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2024年臨夏市政府工作報告 ——2024年1月12日在臨夏市第十七屆人民代表大會第三次會議上 臨夏市人民政府市長 劉尚增 各位代表： 現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。 2023年工作回顧 過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十大精神，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，錨定高質量發展首要任務，圍繞打造魅力花都、建設公園城市發展定位，按照市十七屆人大二次會議確定的目標任務，團結帶領全市上下牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、攻堅克難，各項工作取得了新成績、邁上了新臺階。預計全年完成地區生產總值120.2億元，固定資產投資同比增長32.8%，社會消費品零售總額62.7億元，一般公共預算收入6.1億元，城鎮居民人均可支配收入28102元，農村居民人均可支配收入20371元，經濟運行保持了穩中求進的發展態勢，被省委省政府評定為縣域經濟發展“先進縣”。一年來，主要做了以下工作： ——我們著眼擴大有效投資，千方百計抓項目、強招商，經濟社會發展動能充沛。實施總投資339億元的重點項目126個、累計完成投資95.6億元，其中42個項目建成投用；爭取到債券資金、轉移支付資金、中央預算內及國債資金、各類專項資金共計46.04億元，比上年度增加5.64億元，項目建設和資金爭取成效顯著。組建成立產業鏈招商專班和招商引資聯絡服務中心，簽約落地招商引資項目26個、簽約資金70億元，當年到位資金22億元，實現招商引資數量質量雙突破、雙提升。 ——我們聚焦“三農”中心任務，接續發力固成果、促振興，和美鄉村建設步履堅實。常態化落實動態監測幫扶機制，發放創業擔保貸款2.05億元，開發鄉村公益性崗位642個，鄉村就業工廠吸納勞動力1520人，有效增加了群眾收入。落實東西部協作幫扶資金3875萬元，完成消費幫扶1.27億元，促成12家東部企業注冊落地，帶動就業597人。完成糧播面積1.54萬畝、糧食產量1.1萬噸。特色種植達到1.3萬畝、畝均產值5000元以上，完成牛羊交易220萬頭、屠宰加工60萬頭，臨夏市省級農業科技園區申報成功，枹罕鎮國家農業產業強鎮完成創建。統籌推進村莊規劃編制、基礎設施建設、示范鎮村創建、村容村貌整治、農村廁所改造等工作，折橋村被命名為省級“和美鄉村”注1。 ——我們大抓特色產業培育，狠下功夫鍛長板、增效益，縣域綜合實力顯著增強。聚焦文旅產業，臨夏世界地質公園順利通過世界地質公園理事會技術審查，成功創建全省鄉村旅游示范縣，相繼舉辦河州牡丹文化嘉年華、省第十屆少數民族傳統體育運動會等品牌節會賽事，精心打造10大夜間消費聚集地，鳳林書院、河州蓋碗茶文化博覽園建成運營，鄉村旅游多點開花、業態不斷豐富，全年接待旅游人數1100萬人次，實現旅游收入56億元。聚焦花卉產業，編制完成《花卉產業高質量發展規劃》，百益億農國際鮮花港一期全面達產，鮮花港二三期、牡丹科技園加快建設，億農公司被認定為國家高新技術企業。聚焦園區經濟，制定出臺園區經濟指導意見和配套政策措施，創新產業園、數字經濟產業園、循環經濟產業園等穩步推進，培育完成產值5000萬元企業1戶、2000萬元企業2戶、1000萬元企業10戶，預計新增規上企業3戶，邁出了轉型發展的新步伐。聚焦商貿產業，百益時代廣場開業運營，臨夏CBD動工建設，銷售新建商品房3964套、增長31%，交易二手房2925套、增長95.7%，完成電商銷售1.03億元、增長12%，實現出口2827萬元、增長22%，新入庫限上商貿企業11戶。聚焦美食產業，“河州苑”美食旗艦店成功登陸濟南，提檔升級各類餐飲門店132家，全新打造牡丹文化公園、藍天家園步行街等美食聚集地，“河州味道·臨夏美食”品牌影響力和引流效應持續提升。 ——我們樹牢公園城市理念，建管并重夯基礎、破難題，魅力花都形象蝶變升級。完成河州牡丹文化公園美化綠化亮化和業態布設，在城市道路環線栽植花卉苗木76.2萬株、完成城區綠植養護792萬平方米、設置花箱6647個，實現了公園形態與城市建筑的有機融合。加快完善城市基礎設施，環城北路建成通車，華寺西街蝴蝶樓背巷等6條道路拓通建設，城東二路等4條道路完成提升，新華街等5個停車場進展順利，8716套棚戶區建成入住，3240戶老舊小區完成改造，30棟老舊樓加裝電梯，有效緩解了廣大群眾的急難愁盼。深入推進“一難兩亂”“一盔一帶”“午夜守護”行動，對全市142個物業小區進行星級考評，建立“質價相符”的物業服務收費標準，開展督查367輪次，解決城鄉環境問題3.1萬件，“治理、改造、提升、通暢”的系統效果不斷顯現，城市氣質顏值全面提升。 ——我們致力增進民生福祉，矢志不渝強保障、暖民心，各族群眾生活更有質感。全市民生支出25.16億元、占一般公共預算支出的80%。