2024年徽縣政府工作報告

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2024年徽縣政府工作報告

——2024年2月1日在徽縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

徽縣人民政府縣長  王福全

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，立足“農業優先、工業主導”發展定位，堅持高質量發展首要任務，扎實推進中國式現代化徽縣實踐，高效統籌項目建設、招商引資、產業發展、城鄉建管、鄉村振興、安全環保、民生福祉、防范風險等各項工作，攻堅克難、苦干實干、砥礪奮進，較好地完成了十九屆人大二次會議提出的目標任務。

過去一年，我們重擔當、順民意、爭一流，以下工作尤為突出：

——全縣地區生產總值71.3億元、增長7.2%，增速連續兩年排名全市第一；大口徑財政收入14.78億元、增長37.78%，一般公共預算收入4.35億元、增長19.2%；一般公共預算支出25.31億元，增長12.09%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到30756.3元、13028.8元，增長6.7%、8%。11項主要經濟指標中，3項指標增速排名全市第一，7項指標增速位居全市前列，成功標注徽縣發展新高度。

——高質量編制國土空間總體規劃，為徽縣今后十五年乃至更長時間發展拉大了框架、畫好了藍圖。

——S219線環城東路、柳林至太白公路、S328線嘉陵至虞關八渡溝段建成通車，硬化村（組）道路248公里，改造公路危橋28座，建設道路安防工程80公里，交通網絡更暢通、群眾出行更便利。

——建立城區小學教育集團化辦學模式，實驗小學東關校區建成投用，完成徽縣一中整體搬遷，新增學位4300個，極大緩解了城區入學壓力。

——積極應對徽縣“7·24”特大洪澇災害，不等不靠、迅速行動，全力開展搶險救援，扎實推進災后恢復重建，保障人民群眾正常生產生活。

——成功舉辦首屆全省退役軍人籃球邀請賽、甘陜川籃球邀請賽、全市青少年乒乓球錦標賽、蜀道·青泥嶺2023徽縣山地挑戰賽、成徽兩康戰役及隴南地下黨歷史地位和現實意義學術研討會、“光影徽縣·魅力無限”攝影大賽，為城鄉發展增添活力。

——全省教育數字化現場推進會、全省食品生產質量安全提升現場會、全省冬小麥提單產增效益品種技術觀摩會、全省農機推廣抓點示范現場觀摩培訓會、全市生態及地質災害避險搬遷工作現場會、全市信訪工作聯席會議暨主動創穩和信訪工作法治化試點縣建設啟動會、全市“融合隴南民事直說1234工作法·有效提升政協基層協商議事成效”觀摩會在徽縣召開，一系列工作贏得省市肯定。

——徽縣被授予“世界美酒特色產區”“全國首批自然資源集約節約示范縣”“甘肅省雙擁模范縣”“省級創新型縣”等榮譽稱號，入選2023年全國農業現代化示范區創建名單，徽縣和金徽礦業成功創建第一批省級“兩山”實踐創新基地，提升了徽縣的知名度、美譽度和影響力。

（一）農業產業穩步壯大，亮點頻現。嚴守耕地保護“紅線”和糧食安全“底線”，集中整治撂荒地4999畝，建成高標準農田8萬畝，糧食播種面積達47.24萬畝、總產量15.57萬噸，再創歷史新高。落實產業獎補資金1836.4萬元，“四主四輔”[1]特色產業持續壯大，中康利年產30萬噸飼料生產線等項目扎實推進，富發生態、瑞豐農業、永弘嘉元等三個千頭肉牛養殖場建成投產，新繁育中蜂1.15萬群，各類畜禽飼養量達211萬頭（只）、產值10億元。引進糧油、蔬菜新品種105個，建成種子生產基地1.86萬畝。發展蔬菜18.95萬畝、食用菌2000萬棒（袋）、中藥材4.71萬畝、果樹3.27萬畝，農業特色產業總產值突破33億元。泥陽省級現代農業產業園、金徽現代農業產業園等初具規模。培育農產品精深加工企業16家、農業龍頭企業33家、合作社1265家、家庭農場286家。申報“甘味”品牌2個，新認證綠色食品19個，農業強縣建設邁出更大步伐。

（二）工業經濟育新賦能，質效提升。“強工業”行動扎實推進，建立領導干部包抓聯工業企業制度，減稅降費1.62億元，協調貸款18.2億元，金徽酒業、金徽礦業、寶徽集團入選全省民營企業50強，天康飼料、兆豐農業成功入規，規上工業增加值完成30.8億元、增長10.6%，工業經濟總量穩居全市第一。金徽股份江洛礦區整合、寶徽集團鋅資源綜合利用和環境治理、九條溝金礦采選等項目快速建設，江柳產業園完成主體工程，實現工業固投6.1億元。

（三）文旅康養潛能釋放，勢頭強勁。對標國家5A級旅游景區標準，編制完成嘉陵江峽谷群景區總體規劃。嘉陵江大峽谷、青泥蜀道、“銀杏夢谷”等重大文旅項目順利推進，建成“詩意文池”“山水石佛”“游龍稻鄉”等特色景點，金徽酒文化生態旅游景區成為國家級文明旅游示范單位，鳳山文化生態旅游景區成功創建國家3A級旅游景區。加入甘陜川毗鄰地區文旅環線戰略聯盟，舉辦“銀杏夢谷”、“山水石佛”、江洛稻田、“花映三泉”、“花果喬王”等鄉村旅游主題宣傳推介活動。出臺農家樂（客棧）獎補政策，評定星級農家樂（客棧）24家。接待游客和旅游綜合收入分別增長194%和201%。

