型社區案例。常態化開展掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力團伙1個；加強電信網絡詐騙犯罪綜合整治，發案率、財損率分別下降29%、36%，守護了百姓平安，維護了社會穩定，人民群眾的安全感明顯增強。

我們突出抓生態、重治理，宜居環境持續改善。統籌推進生態建設和環境保護，堅決打贏生態環保“九大戰役”。實施生態修復項目15個，完成營造林1.5萬畝，栽植各類苗木92.5萬株，建成小微公園3個。深入打好藍天碧水凈土保衛戰，主要揮發性有機物、揚塵管控得到有效治理；嚴格落實“河湖長制”，星海湖、三二支溝和一、二、三水源地水質穩定達標，棗香村四合院污水處理站獲評寧夏首批“最美污水處理站”；堅持“六廢聯治”，土壤污染源頭管控和固體廢棄物、農業面源污染治理不斷加強，潮湖村再生資源市場改造全面啟動。公共機構能耗定額預算制度試點工作取得初步成效，入選國家公共機構綠色低碳轉型十佳優秀課題。

我們突出抓民生、辦實事，百姓福祉持續增強。堅持把85%以上的財力用于民生事業，10項民心工程落地見效，抓實辦好群眾關心關切的民生實事。堅持不懈穩就業促創業，培育創業實體905個，發放創業貸款2587萬元，實現城鎮新增就業4741人，農村轉移就業6101人，通過國家基本公共就業服務標準化專項試點評估驗收。完成市第十六小學等5所學校改擴建，建成星海、長城幼兒園，新增學位1560個，義務教育優質均衡發展先行區通過自治區評估驗收。打造區域性養老服務中心4個，怡心社區獲評全國示范性老年友好型社區，朝陽街道、人民路街道獲評全國智慧健康養老試點示范單位，大武口區獲評全國醫養結合示范區。新增托育機構11家，備案每千人托位數超過自治區平均水平，愛兒托育服務中心成功創建自治區優質服務托育機構。城鄉居民醫療保險參保提標擴面，參保人數達14.4萬人，發放各類救助補助資金5292萬元，社會保障體系日趨完善。打造紫苑新居、錦城花園等紅色物業小區6個，培育九安恒瑞、建投長城等物業標桿企業10家，凱欣嘉苑、榮豐園等27個無物業小區實現托管服務，物業管理不斷加強。

我們突出抓落實、強執行，政府效能持續加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，堅決落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府及區委工作要求，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大議案建議和政協提案274件，辦復率和滿意率均達100%。深化法治政府建設，常態化開展會前學法，規范重大行政決策程序，行政機關負責人出庭應訴率100%。大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，全面提高督查督辦質效，推動全區上下作風大轉變、效能大提升、工作大落實。

國防動員、雙擁共建、優撫安置、民族宗教等領域得到新加強，慈善、老齡、殘疾人、工青婦等事業實現新進步，人防、檔案、氣象、史志等工作取得新成效。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們倍增干勁信心的是，面對復雜嚴峻的經濟形勢，廣大企業家發揚敢拼會贏、干事創業的激情，各類市場主體保持逆勢而為、昂揚向上的斗志，承受著成本倒掛、利潤下滑、承壓運行的非?？简?。即便如此，我們的三次產業、規上企業、限上商業仍然實現了難得的恢復性增長，經濟運行企穩回升、逐月向好。全市前100家重點納稅企業中我區占據了近一半份額，充分體現了廣大市場主體強大的抗壓能力和發展韌勁。一年來，我們倍受感動鼓舞的是，面對“四期疊加”的多重壓力，自治區、市黨委、政府和自治區廳局、市直部門對大武口區發展給予了諸多關心和鼎力支持，爭取政策項目資金實現重大突破，為推動全區經濟社會高質量發展提供了強大支撐。全年爭取到位資金20.16億元，較去年同期增加3.29億元，同比增長19%。特別是在國家獨立工礦區政策項目爭取中，全區各部門團結一心、眾志成城，創造有利條件，克服不利因素，通過激烈的競爭性評審，成為今年寧夏唯一一個列入全國資源型地區轉型發展中央預算內資金支持范圍，為大武口區后續發展贏得了政策紅利，增強了發展后勁。一年來，我們倍加欣慰可喜的是，面對改革發展穩定的繁重任務，廣大干部群眾堅持發展為要、實干為主，在最困難處著手，從最有利面發力，向最好結果奮進，全區上下大抓發展、抓大發展、抓高質量發展的意識明顯增強，形成了真抓實干、擔當作為、爭先進位的濃厚氛圍，開創了干在實處、走在前列、勇立潮頭的嶄新局面。大武口區先后榮獲國家工業旅游示范基地、首批自治區創新型（縣）區等國家、自治區級榮譽獎項40余項。這些顯著成效、可喜變化和發展勢頭，極大地提振了全區上下凝心聚力、追趕跨越的堅定信心和必勝決心！