大力推動教育振興，投入3.8億元實施教育項目8個，其中第五實驗小學、折橋中心幼兒園、第五中學小學部建成投用；小學、幼兒園實行網上報名、網上搖號機制，擇校熱、教育資源不均衡問題得到初步解決。市婦幼保健院、中西醫結合醫院項目主體完工，在市醫院設立“喬彬工作站”開展小兒先心病診療131人，成功創建國家級健康促進縣。開展職業技能培訓2100人次，新增城鎮就業3430人，輸轉勞務4萬人次、創收11.3億元。全面辦成省列民生實事，深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，結對特困人員、孤兒、重度殘疾人12361人，城鄉低保標準分別提高4%、6%，創新打造青春綻放“小紅星”公益課堂，全覆蓋建成村社區“關心關愛幸福食堂”，全年未發生較大及以上事故，安全生產形勢持續穩定。一年來，臨夏市先后獲得第八批全省民族團結進步示范市、全省雙擁模范城、全省食品安全示范城市、“書香中國·全民閱讀推廣城市”等榮譽稱號。 ——我們堅持全面深化改革，攻堅突破優服務、提信心，重商興商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革，網上認領辦理依申請和公共服務事項3018項、網辦率100%，鎮街道便民服務中心自助服務終端辦理事項1.8萬件、辦結率99%。嚴格落實“幫辦代辦加包辦”機制，創新設立“辦不成事”反映窗口，為企業發展、項目落地、人才引進、政策落實提供全鏈條、全流程、全生命周期的“一站式”服務。全面落實國家、省州支持市場主體發展的一系列優惠政策，為41戶企業辦理留抵退稅3442.8萬元，為31戶中小微企業延緩繳納稅費149.3萬元，向2538戶中小微企業協調放貸53.4億元，為困難企業和群體辦理延期還本付息19.5億元，為9514戶納稅人減免“六稅兩費”注21434萬元，發放各類獎補資金679萬元，有效激發了市場主體的活力動能。 ——我們踐行綠色發展理念，堅守底線抓保護、重治理，生態環境質量持續提升。深入推進林長制工作，完成新造林4080畝，退化林修復600畝，補植補造3900畝。嚴格落實河長制，深入推進“清四亂”注3行動和“四抓一打通”注4工作，常態化加強農業面源污染防治、私屠濫宰打擊和醫廢規范處置，污水處理廠完成提標擴容，城市再生水綜合利用、廚余和建筑垃圾再生處理等項目進展順利，全市水環境、土壤環境保持穩定。全面開展大氣污染防治攻堅行動，南區熱源廠一期項目建成投用，完成農村“煤改電”2437戶、農村“煤改氣”150戶、無暖樓集中供熱409戶、城鄉既有建筑節能改造3728戶，空氣質量持續優化。扎實開展中央環保督察反饋問題整改，辦結環保信訪案件16件，查處環境違法行為314起，一批生態環境突出問題得到有效解決。 ——我們落實全面從嚴治黨要求，持之以恒轉作風、提效能，政府自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，在深學篤行中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進“三抓三促”行動，著力轉變作風，提升工作效能，政府系統敢于擔當、勇于爭先的干事氛圍更加濃厚。全面落實市委部署，自覺接受市人大、市政協監督，辦理人大代表建議127件、政協委員提案65件，辦結率分別為85.83%、86.15%。全面推進依法行政，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，高質量完成省委巡視反饋意見整改落實，法治政府、廉潔政府建設再上新臺階。 老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科普、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效，統計調查、國防動員、雙擁共建、退役軍人、文史檔案、外事僑務、地方志、信訪、地震、供銷等工作取得新進展。特別是積石山縣6.2級地震發生后，立即組織消防、醫療、教師、河州救援隊、民兵應急連、退役軍人6支志愿服務隊，以及200名技術人員、30臺救援機械第一時間馳援抗震救災一線，動員愛心企業和社會各界捐款捐物2640余萬元，分批次支援棉衣、帳篷、食品等緊缺物資，為災區人民奉獻了愛心、貢獻了力量。 各位代表，成績凝聚汗水，擔當書寫情懷?；仡欉^去的一年，每一分收獲都浸透著汗水、凝結著心血，每一份成績都是干出來、拼出來的！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于州委州政府和市委的堅強領導，依靠在于市人大、市政協和全體人大代表、政協委員的鼎力支持，基礎在于全市干部群眾的團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵和消防指戰員，向無私支持積石山縣抗震救災的各方援助者，向濟南市、廈門市和所有關心支持臨夏市發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作仍有許多問題和不足：受經濟下行壓力影響，部分經濟指標增幅沒有達到預期；產業結構不盡合理，工業基礎薄弱，園區支撐作用發揮還不夠；風險防范任務依然較重，金融債務、安全生產、生態環境等方面的風險隱患不容忽視；民生保障、公共服務、城市建設管理與群眾的期待還有差距；政府自身建設還需加強，依法行政、改革創新、狠抓落實的能力還有待提升。