2024年高臺縣政府工作報告

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2024年高臺縣政府工作報告

——2024年1月12日在高臺縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

代理縣長??武漢章

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦省委構建“一核三帶”區域發展格局和實施“四強”行動，圍繞市委“一屏四城五區”發展定位，按照縣委“打造紅色文化名城，建設綠色生態家園”發展目標，凝心聚力謀發展，攻堅克難求突破，經濟社會各項事業呈現出奮進向上、質效齊升的良好局面。

一、全力以赴穩增長、擴投資，經濟運行向上向好。牢牢把握高質量發展首要任務，強化經濟形勢研判和運行調度，全力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，主要經濟指標穩中有進、好于預期。預計全年實現地區生產總值69.58億元，增長7.5%。其中：第一產業增加值26.38億元，增長7%；第二產業增加值11.08億元，增長11%；第三產業增加值32.12億元，增長7%。社會消費品零售總額完成22.9億元，增長10%。一般公共預算收入達到2.84億元，增長15.66%；稅收收入完成1.43億元，增長106.37%，較2022年提高22.16個百分點；一般公共預算支出達到24.35億元，增長14.06%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，達到34121元、20650元。開復工重點項目106項，預計完成固定資產投資40.27億元，增長24%；爭取各類資金17.2億元，增長11.5%。深入開展“引大引強引頭部”行動，簽約重點項目51項，落實省外到位資金50.6億元，增長49%。

二、堅持不懈調結構、促增收，現代農業提質增效。堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建設高標準農田6萬畝，糧食播種面積36.79萬畝，產量15.93萬噸，完成儲備糧輪換8800噸。大力發展現代寒旱特色農業，實施農業產業項目46項，競爭性配置玉米制種基地13.83萬畝，建成高標準種植基地7個，新建鋼架大棚2050座，改造日光溫室300座，綠色蔬菜、制種產業面積分別達22.62萬畝、22.27萬畝。舉辦“紅色高臺·椒香絲路”辣椒產業推介會暨發展論壇，建成辣椒加工生產線9條，帶動發展辣椒產業4.5萬畝。實施肉?！笆偾f”增量富民行動，培育肉牛養殖萬頭鎮6個、千頭村18個。新改擴建規模化養殖場區22個，全縣畜禽飼養總量達到302萬頭（只）。創建“甘味”農產品品牌2個，認證“三品一標”農產品4個，培育市級以上農民合作社13家、家庭農場7家。引進新品種96個，推廣新技術17項，農業機械化率達85.6%。推行“土地托管”模式，農業生產社會化服務面積達16萬畝。投入資金1.03億元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目96個。創新推行“產業+就業+分紅+兜底”組合幫扶措施，2301戶脫貧戶人均可支配收入達到21718元，同比增長15.7%。

三、千方百計延鏈條、聚集群，生態工業勢頭強勁。深入實施強工業和工業突破發展行動，推動項目沿鏈聚合、產業擴能增效，實施重點工業項目27項，工業固定資產投資同比增長41.5%；新增規上工業企業8戶，規上工業增加值增速連續3年位居全市前列。綜合能源產業快速發展，北部灘50萬千瓦風電并網發電，“十四五”第二批40萬千瓦風電加快推進，上海電氣葉片、厚洋混塔等項目建成投產，羅城灘330千伏匯集站帶電運行，紅山110千伏變電站加快建設。煤炭清潔循環利用產業提質增效，油品質量升級、油氣合建站等項目建成投用，10萬噸粗苯加氫項目開工建設，蘭能投能化實現產銷循環發展，產業鏈產值達9.4億元，較去年增加2.2億元。精細化工產業穩步發展，瑞盛鑫烷基葡萄糖多苷、鼎圣化工丙酰氯等項目加快建設，云昊科技二噻烷、澤佑液晶單體項目即將投產，恒業生物、欣建普等9戶企業穩定運行。深入實施找礦突破戰略行動，開展螢石、硅石、天然石英砂等勘查項目9個，公開出讓礦業權5宗。全面落實助企紓困政策，兌現工業突破發展獎勵等各類資金1299萬元，減免稅費9945萬元，宏源礦業、秦昱生物等3戶企業入選全省第一批“白名單”企業。園區平臺功能持續完善，“一張藍圖把控+區域評估”“標準地”供地等改革有序推進，南華供水站建成運行，鹽池供水站完成擴建，危廢（固廢）處置及資源化利用中心、?；穫}儲經營等基礎設施項目加快建設，新建道路11.8公里，敷設各類管網8.2公里，鹽池工業園和南華工業園化工產業集中區順利通過省級化工園區認定復核，園區產值達到25.5億元，同比增長20%。

