我們樹立“全員招商”導向，發展后勁更加充足。深入實施“引大引強引頭部”行動、“優化營商環境攻堅突破年”行動，出臺支持招商引資十條措施，建立“1帶1引3”②和爭先奪旗機制，組建“一總四分”招商專班，推行“七招三引”模式③，聘請招商大使12名，赴外考察對接方特集團等企業和商會83家，邀請中電國際等72家企業來臨考察，達成合作意向78個。依托蘭洽會、藥博會等節會平臺，簽約引進大健康產業融合基地等重點項目39個、總投資157.27億元，10萬千瓦集中式光伏發電等25個項目落地建設，到位資金95億元、同比增長60%，在全市招商成效考核中兩次奪取冠軍旗。
我們樹立“人民至上”導向，發展紅利更加普惠。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，財政用于民生支出保持在85%以上，人均財政支出突破萬元大關。深入推進“結對幫扶·愛心臨洮”工程，各級干部幫辦解決實事3864件。全面落實分層分類救助政策，發放各類救助資金2.48億元。精準落實醫保政策，減輕群眾就醫負擔6449萬元。扎實開展城鄉勞動力轉移和職業技能培訓，城鎮新增就業3525人，輸轉城鄉勞動力10.42萬人次，實現勞務收入29.9億元。常態化開展根治欠薪行動，勞動者權益得到有效保障。建成站灘鄉綜合養老服務中心和4個村級互助幸福院，國力大康養項目順利推進，奇正老年康養院投入運營，養老服務供給能力持續增強。穩步推進生態及地質災害避險搬遷集中安置區建設，700戶群眾圓了幸福安居夢。
我們樹立“追趕引領”導向，發展信心更加堅定。堅持用改革的思路引領發展，努力在各項重點工作中創特色、爭先進。加速構建農機社會化服務體系經驗做法在《中國改革內參》刊發，“臨洮珍好”成為全國供銷系統50個品牌建設優秀案例之一。成功創建全省民族團結進步示范縣，榮獲全省雙擁模范縣“十連冠”。歷史遺留“登記難”問題化解、殘疾人工作在全省工作會議上作了交流發言。高標準農田建設、撂荒地治理、衛生廁所改造、“三位一體”綜合改革等工作被中央和省市主流媒體宣傳報道，人人爭先、事事創優成為全縣上下共同的價值追求。
一年來，我們突出抓了以下六個方面的工作：
（一）鄉村振興加快推進。堅決守住防止規模性返貧和糧食安全兩條底線，持續健全完善防返貧動態監測體系，高效運轉“一鍵報貧”系統，新識別監測對象299戶1312人，精準落實“一戶一策”幫扶措施，風險消除率達60.3%。堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”，建成高標準農田6.5萬畝，整治撂荒地6331畝，糧食產量達25.68萬噸，實現“四連豐”。持續深化東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶，爭取各級各類幫扶資金7074.6萬元，實施產業合作示范園提升改造、現代農業延鏈補鏈等項目54個，引進熱泵裝備產業基地等億元項目5個，幫助銷售農特產品2.33億元。扎實推進農村人居環境整治提升，集中開展了“全面動員、全民參與”雙百日整治等行動，打造人居環境整治提升村60個。推行“一修兩建三改四提升”④鄉村建設模式，投入各類資金9574萬元，高標準規劃建設省市縣鄉村建設示范村19個，后地灣村入選全省首批和美鄉村。
（二）產業質效穩步提升。聚力打好優勢特色產業三年倍增行動收官戰，整合各類資金2.36億元支持農業產業發展。新建設施蔬菜基地20個、雙層鋼架大棚2626座，全縣蔬菜種植面積達到30萬畝。臨洮入選國家馬鈴薯產業集群實施縣。引進山東蒙強預制菜加工等龍頭企業3家，雪榕食用菌二期項目投入生產。以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級，持續推行“投母還母”模式，新增規模養殖戶2959戶，培育專業示范村110個，10萬頭智慧牛產業項目進展順利，安貝源乳業通過國家級核心育場驗收。深入實施“強工業”行動，扎實開展工業發展第二輪“333”行動計劃，順利完成經濟開發區管理體制改革，全市首個工業互聯網平臺上線運行，紅旗包裝年產15萬噸再生紙等20個項目建成投產，新增規上入庫企業7家、億元級企業2家，實現規上工業總產值67億元。大力實施促消費擴內需行動，精心推出“一圖游臨洮”旅游導覽，舉辦馬家窯文化節、定西寬粉美食大賽等系列活動。中國洮硯博物館、游客集散中心建成運營，長城國家文化公園建設順利推進，岳麓山景區、熙州·明園景區全面提升改造，大型水幕實景劇《再現貂蟬》成功首演，全年接待游客240.5萬人次，實現旅游收入11.5億元。