對于這些問題，我們將高度重視、認真對待，制定行之有效的措施，有力有序加以解決。 2024年工作任務 今年是臨夏市加速邁向社會主義現代化、加力落實“十四五”規劃的關鍵之年，更是打造魅力花都、建設公園城市的攻堅之年。 政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和州委十三屆七次全會暨經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，切實扛牢首位責任，充分發揮首位作用，全力打造幸福之城、發展園區經濟、推動高質量發展，打造魅力花都、建設公園城市邁出新的步伐，奮力譜寫全面建設中國特色社會主義現代化臨夏市嶄新篇章。 全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.2%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長7.4%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長10%。圍繞落實上述總體要求和主要目標，重點抓好以下八個方面的工作： 一、聚力推進鄉村振興提質增效，讓和美鄉村顏值更靚內涵更美。以打造全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范區為目標，抓實“兩確保、三提升、兩強化”注5重點任務，實現農業增產增效、農民持續增收、農村穩定安寧。 守牢底線鞏固脫貧成果。完善落實防返貧動態監測和幫扶閉環機制，緊盯重點人群扎實開展“六必查”注6“六必訪”注7，落實產業、教育、醫療、住房、飲水等幫扶政策，確保不發生規模性返貧。實施好脫貧人口增收三年行動計劃，綜合運用產業就業、兜底保障、社會幫扶、金融扶持等方式增加群眾收入。加強與市中區的對接聯系，力爭在產業合作、勞務協作、教育醫療、消費幫扶、人才交流等方面擴大幫扶實效。 因地制宜發展現代農業。以臨夏市省級農業科技園區為依托，用工業化思維、循環化理念推進牛羊全產業鏈發展，實施好生物科技產業園、良種牛羊繁育推一體化基地建設等項目，加大對清源、俊林、三誼、佳源牧業等龍頭企業的扶持力度，支持企業開發氯化高鐵血紅素、血紅蛋白、心臟瓣膜、水溶肥等延鏈產品，指導企業更新設備、升級技術、打造品牌，助推牛羊產業做大做強。大力發展“農業+文旅”“鄉村+美食”等業態，鼓勵群眾開辦餐飲門店、從事農家樂等旅游服務行業，加快新型農業經營主體培育，健全完善聯農帶農機制，培育龍頭企業3家，新增家庭農場4家，打造“三品一標”注831個，村集體經濟收入達到20萬元以上，進一步增強鄉村發展動能。加快現代農機裝備技術集成示范項目實施，積極推廣新機具、新技術，助力提升現代農業發展水平。落實最嚴格的耕地保護制度，管好用好8002畝高標準農田，持續開展撂荒地清理整治，嚴格落實糧食安全“三個不減”注9要求，確保播種面積和糧食產量保持穩定。 形魂并塑扮靚鄉村顏值。深學細用“千萬工程”注10經驗，以“鄉村公園”美學理念推進和美鄉村建設，抓好2萬套鄉村振興供水設施改造更換和125戶農村改廁，統籌推進農村“十改八治”注11和公共服務提升，進一步改善人居環境質量，繪就和美鄉村畫卷。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設和平安建設，深入開展移風易俗，著力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。 二、聚力提升項目投資勢能轉換，讓拉動效應活力更盛動力更強。把項目作為現代化建設的第一抓手，高水平謀劃項目，高效能實施項目，全方位招商引資，大力度培植財源，不斷夯實“穩”的基礎、鞏固“進”的態勢。 精準謀劃優結構。樹牢“今天的項目結構就是明天的產業結構”的理念，深入研究國家和省州投資導向，統籌城市規劃、產業基礎、資源優勢和短板不足，科學精準謀劃財源性、延鏈條、帶動強的發展項目和產業項目，最大限度發揮項目投資拉動作用。強化“爭資就是增收”的意識，加大轉移支付、預算內資金、專項資金、萬億國債爭取力度，為項目順利落地建設打好基礎。 高效建設增動能。今年謀劃實施總投資407億元的重點項目190個，其中：新建項目98個、139億元，續建項目92個、268億元；政府投資項目143個、251億元，社會投資項目47個、156億元。緊盯擴大有效投資這個關鍵，嚴格落實領導包抓和清單管理制度，全力以赴抓前期辦理、抓進度支出、抓質量安全、抓規范管理，力爭所有項目3月底前完成前期工作，解凍后及時開工、復工，確保項目落下地、建起來、發展好。 大抓招商提質效。