四、多措并舉挖潛力、添動能，第三產業蓬勃發展。扎實推進紅色基因傳承創新示范區創建，西路軍主題公園建成投用，話劇《血色高臺》省內巡演64場（次），開發紅色文創產品20余種，高質量承辦全省“大思政課”建設工程啟動儀式及系列活動，“紅色高臺”知名度、影響力不斷提升。堅持“一館一院”雙輪驅動，紅西路軍紀念館完成陳列館局部改造提升，列入全省紅色旅游融合發展試點單位；甘肅高臺干部學院開展培訓155期、1萬余人，被命名為全省鄉村振興培訓基地。全力推動文旅深度融合發展，精心打造九頭胡楊林景區，培育知青旅游線路2條，張家墩村創建為省級文旅振興鄉村樣板村。加快旅游基礎設施建設，新建游客服務中心2個、旅游道路16.6公里、旅游廁所5個。建成多功能運動場3個、村級文化廣場4個，舉辦各類文體賽事活動270場（次）。全年接待游客449萬人（次），實現旅游綜合收入22.2億元，分別增長180.7%、155.4%。漢明長城（高臺段）保護利用、羊蹄溝城址保護修繕等項目完成建設，圖書館入選國家一級館。深入拓展消費空間，開展大宗商品展銷、惠民消費券發放、購房家電補貼等促銷活動，積極打造漢唐、水之印廣場等夜間消費圈，開發攤位247個，新增限上商貿企業8戶。推行直播帶貨、線上銷售等營銷模式，開展“云品甘味·數商興農”“把家鄉的味道寄出去”等活動42場（次），實現電商交易額1.86億元，同比增長20%。

五、堅定不移強保護、嚴治理，生態環境持續改善?？茖W開展國土綠化，實施八壩灘荒漠化治理、三北防護林建設、濕地保護修復等重點生態項目，完成營造林1.76萬畝、退化草原修復1.5萬畝、濕地植被修復2.5萬畝。全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，承辦全省三北工程攻堅戰首批重點項目張掖市開工活動，完成秋季義務壓沙1000畝、綜合治理沙化土地6400畝。深入打好藍天保衛戰，持續開展“四燒”整治，全面落實裸露土地苫蓋綠化、建筑工地“六個百分百”抑塵、城市機械化濕掃、農村土炕改造等綜合治理措施，改造農村燃煤鍋爐19臺42蒸噸，環境空氣質量達到國家二級標準。全力打好碧水保衛戰，扎實推進河湖“清四亂”，實施木頭溝流域生態及水土流失治理、農村供水工程維修養護等項目，治理水土流失面積17萬畝，壓減高耗水作物2.7萬畝，關閉自備水源井298眼，建成全市首個智慧水務數字化運營平臺，宣化水廠晉升省級五星水廠，地表水考核斷面和城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%。堅決打好凈土保衛戰，扎實開展第三次全國土壤普查，安全轉移工業危廢2671噸，廢舊農膜、畜禽糞污、尾菜和農作物秸稈資源化利用率分別達86%、90%、81%和91%，土壤環境質量穩定安全。持續推進工業節能改造和清潔生產，萬元GDP能耗、萬元工業增加值用水量分別下降3.2%、19.4%。強化“三線一單”生態環境分區管控，建立健全生態產品價值實現機制，全面完成全縣生態系統生產總值（GEP）核算。加快第三輪中央生態環保督察典型案例整改工作，交辦的12件信訪舉報問題已全部辦結和階段性辦結。

六、持之以恒夯基礎、提品質，城鄉建設步伐加快。大力推進城市更新行動，實施城建項目20項，改造老舊小區9個，新建商品房284套3.8萬平方米、公租房86套5847平方米，改造供水供熱管網18.7公里，改擴建縣府街道路1.3公里，新增停車位170個。推動城市生態加密，栽植各類苗木41萬株，新增城市綠地6.7萬平方米。成立民泰公司承接城市管理運營服務，供水供暖、市政管理進一步規范高效。城市氣化工程有序推進，南華工業園部分企業接通使用天然氣。第一批鎮村導視系統牌完成安裝。創建國家和省級鄉村建設示范鎮村14個、省級“和美鄉村”2個，新改建房屋976戶、農村戶廁870座。全力推進生態及地質災害避險搬遷，合黎、羅城、新壩439戶群眾完成搬遷安置。實施重點水利項目25項，羅城中型灌區節水改造、蘆灣墩調蓄水池改建等項目建成投用，小海子至大湖灣水庫水系連通、馬尾湖跨河渡槽等項目加快推進，新建塘壩、蓄水池14個，敷設管（渠）道42公里。高羅路、G30元山子出入口建成通車，建設北部灘農旅融合產業園道路17公里、自然村（組）道路46公里、生命安防工程25公里。全力推進電網建設，完成35千伏南華變電站主變增容改造，架設輸電線路51.23公里，開通5G基站301個。