（三）城鄉一體協同發展。全面落實新型城鎮化戰略，編制完成《臨洮縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》，《臨洮縣老城區控制性詳細規劃》、《新城區控制性詳細規劃》和16個鄉鎮國土空間總體規劃形成初步成果，140個發展類村莊規劃實現應編盡編。大力實施“強基礎”行動，圍繞水、電、路、氣、房等領域，加快補齊城鄉基礎設施短板，謀劃實施城建重點項目43個，新街、老西街道路完成升級改造，洮源府、金色水岸等一批高品質住宅小區動工建設，大型主題雕塑“洮河兒女”建成。認真開展“群眾急難愁盼一月一難題”整治活動，實施城市綠化加密及景觀提升工程，縣城新增綠化面積19.42萬平方米。有序推進鄉鎮街區改造提升，城鎮生活垃圾轉運站、農村供水管網改造、大碧河渡槽等項目建成運行。永井高速動工建設，定臨高速全線貫通，安臨公路建成通車。
（四）生態環境持續向好。深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，洮河辛店至紅旗段生態廊道及水環境整治等重點生態項目有序推進，全市國家儲備林項目率先在我縣啟動建設。扎實開展“綠滿臨洮”行動，完成全民義務植樹329萬株，新增國土綠化面積7.58萬畝。實施小流域水土保持綜合治理項目3個，新建淤地壩7座，治理水土流失面積86.2平方公里。深入打好“三大保衛戰”，全年空氣優良天數保持在330天以上，土壤環境持續改善，地表水、地下水及水源地水質全部達標。建成全省首家具有預報、預警、預演、預案功能的縣級智慧水利綜合服務平臺，承辦了全省河湖視頻監控建設現場推進會。全力配合保障中央第三輪生態環境保護督察，辦理群眾舉報問題16件。洮河國家濕地公園通過國家驗收，全縣生態環境持續向優向好。
（五）社會事業全面進步。堅持教育優先發展，投資7.97億元實施教育項目34個，第一實驗小學分校、木廠小學、崇文幼兒園建成投用，新增學位4600個，西街村幼兒園創建為“省級示范性幼兒園”。高考應屆一本、二本上線率分別達41.78%、74.6%，均居全市第一。定西職業技術學院完成首批招生，填補了全市高等職業教育的空白。持續深化醫藥衛生體制改革，縣婦幼保健院建成使用。大力實施“強科技”行動，成立甘肅省科技成果轉化賦能中心臨洮工作站，轉化應用漿水益生菌發酵乳等科技成果10項，培育省級科普基地1家、科技創新型中小企業5家、高新技術企業5家，科技對經濟增長的貢獻率達60%。第五次全國經濟普查工作有序推進。建成城市智慧書屋2個，縣圖書館成功評選為國家二級圖書館。國家體育訓練基地滑冰館如期竣工。臨洮籍運動員張渝潔獲得世界冰壺團體賽冠軍。
（六）發展大局和諧穩定。牢牢守住安全發展底線，扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，本質安全水平明顯提升。積極應對干旱冰雹低溫霜凍等災害天氣，有序開展積石山縣6.2級地震災害搶險救災和支援救援工作，全縣防災減災救災形勢總體平穩。高風險金融機構化解取得階段性成效，政府債務率穩定在合理區間。創新推動數字技術賦能社會治理，建成智慧水利、智慧城鎮、智慧交管等平臺，全市社會治理智治現場會在我縣召開?？v深推進主動創穩行動，深化提升黨建引領社會治理“1+13+1”專項行動⑤，全力排查化解各領域涉穩風險，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，平安臨洮建設邁上新臺階，托起了人民群眾“穩穩的幸?！保?/font>
與此同時，國防動員、退役軍人事務、審計、外事僑務、地方志、電力通訊、金融保險、氣象服務等工作取得了新成效，工會、婦聯、共青團、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等事業實現了新進步。
各位代表！一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們大興勤學善思、調查研究、務實苦干之風，深入開展“四下基層”活動、“作風頑疾百日整治”行動，各級干部作風不斷改進，政府履職能力進一步提升。我們堅持依法行政，修訂完善《重大行政決策程序實施細則》，民主集中制和“三重一大”決策機制落到實處，法治政府建設取得新成效。我們持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅財經紀律，帶頭過緊日子，持續壓減公用經費和行政事業性經費，集中財力辦要事。我們自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，配合出臺了《定西市馬家窯辛店寺洼遺址保護條例》，解決網格員報酬等127件人大代表建議、扶持畜牧業產業化發展等132件政協委員提案、自然村道路硬化等10件15項民生實事⑥按期高質量辦結。