一年來，我們取得的所有成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果；是上級黨委、政府和區委科學決策、正確領導的結果；是區人大、政協監督幫助的結果；是全體干部群眾共同奮斗的結果！在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民、各級干部致以最崇高的敬意！向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心、支持、參與大武口經濟社會發展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和短板，主要表現在：產業轉型基礎還不牢，項目支撐還不足，創新動能還不強，產業結構還需進一步優化；防范應對重大風險隱患能力和保障安全水平還不高，安全生產、生態環保、防災減災等重點領域管理體系還需進一步加強；民生保障還有短板，就業、教育、基礎設施等公共服務供給水平還需進一步提高；部分干部謀事干事、執行落實還有差距，推動發展和解決問題的能力還需進一步提升。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決，絕不辜負全區人民的期望！

2024年工作安排

2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是加快“六個現代化大武口”建設的重要之年。

今年的總體工作要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，堅定不移把習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，認真落實自治區第十三次黨代會和自治區黨委十三屆六次全會、市第十一次黨代會和市委十一屆八次全會及區委十屆六次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入和服務新發展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動高質量發展為主題，以建功先行區建設為牽引，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，統籌高質量發展和高顏值生態，統籌高質量發展和高品質生活，著力增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，著力鞏固和增強經濟回升向好態勢，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、保持社會穩定，奮力譜寫現代化宜業宜居宜游宜學美麗大武口新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，完成約束性指標。

實現以上目標，必須統籌抓好發展、安全、生態、民生“四件大事”，著力強化項目、環境、改革、效能“四項保障”。主要抓好以下工作：

一、高質量加快經濟發展，推動產業轉型實現新突破。始終堅持產業轉型示范市建設不動搖，培育特色優一產，優化結構強二產，激活市場興三產，大力發展新質生產力，加快產業轉型升級步伐，著力構建現代產業融合發展體系。

推動農業優質集約生產。嚴守耕地保護和糧食安全紅線，實施高標準農田及高效節水灌溉1萬畝，確保糧食種植面積穩定在4.1萬畝以上，總產量1.9萬噸以上。創建鄉村全面振興樣板區、示范鎮、示范村，推動城郊型特色設施農業建基地、擴規模、創品牌、增效益。打造城北片區富硒農業示范區，實施溝口富硒農業產業園、硒有田園三期項目建設，提升八大莊鮮食葡萄、興民村冷涼果蔬種植品質，提高富硒農產品附加值和美譽度。打造城南片區休閑農業樣板區，實施龍泉櫻桃采摘園、農事體驗園等項目，提升葫蘆非遺工坊品牌質效，推動龍泉村、潮湖村農文旅融合及非遺體驗一體化發展。打造城東片區設施農業集聚區，建設完善食用菌示范種植園區、高端水產養殖基地，擴大“三個零”無公害果蔬種植規模，加快德希恩螺旋藻養殖二期、富慧翔魚子醬、欣海情預制菜加工項目建成投產。大力發展村集體經濟，深化“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”聯農帶農機制，培育家庭農場、農業專業合作社4家，多途徑帶動農民增收致富。第一產業增加值增長7%，村集體經濟收入超過100萬元的3個、超過50萬元的8個。