七、靶向發力抓改革、優環境，發展活力有效釋放。扎實推進強科技行動，實施“揭榜掛帥”項目4項，完成省級科技成果登記17項，轉化科技成果35項，新增專利授權156件，“背包科普行”獲評全省優秀志愿服務項目，“隆豐3106”通過農業農村部主要農作物品種審定，實現全縣國審玉米品種零突破。開展高新技術企業梯次培育，認定省級科技創新型企業10家、高新技術企業4家、“專精特新”企業2家，引進科技人才83人。深入開展優化營商環境攻堅突破年行動，加快推進數字政府建設，全面推行企業開辦“零成本”、投資項目審批代辦、“線上辦電”“智稅幫辦”等便利化措施，承接行政許可審批事項235項，新增市場主體1845戶。全面落實“包抓聯”“六必訪”等制度措施，342戶企業實現包聯服務全覆蓋。全力推進“接訴即辦”改革，12345便民服務熱線已成為企業群眾訴求辦理的重要渠道。深化農村領域改革，大力推行“一戶一塊田”和村級集體經濟公司化改革，完成土地細碎化整理1萬畝，28家村集體經濟公司實現經營性收入1471萬元。積極發展綠色普惠金融，創新推出“金牛貸”等信貸產品，新增貸款16億元。持續深化國資國企、教育醫療、基層治理等領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合。

八、用心用情惠民生、促和諧，人民生活更加幸福。堅持在高質量發展中保障和改善民生、促進共同富裕，省委、省政府10件為民實事全部辦結，全年民生支出20.06億元，占一般公共預算支出的82.39%。實施全國公共就業服務能力提升示范項目，城鎮新增就業3011人，城鎮登記失業率2.5%，輸轉城鄉勞動力3.23萬人，返鄉入鄉創業經驗做法在全國會議交流。堅持教育優先發展，駱駝城中心幼兒園、職業中專產教融合基地建成投用，董振堂紅軍小學、第二幼兒園加快建設，新改建中小學食堂5個，國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建順利通過省級督導評估。穩步推進健康高臺建設，啟動三級醫院創建，新改建村衛生室7個，醫?；餌IP支付方式改革實現醫療機構全覆蓋，緊密型縣域醫共體建設完成國家級測評、經驗做法入選全國典型案例。建成2個鎮級綜合養老服務中心和5個村級互助幸福院，完成適老化、無障礙改造374戶，全縣首家惠民助老社區食堂投入運營。深入實施“結對幫扶·愛心高臺”工程建設，扎實推進扶孤助殘濟困行動，發放各類惠民資金2.83億元。建立縣委書記、縣長“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問題機制，一批事關群眾切身利益的問題得到有效解決。創建全省鑄牢中華民族共同體意識教育培訓基地2個。持續強化雙擁共建、軍民融合，再次榮獲全省雙擁模范縣。深入開展“八大重點領域”安全生產專項整治，“五大體系”建設扎實推進，“四項指標”全面下降。設立鎮級消防安全辦公室，基層應急處置能力持續增強。扎實推進主動創安、主動創穩，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，及時辦理網民留言和群眾來信來訪，全力推動信訪積案化解，獲評全省治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優秀集體，“四級七天”糾紛調解工作法入選全國新時代“楓橋式工作法”典型案例、駱駝城鎮被中央政法委通報表揚。

九、馳而不息轉作風、提效能，自身建設不斷加強。深入開展主題教育，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實效。嚴格執行向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理答復人大代表建議51件、政協提案46件。深入開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，法治政府建設全面加強。加大審計監督力度，全面整改“雙審”和省市指出問題。認真踐行“四下基層”，扎實開展“三抓三促”行動，馳而不息糾治“四風”，風清氣正勁足的干事創業氛圍日益濃厚。主動扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設和意識形態“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決落實過緊日子要求，持續壓減“三公”經費，政府公信力、執行力不斷增強。

同時，統計審計、民族宗教、檔案史志、國防動員、供銷、地震等各項工作都取得了新進步，工青婦、工商聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用得到了充分發揮，稅務金融、電力氣象、郵政通訊等省市駐高單位都為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2022年度我縣榮獲縣域經濟發展進步縣和工業園區考核優秀獎，是全省唯一獲得“雙獎”的縣區。2023年我們承載使命、接續奮斗，克服困難、矢志追求，各項工作取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和離退休老干部，向奮戰在各條戰線上的干部群眾、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向所有關心支持高臺發展的社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：經濟總量小，產業結構不優，綜合實力依然較弱；重大項目接續不足，投資拉動的支撐作用不強；農業特色產業規模小，龍頭企業培育還需加力；工業產業鏈條短，企業抵御市場風險能力有待提升；縣級財力薄弱，“缺錢辦事”問題仍然非常突出；教育、醫療、養老等領域還存在短板弱項，民生保障水平與群眾期盼還有差距；政府系統部分干部擔當精神、服務意識、工作作風與高質量發展的要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，直面問題、正視不足，采取有力措施加以解決。同時，也要看到全縣發展機遇大于困難挑戰，有利條件多于不利因素，我們必須堅定信心、攻堅克難，踔厲奮發、篤行不怠，努力把政府工作做得更實更好。

2024年經濟社會發展總體要求和重點任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作責任重大。我們將認真落實縣委對經濟工作的部署，跳起摸高追趕進位，奮勇作為抓實見效，在高質量發展征程上創造新業績。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平保護、高水平安全，按照縣委“打造紅色文化名城，建設綠色生態家園”發展目標，立足農業優先型、工業主導型功能定位，加力實施“四強”行動，深入推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，持續培育壯大“六大產業鏈”，努力盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化高臺實踐新篇章。