各位代表！我們深切感受到，政府工作取得的每一點成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血汗水！在此，我代表縣人民政府，向奮戰在經濟社會發展一線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐臨部隊、離退休老干部，向國家金融監督管理總局、青島市市北區等各級幫扶單位，向關心支持臨洮發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！常省方知不足，行穩才能致遠。我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展中短板問題依然不少：縣域經濟總量小、人均水平低，產業結構不優、轉型升級不快，發展不充分不協調仍是主要矛盾；重大項目支撐乏力，市場主體實力偏弱，人才、科技、金融等要素保障水平不高，社會投資信心不足，發展動能不強仍是主要難題；鄉村振興任務艱巨，環境資源約束趨緊，公共服務供給不足，城鄉居民收入增長緩慢，基礎設施不完備仍是主要短板；財稅增收壓力較大，收支矛盾仍然突出，社會治理共治共享合力不夠，矛盾化解、風險防范仍是主要制約。同時，部分干部攻堅克難、擔當作為勁頭不足，政府行政效能仍需不斷提升，營商環境還需持續優化。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決，絕不辜負全縣人民的期望！
2024年工作目標和重點任務
各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。我們統籌當前和長遠，統籌高質量發展和高水平安全，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持積極進取、務實可行、跳起摸高，全力抓發展，努力拼經濟，在新的趕考之路上向黨和全縣人民交出優異答卷。
今年政府工作的總體考慮是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，圍繞省委“一核三帶”⑦戰略布局和“四強行動”⑧“五量文章”⑨等重大部署，市委“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”⑩路徑方略，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，以“一園兩型六城”為總定位，以“爭當全市領跑者、爭創全省二十強”為總目標，以“四為四實”?為總導向，以“五比五看”?為總要求，突出強工業、強科技、強城鎮、強基礎“四個強化”，培育現代農業、綠色工業、商貿物流、文旅康養“四大產業”，深入實施生態立縣、產業富縣、工貿強縣、教育強縣、人才強縣、文化名縣“六縣戰略”，深化三抓三促、主動創穩、綠滿隴中、引大引強引頭部、優化營商環境、結對關愛“六大行動”，抓實黨建引領“一個保障”，奮力譜寫中國式現代化臨洮實踐新篇章。
各位代表，“一園兩型六城”既是推動縣域發展的目標定位，也是實現錯位發展的方略路徑，是夯實發展基礎、優化發展格局的主攻方向，也是破解發展瓶頸、增強發展動能的著力重點，更是改革開放以來臨洮經濟社會發展歷程的高度總結，來源于實踐，飽含社會關切和人民期盼，必將在臨洮現代化建設的偉大實踐中不斷發展，我們必須全力施為、奮力推進。
“一園”：
——“蘭州后花園”。突出放眼全國、立足西北、面向蘭州的區位，持續提升濕地、廊道、水系、綠地等生態功能，打造地域相連、山水相依的蘭州南部生態涵養區。聚合周邊生產要素，做活水文章，做精花產業，做大菜籃子，做強產業鏈，建設功能互補、協同發展的生產供給區。圍繞宜居、宜業、宜商、宜游、宜學、宜養，完善公共基礎設施，提升環境吸引力，建設人緣相親、民俗相近的生活聚集區。深入挖掘歷史文化精髓，推動文旅產業融合發展，建設多元交匯、傳承創新的文化富集區。大力發展銀發經濟，提升多層次多樣化需求的公共服務保障，建設康養醫養、游樂游玩、幸福宜居的“蘭州后花園”。
“兩型”：
——工業主導型。堅定不移推進新型工業化建設重大戰略部署，依托“一區三園”，引導工業產業聚集，一體推進傳統產業改造、新型產業培育、優勢產業壯大，強化科技賦能，做強實體經濟，力爭到2035年工業增加值占地區生產總值比重達22%以上。
——農業優先型。堅持農業優先發展戰略，做強國家現代農業產業園，統籌種養加、產供銷一體化發展，強化數字化、智能化技術應用，做大一批大宗農產品品牌，培育一批農業龍頭企業，打造一批馳名全國的“土特產”，創建國家級現代農業創新基地。
“六城”：
——“山水川河之城”。深入實施“產業富縣”戰略，培育發展特色經濟和支柱產業，全力建設黃河流域洮河綠色經濟帶，構建平臺引領、產業支撐、要素齊聚、功能完備的縣域經濟體系和現代產業體系。推動洮河沿線重點城鎮差異化發展，梯次推進山區鄉村全面提升，建成一批各具特色、功能互補的產業節點，以點連線、以線帶面，打造引領區域經濟發展的新高地。
——“生態廊道之城”。深入實施“生態立縣”戰略，大力開展美麗臨洮建設行動，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減排、治污、擴綠，引導社會資本參與生態系統保護與修復，謀劃實施洮河生態廊道與綜合開發EOD項目，全力打造天藍、地綠、水清的美好家園。