加快工業擴規集群發展。聚焦傳統產業轉型升級、新型產業做大集群、戰新產業發展壯大，推動新型工業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。堅持創新引領，實施科技強區行動，打造“專精特新”企業2家，新增國家高新技術企業5家，科技型中小企業15家，R&D經費投入增長10%以上。推動傳統產業技改升級，實施一批重大技術裝備攻關項目，突破一批關鍵技術，促進一批科技成果轉化，力爭工業技改投資增長10%。推動數字賦智賦能，加快5G網絡建設應用，打通數據鏈、創新鏈、產業鏈，培育市級以上數字化車間、綠色工廠、智能工廠10個。推動戰略性新興產業發展，加快海力電子高性能電極箔、東方鉭業鉭鈮火法冶金生產線技改項目投產達效，培育創新型示范企業2家，培育一批“瞪羚”企業和科技領軍企業，力爭戰略性新興產業、高技術制造業占規上工業增加值比重均達18%以上。堅持聚新成鏈，實施優勢產業強基韌鏈行動，加快建設鋰電池材料、光伏材料、電子信息材料、輕工食品產業鏈。優化完善裝備制造扶持政策，支持天地奔牛發揮“鏈主”引領作用，帶動本地裝備制造企業協同配套、擴產增效，打造國內重要的先進裝備制造基地。力爭新培育“鏈主”企業1家、產值30億元以上龍頭企業3家、10億元以上高成長型企業3家。新增規上工業企業8家，第二產業、規上工業增加值均增長7%。堅持全新保障，建立企業綜合評價機制，推行“紅藍綠”分級管理，搭建智慧園區綜合管理平臺，推進綠電園區建設。實施園區電網優化、土地整理、環境治理、要素保障四項提升行動，加快高新區雨污管網、蒸汽管網和長勝煤炭加工區整治提升等項目建設，增強園區配套功能和項目承載能力。深化政銀企校常態化合作，大力推行區長（主任）、行長、校長“三長”包抓機制，有力有效保障企業融資、引才需求。落實抓細市場準入負面清單和“非禁即入”制度，推行柔性執法和包容審慎監管協同聯動。持續做好“白名單”企業服務，在政策、人才、用能等方面予以優先支持，讓企業安心經營、專心發展。

促進三產增效集聚繁榮。實施消費提檔行動，打造“萬達廣場—步行街”消費商圈，引進新興業態，加大促銷力度，激發消費活力，第三產業增加值增長6%。推進紅柱子街、蘭山小鎮擴容提質，提升惠通街、漢唐九街等商圈配套設施，打造爆款網紅打卡街區，大力發展街區經濟。推動生活性服務業繁榮發展，構建“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”服務圈，擴大普惠性生活服務供給。推動生產性服務業集聚發展，商貿流通企業“升規上限”，實施京豪物流城鄉冷鏈和國家物流樞紐項目，促進現代物流業降本增效；加強萬博汽配城后市場培育，努力打造銀北地區汽車服務產業集聚區。推動文旅產業突破發展，圍繞“一核兩帶三區”，推進“文旅+賽事+影視+體育+研學”品牌化建設，加快星海湖、北武當、奇石山、龍泉村、賀東莊園、航空小鎮、硒有田園、石炭井工業文旅影視小鎮等景區景點提檔升級，促進景區聯盟、商家組團、聯動引客，全年游客人數和旅游收入分別增長20%以上。高標準承辦全國青少年航模競賽總決賽、中國槳板精英賽、中國賀蘭山汽車越野文化嘉年華等各類主題賽事，高質量舉辦音樂節、涼皮節、購物節等系列主題活動50場次以上，努力營造“周周有活動，月月有主題”的消費場景，培育形成聚集人氣、繁榮市場、擴大內需的消費態勢。

二、高水平保障本質安全，筑牢安全根基實現新突破。始終堅持“兩個至上”，深入貫徹總體國家安全觀，加強風險防控體系和應急處置能力建設，保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全護航高質量發展。

夯實安全發展基礎。深入開展“安全基層基礎建設年”活動，扎實推進“四個專項行動”，守牢安全底線紅線。全面提升城區本質安全水平，高標準實施長生花園、千禧園等25個小區燃氣中低壓管道改造項目，改造市政燃氣管道3.5公里、庭院燃氣管道45公里，架設燃氣立管15.9公里，完成餐飲經營場所“瓶改管”“氣改電”任務。建立企業分級分類監管體系，建設園區安全風險綜合監測預警平臺，優化應急指揮調度中心功能，建立工業企業與消防、應急、環保等監管數據信息共建共享機制，筑牢企業安全生產防線。實施雙旗溝、桃柴溝等防洪工程項目建設，加強小棗溝、韭菜溝地質災害綜合治理，全面提升沿山區域防災減災能力。