經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長7%。固定資產投資增長10%。規上工業增加值增長15%。社會消費品零售總額增長7%。一般公共預算收入增長6.5%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放、安全生產等約束性指標控制在市上下達指標以內。

圍繞上述總體要求和主要目標，重點抓好8個方面工作：

一、堅持鏈式發展，在擴量提質中做強工業引擎。以新型工業化為引領，深入實施“六大行動”，持續強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建多點支撐的工業體系。

1.培育壯大新能源產業。主動融入河西走廊清潔能源基地建設，積極協調辦理500萬千瓦光伏治沙大基地、450萬千瓦“沙戈荒”風光電一體化基地前期手續，加快推動新瑞盛10萬千瓦風電、隴和10萬千瓦光伏項目建設，確保上海電氣、中船風電兩個20萬千瓦風電并網發電。堅持新能源加產業發展模式，加快皛晶光伏清洗機器人、厚洋鋰電池生產等項目建設，確保中船風電葉片項目建成投用，著力打造全產業鏈裝備制造集群。加快新疆特變電工、浙江正泰獨立儲能電站建設，推動新型儲能產業集群化、全業態發展。持續優化電網結構，力促高臺西750千伏輸變電工程項目盡快啟動。

2.鞏固提升優勢產業。提質增效煤炭清潔循環利用產業，推動首途10萬噸粗苯加氫、蘭能投14萬噸瀝青萃取、10萬噸粉煤熱解中試等項目建成投產，確保潤恒鑫100萬噸精洗煤項目投產運行。發展壯大精細化工產業，加快普慧爾10萬噸新材料中間體、銘昊芃瑞13000噸醫藥中間體等項目建設，力促鼎圣化工5000噸丙酰氯等項目建成投產。搶抓全省打造河西走廊新材料產業聯動發展帶機遇，實施新一輪找礦突破戰略行動，加大硅石、螢石等礦產資源勘查力度，謀劃引進高純工業硅、硅基負極材料等產業項目，積極推進東金氟基氟化鋁、勁邁礦業螢石精粉等項目建設，努力將資源優勢轉化為工業產能。強化企業生產要素保障和市場供需銜接，“一企一策”助企紓困，推動宏源礦業、匯鑫合潤等企業“三化”升級，確保重點企業穩產、欠產企業達產、停產企業復產，全年新增規上工業企業5戶以上。

3.提檔升級園區平臺。優化完善園區發展規劃，實施重大安全風險防控、保障性住房、消防站、危化品車輛停車場等項目，配套完善道路、供水、供氣等基礎設施，確保紅山110千伏變電站建成投用，提升園區產業承載和集聚能力。扎實開展“畝均效益”評價，盤活低效企業和閑置廠房，為產業發展騰出空間。深化“管委會+公司”“標準地”供地等綜合改革，提升園區平臺公司資本運作和項目建設能力，推動項目向園區集中、要素向園區整合、產業向園區聚集，力爭園區總產值30億元以上。

二、堅持示范引領，在鞏固拓展中加快鄉村振興。全面落實市委“13345”工作思路，統籌推進“五大振興”，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，全力推動農業增產增效、農民持續增收、農村穩定安寧。

1.堅決守住“兩條底線”。認真落實新糧食安全觀和糧食安全責任制，實施高標準農田3.7萬畝，糧食播種面積穩定在36萬畝、產量穩定在16萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態監測機制，用好“一鍵報貧”系統，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。爭取各級財政銜接補助資金1.2億元以上，發揮經營性幫扶項目聯農帶農效應，加大就業幫扶和產業扶持力度，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

2.做大做強農業產業。啟動實施優勢特色產業提質增效行動，以省級現代農業產業園為引領，加快沿山沿川沿河“三大特色產業帶”建設，推動高原夏菜、精品辣椒、制種花卉等產業擴面增量，打造千畝以上標準化種植基地10個，創建全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產基地，著力形成“一鎮一品”、多元化發展格局。深入實施種業振興“五大行動”，加快制種大縣獎補項目建設，實施種子研發中心和公用種子小包裝生產線等項目，推動制種產業育繁推一體化發展。不斷完善制種基地競爭性配置機制，玉米制種面積穩定在10萬畝以上。推行“園區引領、庭院夯基、流通增效”畜牧業發展模式，加快推動隴黔牧業（二期）、榮升鑫達等標準化養殖基地建設，培育養殖大戶500戶，牛、羊、豬飼養量分別達21萬頭、102萬只、34萬頭以上，牛奶產量達15萬噸以上。堅持“農頭食尾”“接二連三”，加快賽貝露辣椒生產線（二期）、谷滿倉冷鏈物流集散中心等項目建設，提高農產品附加值和競爭力。大力實施品牌強農戰略，新培育市級以上農業新型主體20家，認證綠色農產品和“甘味”品牌5個，爭創全國農產品質量安全縣。