——“交通樞紐之城”。充分發揮交通區位優勢，積極推進軍民合用機場、蘭州至玉井鐵路專用線等重大交通項目，構建外聯內暢、四通八達的立體交通網絡。加快推進甘肅南部（臨洮）物流中心、康家崖農副產品加工交易集散中心建設，打造甘肅南向通道重要商貿城鎮，強化輻射帶動效應，著力構建北融、南通、西引、東聯區域融合發展新格局。
——“供應保障之城”。深入實施“工貿強縣”戰略，主動融入蘭州1小時核心經濟圈，聚焦優質生產生活服務供給，大力發展壯大農業特色產業，持續推動農副產品加工、裝備制造、建筑建材、冶金冶煉等產業延鏈補鏈強鏈，積極承接蘭州產業、功能等公共服務資源疏散轉移，全力打造毗鄰蘭州、輻射周邊的農副產品供應基地、功能配套服務區。
——“文旅康養之城”。深入實施“文化名縣”戰略，積極推進岳麓山等六大景區“創A升A”工程，叫響叫亮“戰國秦長城西起首”“馬家窯文化命名地”等四張文化名片，將臨洮建成甘肅南部重要的旅游集散地。加快建設大健康產業融合基地，推進“康養+”多業態融合發展。
——“休閑運動之城”。發揮好國家體育訓練基地競訓平臺作用，積極承辦國內國際重大賽事，構建一流場館、職業體育、專業訓練、區域競賽、產教融合、商業運營為一體的發展矩陣。全面實施全民健身戰略，推動全縣體育事業協調、快速、可持續發展，爭創全國全民健身運動模范縣。
2024年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值達到120億元以上，增長7.2%；固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%；城鎮調查失業率控制在6%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在省市下達指標以內。
各位代表！上述目標，我們充分估計了各方面有利條件和困難因素，兼顧了發展需要和機遇挑戰，既保持了量的合理增長和質的有效提升，又與我縣“十四五”規劃和縣委十六屆七次全會確立的目標相銜接，是積極穩妥的，也是切實可行的。我們堅信，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，深入貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，全面完成各項目標任務。
具體工作中，我們將重點做到“六個堅持”：
第一，堅持調結構興產業，持續增強縣域實力
堅持將產業發展作為富民強縣的根本之策，全力培育壯大特色優勢產業，爭創全省“工業主導型、農業優先型”縣域經濟發展先進縣。
（一）優先發展現代農業。堅決扛牢糧食安全政治責任，堅持穩面積、增單產兩手發力，實施農機研發制造推廣應用一體化試點項目，打造萬畝高標準農田示范片帶1個，確保糧播面積、糧食產量雙提升。堅持“畜草上山、蔬薯入川，北設施、南兩茬、東薯藥”的產業發展布局，加大新品種、新技術、新機具推廣力度，新增菊芋面積3萬畝，建成日光溫室15座、雙層鋼架大棚1000座以上，改造老舊蔬菜基地2個，配套建設水肥一體化節水灌溉設施，打造沿洮“百里蔬菜長廊”。加強與云天化集團的合作，通過測土配方推廣馬鈴薯專用肥，建立標準化種植基地50萬畝。深入推進種業提升行動，引進工廠化蔬菜育苗企業1家，建立中藥材種苗繁育基地1.9萬畝，發展百合脫毒種球繁育面積500畝。做大花卉產業，建成智慧農業示范園，種植萬壽菊1萬畝、鮮切花5000畝。持續推行“投母還母”產業發展模式，培育牛羊養殖示范鄉鎮2個、示范村20個。高標準建設“定西寬粉”產業園，扶持亞盛隴興淀粉公司萬噸生產線投產，新建千噸級預制菜生產線1條，招引農副產品深加工企業2家以上。
（二）推動工業提速突破。深入推進新型工業化，扎實開展延鏈補鏈強鏈穩鏈行動，不斷優化“鏈主企業+骨干企業+高成長企業”體系，打造農副產品加工、建筑建材產業集群，推動十大優勢產業鏈產值達到150億元。大力實施優質企業培育行動，用好2000萬元工業發展專項資金，支持企業開展“三化”改造，培育“專精特新”企業3家，新增規上企業7家、產值過億元企業2家。開展工業固投攻堅行動，力促一體化外墻保溫材料、奇正藏藥醫藥產業基地等16個項目建成投產。認真落實“包抓聯”“六必訪”?等助企紓困制度，支持招金、臨鋁等企業做大做強，扶持紅旗包裝、三易水泥等企業穩產達產，力爭規上工業總產值突破70億元。高效運行“管委會+開發運營公司”機制，持續推進放權賦能，全力提升園區管理開發效能。加快新“四通一平”?建設，開展工業項目“標準地”出讓，實施好標準化廠房等基礎設施項目。推進洮河拖拉機廠出城入園。啟動建設東西部協作“飛地經濟產業園”，新引進產業項目5個以上，簽約資金10億元以上。