強化安全隱患治理。深入開展安全生產治本攻堅行動，加強道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業領域隱患排查治理，堅決防范遏制重大事故發生。堅持固化企業“一報告兩臺賬三同防四到位”制度，壓緊壓實“三個責任”，加強各類風險隱患常態化排查管控。強化城鎮燃氣“六個環節”監管與“六類問題”整治，突出燃氣安全風險監測預警，深化瓶裝液化石油氣全鏈條信息化監管平臺應用，確保燃氣安全監管落實到位、市場經營規范有序。

構建安全保障體系。深入實施應急保障能力提升工程，加強信息化平臺普及應用和應急通信保障，打造縱向直通鄉村（社區）、橫向延伸一線企業及搶險救援現場的“互聯網+應急”平臺，構建“一屏通聯”指揮調度機制，提升防范化解重大風險和突發事件應急響應、協同作戰能力。加強應急隊伍建設，建設大武口消防救援大隊隆湖站訓練基地，健全街道（鎮）30人、村（社區）15人的基層應急救援隊伍，創建國家綜合減災示范社區1個。加強應急救援能力，高標準開展地震、防汛等以練為戰、以練促防的綜合性應急演練，確保滿足至少1200人的應急救援和轉移安置需求。

三、高顏值建設生態文明，促進綠色發展實現新突破。始終堅持生態立區戰略，強化污染防控，改善生態環境，推動綠色發展，加快建設天藍、地綠、水清的美麗大武口。

打好生態建設系統戰。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以打好黃河“幾字彎”攻堅戰為重點，加快荒漠化綜合防治、平原灌區綠網綠廊綠道建設。高標準實施賀蘭山東麓生態廊道、土地整理、鄉村綠化等生態項目，新建小微公園4個，完成生態修復1.74萬畝，新增營造林2800畝，人均公共綠地達23平方米。持續鞏固賀蘭山治理成果，加大城鄉植綠增綠補綠力度，全面完成國家林草覆蓋率指標任務，確保水土保持率79%以上、草原綜合植被蓋度穩定在42%以上。

打好污染防治攻堅戰。堅決抓好中央環保督察和“四防”督查反饋問題整改，統籌推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，全力化解存量，堅決遏制增量，從嚴控制變量。深入打好藍天保衛戰，有效防范重污染天氣，加大工業排放管控、面源污染防控、揮發性有機物綜合治理，力爭實現PM10、PM2.5濃度雙下降，確保空氣質量持續向好。深入打好碧水保衛戰，加快高新區工業污水集中處理、長勝煤炭加工區雨污收集處置等項目建設，力爭污水集中收集處理全覆蓋。深入打好凈土保衛戰，加強固體廢棄物治理，促進粉煤灰、氟石膏等重點行業工業固廢循環利用；推進農業廢棄物源頭減量化、利用高效化、處置無害化，力爭農作物化肥、農藥利用率均達42%，農用殘膜回收率、農業秸稈處置率、糞污綜合利用率均達90%。加快實施建筑垃圾處置消納場項目，切實解決隨意偷倒、亂堆亂放、污染環境的“老大難”問題。

打好節能降碳持久戰。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，嚴把項目能耗強度準入關口，全面推行清潔生產，力爭全年可再生能源裝機規模、非水可再生能源電力消納比重均達9%，電能占終端用能比重達33.5%，能源消費強度持續降低。開展節約型機關創建，實施公共機構能源托管項目，推進公共機構綠色低碳轉型。積極創建無廢園區，實施工業企業綠色化、循環化改造，全年培育綠色低碳科技創新平臺2個，申報綠色低碳科技項目3個。

四、高品質改善群眾生活，增進民生福祉實現新突破。始終堅持以人民為中心的發展思想，民生投入只增不減、民生實事只多不少、民生保障只強不弱，讓人民群眾的生活品質更高、公共服務更優、幸福底色更足。

實施居民增收致富行動。鞏固“就業創業促進年”成果，抓好援企穩崗、助企擴崗，開發公益性崗位300個，確保零就業家庭動態清零；加大就業創業扶持力度，培育創業實體700個，實現城鎮新增就業3600人。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，出臺政策支持鼓勵發展農村“庭院經濟”，確保脫貧戶、監測戶穩定增收。扎實推進“農民增收促進行動”和“移民致富提升行動”，加大勞務輸出力度，培訓農村實用性人才500人次以上，培育高素質農民100人以上，農村勞動力轉移就業4000人以上。全面落實農民“四項收入”增收計劃，確保農民收入增速實現“兩個高于”目標，努力讓農民的腰包“鼓起來”、日子“好起來”、生活“美起來”。