3.聚力推進鄉村振興示范區創建。聚焦全市建設“一高地四區”目標，接續推進鄉村建設和農村人居環境整治提升五年行動，完成國家和省級鄉村建設示范鎮村創建任務，打造省市級“和美鄉村”4個。穩步推進生態及地質災害避險搬遷，完成搬遷安置300戶。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“八改”工程，加快村莊凈化亮化美化綠化，新改建房屋1000戶以上，改建農村戶廁800戶，改造村組道路16公里、供水管網102公里，新建污水處理站4個，讓鄉村“顏值”更高、環境更美。堅持塑形與鑄魂并重，深化“五治”融合基層治理模式，拓展新時代文明實踐中心建設，持續開展五星文明戶、“高臺好人”等創評活動，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

三、堅持多元融合，在挖潛增效中提升三產活力。始終把三產作為擴大需求、拉動消費的著力重點，在融合互通上做文章，在發展路徑上求突破，全力挖掘培育新的增長點。

1.加快發展全域旅游。主動融入甘青蒙大環線和大敦煌旅游圈，做強“紅色高臺研學游”，培育“北涼故都體驗游”，創新“長河落日風情游”，開發沉浸式體驗式旅游產品，串珠成鏈推動全域旅游高質量發展。實施烈士紀念設施改擴建項目，加快西路軍精神核心展示園建設進度，積極推進大墩門沙漠旅游開發項目，駱駝城遺址、九頭胡楊林創建為3A級景區。完善紅色教育體系，甘肅高臺干部學院全年舉辦培訓班次150期、1.1萬人（次）以上。積極發展鄉村旅游，激活田園采摘、鄉村民宿等旅游業態，辦好大湖灣文化旅游嘉年華、金秋胡楊節等節會活動，創建省級文旅振興鄉村樣板村1個。大力實施“引客入高”行動，引進培育知名旅行社和旅游企業，力爭全年接待游客560萬人（次），實現旅游綜合收入28億元以上。

2.著力促進消費增長。落實擴內需促消費一攬子政策措施，促進家電、汽車、建材等大宗商品消費，提升住宿餐飲、便民消費等業態服務品質，全力推動消費市場擴面增量。充分挖掘消費潛力，加快靈秀嘉苑、天誠如意苑等商業聚集區建設，做強商品街、漢唐文化街等商貿街區，豐富水之印廣場、千禧市場等夜間消費場景，讓城市的商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃。大力發展數字經濟，培育壯大電商企業，拓展電商供應鏈服務平臺、線上便民市場等智慧應用場景，力爭網上交易額達2億元以上。

3.提升現代服務業水平。推動生產性服務業與現代農業、制造業深度融合，促進金融保險、職業培訓、管理咨詢、托管經營等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快構建高效順暢的流通服務體系，實施寄遞物流共配中心、現代物流產業園、潤爾發裝備物流園等項目，整合交通、商務、供銷、郵政等資源，打造一點多能、一網多用、深度融合的物流配送體系，創建“客貨郵融合發展+”省級示范縣。實施縣域商業體系示范縣建設項目，改造提升宏利市場和8個集鎮商貿中心，推動家政服務、健康養生、養老育幼、文體娛教等生活性服務業向高品質、多樣化升級，全年新增規模以上服務業企業4戶、限額以上批零住餐企業5戶。

四、堅持項目為王，在擴容保增中夯實發展基礎。牢固樹立大抓項目、大干項目的鮮明導向，大小齊抓、質效兼顧，盡銳出戰攻項目、全力以赴擴投資，為縣域經濟發展蓄動能、增后勁。

1.科學精準謀劃項目。認真研究國家產業政策、投資導向和扶持重點，圍繞產業發展、突出基礎設施、緊扣民生期盼，完善重大項目儲備庫，全年謀劃儲備項目150項、總投資180億元以上，推動項目儲備遠近結合、梯次接續、動態遞補。搶抓中央及省級預算內投資、地方政府專項債券、萬億特別國債政策機遇，用足用好項目前期費，做深做細項目論證、規劃編制等前期工作，常態化跟進、專班化銜接，力爭更多項目納入國家和省市規劃盤子，爭取政府投資項目資金同比增長10%以上。

2.加力提速建設項目。嚴格落實重大項目領導包抓和“紅黃藍”預警等工作機制，以省市列重大項目和“三個清單”項目為重點，全力推動續建項目加快進度、新建項目盡快開工、前期項目快速落地，力爭完成固定資產投資45億元以上。全面落實政府和社會資本合作新機制，充分發揮政府投資項目帶動作用，最大程度鼓勵和吸引民營企業參與重大工程和補短板項目建設。堅持要素跟著項目走，落實“容缺受理”“代辦服務”“項目管家”等措施，強化“店小二”精神，做好“保姆式”服務，全力推動項目落地實施。

3.主動出擊招引項目。大力實施“引大引強引頭部”行動、產業鏈鏈主骨干企業引培提升行動，編制“三張圖譜三個清單”，緊盯3個“500強”，開展以商招商、鏈條招商、節會招商，精準招引一批“填空式”企業，落地建設一批“補充型”項目。堅持數量和質量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，點對點、一對一做好簽約項目跟蹤服務，力爭簽約項目50項以上，落實省外到位資金增長26%以上。