（三）激發商貿物流活力。主動融入全市“1+4”現代區域物流基地，力爭海爾日日順智慧物流產業園、甘肅南部農副產品交易中心、品牌農資農產品綜合物流產業園建成投用，打造輻射蘭州、帶動周邊的物流集散地。加快推進產地倉建設，支持快遞物流倉儲、調度、分揀數字化智能化改造，打造西北重要的網貨中心。依托大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術，規劃建設縣級物流配送中心，改造提升鄉鎮快遞物流站點80個。加強與知名電商平臺的對接溝通，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等企業市場化合作，推動寄遞物流向農村末端延伸，構建“一倉一中心多點”的現代物流發展體系。加快完善貫通城鄉的市場體系，改造提升潘家園、新添等農貿市場，建設中央廚房及配送供應鏈，打造“1小時鮮活農產品物流圈”。
（四）融合發展文旅康養。持續挖掘馬家窯、辛店、寺洼等文化的豐富內涵和時代價值，制作5D動漫《再現馬家窯》、《馬家窯·中國之前的中國》紀錄片，全力辦好馬家窯文化發現百年暨馬家窯遺址田野考古發掘10周年紀念活動。謀劃實施洮河文化公園、馬家窯遺址公園、寺洼遺址公園，加快推進黃河史前文化遺址公園、馬家窯傳統村落提升改造、馬家窯研究展示中心等重點項目建設，建成運營洮河如意灣。推動蘇木溝等旅游資源高標準開發，開展洮河國家濕地公園AAAA級景區創建前期工作，將后地灣打造為AAAA級景區，熙州·明園、千姿崗打造為AAA級景區。依托岳麓山公園爭創“中國楹聯文化縣”，依托洮硯博物館爭創“中國洮硯產業之都”。鼓勵支持社會資本創辦特色康養醫養醫院，爭取在定西職業技術學院開設康復專業，培養醫藥研學、推拿針灸等專業人才。依托縣鄉醫療機構中醫館拓展康養服務，滿足群眾多層次、多樣化的康養服務需求。
第二，堅持擴投資促消費，著力激活發展動能
牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持內培外引雙輪驅動，項目、招商、消費多點發力，持續拉動經濟穩定增長。
（一）全力擴大項目投資。牢固樹立抓項目就是抓發展理念，安排前期費2000萬元，圍繞生態保護、水利水電等領域，謀劃實施“十四五”第三批集中式風光電、330千伏匯集站等重大項目180個、總投資1216億元以上。全力推進G75蘭海高速臨洮段擴容改造、數字化基礎設施公共服務中心、新能源提級賦能等86個項目開展前期工作，年內爭取到位中央預算內資金3億元、地方政府專項債券資金5億元以上。緊盯“1234”項目建設時序?，推動洮河縣城段堤防達標等183個清單項目按期開復工建設，S36臨康廣高速等重點項目建成投用，支撐固定資產投資突破百億元大關。
（二）著力推進招大引強。堅持以招商引資論英雄，圍繞十大優勢產業鏈，精準制定產業鏈招商“一圖三單”?，謀劃儲備項目100個、總投資300億元以上。成立招商引資服務中心，組建京津冀、長三角、珠三角、成渝地區4支蹲點招商工作組。堅持“走出去”“請進來”并重，大力推行“七招三引”招商模式，主動承接東部產業梯次轉移，持續加強與海爾集團、北京中環易達等重點企業的對接聯系，力爭全年引進項目30個、資金120億元以上。大力推行“六個一”工作法?，認真落實招商引資優惠政策措施，加快推動西關農貿市場改造、港科共享儲能等項目落地建設，確保省外到位資金增長30%以上。
（三）加速釋放消費潛能。精準落實促消費一攬子政策措施，發放消費券100萬元，圍繞汽車、家電、房地產等開展系列主題促消費活動，帶動社會消費品零售總額增長10%以上。支持會展商貿、租賃中介等服務企業創新經營模式，培育限上商貿企業5家，力爭十大服務業產業增加值增長15%。優化城區商業布局，豐富多元消費場景，建立一刻鐘便民服務圈。加大“引客入臨”力度，高質量舉辦冰雪旅游節、紫斑牡丹文化旅游節等特色節會活動，鼓勵怡景東方、金洲酒店評星定級，力爭美侖國際酒店建成運營。支持雙聯村、南屏山民宿建設，規范提升農家樂接待服務能力，評選星級農家樂20家。培育壯大直播帶貨、場景體驗等新業態，力爭電商交易額3.6億元以上，農產品線上銷售額突破2億元。
（四）發展壯大民營經濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，不斷加大民營企業科技創新、數字賦能、要素供給、法治保障支持力度，引導民營企業加快優化產業結構，年內新增市場主體5000戶，完成“個轉企”100戶以上。鼓勵民間資本參與重大工程和補短板項目建設，力爭民間投資占固定資產投資比例55%以上。堅決破除隱形壁壘，推動民營企業“非禁即入”，開展防范化解中小非公企業賬款拖欠專項行動，保護民營企業和企業家權益。常態化開展“政銀企”對接，鼓勵金融機構創新金融產品，為民營企業融資提供政策支持，推動民營經濟增加值增長8%以上。
第三，堅持固成果促振興，加快建設和美鄉村
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，學習借鑒“千萬工程”經驗，加快實施鄉村振興戰略，促進農民富裕富足、農村宜居宜業、鄉風文明和諧。