深入開展“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，聚焦延鏈補鏈強鏈，健全完善并動態調整招商項目、目標企業、優惠政策、項目對接“四個清單”，力爭把最需要、最迫切的產業項目和優質企業引進來。繼續加大精準招商、以商招商、商會招商、政企聯合招商力度，加強對已簽約項目和有意向企業的跟蹤對接，做好已落地項目的服務保障，實現簽約項目當年開工率達到90%以上、資金到位率達到25%以上的目標，力爭德雅高級中學、鳳凰城商住綜合體等項目一季度落地建設。 廣拓財源強支撐。加大開源挖潛力度，穩住重點骨干稅源，培育新興稅源，加強非稅征收，加大基金收入，提高市屬國企經營能力，最大限度增加財政收入總量。全力化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務，依法打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，防止出現區域性、系統性金融風險。嚴格預算執行，堅決壓縮非剛性、非重點、非急需支出，把更多財力用在推動發展、改善民生、基層“三保”上，真正用政府的“緊日子”換來老百姓的好日子。 三、聚力推動園區經濟行穩致遠，讓未來轉型空間更廣賽道更新。堅持“大抓園區、大抓工業”不動搖，深入推進新型工業化，加快建設現代化產業體系，帶動縣域經濟實現更高質量發展。 突出功能建園區。統籌全市已有產業布局和園區項目，精心編制園區經濟發展規劃，加快推動創新產業園、數字經濟產業園、循環經濟產業園、牛羊肉精深加工產業園、食品和民族特需用品產業園、牡丹科技園、生物科技產業園、教育裝備產業園等園區建設，積極探索“飛地經濟”注12發展模式，著力構建具有臨夏市特色的園區發展格局。 延鏈興工育集群。落實產業鏈鏈長制和鏈主企業制度，聚焦牛羊肉精深加工、民族特需用品、河州美食、牡丹玫瑰花卉、數字經濟等重點產業鏈，扶持培育1-2家鏈主骨干企業，引領帶動產業鏈相關企業形成集聚效應，不斷提升園區經濟集中度和顯示度。以新型工業化為引領，繼續實施“5540”百億工業企業培育工程注13和優質企業梯次培育行動，完成3戶企業入規，規上工業總產值達到28億元、增速10%以上。 聚合要素強保障。開展全市土地開發利用情況摸底調查，對批而未供、長期閑置的土地建立清單臺賬，擠出低效用地，盤活存量土地，保障園區建設。優化園區功能配置，高標準規劃建設道路、電力、通信、燃氣、供水、排水等園區配套設施，為企業入駐和項目落地創造便利條件。用足用活延期還本付息等金融信貸政策，應享盡享各項惠企政策，最大限度吸引民營企業入駐園區。 四、聚力加快優勢產業提檔升級，讓縣域經濟結構更優基礎更穩。以“強縣域”行動為抓手，錨定目標、著眼長遠、緊抓當年，不遺余力推進文旅、花卉、商貿、美食、電商等產業提質增效，不斷增強縣域發展綜合效益。 推進文旅產業引流圈粉。著眼創建國家全域旅游示范區目標，堅持以文塑旅、以旅彰文，完成蝴蝶樓油飾彩畫、東公館保護修繕、博物館搬遷布展，創新開發文創產品和文藝劇目，把文化元素、人文底蘊嫁接到景區景點，增強旅游內涵和吸引力?；I辦好河州牡丹文化嘉年華、夜間籃球賽等節會賽事，精心包裝世界地質公園、八坊十三巷國家級旅游休閑街區、折橋甘肅特色氣候小鎮等旅游品牌，推出精品旅游線路，打造更多有吸引力的游玩和消費場景，力爭接待游客數和旅游綜合收入增長30%以上。建成使用體育公園、環大夏河健身步道，爭取實施游泳健身中心項目，申報創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，將妥家金色草灘、市博物館創建為3A級景區。 提升花卉產業規模效益。積極搭建產學研對接合作平臺，加強種質資源收集保護，加快精油等衍生產品研發，積極探索“花卉+研學、康養、文化、生態”等模式，合理布局餐飲、酒店、休閑、演藝等業態，推動花卉全產業鏈發展。在擴大銷售市場上下功夫，開辟臨夏至北京、上海、廣東等冷鏈物流線路，加強與“一帶一路”沿線國家的產銷對接，加快建立線上線下融合的營銷網絡，推動花卉產業產值增長、效益提升。 加快商貿產業優化升級。深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程注14，培育銷售額2000萬元的14戶、500萬元的107戶、100萬元的590戶以上，力爭新入庫限上商貿企業10戶。加快臨夏CBD、南部市場、西部汽車城建設，提升天元、義烏、中天健、百益、中心廣場等商貿聚集區輻射帶動作用，打造城市“一刻鐘”便民生活圈，促進市場擴能、消費升級。認真落實國家、省上關于恢復和擴大消費的各項措施，舉辦展銷促銷活動，穩定汽車、家電、家裝等大宗消費，推進農特產品“八進”活動注15，不斷開拓消費新空間。全面落實認房不認貸、降低首付比例、住房貸款、公積金等優惠政策，進一步穩定社會預期、刺激居民購房意愿，實現房地產銷售穩步增長。 力促美食產業內提外擴。按照產業化發展、品牌化推廣、市場化營銷、連鎖化經營的方向，繼續推廣普及餐飲門店“三統一”注16，扶持打造一批“河州味道”旗艦店、標準店和創業店，積極搭建冷鏈物流和中央廚房配送平臺，鼓勵支持臨夏市籍餐飲企業、面館飯店走出去開拓市場，以“臨夏美食”帶動種養業、加工業和服務業協同發展。