五、堅持生態優先，在系統治理中守護綠色家園。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，錨定生態文明建設“一總兩分”目標，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓高臺天更藍、地更綠、水更清、環境更美麗。

1.堅決整改中央生態環保督察問題。堅持立行立改、依法整改、科學整改、分類整改，落實“一案一專班”要求，全力抓好問題整改，切實把生態優先、綠色發展理念落到實處。堅持“四水四定”，扎實推進水資源規范管理突破年、水權水價和用水管理體制改革年活動，深化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加強地下水超采區治理，推動實現水資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，著力打造新時代節水型社會建設新標桿。開展自然資源領域違規違法突出問題集中整治年活動，全面落實生態環境準入清單和分區管控要求，扎實開展打擊違法違規取水用水、毀林毀草開墾、亂占耕地3項集中整治專項行動，堅決守住自然生態安全邊界。

2.持續加強生態建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，實施三北工程六期、森林植被恢復、草原生態修復等項目，完成營造林2.1萬畝、退化草原修復1.8萬畝、義務植樹52萬株。嚴格落實林長制，強化林草資源網格化管理，建成農田林網96.8公里。加快“零碳”城市建設，系統推進重點領域、重點行業節能降碳，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，探索開展碳匯交易，拓寬生態價值轉換路徑。實行產業準入負面清單，加快推廣清潔能源，穩步推進城市建筑分布式光伏項目建設，推動產業結構綠色轉型。加強生態文明宣傳教育，深化公共機構節能降耗，廣泛開展綠色創建，倡導簡約適度綠色低碳生活方式，讓低碳節約成為新風尚。

3.打好污染防治攻堅戰。大力推進空氣質量提升行動，嚴格落實“控煤、管車、抑塵、禁燃、治源、增綠”六大措施，實施城區集中供熱超低排放改造項目，加強燃煤鍋爐、道路揚塵、餐飲油煙、“四燒”問題等綜合整治，全年空氣質量優良天數達到280天以上。全面落實河湖長制，強化河湖水域岸線管控，完成黑泉農村人居環境整治整鎮推進和紅沙河、常豐等5個村級飲用水水源地規范化整治項目，確保2個國控斷面水質達標，黑河高臺段創建為省級美麗幸福河湖。推進農業面源污染防治，開展土壤環境風險排查整治，強化礦區生態修復治理，完成鹽堿地改良1萬畝，推動化肥農藥減量增效和農業廢棄物高效利用，確保土壤環境安全可控。

六、堅持建管并重，在統籌城鄉中提升品質內涵。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，強化基礎設施支撐，推動功能提檔升級，不斷提升城鄉綜合承載能力和聚集吸引力。

1.全力拓展城市功能。堅持規劃引領，開展鄉鎮級國土空間總體規劃、城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制，進一步優化城鄉空間布局。深入推進城市更新行動，實施城市供氣、排水、道路改造等項目，敷設管網9.3公里，新改建道路2.1公里，力爭實現燃氣入戶5000戶以上。加大長征路、影劇院東片區等191戶棚戶區改造力度，開工建設北河新村片區二期、山水麗城二期等商品房206套2.05萬平方米，完成9個老舊小區改造。深入推進國家森林城市創建，推動月牙湖公園、西路軍主題公園等綠地優化提升，因地制宜打造一批“口袋公園”等微景觀，人均公園綠地面積達到35平方米。

2.強化城市精細管理。加快智慧城市建設，常態化做好市政設施維護，新建生態停車場4個、新能源充電樁40個，提升科學化、精細化、智能化管理水平。規范物業管理，扎實推進紅色物業建設，不斷提升小區宜居度和居民滿意度。堅持城市顏值和市民素質齊抓共塑，全面開展文明交通、文明街巷、文明集市、文明社區示范行動，推進城市共建共治共享。健全完善城市管理機制，全面落實常態化街面巡查和網格化監管，高效治理“城市病”，嚴厲整治“臟亂差”，打造規范整潔有序的城市環境。

3.加強基礎設施建設。深入推進“百庫千塘萬里渠”工程，實施紅崖子中型灌區節水改造、大湖灣水庫除險加固等項目，新建蓄水池3座，襯砌渠道64公里。加大交通路網建設，完成元白路、巷宣路改造，爭取實施312國道高臺段升級改造工程，力爭G30高臺服務區擴建投用，爭創“四好農村路”全國示范縣。加強電力通訊保障，完成合黎、黑泉整鎮電網改造，新增配變239臺，架設配電線路258公里，新建5G基站100個以上。

七、堅持改革創新，在蓄勢賦能中激發內生動力。把改革創新作為破解難題、釋放活力的根本途徑，加快科技創新步伐，深化重點領域改革，積極營造更加高效便捷的發展環境。

1.加大創新開放力度。大力實施強科技行動，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極爭取科技項目10項，實施“揭榜掛帥”項目2項，完成科技成果登記20項以上。全面落實企業培育機制，支持企業組建創新聯合體，新培育省級科技創新型企業4家、高新技術企業3家、“專精特新”企業2家。加大人才引培力度，組建重點產業人才聯盟3個，引進和聘用急需緊缺人才100名以上。深度融入共建“一帶一路”大格局，積極發展外貿經濟，支持現有外貿企業拓寬市場，外貿出口額增長15%以上。