實施教育優質均衡行動。堅持教育優先發展，高標準通過義務教育優質均衡先行區國家評估驗收。加快實施市第十五小學教學樓、市第六小學運動場等基礎設施改造項目，創建自治區級優質教育集團2個。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，擴大普惠性學前教育資源供給，支持和規范民辦教育發展。全面實施學校美育浸潤行動，持續推進“師生心理健康賦能培訓干預三年行動計劃”，強化家校社協同共育，筑牢校園安全屏障。持續鞏固“雙減”政策成效，嚴格落實教師減負十項措施和“進校園”事項清單，壓減中小學檢查評比考核事項。加強教師隊伍建設，實施動態補充緊缺型教師專項，培育自治區、市、區三級骨干教師100人以上，開展師德師風、專業素養培訓4000人次。

實施健康水平提升行動。持續推進健康大武口建設，深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式，力爭居民健康素養水平達30%以上，鞏固國家衛生城市和國家慢性病示范區創建成果。推進大武口區疾控中心運行規范化，提高疾病防控水平和突發公共衛生事件應對能力。推進緊密型城市醫療集團試點建設，優化“互聯網+”診療服務，提升分級診療服務能力。深入開展“優質服務基層行”活動，加強基層醫療衛生機構標準化建設。深化老年友善醫療機構建設，著力改善老年患者就醫環境，65歲以上老年人健康管理率達75%以上。

實施社會保障服務行動。深入推進全民參保計劃，擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面，推動異地就醫聯網直接結算。加強婦女、未成年人關心關愛，完善特困群眾、殘疾人、孤兒等群體保障服務體系。抓好“一老一小”服務，探索農村互助養老，轉型升級區域養老中心2家，提升居家和社區養老服務質量，扶持鼓勵社會化醫養康養綜合體建設，有效擴大市場化、專業化、品質化養老服務供給。推動托幼一體化發展，鼓勵有條件的幼兒園、社會組織開設托育班，確保備案每千人口擁有托位數達4.5個。加強保障性住房供給，提供政府產權房500套，解決新市民、青年人才等重點群體住房困難問題。

實施文化體育促進行動。深入實施文化惠民工程，推進公共文化服務體系建設，改造提升基層綜合文化服務站5個，組織文化惠民演出80場次以上，不斷滿足群眾文化需求。落實文藝創作扶持政策，壯大文化藝術人才隊伍。開展第四次全國文物普查，加大文物保護，開展文物科普研學，支持非遺、民俗文化產業發展，讓文物保護深入人心，城市歷史口口相傳。廣泛開展群眾體育運動，加快星海鎮全民健身中心、新型公共文化空間改造等項目建設，精心辦好鐵人三項賽、騎跑嘉年華、“村BA”等系列賽事活動，讓體育鍛煉、全民健身蔚然成風。

實施社會治理共建行動。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，打造綜合治理樣板示范中心3個，不斷夯實基層社會治理基礎。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和信訪積案化解，扎實推進信訪工作法治化，爭創全國信訪工作示范區、平安中國建設示范區。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭，加大電信詐騙等違法犯罪行為打擊力度，加強食品藥品、公共衛生監管，全力維護社會穩定。深入開展民族團結進步“七進”活動，創建鑄牢中華民族共同體意識示范區。做好國防動員、雙擁優撫、退役軍人服務等工作，爭創自治區雙擁模范城。支持工會、婦聯、共青團等群團工作，充分發揮群團力量和社會組織服務群眾、聯系群眾、發動群眾的橋梁紐帶作用，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。

五、高強度狠抓項目建設，增強發展后勁實現新突破。始終堅持“項目為王”理念，大力實施項目攻堅行動，抓大項目、抓好項目，推動政府投資與社會投資雙向發力，讓投資成為拉動經濟增長的持久動力。

突出項目帶動。扎實開展項目建設攻堅年活動，全力推進141個謀劃儲備的重點項目建設，完成年度投資67億元以上。加快天地奔牛智能產線、巴斯夫杉杉鋰電正極材料、大窯飲品功能性飲料生產線等“六新”產業項目建設，完成投資53億元以上；加快賀蘭山汽車文化旅游產業綜合體等“六優”產業項目建設，完成投資1億元以上；加快華潤食用菌示范種植園、溝口街道富硒農業產業園等“六特”產業項目建設，完成投資0.5億元以上；加快中央特別國債支持項目建設，實施鄉村土地整理、生態修復等基礎設施項目，完成投資8.5億元以上。加快獨立工礦區項目建設，完成投資4億元以上。