通過營銷包裝、市場推廣、節會帶動等方式，進一步提升名菜、小吃、名點、名面、名宴等特色美食，促進河州味道文旅美食街區、八坊十三巷、牡丹文化公園、藍天家園步行街等美食聚集區持續升溫。加大金融信貸、資金獎補、技能培訓力度，積極發展數字美食，推動線上線下消費。 培育電商產業全新動能。搶抓數字經濟發展機遇，鼓勵支持各類市場主體主動擁抱互聯網，在現有業務基礎上疊加電子商務功能，依托京東、抖音、美團等電商平臺發展網絡零售和同城購物，主動與頭部主播合作開展品牌推廣和直播帶貨，進一步拓寬產品銷售渠道，豐富產品營銷方式，推動電子商務和實體經濟深度融合，培育經濟發展新的增長點。加快建設電商產業園，整合優勢產業資源，借助“春恒牦?！薄疤熘痢钡戎袊Ｈ忸愪N售頭部直播平臺，通過“建基地、育網紅、強品牌、拓渠道”等方式，提高產品曝光度和銷售轉化率，實現線上銷售新突破。 五、聚力實現城市建管精致精細，讓城市生活功能更全品質更高。堅持優布局、提品質、強功能、抓治理“四位一體”，系統謀劃推進城市規劃建設管理，打造精致、精美、精巧的城市“會客廳”。 優化城市發展布局。以系統思維、長遠眼光規劃城市，圍繞打造州域發展中心的目標，加快臨夏市縣一體化進程，促進兩地資源互補、產業互通、要素互聯、人員互動，實現優勢互補、抱團發展。高質量編制好控制性詳細規劃、各專項規劃和村莊規劃，把規劃設計精準到每條街道、每棟建筑，提升規劃的系統性、前瞻性、科學性。嚴管嚴控“三區三線”注17，堅決杜絕規劃在實施中變形走樣，維護規劃權威，確保一張藍圖繪到底。 完善城市綜合功能。以公園城市建設為統攬，圍繞構建“一環六橫十五縱”路網格局注18，組織實施好南濱河西路、永靖路、環城西路等城區道路建設，配合做好蘭合鐵路和蘭永臨高速服務保障，進一步打通城市“大動脈”，暢通片區“微循環”。有序實施城市更新行動，加快推進12078套棚戶區改造、4548戶老舊小區改造、400套保障性租賃住房、3個新能源汽車充電站等項目，持續開展老舊管網更新、背街小巷改造、市政設施維護和人行道路修補，推動城市更加宜居。以提升城市綠化“顏值”和景觀品質為追求，見縫插綠、科學植綠，打造微綠道、微景觀、微公園，進一步提升形象品位，扮靚城市面貌。 提升城市治理水平。堅持精細化、網格化管理不放松，嚴格執行城市環境建設管理考評體系、標準、細則，全面落實“督查、反饋、整改、驗收”閉環管理，深入開展全域無垃圾治理和城市環境亂象整治，營造潔凈、有序、文明、美麗的市容環境。按需打造各類智慧應用場景，提速智慧城市建設步伐。扎實推進城市道路治堵保暢工作，建成投用新華街、華寺西街、團結北路、東區4處地下停車場，鞏固深化“一難兩亂”注19專項整治成果，積極化解小區停車泊位“只售不租”問題，更好保障群眾停車無憂、出行無阻。深化物業管理集中整治，修訂完善物業服務星級評定標準，對“三無”小區注20逐步納入規范化管理，不斷提升物業服務質量。 六、聚力筑牢生態屏障久久為功，讓綠水青山底色更亮成色更足。認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，持續強化生態環境綜合治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓藍天白云成為美麗臨夏市的動人色彩。 繪就綠色生態新畫卷。剛性落實“三線一單”注21分區管控，統籌山水林田草一體化保護與修復，嚴厲打擊生態環境破壞行為，全面到位整改環保督察交辦和群眾反映強烈的環境問題，不斷提升人民群眾的生態環境獲得感。做深做實“林長制”，加強林木資源管護，防范打擊破壞林草資源的違法行為，持續拓展國土綠化空間，大力開展植樹造林，厚植綠色發展底色。 提升環境治理新高度。全力以赴推動“藍天常駐”，持續強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，嚴格落實污染源精細化管控措施，打好冬季清潔取暖工程收官戰。最大力度保障“綠水常清”，壓實各級河長責任，抓好“三河”流域生態環境綜合治理，加強飲用水水源地保護管理，常態化開展入河排污口智能監控和排查整治，污水收集處理率達到96%以上，大夏河水質穩定達到地表水三類標準。盡心竭力實現“凈土常存”，加強土壤污染管控，實施生活垃圾填埋場生態修復項目，推進化肥農藥減量增效、養殖污染治理和農業廢棄物資源化利用，提升垃圾和其他廢棄物收集處理水平，保持土壤環境質量總體穩定。 探索低碳發展新路徑。堅持“雙碳”引領，強化能耗“雙控”注22，嚴把“兩高”項目注23準入，狠抓節能節水降耗，促進生產、流通、消費過程的減量化、資源化、再利用。以建設循環經濟產業園為抓手，高效運轉生活垃圾焚燒發電廠、醫療廢棄物集中處理廠、污水處理廠，全面建成運營南區熱源廠、再生水綜合利用、廚余和建筑垃圾再生處理項目，加快建設廢舊資源回收再利用、綠色建材產業基地項目，不斷培育壯大綠色產業。廣泛開展低碳社會建設，大力倡導綠色出行、綠色消費，營造綠色低碳、健康環保的生活新風尚。 七、聚力深化體制機制改革創新，讓市場主體適應更快循環更暢。堅持以改革激活力、解難題，以開放拓路徑、促發展，以創新求突破、添動能，用一流的營商環境帶動經濟社會整體躍升。 