（一）鞏固脫貧攻堅成果。充分發揮“1141”防返貧監測體系和“一鍵報貧”系統作用，抓好“三保障”和飲水安全常態化排查，及時消除返貧致貧風險，做好各級各類督察反饋問題整改，牢牢守住不發生規模性返貧底線。開展防返貧就業攻堅行動，培訓高素質勞動技能人才800人，輸轉勞動力10萬人次以上，扶持鄉村就業工廠穩定發展，全面推行涉農項目以工代賑模式，就近就地開發就業崗位300個，培育庭院經濟示范戶300戶。深化拓展東西部協作和中央單位定點幫扶，爭取各類幫扶資金6500萬元以上。持續推進農村集體經濟“倍增躍升”，積極探索資產經營、社會服務、訂單生產、工程建設等新型農村集體經濟發展模式，推動鄉鎮農投公司實體化運營，提升聯村帶農致富能力，力爭全縣所有行政村集體經濟經營性收入5萬元以上。
（二）實施鄉村建設行動。大力實施農村“八改”工程?，完善“一修兩建三改四提升”鄉村建設模式，因地制宜推進污水治理、天然氣進村入戶，認真實施農村土坯房消除行動，接續開展“萬企興萬村”行動，努力補齊基礎設施和公共服務短板，建成省級和美鄉村2個、市級2個。扎實推進生態及地質災害避險搬遷集中安置區項目建設，搬遷群眾500戶以上。深入實施“全民動員、全民參與”農村人居環境整治提升行動，扎實開展道路交通重點區域環境綜合整治專項行動，繼續實行“月調度、月評比”制度，全面落實網格化管理機制，制定農戶戶內衛生整治標準，年內打造人居環境提升村35個、“美麗庭院”示范戶8000戶。
（三）提升鄉村治理水平。加強農村精神文明建設，依托新時代文明實踐鄉村示范點，多形式舉辦送演出、送書畫、送非遺展覽等文明實踐活動200場次。積極開展文明村鎮、文明家庭、道德模范創評，實施農村高價彩禮、薄養厚葬等突出問題專項治理，年內創建文明村25個，評選最美家庭、道德模范等示范戶800戶。深化推動“三委治村、六會理事”治理模式?，建立農村公益性設施共建共管共享機制，加強平安鄉村建設，提升基層協商實效，發展“鄉村治理積分制”試點示范村20個，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
第四，堅持強基礎提品質，統籌城鄉融合發展
深入推進以人為本的新型城鎮化建設，因地制宜完善城鄉生產、生活、生態基礎設施，推動城鄉融合、區域協調發展。
（一）建設宜居宜業城市。持續推進城市更新行動，謀劃建設奧體中心，爭取實施“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造和保障性住房建設項目，加快推進森源·綠茵庭院、崇文家園等26個房地產項目，動工建設椒山銘苑三期、北辰國際等棚戶區安置項目4個，建成長城大道、奇正路、文化路、星辰路。開展城市品質功能提升行動，高標準實施城市綠化加密及景觀提升工程，扎實推進城市污水管網和雨污分流改造，建成東湖公園、百花公園、兒童樂園。全面加強城市精細化管理，啟動城鄉垃圾治理攻堅行動，暢通交通秩序，規范市場管理，提升物業水平，積極爭創省級園林城市、全國文明城市。
（二）完善城鄉基礎設施。積極謀劃抽水蓄能電站項目，實施玉井集中式飲用水源地治理保護、海甸峽引水工程，建成城區供水第二水源廠，提升縣域水安全保障能力。全力推進永井高速項目建設，力爭建成S229站灘紅泉至新堯道路，定臨高速年內通車運行。實施城區污水處理擴容及配套管網提升工程、南屏鎮污水處理項目，完成辛店、太石等鄉鎮山洪溝道治理工程，改造升級10千伏以下農村電網200公里，啟動建設河口至臨夏天然氣管道工程，全力補齊城鄉基礎設施短板。加大批而未供和閑置土地處置力度，促進土地節約集約利用。
（三）構建生態安全屏障。深入實施“綠滿隴中”行動，持續加強“四旁”綠化，完成人工造林5萬畝、全民義務植樹270萬株，建成國家儲備林1萬畝。鍥而不舍打好污染防治攻堅戰，深化“壓煤、抑塵、治污、凈煙”措施，空氣優良天數繼續保持在330天以上。加快實施洮河東峪溝支流保護性開發、生態清潔小流域試點項目，持續推進“清河凈湖”行動，創建省級美麗幸福河湖。開展農業面源和耕地污染源頭整治，治理水土流失面積84平方公里，積極創建國家水土保持示范縣。緊盯“雙碳”目標，嚴格落實生態環境“三線一單”?分區管控措施，優化調整產業能源結構，推動發展方式綠色低碳轉型。高質量整改生態環境保護問題，建立完善防反彈長效機制，努力建設美麗臨洮。
第五，堅持惠民生增福祉，厚植人民幸福底色
牢固樹立以人民為中心的思想，加強優質公共服務供給，加快補齊民生領域短板，努力實現經濟發展與民生改善的良性循環。
（一）辦好人民滿意教育。不斷優化教育資源配置，加快推進義務教育學校擴食堂等重點項目，啟動建設麓原學校，新建改建校舍4.8萬平方米。強化學前教育普惠發展，探索保教質量評估監測機制，創建省級一類幼兒園4個。全面推行義務教育陽光招生，持續深化學區制管理和集團化辦學，促進義務教育優質均衡發展。大力改善高中辦學條件，穩妥推進新高考綜合改革，健全完善選課走班運行機制，提升高中教育質量，確保2024年高考應屆本科上線率穩中有增。推動定西職業技術學院規范化辦學，啟動建設甘肅體育職業學院，全力促進職業教育發展提速。