狠抓招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，緊盯國家、自治區政策導向、投資方向、產業指向、資金投向，精心策劃、包裝、儲備一批優質重大項目，加強多方溝通對接和跟蹤服務，爭取更多項目納入上級扶持范圍。緊盯承接東部產業轉移，大力開展以商招商、產業鏈招商，引進一批大項目、好項目。緊盯招商項目實效，依托鏈主帶鏈條、龍頭帶配套，編制光伏、鋰電池、氟材料、裝備制造、輕工食品、電子元器件、稀有金屬材料產業鏈招商導圖，構建“全鏈條+鏈主企業+公共平臺+產業投資+領軍人才”產業招商新模式，不斷提高招商項目的合同履約率、開工建設率、投產達效率和社會貢獻率。爭取資金20億元左右，招商引資70億元左右。

強化要素保障。始終把項目建設抓在手上、扛在肩上、落在實處，推行項目“六包”責任機制，建立服務企業的“快速通道”和解決問題的“綠色通道”，切實做到服務跟著項目走、工作圍著項目干。重點攻堅大榮公司等僵尸企業閑置土地，清理盤活批而未用、供而未用及低效無效用地2000畝，最大限度保障重大項目用地需求。開展金融機構上門服務，拓寬項目融資渠道，幫助企業解決融資難題。堅持重大項目全生命周期管理、集中會商辦理機制，強化審批、土地、融資等各類要素保障，確保實施項目早建成、早投產、早達效。

六、高標準打造宜居環境，統籌城鄉融合實現新突破。始終堅持新型城鎮化和鄉村全面振興一體推進，加快城鄉統籌、以城帶鄉，促進產城融合、城鄉融合，著力構建城區帶動、城鎮聯動、城鄉互動的新型城鎮化發展格局。

加快城市更新。實施城市道路優化提升工程，推動金山路、臺灣路、文明路等13條19公里無障礙通道建設，維修改造朝陽街、步行街等3座過街天橋，更新街路指示牌260個，安裝街路廣場休閑座椅50個。實施人居環境改善提升工程，加快實施長生花園、文安小區等4個老舊小區16.52萬平方米改造提升，改造民康巷、萬商街等背街巷道4條。實施公共設施改造提升工程，盤活利用城市公共資源，新增新能源充電樁100個、智慧停車場4個。完成前進南路、建設東街等7條街路市政“四類管線”改造提升。實施城市內澇治理提升工程，加快城市南片區排水防澇改造和長勝街道、錦林街道排水防澇項目建設，構建覆蓋城鄉、高效處置的防洪排澇體系。

建設和美鄉村。全面推廣“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，打造興民村、潮湖村、隆惠村等人居環境示范村6個。加快星海鎮重點小城鎮建設，改造農村供水管網8公里、鄉村公路9.8公里，建設農村污水管網10公里，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度，形成各美其美、美美與共的農村發展新格局。充分發揮“積分超市”“美麗村莊”示范效應，創建鄉村治理示范村1個、“美麗庭院”100戶。大力推進鄉村文明建設，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，努力讓鄉村“面子”更靚、“里子”更實。

提升管理服務。實施“清潔城鄉、美麗家園”專項整治，加大城區街路兩側私搭亂建、亂堆亂放、破舊廣告等集中整治力度，加強農貿市場、早市夜市、廣場公園等公共區域精細化管理。實施“劃行規市、提質達標”專項整治，深化長勝煤炭加工區、西環路沿線、城區汽修汽配等規范治理，徹底消除廢舊物資市場安全隱患，解決管理無序、設施破損、投訴頻發等突出問題，改善市場經營環境。實施“規范管理、優化服務”專項整治，深入推進物業服務質量提升三年行動，建立物業企業“守信獎勵、失信懲戒”長效機制，努力實現群眾投訴持續減量、無物業小區有序清零、物業服務規范提升。打造物業服務示范小區50個、“紅色物業”小區10個、標桿物業企業5家以上。