2.深化重點領域改革。推進新一輪財稅體制改革、綜合行政執法體制改革，抓實黨政機關事業單位不動產權屬統一登記等改革任務。實施國有企業改革深化提升行動，加快平臺公司整合升級，落實國有資本經營預算制度，促進國有資產保值增值。深化農業社會化服務、村級集體經濟公司化改革，實現托管服務面積20萬畝以上，集體經濟收入15萬元的村達55%以上。積極承接上級改革任務，持續深化司法體制、教育衛生、工程建設、金融、供銷等領域改革，全力破解經濟社會發展瓶頸。

3.著力優化營商環境。深入開展優化營商環境提質增效年行動，加快數字政府建設，大力實施“互聯網+政務服務”，推進數據直達基層試點、電子證照跨領域互通互認、“信用風險分類+雙隨機”智慧監管，拓展“一件事一次辦”“證照免提交”“一網通辦”服務范圍，最大限度便民利企。推行“12345+網格化”聯動辦理機制，提升“接訴即辦”服務質效，努力以問題高解決率贏得群眾高滿意度。落實民營經濟高質量發展政策，實施中小企業梯度培育行動，加力推進各類經營主體擴總量增規模，培育“個轉企”45戶、“小升規”17戶，新增市場主體1600家以上。深入推行告知承諾、不來即享等服務機制，以更大力度推進干部“包抓聯”、駐企幫扶等活動，切實為企業提供全生命周期服務。全面構建新型政商關系，做到“無事不擾、有求必應”，讓企業安心經營、放心投資、專心發展。

八、堅持人民至上，在共建共享中增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，千方百計解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

1.健全完善社會保障體系。落實落細就業優先政策，拓寬多種就業渠道，城鎮新增就業2700人，勞務輸轉3.05萬人，發放創業擔保貸款6000萬元。依法維護農民工合法權益。深入推進全民參保計劃，養老、醫療、工傷、失業等保險實現應保盡保。深化“結對幫扶·愛心高臺”工程建設，全面落實困難群眾社會救助兜底保障政策，維護好婦女、未成年人合法權益和殘疾人平等權益，織密扎牢社會保障網。扎實開展“一老一小”關愛活動，建成鎮級綜合養老服務中心1家，新建村級互助幸福院2家，新增幼兒托位100個以上。深化殯葬改革，爭取實施高臺縣殯儀館建設項目。

2.促進社會事業協調發展。持續改善辦學條件，確保董振堂紅軍小學、第二幼兒園投入使用，實施高臺一中綜合教學樓、南華初中學生宿舍等項目，完成11所學校維修改造和教學設備購置，改建學生食堂3個、廁所3個。穩步推進新高考綜合改革，有序擴大普通高中優質教育資源，力爭高考本科上線率和“雙一流”名校錄取人數實現新突破。促進優質教育均衡發展，全面加強教師隊伍建設，順利通過國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣評估認定。深入開展醫療服務質量提升年活動，積極推進三級醫院創建，加強重大傳染病防控救治和衛生應急能力建設，新建鎮衛生院3個，新改建村衛生室10個。常態化開展愛國衛生運動，確保通過國家衛生縣城復審驗收。深化醫?；餌IP支付方式改革，探索開展縣域醫共體總額打包付費。深入推進文化體育民生工程，新建小型體育場3個、村級文化廣場4個。實施漢明長城天城段搶險加固、駱駝城文物安防升級改造等項目，開展第四次全國文物普查工作，持續提升文物保護利用水平。

3.堅持統籌發展和安全。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，做深做細安全生產“五大體系”，全面加強非煤礦山、?；?、道路交通等重點領域安全監管。以鎮級“七有”、村社“五有”為基礎，加強基層應急管理體系建設。高質量完成國家食品安全示范城市創建任務。強化金融監管，持續化解金融領域不良債務，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障能力，鞏固發展新時代軍政軍民團結。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，全面提升宗教事務治理法治化水平。扎實開展第五次全國經濟普查。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進主動創穩行動，大力推行“四級七天”糾紛調解工作法，實現“綜治中心+網格化+信息化”實戰化運行。深化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、“食藥農環煙油”等違法犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。

全面加強政府自身建設

立足新時代，面向新征程，實現新作為。我們將始終以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以廉政擦亮底色，牢固樹立正確政績觀，堅決當好執行者、行動派、實干家，忠誠踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。

始終把對黨忠誠作為首要品質。旗幟鮮明把黨的政治建設放在首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域、各環節、全過程，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府及縣委各項要求得到最有力、最有效落實。

始終把依法行政作為根本準則。深入踐行習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義。深入推進“八五”普法，認真開展干部法律素質提升年活動，強化普法學法執法，不斷提高干部依法行政能力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，建立健全府院聯動機制，主動接受監察、司法、社會、輿論監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，確保行政權力始終在陽光下運行。