（二）推進健康臨洮建設。持續深化公立醫院綜合改革，加快國家“千縣工程”縣域醫療資源共享中心建設，探索“互聯網+醫療健康”新模式，發展智慧醫療、遠程診療和?？坡撁?，提升區域醫療服務水平。規劃建設120急救中心，謀劃建設中西醫結合醫院，有序推動新添、玉井衛生院搬遷和八里鋪、太石衛生院改造。促進中醫藥傳承創新發展，支持縣中醫院創建三級乙等中醫醫院，推進鄉鎮衛生院“旗艦中醫館”和村衛生室“中醫閣”建設。完善疾病預防控制體系，提升公共衛生應急處置和救護水平。加強老年人醫養結合和慢性“四病”?管理服務，開展城市街區、公園等公共服務設施適老化改造，堅決守護好老年人生命安全和身體健康。
（三）完善社會保障體系。認真落實就業增收“雙二十條”措施，支持高校畢業生、退役軍人等重點群體就業500人以上。加強醫保基金監管使用，減輕群眾醫療負擔。深入推進“結對幫扶·愛心臨洮”工程，全面落實低保、特困人員供養、臨時救助等保障政策，兜住兜準兜牢基本民生底線。提升養老托幼服務供給能力，建成運營縣中心敬老院，試點建設老年人助餐食堂，構建社會福利院、社區安心驛站、鄉鎮敬老院和村級互助老人幸福院相銜接的養老服務體系。加強婦女兒童權益保障，著力解決青年成長問題，爭創婦女兒童友好型城市、青年發展型城市。
第六，堅持重改革優環境，切實提升服務質效
始終把優化發展環境擺在事關全局的重要位置，聚力破解堵點、痛點、難點問題，有效激發經濟社會發展活力。
（一）深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，健全現代企業管理制度，盤活處置閑置低效資產，謀劃組建傳媒集團公司，做大做強臨州時代公司，提升國有企業市場競爭力。推進新一輪財稅體制改革，強化預算管理，優化收支結構，建立高效順暢的財稅體系。開展“營商環境深化提升年”行動，深化“放管服”改革，推進行政審批扁平化，打造智慧便利、協同聯動的政務服務體系。強化公平競爭審查，加快信用臨洮建設，推動支持政策直達快享和“不來即享”擴面增效。有序推進公證體制改革，穩慎推進農村集體經營性建設用地入市試點改革，全面完成政府機構改革任務。持續深化農村產業合作“三位一體”改革，繼續推行“交房即交證”改革，認真落實“微改革”舉措，不斷提升服務發展實效。
（二）推進數字臨洮建設。全面落實數字臨洮建設行動計劃，加強與國內互聯網領軍企業合作，推動大數據、人工智能在產業開發、生態環保、鄉村振興等領域應用取得突破。謀劃建設大數據運營中心，整合匯集智慧水利、社會智治等平臺資源，實現跨部門、跨行業、跨領域數據融通共享。啟動智慧水務二期工程，加快智慧城鎮項目建設，深化拓展貂蟬“數字人”應用，推動數字技術和城市管理深度融合，不斷提高數字化社會治理水平。持續推進鄉村寬帶改造和城鎮寬帶升級，新建5G基站120個以上，實現城區和鄉鎮重點區域5G網絡全覆蓋。
（三）釋放科技創新活力。積極融入蘭州1小時科技創新圈，高效配置科技力量和創新資源，實施重點科技項目5項，轉移轉化科技成果10項以上，讓科技創新賦能更多新質生產力。加快培育創新型企業，認定高新技術企業5家、省級科技創新型企業5家，入庫備案國家科技型中小企業40家以上。健全“留用育引”制度機制和服務保障體系，建成人才公寓100套，柔性引進高層次人才50名，選派200名科技特派員服務企業、服務基層。實施專業技術人才知識更新工程，培育土專家、田秀才50名，依托縣內職業學校培訓農業、建筑、汽修等領域技能人才1萬人次以上。
（四）防范化解風險隱患。積極推動安全生產“五大體系”?建設，啟動安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故。全面推進基層應急管理能力和體系建設，謀劃實施甘肅南部區域救援指揮中心，提升應急管理和防災減災救災能力。強化金融監管和風險監測預警，嚴厲打擊非法金融活動，著力防范化解金融風險。嚴格落實食品安全“包保”責任制，守護群眾“舌尖”上的安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用心抓好矛盾糾紛源頭治理。深化“四門四訪”工作機制?，用法治思維和法治方式做好新時代信訪工作。深入開展“八五”普法行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，打防并舉遏制電信網絡詐騙。持續做好民族團結工作，依法管理宗教事務。全面落實退役軍人優撫安置政策，支持駐臨部隊建設，鞏固“雙擁”共建成果。