（四）商貿物流蓬勃發展，后勁增強。城北現代物流園完成主體工程，213個村實現寄遞物流綜合服務站點全覆蓋，郵政、京東、順豐快遞進村率達到100%，其他民營快遞進村率達到70%以上，快遞業務量增長44.38%。鼓勵商貿企業做大做強，獎補商貿企業24戶79萬元，新培育限上商貿流通企業3家。開展促消費活動5次，發放消費券165萬元，拉動商貿業增長1700萬元，外貿出口額達450萬元。培育電商主體1592家、電商企業（合作社）52家，新建電商直播基地4個，完成電子商務線上線下銷售額6.71億元。社會消費品零售總額達15.3億元，增長10.6%。

（五）項目建設量質齊升，支撐有力。牢固樹立“項目為王”發展理念，列支項目前期專項經費2000萬元。建立重點項目推進機制，深入開展項目百日攻堅行動，實施總投資118億元的重點項目124個，完成投資34.58億元，完成率105.4%。固定資產投資完成25.9億元，增速34.3%。爭取國省預算內投資項目12個，到位資金1.54億元，債券資金8.9億元；爭取水利領域國債資金1.339億元，占全市總額的16%。深入實施“引大引強引頭部”行動，制定招商引資優惠政策和考核辦法，組織招商活動70余次，簽約項目43個，簽約資金54.71億元；新簽約項目開工率100%，到位資金33.7億元；省外到位資金累計達50.26億元。謀劃2024年清單項目138個，總投資204億元，省市重大項目20個，實現項目數量、投資總量、謀劃質量“三量齊升”。

（六）城市面貌煥發新顏，更具魅力。河池休閑廣場、金徽大道“白改黑”[2]、北街市場、西河道金源廣場段升級改造項目和洛壩家屬院、農貿市場南側聯片舊改全面建成，城市品位不斷提升。金徽大道地下管網綜合提升改造、南區熱源廠、城區供水工程竣工投用，城區污水處理廠擴建及雨污管網分流改造、餐廚垃圾資源無害化處理、城南停車場項目完成主體工程，城區功能設施持續完善。改造提升城區公廁24座，3處“城市驛站”規范運行，金徽大道第86號驛站被全國總工會評為“最美驛站”。扎實開展“九美”[3]創建，推行網格化管理，實行“周督查通報”“紅黑榜”、掛“黃旗”等考評機制，嚴查快處、嚴管重治占道經營、馬路市場、垃圾死角、亂停亂放等亂象，實現城區衛生市場化運營，國家衛生縣創建取得實效。

（七）鄉村振興全面推進，成效顯著。嚴格落實“2324”有效銜接機制[4]，新識別監測戶169戶696人，消除風險127戶493人，脫貧人口人均純收入達到13539元，增長15.5%，實現了“兩個高于”[5]目標。編制“多規合一”實用性村莊規劃21個，投入資金4798萬元，建成鄉村建設示范村15個，伏家鎮鄉村建設示范鎮有序推進，江洛李寺村被評為省級“和美鄉村”。整合資金1640萬元，硬化入戶路10萬多平方米、晾曬場28.43萬平方米；新建改建衛生戶廁2300座，建成鄉鎮垃圾焚燒處理中心4處。伏鎮、泥陽、永寧、榆樹避險搬遷集中安置點全面建成，搬遷群眾535戶1905人。

（八）改革創新蹄疾步穩，活力迸發。部署推進改革任務140項，農村產權制度改革全面完成，確認農村集體經濟組織5.08萬戶，213個村集體收入均達到10萬元以上，經營性收入超過5萬元，村均收入22.49萬元?；仗┕┧邢薰?、隴蜀道文化旅游投資有限責任公司等縣屬國有企業法人治理結構不斷完善。完成疾病預防控制管理體制改革，試點推行基層醫療衛生機構首診負責制，實現“50種小病不出鄉，250至300種常見病、85%大病不出縣，疑難危重再轉診”目標?！皬娍萍肌毙袆映尚э@著，財政科技投入達到2619萬元，全社會研究與實驗發展經費投入達到8588萬元，萬人技術合同成交額突破2500萬元大關，新認定高新技術企業3家，金徽酒業被認定為省級專精特新企業?！皟灮癄I商環境攻堅突破年”行動縱深推進，全面優化政務服務大廳窗口設置，5個政務服務分中心建成投用，事項進駐率100%，網上可辦率99.06％，數字政府服務能力排名全市第二。全年新增市場主體1490戶，總量達到1.46萬戶。

（九）民生福祉持續改善，不斷增進。11類民生支出占財政支出的81.16%。辦理省市縣列民生實事23件。職業中專新校區、東關小學改建幼兒園項目進展順利，義務教育薄改能力提升等22個項目建成投用。建成縣智慧教育大數據中心，打造教育數字化標桿學校10所。免除幼兒保教費，義務教育階段學雜費、書本費，落實困難學生生活補助等各類資金4132.6萬元。醫療服務能力持續提升，“五大救治中心”[6]建成投用，縣婦幼保健院遷建、縣醫院分院、縣中醫院門診醫技樓等項目進展順利。鄉鎮衛生院績效考核和規范化建設全面推行，引進醫療人才51人?！敖Y對幫扶·愛心甘肅”工程深入開展，2410名干部與2570名關愛對象結對，幫辦實事3248件，投入幫扶資金101.7萬元。建成鄉鎮綜合養老服務中心1個，村級互助幸福院4個，新建“幸福食堂”15家。新增城鄉低保1117戶3100人，發放失業金531人79.81萬元，勞務輸轉4.5萬人，城鎮新增就業1798人。落實老年人、醫護人員、教師、退役軍人免費乘坐公交車51.39萬人次，辦理免費公交卡7880張。醫保報銷29.72萬人次、2.42億元；處理醫保違規行為18起，追罰資金176萬元。“四館兩中心”[7]免費開放，開展文化進基層活動206場次。