始終把擔當實干作為鮮明底色。持續強化狠抓落實的鮮明導向，常態化開展“三抓三促”行動，始終保持“崇尚實干、極端負責”和“事不過夜、案無積卷”的工作狀態。鞏固拓展主題教育成果，用好調查研究“傳家寶”，落實“四下基層”制度，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。強化敢于擔當的責任意識，提升善于擔當的思想境界，發揚“拼”的精神、保持“闖”的勁頭，健全“謀劃—決策—執行—反饋”工作閉環，全力以赴把謀實謀準的工作落下去，把看定看好的事情推下去，以工作高效落實推動全縣經濟社會高質量發展。

始終把清正廉潔作為基本底線。堅持把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。深入開展干部紀律作風加強年活動，著力破解不作為、亂作為問題，形成真抓實干、競相干事的濃厚氛圍。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化廉政風險防控和重點領域監管，涵養風清氣正的政治生態。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控政府投資項目程序，千方百計化解政府債務，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。

各位代表！時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、奮勇爭先，擔當有為、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化高臺實踐嶄新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

一核三帶：“一核”是指建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈。“三帶”是建設以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

“四強”行動：強科技、強工業、強省會、強縣域行動。

“十百千萬”增量富民行動：立足肉牛特色產業優勢，集中培育打造一批肉牛養殖十頭戶、百頭場、千頭村、萬頭鎮。

一張藍圖+區域評估：以國土空間規劃“一張圖”為基礎，統籌協調解決各類基礎數據、用地分類標準、編制期限、管控范圍不一致的問題；將規劃環境影響評價、地質災害危險性評估等事項納入區域化評估評審范圍，完成綜合評審。

“標準地”供地：指新建工業項目先行完成區域評價，先行設定項目投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制指標，并實現項目動工建設所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

智稅幫辦：改變傳統服務模式，優化辦稅設施和人力資源配置，打造“遠程幫辦+現場代辦+自主辦理”的服務體系，讓納稅人足不出戶就能辦理多項涉稅業務。

揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果兌現科研經費的投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

包抓聯：建立領導干部包聯企業制度，主要領導包聯大型企業，其他干部包聯中小企業，實現全省干部包聯企業全覆蓋。

六必訪：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納稅時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

“八大重點領域”專項整治：涉及“路、建、危、礦、眾、火、特、新”八大重點領域專項整治。

五大體系：安全生產全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系。

四下基層：是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

三抓三促：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。

六大行動：鏈條韌性培育鍛造行動、科技創新引領賦能行動、產業結構優化升級行動、數實融合提質增效行動、綠色低碳轉型發展行動、企業競爭力突破提升行動。

“三化”升級：指在傳統產業改造提升過程中運用的“高端化、智能化、綠色化”技術，推動產業邁向中高端，延長產業鏈條，促進產業轉型升級和集群發展。

“畝均效益”評價：是對工業企業實施的一種綜合績效評價。以畝均稅收、綜合稅收、畝均營業收入、綜合營業收入、畝均技改投資為主指標，以能耗、創新、綠色、質量、品牌等為加分項，進行評分。

市委“13345”工作思路：即錨定建設農業強市這一目標，堅決守牢糧食安全、不發生規模性返貧底線和水資源利用上限“三條紅線”，著力提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理“三個水平”，強化改革創新、項目支撐、政策集成、人才支持“四項措施”，實施底線任務鞏固、生態環境提升、現代產業提質、鄉村建設升級、鄉村治理強基“五大行動”，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化張掖實踐。

種業振興“五大行動”：種質資源保護利用行動、種業創新攻關行動、種業基地提升行動、種業企業扶優行動、種業市場凈化行動。

一高地四區：《張掖市創建全省鄉村振興示范區規劃（2023-2027年）》提出，建設全國知名、西北一流現代寒旱特色農業高地，宜居宜業、大美綠洲西北鄉村建設引領區，鄉風文明、和諧隴原西北善治和美鄉村示范區，全國馳名、西北率先共同富裕實踐區，全國聞名、西北領先農村改革試驗區。

千萬工程：即“千村示范、萬村整治”，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，在浙江全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。

“八改”工程：改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程簡稱“八改”工程。

三張圖譜三個清單：資源招商圖譜、產業鏈招商圖譜、基金招商圖譜和招商引資工作清單、投資機會清單、產業政策清單。

3個“500強”：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

“一總兩分”目標：即張掖市爭創全國生態文明建設典范城市，打造全國自然保護區生態環境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”和新時代全國節水型社會建設新標桿。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

DIP：按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，根據每年應支付的醫保基金總額確定每個病種的付費標準。

鎮級“七有”、村社“五有”：“七有”即有應急管理機構、有應急工作機制、有應急管理制度、有應急救援隊伍、有應急預案體系、有應急物資儲備、有應急指揮平臺，“五有”即有綜合應急隊伍、有應急避難場所、有應急保障物資、有叫應叫醒機制、有應急處置方案。