七、高層次深化改革開放，優化發展動能實現新突破。始終堅持改革賦能、開放聚力，持續深化重點領域改革，著力在破除發展瓶頸、優化營商環境、激發市場活力上展現新作為。

深化重點改革。以節水增效為目標，深化用水權改革，提高農田灌溉利用效率，實現資源有價、使用有償、節約有效。以降污增益為目標，深化排污權改革，探索排污權交易獎補機制，實現精準核權、科學定價、擴大交易取得新突破。以植綠增綠為目標，深化山林權和綠化管護改革，探索綠化管養市場化，實現以林換能提標增效、管理養護量質齊升。以盤活增值為目標，深化“畝均論英雄”和“標準地+承諾制”改革，實現“標準地”模式出讓工業用地達30%以上。加快推進用能權、碳排放權改革，力促有償使用和市場交易實現新突破、打造新亮點。推動國資國企質效提升改革，盤活資產資源，做強核心業務，開拓新增業務，提升國企競爭力。深化教育改革，堅持“集團化辦學、均衡化辦學、陽光化辦學”，優化教育綜合評價體系，提升教育教學質量。深化機關事業單位改革，優化職能，提高質效，增強發展動力活力。

優化營商環境。全面深化“放管服”改革，實施“四減一提升”行動，健全三級政務服務體系，促進線上線下全面融合，推動政務服務標準化規范化便利化。實施民營經濟和營商環境三年提升行動，大力營造市場化、法治化、專業化的一流營商環境，持續改善市場預期、提振市場信心、激發市場活力、維護企業權益。高質量完成第五次全國經濟普查。實施市場主體梯度培育提質升級行動，加強社會信用體系建設，確保審批有溫度、監管有精度、執法有力度，促進市場主體穩步增長，努力讓市場主體辦事順心、投資放心、發展舒心。

擴大對外開放。搶抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，主動融入銀川都市圈和“一帶一路”大格局，積極與周邊縣區互聯互動。加強高新區國家外貿轉型升級基地建設，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域交流合作，主動承接各類產業轉移，吸引項目、資金、人才、技術聚集。深入實施“外資三年外貿五年倍增計劃”，扶持德希恩、海力電子、?？翔T造、巴斯夫杉杉、華潤新能源等對外貿易企業擴大出口，力爭外貿進出口總額增長7%以上。

八、高站位加強自身建設，提升政府效能實現新突破。始終堅持“三個務必”，忠誠履職，銳意進取，真抓實干，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績。

堅持把對黨忠誠擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，鞏固拓展主題教育成果，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以政治建設為統領，嚴肅開展黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，認真落實意識形態工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各領域、全過程，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實自治區、市工作要求和區委安排，確保政令暢通、令行禁止。

堅持把人民至上牢記心中。認真踐行以人民為中心的發展思想，想人民之所想，急人民之所急，憂人民之所憂。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛踐行“四下基層”優良作風，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事。高標準實施10項民心工程，全力辦好20件民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅持把依法行政貫穿始終。深入學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，落實府院聯席會議制度，不斷提高行政效率和政府公信力。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，切實強化審計監督，認真辦好人大議案建議和政協提案。扎實推進政務公開，及時回應社會關切，增強政府工作透明度，提高群眾知曉率。全面實行政府權責清單制度，規范重大行政決策程序，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化。

堅持把擔當盡責落到實處。扎實開展“抓落實、強執行”促進年活動，大力推行“一線工作法”，對重點工作實行清單化調度管理、臺賬式督查反饋、常態化跟蹤問效；對確定事項堅決執行落實，不達目的不罷休，努力推動各項工作質效齊升、爭先進位。堅持把抓落實作為政府工作的主旋律，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，以更多更好的發展成果回應人民群眾對美好生活的新期待。

堅持把紀律規矩挺在前面。嚴格落實全面從嚴治黨責任，認真履行“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。抓實落細“13710”督辦機制，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”問題，營造比拼趕超、干事創業的良好氛圍。嚴控“三公經費”和一般性支出，切實把有限資金用在發展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換來市場主體的“穩日子”、人民群眾的“好日子”。

各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，堅定信心、創新實干，對標趕超、奮勇爭先，為全面建設現代化宜業宜居宜游宜學美麗大武口而不懈奮斗！