（十）主動創穩走深走實，大局穩定。城鎮燃氣、自建房等領域重大隱患專項整治深入推進，拆除唐街消防安全隱患商鋪48間，開展各類應急演練129場次，安全生產形勢總體平穩。守牢生態環境保護底線，各級各類生態環境保護督察反饋問題均按時限要求完成整改任務。實施了伏家鎮前進村、伏鎮村農村生活污水治理項目，完成了江洛閆家溝地下水污染防治項目，治理尾礦庫5座。積極推進省級森林城市創建，完成退化林修復4000畝，封山育林2.82萬畝，建設綠色長廊60公里。守牢“四大安全”[8]底線，落實食品安全“包保責任制”，配備農村“雙協”管理員[9]213名，嚴厲打擊食品藥品違法違規行為?；獯媪總鶆蘸屯锨菲髽I賬款3.42億元，債務風險總體安全可控。堅持“楓橋經驗”，踐行“浦江經驗”，排查各類矛盾糾紛2802件，調解成功率97.3%。嚴格落實領導干部帶頭接訪、包案化解制度，中信聯辦交辦的第三批5件信訪案件全部按期辦結，化解了一批長達二三十年的信訪積案。平安城市視頻監控系統建成投用，新建“智慧安防小區”21個，違法犯罪發案率下降12.3%、破案率上升2%，有效維護了社會大局和諧穩定。

同時，國防動員、民兵建設、民族宗教、新聞廣電、機關事務、婦女兒童、共青團、工商聯、地方志、紅十字、殘疾人、工會、慈善、地震、氣象、外事、科協、檔案、人防、供銷等各項事業均取得新進展。

各位代表！過去一年，我們以非常之舉履行非常之責，彰顯了新擔當，展現了新作為，作出了新貢獻。

我們始終旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展主題教育，自覺加強政府班子自身建設，以高度的政治自覺推動落實黨中央、國務院決策部署和省市黨委、政府及縣委工作要求，讓黨的二十大精神在金徽大地結出累累碩果！

我們始終一心一意謀發展。錨定“建設經濟百億縣，爭當全市排頭兵”的目標不動搖，堅持“四下基層”[10]，扎實推進“三抓三促”行動，正視困難敢擔當、轉變作風提效能、化解矛盾有作為，推動全縣經濟社會發展邁上新的臺階，凝聚起全縣上下團結奮進的強大合力！

我們始終依法履職守底線。全面貫徹習近平法治思想，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議117件、政協委員提案127件，公開政府信息2215條。推進“八五”普法，加強行政復議、行政應訴，堅持重大事項決策合法性審查，法治政府建設邁出堅實步伐！

我們始終清正廉潔葆本色。堅決扛起管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，壓實“一崗雙責”，強化廉政教育，嚴格國有資產管理，扎實推進巡視巡察審計問題整改，用政府的清廉敬業換取了群眾的安居樂業！

各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。通過全縣干部群眾的不懈奮斗和頑強拼搏，我們沉著應對了各類風險挑戰，較好完成了2023年的工作任務。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，更傾注著縣人大代表、縣政協委員的鼎力支持，凝聚著全縣上下的艱辛付出和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持徽縣發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在許多突出的矛盾和問題，主要表現在：產業轉型升級任重道遠；耕地、林地、建設用地問題依舊突出；生態環境、營商環境、政策環境仍有待優化提升；財政收支矛盾仍然較大，城鄉群眾收入水平依然較低，社會保障體系還不健全，城市基礎功能不夠完善，建設管理水平有待提高，政府自身建設還需加強，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2024年重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是徽縣搶抓機遇、趕超進位的重要之年。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，對標對表中央和省、市、縣委經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，圍繞“農業優先、工業主導”一個定位；聚焦項目建設、招商引資兩大重點；深入實施“強縣域”“強工業”“強科技”三項行動；持續壯大特色農業、工業經濟、文旅康養、商貿物流四大產業；守牢守好糧食安全、防止規模性返貧、安全環保、民生保障、社會穩定五條底線；推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力開創“富庶、活力、美麗、幸?！爆F代化新徽縣建設新局面。

全年發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；規模以上工業增加值增長8%；建筑業增加值增長5％；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、9%；城鎮調查失業率控制在5.5%以內；居民消費價格指數控制在3%以內；單位生產總值能耗、主要污染物排放完成市定目標。