挖掘改革發展潛力。持續深化“放管服”改革，全面落實行政許可和政務服務事項清單管理、動態調整機制，加大辦事環節精簡和流程再造力度，穩步推進政務服務向基層延伸，推動更多事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。加強數字政府建設，持續推進政務數據資源匯聚共享，提升“甘快辦”APP注冊使用率，推動更多政務事項“掌上辦”。大力實施國有企業改革深化提升行動，加強經營績效管理，提高資本運營效率，進一步做強主業、做優資產、做大營收，提升企業活力和市場競爭力。穩步推進機構改革，持續深化財稅金融、土地管理、項目審批、綜合執法、戶籍管理、交房即交證、農村宅基地等重點領域和關鍵環節改革，以改革成效助力高質量發展。 提升對外開放張力。緊緊抓住“一帶一路”最大機遇，加強與沿線國家的貿易往來，大力發展跨境電商等外貿新業態，支持企業與國際認證機構簽訂互認協議，為食品、民族特需用品等進入“一帶一路”沿線國家消除貿易壁壘。積極融入“蘭西城市群”和“蘭州一小時核心經濟圈”建設，加強與周邊地區的交流合作，推動實現更高水平的資源共享、優勢互補、協同發展。主動對接東西部協作地區、沿海發達地區和藏區，開展文旅宣傳、招商推介、商會交流等活動，推動更多產品進入外地市場，在全面開放中贏得發展主動。 激發科技創新活力。深入推進“強科技”行動，加大創新企業培育力度，支持綠盈環保科技等2家企業申報省級科技創新型企業，三誼等2家企業申報高新技術企業，新平等3家企業申報省級“專精特新”企業注24，山河農業科技等20家企業入庫中小科技型企業。強化企業科技創新主體地位，鼓勵引導企業加大研發投入，強化自主創新，深化與高校和科研院所的交流合作，推動產學研用深度融合，帶動技術升級、產品優化。健全完善高層次人才多元化激勵保障機制，全方位協調解決住房、教育等后顧之憂，讓人才引得進、留得住、用得好，為全市發展提供智力支撐。廣泛開展科普活動，加強科學技術普及推廣，在全社會營造尊重人才、追求科技、注重創新的濃厚氛圍。 釋放營商環境效力。扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動和“五轉”工程注25，頂格落實《甘肅省促進民營經濟高質量發展的若干措施》，積極搭建政銀企對接平臺，推動民營經濟增總量、擴規模、提質效。落實落細“包抓聯”注26“六必訪”注27“白名單”注28“企業家日”等制度，全方位優化審批、全過程公正監管、全周期強化服務，對承諾企業的事項堅決兌現，對拖欠企業的賬款全力解決，對企業訴求高效辦理，切實做到“有求必應、無事不擾”，全面構建親清政商關系，讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發展。 八、聚力完善公共服務固強補弱，讓人民群眾幸福更多生活更好。順應群眾對美好生活的向往，堅持民生投入只增不減、民生項目只多不少、惠民力度只強不弱，努力讓發展更有溫度、生活更有溫情、人民更感溫暖。 用功強教育。堅持“一切利益為教育讓路”，建成投用團結北路幼兒園、枹罕中學教學樓、職教中心培訓樓，啟動建設第六中學、南龍中心小學、甘費幼兒園，加快實施教育信息化項目，采取以城帶鄉、總校帶分校的方式，縮小區域和校際差距，進一步優化教育資源配置，推動城鄉教育優質均衡發展。堅持立德樹人根本任務，加大對校園長和教師的全覆蓋培訓，健全學校、家庭、社會協同育人機制，推動學生德智體美勞全面發展，嚴守控輟保學底線，筑牢校園安全防線。 用心守健康。全面推進緊密型縣域醫共體建設，深化與省內三甲醫院的交流合作，在遠程會診、專家下沉、人才引培等方面取得更大突破。建成投用市婦幼保健院和中西醫結合醫院，謀劃建設托育綜合服務中心，加力推進市醫院“三乙”創建工作，推動公立醫院高質量發展。加強基層醫療衛生機構標準化建設，分層分類健全完善居民健康檔案，廣泛開展愛國衛生運動、全民健身行動，統籌做好城鄉居民基本醫療保險、特殊人群補助、醫療報銷、大病救助等工作，切實抓好食品藥品監管，守護好群眾生命安全和身體健康。著力降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展。 用情保民生。突出就業優先導向，持續抓好高校畢業生、“兩后生”、農民工、退役軍人等重點群體就業，支持發展直播帶貨、網絡營銷等就業形態，勞務輸轉4萬人以上。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，針對特困供養、低保等低收入人口和孤兒、殘疾人、留守兒童、受災群眾等特殊困難群體，用心用情做好濟困、扶孤、助殘、優撫、救助等工作，織密扎牢社會保障網。優化基本養老服務，用好智慧養老平臺，健全完善“機構+社區+居家”養老服務體系，推動各級養老機構硬件提升、管理提質，讓老年人樂享晚年。盡心竭力辦好建議提案、網民留言和12345平臺訴求，加快打造青年發展型縣域，建成投用殯儀服務中心，加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障水平，完成全國第五次經濟普查。