附件1

民 生 實 事

一、就業創業穩心工程

1.加大就業創業扶持力度，開展各類技能培訓1000人次，培育創業實體700個，實現城鎮新增就業3600人，農村勞動力轉移就業4000人；

2.落實落細“1311”就業幫扶，全年實現就業困難人員再就業500人以上。

二、教育提升安心工程

3.實施市第十五小學教學樓、市第六小學運動場等學?；A設施項目。

三、助老扶弱暖心工程

4.實施適老化改造80戶；困難殘疾人無障礙改造200戶。

5.為農村戶籍16-55歲外出務工人員購買“鐵桿莊稼?！薄?/font>

四、健康服務貼心工程

6.開展城鄉貧困“兩癌”婦女篩查和救助，為16歲以上的14類45種工作人群開展預防性健康檢查。

五、幸福安居舒心工程

7.完成4個老舊小區1650戶16.52萬平方米改造；

8.實施低收入人群安居行動，及時發放公共租賃住房補貼；

9.提供500套政府產權房，解決新市民、青年人才等重點群體住房困難問題。

六、環境宜居順心工程

10.改造提升錦林街、麗景路、錦西路等6條街路雨水收集管網15公里，提升城市排水防澇能力；

11.改造提升前進路非機動車道、民康巷破損路面；

12.建設建筑垃圾處置消納場。

七、生態綠化稱心工程

13.實施生態綠化項目9個，新增營造林2800畝；

14.新建小微公園4個，綠化裸露土地5處86.24畝。

八、美麗鄉村遂心工程

15.實施高標準農田及高效節水灌溉1萬畝；

16.建設農村污水管網10公里；

17.改造提升農村公路9.8公里。

九、文化惠民悅心工程

18.開展“送戲下鄉”文藝演出82場次、“廣場文化藝術節”演出32場次、市民文化學堂成人公益培訓班4期21班次。

十、安全保障放心工程

19.實施長生花園、千禧園等25個小區燃氣中低壓管道改造項目，改造市政燃氣管道3.5公里、庭院燃氣管道45公里，架設燃氣立管15.9公里；

20.實施雙旗溝、桃柴溝等泄洪溝道治理項目，提升河道防洪防災能力。

附件2

名詞解釋

（按報告中出現順序排列）

［1］“三件套”：燃氣報警器、金屬波紋管、自閉閥或緊急切斷閥。

［2］“九大戰役”：綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、防沙治沙陣地戰、保護修復系統戰、穩妥降碳持久戰、體制創新突破戰、生態安全守護戰、環境保護人民戰、基礎支撐協同戰。

［3］水價改革“四項機制”：農業水價形成機制、工程建設和管護機制、農業用水管理機制、精準補貼和節水獎勵機制。

［4］“四期疊加”：結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型發展窗口期、重要發展機遇期。

［5］“一核兩帶三區”：“一核”即大武口城市文化旅游休閑增長核；“兩帶”即賀蘭山下鄉村旅游度假帶、星海湖畔湖濱生態游憩帶；“三區”即北武當山地觀光游覽區、洗煤廠工業旅游休閑區、石炭井沉浸旅游體驗區。

［6］“四個專項行動”：開展本質安全提升專項行動、企業主體責任落實專項行動、隱患排查整治專項行動、全民安全意識提升專項行動。

［7］“六個環節”：燃氣企業市場準入、氣源生產、充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通。

［8］“六類問題”：“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”。

［9］“12348”機制：“1”即夯實政務服務事項基礎；“2”即推動政務服務標準化與信息化“兩化”融合；“3”即建成三級政務服務體系；“4”即推進審批、監管、執法、信用四位一體化改革；“8”即推行一次辦、網上辦、馬上辦、協同辦、先行辦、主動辦、掌上辦、就近辦“八辦”服務品牌。

［10］四塵同治：對煤塵、煙塵、揚塵、車塵進行同步整治。［11］五水共治：對飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農業排水進行共同治理。

［12］六廢聯治：對建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養殖、工業固廢、電子廢棄物進行聯合整治。

［13］“四項收入”：工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入。

［14］“兩個高于”：農民收入增速高于城鎮居民收入，移民收入增速高于農民收入。

［15］項目“六包”責任機制：“包項目+包企業+包產業+包產業鏈+包產業基地+包產業體系”一體化項目包保機制。

［16］“六權”改革：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。

［17］“四減一提升”行動：在政務服務中，通過“減材料、減時限、減環節、減事項，提升政務服務能力”。