圍繞實現上述目標，我們將在“九抓九新”上著重發力。

（一）抓鞏固、促提升，奮力描繪鄉村振興新畫面

一是讓農業更加高質高效。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴格落實耕地保護硬措施，守牢51.12萬畝耕地和45.51萬畝永久基本農田保護紅線，持續整治撂荒地，新建高標準農田5萬畝，確保糧食播種面積保持在47.3萬畝以上，總產量16萬噸以上。以創建國家農業現代化示范區為引領，以“五提工程”[11]為抓手，著重建設“六大園區”[12]“六大基地”[13]，強化“六大加工”[14]，加快構建現代農業產業體系。完善農業特色產業獎補政策，因地制宜發展以架豆、辣椒、“三蒜”為主的訂單蔬菜5萬畝，露地蔬菜7萬畝；發展羊肚菌600畝，食用菌產量穩定在2500萬棒（袋）以上；新發展果樹500畝、中藥材1.75萬畝，新繁育中蜂2000群，發展烤煙3000畝；建設制種基地2萬畝以上，爭創省級“徽縣小麥品種展示評價基地”。實施肉?！?456”發展規劃[15]，建成馳森牧草萬噸飼草加工基地，加快金徽農業、永宏農業、西安德鄰肉牛場建設步伐。落實生豬“1168”發展規劃[16]，建成法國愛科興牧-興疆牧歌國家級核心育種場，新建富民公司20萬頭、徽潤3萬頭育肥豬場；延伸生豬產業鏈條，全力推進5萬噸生豬肉品冷鏈物流加工項目落地，實施金牛公司20萬噸生物有機肥加工、病死畜禽無害化處理項目，打造生豬養殖大縣、畜牧強縣。積極申報“三品一標”農產品認證，創建更多“甘味”品牌。

二是讓農村更加宜居宜業。學習運用“千萬工程”經驗[17]，高標準實施鄉村建設示范行動，編制“多規合一”實用性村莊規劃19個，創建2個省級、4個市級和8個縣級“和美鄉村”。深入實施“九改”[18]工程，接續開展“拆危治亂”行動，建成伏鎮、江洛、泥陽、銀杏農村供水廠鞏固提升工程，繼續推進村（組）道路、小巷道、入戶路、晾曬場硬化，新建改建農村戶廁3000座，持續完善基礎設施，改善人居環境。深化民事直說“1234”工作法[19]，引導群眾積極參與基層社會治理。推進農村婚俗、殯葬習俗改革，全面推廣村莊日常保潔、衛生積分兌換、評星晉級、“紅黑榜”等經驗機制，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

三是讓農民更加富裕富足。堅持“2324”有效銜接機制，聚焦監測、幫扶、退出三個環節，運用“一鍵報貧”、走訪排查等多種方式，常態化抓好動態監測，落實針對性幫扶措施，消除返貧風險。深化東西部協作，促進與膠州的產業合作、勞務協作、消費幫扶，持續推進辣椒、膠州大白菜種植和制種產業發展，力爭蔬菜制種面積突破3000畝，實現消費幫扶8000萬元。加大勞務輸轉力度，充分利用政府投資重點工程、基礎設施建設項目、幫扶車間、公益性崗位，吸納農村勞動力就近就地務工，輸轉農村勞動力4.5萬人以上。不斷完善聯農帶農機制，推動幫扶產業“四個一批”[20]分類發展，讓群眾更多分享產業增值收益。

（二）抓產業、延鏈條，全力鍛造經濟發展新引擎

一是促進工業經濟提質增效。堅持“改舊、育優、創新”，持續落實包抓聯和“六必訪”制度[21]，服務重點工業企業高效運轉、增產滿產，新增規上企業3戶，工業總產值突破81億元。支持金徽百億生態智慧產業園四期項目盡快開工，加速推進九條溝金礦、金徽新科石灰巖礦采選二期建設，確保寶徽鋅資源綜合利用及環境治理工程建成投產，完成工業固投8億元。挖掘礦山經濟新動能，完成郭家溝鉛鋅礦區、江洛礦區資源整合和洛壩鉛鋅礦區資源整合，實施金徽股份江洛礦區鉛鋅礦選礦工程，加大礦產資源勘查力度，推進洛壩外圍鉛鋅礦探轉采。加強與隴南經濟開發區協作，圍繞集成電路、5G通訊、新能源、新材料等，科學謀劃一批新興產業，支撐工業經濟長遠發展。堅持以“強科技”為主線，聚焦創新型縣三年建設任務，繼續加大科技投入，力爭高新技術企業存量達到12家以上，科技創新指數躋身全省30強。繼續完善數字基礎設施，支持通信企業與金徽酒、金徽礦等重點工業企業深度合作，加快企業數字化轉型，全力推進“強工業”走深走實，努力把徽縣建設成隴南新型工業化先行示范區。

二是促進旅游康養提檔升級。圍繞隴南嘉陵江峽谷群景區總體規劃，全力推進青泥蜀道、“銀杏夢谷”和嘉陵江大峽谷旅游基礎設施項目建設，加快泰湖風情園4A級景區創建，爭取嘉陵江峽谷群景區列入全省5A級景區創建計劃。加快“花映三泉”、“詩畫稻坪”、“詩意文池”、三灘月亮峽等景點升級打造，提升南部旅游景區整體水平，初步建成南部旅游環線。以柳太公路建成通車為契機，創新“露營+房車”“露營+鄉村”等發展模式，啟動榆樹至柳林騎行賽道建設，籌辦騎行活動，精心打造一批景點節點，建設北部鄉村自駕游環線。建成長征國家文化公園，完成永寧區蘇維埃政府及紅十八師駐地舊址修繕工程，保護利用永寧紅色革命舊址，連接城關“紅軍一條街”、柳林“紅色廟坪”，形成紅色旅游線路。用好金徽酒、金徽礦4A級旅游景區資源，推進工業旅游示范基地建設。鞏固提升城關石佛、江洛李寺、柳林姚莊等一批文旅示范村，推動全域旅游發展。高標準建設田河全域旅游游客集散中心，推進星級酒店、精品民宿、農家樂等品牌創建，打造旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區，不斷提高旅游服務接待能力。借助嘉陵江文化旅游聯盟平臺優勢，繼續辦好蜀道·青泥嶺山地挑戰賽等活動，持續提升徽縣影響力和知名度。