各位代表！2024年，我們將落實好為民辦實事長效機制，繼續辦好十件民生實事：一是結合城市排水整治提升小巷道3條2.8公里，建成排洪渠安全設施4公里，建設封閉式停車場4個，新增停車位1000個，新建新能源汽車充電樁200個。二是硬化自然村組道路100公里，實施農村公路安全生命防護工程110公里，加固改造危橋2座。三是實施農村水利惠民工程，新建淤地壩2座、農村調蓄水池5座，改造老舊供水管網250公里。四是對5000名城鎮低收入婦女和農村婦女進行“兩癌”免費篩查，為新增困難“兩癌”患病婦女每人發放救助金1.5萬元，為800名適齡女性接種HPV疫苗。五是新建勞動者驛站2處、社區愛心食堂5個，新增托育服務機構幼兒托位500個。六是開展殘疾人精準康復服務200人，殘疾兒童康復救助50人，實施家庭無障礙改造50戶。七是實施教育擴容提質工程，新建九年制學校1所，建成鄉鎮中心幼兒園1所。八是發放就業創業擔保貸款3000萬元以上，開展職業技能培訓2000人次，幫助500名城鎮失業人員實現再就業。九是實施農房抗震改造500戶，完成農村改暖1000戶，新建改建農村戶用衛生廁所3500座。十是持續推進岳麓山景區提升工程。以上實事，飽含群眾對美好生活的向往，我們將做到言必信、行必果，努力讓民生實事更有成色、更接地氣、更具溫度！
全面加強政府自身建設
各位代表！展望臨洮未來發展的宏偉藍圖和美好愿景，責任重大、使命光榮。我們將堅持和加強黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設，堅決把決策變為實踐、把任務變為行動、把目標變為現實，用辦成人民滿意的事詮釋忠誠，用干成利于發展的事踐行使命，努力創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。
（一）錘煉忠誠干事的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制，認真執行請示報告制度，始終沿著正確的政治方向前進。不折不扣貫徹黨中央和省市決策部署，自覺接受縣委全面領導，做到政令暢通、令行禁止、忠誠實干。
（二）弘揚踏實做事的為政新風。牢固樹立和踐行正確政績觀，全心全意造福人民，求真務實推動高質量發展。始終堅持一切從實際出發，不提超越階段的亮麗口號，不定脫離現實的高大指標，不上沒有發展后勁的面子工程。始終堅持辦事求實，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，量力而行、盡力而為，以最大努力為縣域經濟發展筑牢行將至遠的堅實臺階。
（三）樹立依法辦事的法治理念。堅定踐行習近平法治思想，加快轉變政府職能，著力在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。全面落實合法性審查制度，嚴格執行重大行政決策程序，規范公正文明執法，提升政府公信力。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案和民生實事，及時回應社會關切。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，主動接受社會輿論監督，全面加強審計監督、統計監督，讓權力始終在陽光下運行。
（四）強化主動成事的責任擔當。不折不扣抓落實，定了就干、立說立行、緊抓快辦。雷厲風行抓落實，大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，抓住難落實的事、緊盯不落實的人，全力攻堅突破，確保工作干一件成一件。求真務實抓落實，力戒形式主義、官僚主義。敢作善為抓落實，完善擔當作為激勵機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。
（五）堅守干凈行事的清廉底線。深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決把嚴的基調長期堅持下去，從嚴落實“一崗雙責”，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。習慣過緊日子，厲行勤儉節約，加強預算約束和績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上。健全廉政風險防控機制，開展重點領域突出問題專項治理，堅決查處侵害群眾利益行為，永葆為民務實清廉政治本色。
各位代表！新思想引領新時代，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，踔厲奮發、勇毅前行，為推動臨洮經濟社會高質量發展、為全縣人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗！
注 釋
窺視卡
雷達卡
發表于 2024-8-5 22:33:57
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