繼續加大積石山縣災后重建支援力度，承接做好群眾幫扶、學生安置、醫療救助等工作，為全州抗震救災大局貢獻力量。 用力護安穩。扎實推進主動創穩、主動創安，一體落實安全生產“三個責任”注29和“三管三必須”注30要求，深入開展重大安全隱患專項整治，全面提升各領域安全水平，堅決遏制較大及以上事故、減少一般事故。加強自然災害風險評估和監測預警，完善應急指揮救援體系，加強物資保障和應急隊伍建設，實施地質災害綜合治理、北山防洪溝道建設等項目，建成河州消防救援站，不斷提高防災減災救災和突發公共事件處置能力水平。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，全面鞏固民族團結進步示范市創建成果，促進宗教和睦和順。大力踐行“浦江經驗”注31，強化信訪“控新治舊”，推動信訪總量持續下降，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力將矛盾化解在基層。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，常態化開展掃黑除惡斗爭和禁毒專項整治，深入推進“三大安全”守護行動注32和“午夜守護”行動，嚴懲欠薪違法行為，大力實施質量強市戰略，縱深推進“八五”普法，更好維護社會安定、人民安寧。 各位代表，民之所望，施政所向。我們將在抓好以上工作的同時，集中力量辦好10件民生實事：一是新增城鄉學位1860個；二是新增城鎮就業3300人以上；三是繼續擴大城鄉低收入家庭保障覆蓋面；四是為全市所有監測戶全覆蓋辦理防返貧保險；五是打造鄉村建設示范村11個；六是實施農房抗震改造和無力建房戶安全住房建設83戶；七是繼續用情用力辦好全市“關心關愛幸福食堂”；八是新建村級互助幸福院1個；九是拓通建設城市“斷頭路”3條；十是加裝老舊樓電梯10部。 加強政府自身建設 各位代表，重任在肩、唯有奮斗，大道至簡、實干為要。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把高質量發展作為最大任務，堅守為民立場，勇于擔當作為，忠誠履職盡責，努力創造經得起人民和時代檢驗的業績。 始終把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央國務院決策部署，全面落實省州和市委工作要求，嚴格執行重大事項請示報告制度，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現在工作成效上。 始終把責任擔當扛在肩上。把抓落實作為政府工作的生命線，凡事盯目標、盯責任、盯時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。縱深推進“三抓三促”行動，持續加強政府系統作風建設，大力發揚“說了算、定了干、馬上辦”的優良作風，敢于挑重擔、攻難題，全力提效能、促發展，強力推動政府各項工作爭創一流，著力提高經濟首位度、貢獻度，更好發揮全州經濟中心的“頭雁”作用。 始終把依法行政抓在手上。更加注重法治政府建設，嚴格執行學法制度和法律顧問制度，堅持重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查、公平競爭審查等程序，扎實推進政務公開，做到依法決策、民主決策、科學決策。堅決接受市委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督和社會輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，聚合各方力量推動發展。 始終把紀律規矩挺在前面。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，認真履行“一崗雙責”，狠抓重點領域、關鍵環節廉政風險防控，強化審計監督和統計監督，從源頭預防廉政風險。持續用力抓好省委巡視、環保督察和各類監督檢查反饋問題整改，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲整治形式主義、官僚主義，著力營造風清氣正的政治生態，樹牢為民務實清廉的政府形象。 各位代表！使命催人奮進、實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的堅強領導下，以激情滿格的精神狀態、以奮勇爭先的豪情壯志，勠力同心、砥礪前行，奮力譜寫中國式現代化美麗臨夏市新篇章。 《政府工作報告》有關名詞術語解釋 1.“和美鄉村”：即是對鄉村建設內涵和目標的進一步豐富和拓展 。從建設社會主義新農村，到建設美麗鄉村，再到建設和美鄉村，既是鄉村建設的“版本升級”，更是鄉村發展的“美麗蛻變” 。 3.“清四亂”：即清理整治河道管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建行為。 4.“四抓一打通”：即抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現有水資源。 