三是促進商貿物流提速擴量。優化城鄉商業網點布局，推動城北現代物流園全面投運，實施銀杏農產品批發市場、昌興物流倉儲中心等商貿項目，推進綜合農貿市場拆遷升級改造，建設以汽車、農機、家電和農產品銷售為主的大型交易市場。落實企業獎勵政策，提振企業發展信心，促進“個轉企、限下轉限上”，新培育限上企業2戶。開拓城鄉消費市場，繼續開展“促消費、擴內需”系列活動，實現社會消費品零售總額16億元以上。加快推進農村寄遞物流體系建設，新配備農村公益性崗位快遞配送員89名，民營快遞進村率達到100%。加強電商供應鏈及網貨品牌建設，推動直播電商、數字電商、跨境電商等新業態蓬勃發展，力爭電商線上線下交易額達到7億元。

（三）抓項目、擴投資，強力推動縣域經濟新跨越

一是精準謀劃項目?？h財政繼續安排項目前期經費2000萬元。深入研究國省政策投資導向，聚焦11條重點產業鏈和城鄉基礎設施、文旅康養、商貿流通、民生服務、災害治理、新能源開發等領域，持續動態完善項目儲備庫，提高項目申報精準度，力爭儲備清單項目155個以上、總投資220億元以上。統籌各類要素向重大項目傾斜，推動宋家灣水庫、雪水河水庫、洛河流域水環境治理、江洛火車站至隴南經濟開發區快捷通道、天成高速公路徽縣段等重大前期項目，最大限度爭取專項債券、國省預算內投資、新發國債和行業專項支持。

二是精心建設項目。突出新建抓開工、在建抓進度、竣工抓投用，實施500萬元以上重點項目138個，完成投資38億元以上。積極推動天隴鐵路徽縣段建設，建成S219線大河至大石碑段維修提升工程。加快建設嘉陵江干流河道、洛河河道、洛河徐楊村至王河河道、伏鎮河石頭坪至栗亭河道及柳林鎮區防洪排澇綜合治理項目，確保餐廚垃圾資源無害化處理、糧食儲備設施、天然氣（調峰）儲氣設施等項目建成投用。

三是精細管理項目。堅持“五個一”項目包抓工作機制[22]，有效破解制約項目建設難題，保障項目快落地、快開工、快建設、快投產。嚴格落實政府投資項目提級審批制度，加強對重大公共基礎設施工程項目的審計監督，圍繞重大項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、資金管理等關鍵環節，健全項目監管機制，提高資金使用效益。

（四）抓招商、利長遠，極力培育經濟發展新支撐

一是完善機制重推介。牢固樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導向，把招商引資作為“一把手”工程，建立完善招商實績考核評價體系和定期調度機制，以激勵、問責兩手抓，倒逼形成全民招商的濃厚氛圍。依托優質資源，圍繞延鏈補鏈強鏈，編制招商引資活動清單、投資機會清單、目標企業清單、定制化政策清單，不斷提升重點推介項目成熟度、精準度。

二是創新模式強招引。深入推進“引大引強引頭部”行動，錨定北上廣深等一線城市和三個500強企業，運用好“蘭洽會”“西交會”等省內外大型招商引資平臺，統籌資源招商、金融招商、以商招商、平臺招商、節會招商等方式，力爭2024年招引產業類項目20個以上，在招引超億元、5億元、10億元項目上實現新突破，總投資達到64億元以上。

三是強化保障促落地。充分發揮招商引資工作專班作用，定期會商研判項目挖掘包裝、招引落地、考察洽談、服務保障等工作，推行“一企一策”“一對一”幫辦代辦服務。重點加大與中交疏浚集團、中建國際新能源、江蘇天合富家能源、河南豫光金鉛等企業的洽談對接力度，確保20萬噸鋅銅鈦合金板材生產線、鋅化工及合金產品生產、分散式光伏發電等項目快速落地、早日建設。

（五）抓城建、提品質，著力建設宜居宜業新家園

一是加快完善功能。全面推進城區背街小巷硬化，貫通科教路、環城東路至青泥路，改造提升原G316線金徽門至縣客運中心段，打通“腸梗阻”，暢通“微循環”。完成城區地下主管網綜合改造、供水管網提升工程，謀劃推進城區排水排澇提升項目，改造燃氣、供排水管道老化小區20個，更換智能水表2萬戶，持續補齊市政基礎設施短板。完成城南停車場、公用新能源充電樁（站）建設項目，積極推進中醫院、政務大廳、金徽小區、城關鎮政府、橋西河灘、寶徽小區立體停車場建設，新增城區停車位600個、充電樁1100個以上。

二是重拳整治環境。以國家衛生縣、省級文明城市創建為重點，健全城市綜合管理聯席會議制度，推進物業管理規范化發展，構建政府主導、部門聯動，齊抓共管、共治共享的城市綜合治理格局。整合城管執法、市容環衛、道路交通、市政園林等多種數據，拓展“智慧城管指揮平臺”功能，提升城市智慧管理水平。深入開展城鄉環境衛生整治，扎實推進道路交通重點區域綜合整治專項行動，出重拳、啃硬骨、去頑疾，下茬整治“十四亂”突出問題[23]，嚴格落實門前“三包”責任制[24]，持續改善城鄉環境面貌，讓環境更優美、生活更舒心。

三是提升內涵品質。嚴格依法拆違治亂，以S219線環城東路沿線為重點，加大土地收儲力度，統一規劃發展，拓展城市空間。逐步推進城中、城南老舊小區改造，啟動金徽門和橋西片區征遷，持續提升先農片區人居環境。精心建設生態園林城市，因地制宜、增綠補綠，強化園林精細化管理，提升城區東出口至袁灣隧道沿線環境，治理西河道城關鎮政府至金徽家園段，實現“開窗見綠、出門見景、三季見花”。

（六）抓生態、亮底色，盡力厚植綠水青山新優勢

一是持續加強污染防治。加快生態環境保護督察反饋各類問題整改，及時開展“回頭看”，始終保持環境保護高壓態勢，確保問題逐個整改，徹底清零不反彈。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，爭創“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中國氣候宜居城市（縣）”。實施集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造，落實禁止“四燒”[25]措施，強化道路工地揚塵管控，打擊劣質煤銷售，加強機動車排放檢測，確保空氣優良率在96%以上。嚴格落實“河長制”，常態化開展河湖“清四亂”[26]，完成城區污水處理廠擴建及雨污管網分流改造項目，加強水源地保護、污水治理和排污口監管，嚴厲打擊非法采砂行為，堅定推進長江“十年禁漁”，維護水生態、水環境安全。持續推進化肥農藥減量增效行動，實施重點流域面源污染治理項目，規范畜禽糞污處理，確?；适┯脧姸?、農藥利用率、畜禽養殖廢棄物綜合利用率、秸稈綜合利用率規范達標。

二是實施生態修復工程。以創建省級森林城市為目標，推進“林長制”規范運行，實施天然林保護和國家公益林管護工程。完成鄉村綠化360畝、義務植樹85萬株、人工造林500畝，修復退化林5600畝，封山育林11.33萬畝，建設綠色通道35公里。治理水土流失面積57.3平方千米，水土保持率達到83.6%。嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，加強林業有害生物防控。加快生態環境治理，推進大河店老鸛崖、麻沿河大木蓮溝、水陽周家梁等污染源整治項目建設。

三是促進綠色低碳發展。鞏固提升徽縣和金徽礦業省級“兩山”實踐創新基地創建成果，加強典型案例推廣應用，積極爭創國家生態示范縣和“兩山”基地。扎實穩妥推進碳達峰碳中和，爭取國家儲備林建設項目落地。發展循環經濟，探索林業碳匯交易開發，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，大力推進綠色工廠、綠色園區、綠色產品創建，建設省級綠色礦山4家。

（七）抓改革、優環境，努力集聚開放發展新動能

一是打造更為優質的營商環境。扎實推進“優化營商環境提質增效年”行動，深化“放管服”改革，全面推進政務服務向鎮村下沉，推動更多事項統一受理、就近辦理，不斷提高事項網辦比例，爭取實現辦事“最多跑一次”。支持民營企業參與基礎設施建設，深入落實國家減稅降費及退稅緩費政策，加大重點領域信貸支持力度，積極為中小企業融資，促進民營經濟健康發展。加強數字政府建設，推進數據資源整合共享，以數字賦能提升政府公共服務水平。

二是推進更深層次的改革攻堅。鞏固國企改革三年行動成果，完善國有企業治理體系，提高縣屬國有企業核心競爭力。深化預算管理制度改革，統籌盤活資產資源資金，增強財政保障能力。全面推進農村宅基地、集體產權、集體林權、供銷社等各項改革，盤活村集體資產，鼓勵支持村集體創辦專業合作社、開辦企業，力爭村均收入達到25萬元以上，80%以上的村年經營性收入達到10萬元以上。

三是擴大更高水平的開放合作。搶抓共建“一帶一路”高質量發展戰略機遇，深度融入成渝地區雙城經濟圈，加強與蘭州、西安、漢中等城市的交流互動，拓展對外合作領域。加大與周邊地區交通互聯、信息互通、資源共享，推動隴東南經濟帶一體化協同發展。高質量辦好農民豐收節等活動，集中展示徽縣特色資源和優勢產業，提升對外開放水平。支持兆豐農業、閩亮菌業、恒佳商貿等企業，不斷拓展市場，外貿出口總額增長15%。

（八）抓民生、強保障，竭力共創幸福美好新生活

一是高質量發展教育事業。優化教育資源配置，實施義務教育學?；A設施建設項目8個、學前教育發展項目6個。全力推進職業中專遷建、東關小學改建幼兒園項目，確保秋季學期投用。加快原職業中專改辦完全小學、膠州中學（二期）項目建設，謀劃城北小學、城北幼兒園項目，優化城區學校布局。健全實驗小學教育集團運行機制，穩妥推進農村教學點撤點并校，加快“智慧教育示范區”和標桿校創建，擴大優質教育資源供給。推進“雙減”工作，完善“雙線四級”控輟保學責任制[27]，積極探索教師隊伍激勵機制，加大高層次教育人才引進力度，全面提升高中教育教學質量，力爭清華北大等名校錄取取得新突破，重點本科上線率實現新提升。