5.“兩確保、三提升、兩強化”：即確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。 6.“六必查”：即農村低保和特困供養對象必查、有病人住院的家庭必查、供養高中和大中專學生的家庭必查、殘疾人家庭必查、突發意外家庭必查、有投訴舉報情況的必查。 7.“六必訪”：即大病重病患者家庭必訪、負擔較重的慢性病患者家庭必訪、重度殘疾人家庭必訪、留守老人婦女兒童必訪、單親家庭和失能老年人必訪、遭遇重大變故和自然災害家庭必訪。 8.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。 9.“三個不減”：即糧食耕地面積不減、播種面積不減、糧食產量不減。 10.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。 11.“十改八治”：“十改”即住房改造、廚房改造、廁所改造、院子硬化、大門改造、圍墻改造、圈舍改造、電炕改造、天然氣改造、排水改造；“八治”即治理房前屋后亂搭亂建、柴草雜物亂堆亂放、田間地頭亂圈亂占、巷道墻面亂貼亂畫、牲畜家禽亂撒亂跑、電線電桿亂拉亂栽、污水垃圾亂潑亂倒、村社巷道亂晾亂曬。 12.“飛地經濟”：即兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破區劃限制，在特定區域合作建設開發產業園區，實現互利共贏的區域經濟發展模式。 13.“5540”百億工業企業培育工程：即到“十四五”末，全州培育產值達10億元的工業企業5戶、5億元的5戶、過億元的40戶，以上50強工業企業產值超過100億元。 14.“十百千萬”商貿企業培育工程：即到“十四五”末，全州培育年銷售額億元以上的商貿企業10家、2千萬元以上的100家、500萬元以上的1000家、100萬元以上的1萬家。 15.農特產品“八進”活動：即農特產品“進市場”“進超市”“進餐廳”“進社區”“進食堂”“進景區”“進電商平臺”“進項目工程”。 16.餐飲門店“三統一”：即統一餐飲門店的品牌標識、餐具服飾、智慧系統。 17.“三區三線”：即根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。 18.“一環六橫十五縱”路網格局：“一環”由環城北路、G310至G568連接線、河州大道、烏瑪高速-蘭永臨高速、朝陽路、南濱河東路、折達路圍合而成；“六橫”即蘭郎路-民主西路-民主東路-劉臨路、建設三路-光華東路、木枹路-前河沿路、河州大道-北濱河路、南濱河路、南龍東路-折雙路；“十五縱”即枹罕路、環西六路、和諧二路、環西四路、積石山路、康樂路、環城西路、新西路、團結路-解放路-迎賓路、軍民街-環城東路、富強路、文昌路、廈門路、李孟路-大劇院路、東鄉路。 19.“一難兩亂”：即城市機動車停車難、收費亂、管理亂問題。 20.“三無”小區：即無單位管理、無業主委員會自治管理、無物業管理的小區。 21.“三線一單”：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單。 22.能耗“雙控”：即能源消耗總量和強度雙控。 23.“兩高”項目：即高耗能、高排放項目。 24.“專精特新”企業：即具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。 25.“五轉”工程：即“自轉個”“個轉企”“企轉規”“規轉股”“股轉上”五大工程。 26.“包抓聯”：即干部包抓聯系企業制度，定期走訪了解企業經營狀況，幫助企業解決困難問題，促進企業提高產值。 27.“六必訪”：即企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。 28.“白名單”：即將經營狀況良好、對地方稅利貢獻較大、社會信譽高、符合國家產業導向的優秀企業納入清單管理，使他們可以獲得優先進入市場的便利。 29.“三個責任”：即企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任。 30.“三管三必須”：即管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。 31.“浦江經驗”：即習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。 32.“三大安全”守護行動：即“一盔一帶”（摩托車、電動自行車騎乘人員佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員使用安全帶）、防一氧化碳中毒、防溺水生命安全守護工程。
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發表于 2024-8-6 18:06:13
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