二是整體化提升醫療水平。扎實推進縣醫院分院項目和縣醫院整體搬遷，開展重癥監護室標準化建設，補齊醫療設備和專業人才短板，縣醫院爭創“三級乙等”醫院。加快縣中醫院門急診及醫技樓裝修，建成1個省級優勢?？?、2個特色?？?、1個縣域適宜技術推廣中心。完成縣婦幼保健院整體搬遷，努力創建“二級乙等”婦幼保健院。推進緊密型縣域醫共體建設，完善縣域疾病預防控制體系，提升基層醫療服務能力。深化醫德醫風建設，加強執業行為監管，打造風清氣正的醫療衛生環境。推進醫?！叭佟盵28]專項整治，深化“三醫”[29]聯動改革，推動DIP[30]支付方式改革落地見效，不斷減輕群眾就醫負擔。

三是廣覆蓋完善保障體系。繼續實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，全力幫助解決特殊困難群眾實際困難。持續推進低保擴圍增效、社保擴面提質行動，做到應納盡納、應保盡保、應發盡發。開展老年助餐試點，規范運營伏家鎮等4個綜合養老服務中心和各鄉鎮“幸福食堂”。加快殯儀館建設，實行泥陽殘疾人康復中心公建民營，支持東方博愛隴南社會公益園發展。千方百計促進就業，城鎮新增就業1600人。加強公租房動態管理，確保特殊群體及新市民、青年人、困難家庭住有所居。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障工作，綜合施策預防未成年人違法犯罪，加強婦女兒童合法權益保障。創優青年發展環境，推動《中長期青年發展規劃》實施。

四是多渠道促進文體繁榮。完成縣公共文化服務中心裝修布展，積極籌辦春節聯歡晚會、社火巡演、“三下鄉”等文化惠民活動。建設城區健身步道、江洛體育賽道，舉辦群眾性體育賽事和閱讀活動，推進15分鐘閱讀圈、健身圈建設。加強非遺保護傳承利用，申報一批省級非遺項目。開展文物普查，實施文廟大成殿消防保護、革命文物預防性保護等項目。加快《徽縣扶貧志》《徽縣全面小康志》編纂進度，完成“一評三審一批準”[31]。

（九）抓安全、防風險，聚力護航和諧穩定新征程

一是守牢安全發展底線。加快構建安全生產“五大體系”[32]，常態化排查整治重點行業領域風險隱患，提升數字監管能力，防范安全事故發生。完善防汛抗旱機制，加強地質災害防治，健全預警救災協調聯動機制，提高防災減災救災能力。持續完善應急預案體系，加強物資保障，強化搶險救援隊伍建設，開展全方位全領域應急演練，促進鄉鎮實現“七有”[33]，村（社區）實現“五有”[34]，創建省級綜合減災示范社區2個。

二是提升社會治理效能。深入推進平安徽縣建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、非法集資、涉毒等犯罪活動。持續夯實“四大安全”責任，推進食品安全“互聯網+監管”智慧平臺建設，維護好市場秩序和消費環境。著力推動信訪工作法治化試點縣建設，強化矛盾糾紛源頭治理，落實領導干部接訪、下訪、包案化解要求，完善人民調解、行政調解、司法調解多元解紛機制，推動重點信訪積案動態清零。

三是加強重大風險防范。緊盯政府債務，堅持盡力而為、量力而行，在債務限額內積極爭取債券資金，穩妥化解存量債務，嚴禁新增隱性債務。有力推進保交樓、保民生、保穩定，穩妥處置房企風險，促進房地產市場平穩健康發展。依法穩妥防范化解金融風險，不良貸款率控制在省市平均水平以下。

新的一年，我們將一如既往做好國防動員、民兵建設、民族宗教、老齡、外事、統計、人防、檔案、紅十字、慈善等工作，確保人民順遂安康、社會安定有序！

各位代表！念“民之所憂”，行“民之所盼”。今年縣政府承諾將繼續辦好10件民生實事：一是實施銀杏路、青泥路等城區道路“白改黑”工程；二是提高全縣學校班主任津貼標準；三是實施6鄉鎮28村農村電網鞏固提升工程；四是新建一批鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院；五是實施婦女“兩癌”免費檢查；六是繼續對困難家庭子女普通高校入學給予資助；七是提高城鄉居民基本養老保險縣級基礎養老金標準；八是完成生態及地質災害避險搬遷258戶；九是完善城區公交站牌、候車亭公共交通設施；十是新建改建公路橋梁15座，實施道路安防工程80公里。以小切口實現大變化，讓廣大群眾共享徽縣改革發展成果。

各位代表！任重千鈞、惟有擔當。我們將牢固樹立正確政績觀，忠誠履職、勇挑重擔、善作善成，當好貫徹上級決策部署的執行者、行動派、實干家，為黨和人民履好職、盡好責，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

一是筑牢忠誠之魂。始終把政治建設擺在首位，持續鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅持從講政治的高度思考和推進經濟社會發展，努力提高落實新發展理念、融入新發展格局的能力和水平，確保黨中央和省、市、縣委的決策部署落地生根。

二是常懷為民之心。始終把人民放在心中最高位置，堅持深入基層、深入一線，了解群眾所思所盼，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。暢通群眾訴求渠道，認真辦理“縣長熱線”和網民留言，對推諉扯皮、久拖不辦的部門從嚴問責。樹牢過“緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，加大財政民生支出，以一件件民生實事的落地，贏得全縣人民的信任與支持。

三是夯實法治之基。深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭依法行政、依法辦事，嚴格執行重大行政決策程序，鞏固行政執法“三項制度”[35]示范縣創建成果，持續提升行政執法質量。自覺接受縣人大及其常委會法律監督，主動接受縣政協民主監督，積極接受社會和輿論監督，提高人大議案、意見建議和政協提案辦理質量，全面推進法治政府建設，以政府依法施政帶動全社會尊法學法守法用法。

四是繃緊廉潔之弦。認真履行全面從嚴治黨主體責任，貫徹落實中央八項規定精神和省市縣委作風建設相關規定，堅決破除形式主義、官僚主義。認真貫徹習近平總書記“四個抓落實”[36]重要要求，深化“三抓三促”行動，旗幟鮮明為實干者撐腰，為干事者鼓勁，大力整治“庸懶散拖”問題，持續轉變工作作風。深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處漠視、侵害群眾利益的違紀違法行為，保持政府清正廉潔的良好形象。

各位代表！心之所向，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。放眼生機盎然的金徽大地，我們豪情滿懷、壯志在胸；依靠勤勞質樸的徽縣人民，我們底氣十足、斗志昂揚！新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，銳意進取、砥礪前行，奮進中國式現代化新征程，奮力譜寫徽縣高質量發展新篇章！

注釋：

[1]“四主四輔”：“四主”即苗木、畜牧養殖、蔬菜、食用菌四大主導產業；“四輔”即經濟林果、中藥材、制種、烤煙等區域產業。

[2]“白改黑”：水泥路面改為瀝青路面，達到環保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

[3]“九美”：美麗城市、美麗村莊、美麗小區、美麗機關、美麗校園、美麗醫院、美麗河道、美麗公路、美麗景區。

[4]“2324”有效銜接機制：“2”是健全兩項機制，即健全防止返貧動態監測和幫扶機制、健全考核評估機制；“3”是強化三方面政策保障，即強化教育扶持政策保障、強化健康醫療政策保障、強化兜底政策保障；“2”是開展兩項保險，即擴大農業保險、辦理住房安全保險；“4”是落實四項資金，即落實產業發展資金、落實就業保障資金、落實飲水安全資金、落實鄉村振興資金。

[5]“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農村居民收入增速高于全國和本省平均水平。

[6]“五大救治中心”：危重新生兒救治中心、危重孕產婦救治中心、創傷中心、胸痛中心、卒中中心。

[7]“四館兩中心”：“四館”即文化館、圖書館、博物館、美術館（河池書畫院）；“兩中心”即縣體育中心、鄉鎮綜合文化中心。

[8]“四大安全”：食品、藥品、工業產品質量和特種設備安全。

[9]農村“雙協”管理員：食品安全協管員、社會治安協管員。

[10]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

[11]“五提工程”：農業設施化提升工程、農業園區化提升工程、農業融合化提升工程、農業綠色化提升工程、數字農業提升工程。

[12]“六大園區”：泥陽省級現代農業產業園、金徽現代農業產業園、伏鎮山莊循環農業產業園、江洛李寺立體化種養產業園、銀杏銀峽農業產業園、永寧良種繁育產業園。

[13]“六大基地”：萬畝大豆基地、萬畝油菜基地、萬畝辣椒基地、萬畝架豆基地、萬畝中藥材基地、萬畝制種基地。

[14]“六大加工”：食用菌加工、辣椒加工、玉米加工、大豆加工、種子加工、屠宰加工。

[15]肉?！?456”發展規劃：1個萬頭肉牛養殖基地、4個千頭養牛場、50個百頭肉牛養殖場、600個10頭以上養殖戶。

[16]生豬“1168”發展規劃：一個核心，一個集群，6個基地，80個標準化養殖場。

[17]“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

[18]“九改”工程：改水、改電、改路、改氣、改房、改院、改廚、改廁、改炕。

[19]民事直說“1234”工作法：“1”即發揮黨建引領作用，明確“向誰說”；“2”即運用兩種訴說方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。

[20]“四個一批”：鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批。

[21]“六必訪”制度：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

[22]“五個一”項目包抓工作機制：一個重大項目、一個責任領導、一個牽頭部門、一個實施主體、一個實施時間表。

[23]“十四亂”突出問題：亂搭亂建、亂倒亂排、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停亂擺、亂貼亂畫、亂焚亂燒。

[24]門前“三包”責任制：包衛生、包秩序、包綠化。

[25]禁止“四燒”：禁止焚燒農作物秸稈、禁止焚燒垃圾、禁止焚燒枯枝落葉和禁止燒荒。

[26]河湖“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

[27]“雙線四級”控輟保學責任制：“雙線”指政府一條線、教育一條線；“四級”指縣、鄉、村、校，逐級履行職責，落實責任。

[28]“三假”：假病人、假病情、假票據。

[29]“三醫”：醫療、醫保、醫藥。

[30]DIP：按病種分值付費的英文縮寫，是一種基于大數據技術的醫保支付方式。

[31]“一評三審一批準”：“一評”指縣級“兩志”初稿成熟后，由縣地方史志編纂委員會組織評議；“三審”指縣地方志編纂委員會初審、市州地方志辦公室復審、市級兩志編委會終審；“一批準”指市級兩志編委會審定批準。

[32]安全生產“五大體系”：全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系。

[33]“七有”：有應急管理機構、有應急工作機制、有應急管理制度、有應急管理救援隊伍、有應急預案體系、有應急物資保障、有應急指揮平臺。

[34]“五有”：有綜合應急隊伍、有應急避難場所、有應急保障物資、有叫應叫醒機制、有應急處置方案。

[35]行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

[36]“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。