2024年臨澤縣政府工作報告

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2024年臨澤縣政府工作報告

——2024年1月12日在臨澤縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

臨澤縣人民政府縣長 張??鵬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是黨的二十大精神在臨澤加速落地的一年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是全縣上下團結奮進、攻堅實干、成果豐碩的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，聚力“三新一高”、踐行“兩山”理論，扎實推進“6+4+6”舉措，上下齊心抓項目、強招商、拼發展，夯實了“穩”的基礎、厚植了“進”的動能，彰顯了迎難而上、負重自強的奮進擔當；深入實施“四強”行動，做深做細“五量”文章，立足農業優先型和文旅賦能型功能定位，持之以恒抓產業、強龍頭、聚集群，強健了體魄、淬煉了筋骨，積累了守正出新、引領實踐的寶貴經驗，前進道路上遇到的困難比預料多、實現的結果比預期好，交出了一份難中有成、殊為不易的發展答卷。主要體現在：

——經濟指標持續領跑。始終保持“開局決戰、起步沖刺”的精氣神，在2022年文旅賦能型賽道第1、農業優先型賽道第2、榮獲“全省縣域經濟發展先進縣”的基礎上，強調度、重質效，與強的比、跟快的賽、向高的攀，實現了首季“開門紅”、半年“雙過半”，全市“督考一體化考核”綜合考評連續三季度位居第1，收獲了歷年最好成績單。預計全年實現地區生產總值75.88億元、增長7.5%，一產增加值27.19億元、增長6.8%，二產增加值12.1億元、增長7.5%，三產增加值36.59億元、增長8.1%，固定資產投資72.09億元、增長26.7%，社會消費品零售總額26.14億元、增長12%，一般公共預算收入2.81億元、增長21.9%，城鄉居民人均可支配收入33848元、21970元，分別增長7.5%、9%。

——項目建設量質齊升。堅持以系統思維謀劃項目，實施10億元項目6個、5億元項目7個、億元項目34個，實現項目總數、投資總量、產業項目、新建項目、5000萬元以上項目大幅提升。全面落實“指揮長”“五個一”等制度，專班化推進、保姆式服務，115個重點項目全部開（復）工，投資完成率67.92%。頂格推進“引大引強引頭部”行動，13個產業鏈招商專班聚焦重點、精準發力，簽約陜西大冷肉牛養殖等項目26項，龍源新能源當年落地當年升規，廣東易事特、江蘇天合等4個世界新能源“500強”企業落地臨澤，率先實現“總部經濟”新突破，落實省外到位資金44.66億元、增長31.38%，“全市招商引資工作先進縣”成果持續拓展。

——現代產業提質升級。深挖生態工業最大潛能，第一批總裝機70萬千瓦的新能源項目全部建成并網，第二批40萬千瓦的3個項目進展迅速，易事特2GWh新型儲能裝備制造、睿翼達2GW光伏組件生產項目高開穩進。凹凸棒石產業進入省級戰略、納入省市新材料產業發展規劃，“五專”機制引領作用不斷強化，5000噸食用級石膏生產線等項目加快推進，14戶加工企業聚焦“六料”方向推出產品40多種，成功舉辦凹凸棒石學術研討暨產業高質量發展合作大會。張掖丹霞通航機場飛行作業時長突破1.5萬小時，躋身全國通航機場15強?！耙黄笠徊摺敝С趾牿?、西域等5戶企業完成“三改”提升，新天昇盤活升規，30戶規上企業引領“強工業”加快成勢。聚力現代農業最大優勢，堅定扛牢糧食安全政治責任，連續出臺縣委一號文件，整合涉農資金1億元支持六大產業集群發展，糧食生產20年連獲豐收。持續推進種業振興行動，用足用活制種大縣獎勵資金，累計建成高標準農田43.4萬畝，30.5萬畝制種玉米高產穩產、預計產值增長50%。精心實施肉牛產業提升行動，倪家營高莊、智慧牧谷等12個養殖場區帶動肉牛飼養量達到32萬頭。大力發展現代寒旱特色農業，15個標準化生產基地、15.7萬畝高原夏菜產銷兩旺，白對蝦等金張掖富鍶水產品走俏高端市場，紅橋莊園、德源農莊、新合作百惠3家農場獲評“國家級生態農場”，臨澤小棗入選“全國名特優新農產品”名錄。發揮全域文旅最大特色，全力支持七彩丹霞創建“世界級旅游景區”，丹霞公司上市取得實質性進展，板橋葡萄歡樂谷等景點建成投運，金沙灣沙漠旅游度假營地等項目加快推進，全域導視系統實現全覆蓋。出臺支持丹霞口“夜經濟”具體措施，無動力樂園、彩虹燈光秀等項目人氣爆棚。成功舉辦生態馬拉松等品牌賽事，推出“一品丹霞”系列文旅產品40余種，丹霞口文旅小鎮入選“2023中國旅游產業影響力案例”，丹霞景區獲評“甘肅旅游突出貢獻獎”“最美中國旅游景區”，“七彩丹霞·畫里臨澤·彩虹之旅”品牌知名度不斷提升，全年接待游客685萬人次、實現旅游綜合收入36億元，分別增長1.7倍、1.9倍。

——城鄉融合大步向前。高標準編制“國家鄉村振興示范縣”“鄉村振興示范區”創建方案，管好用活1.46億元財政銜接資金，布局實施重點項目56個，四條“井”字形鄉村振興廊道示范效應不斷增強。加快平川、倪家營集鎮改造提升，打造板橋東柳等省級鄉村建設示范村10個，安置生態及地質災害避險搬遷群眾342戶，完成風貌改造910戶、改廁1370戶，建成新華宣威、鴨暖白寨等高質量“清潔村莊”63個，倪家營梨園獲評“省級和美鄉村”。嚴格落實河湖長制、林長制，縱深推進“水氣土”污染防治攻堅戰，完成義務植樹50.8萬株、營造林2.48萬畝，蓼泉等5個鎮污水處理廠規范運行，地表水、地下水水質達標率100%，廢舊地膜回收利用率、秸稈“四化”轉化率85.7%、91%，平川鎮森林小鎮通過省級驗收，梨園河臨澤段獲評“省級美麗幸福河湖”，“兩山”實踐創新基地成果持續深化。加快推進城市更新行動，改造提升老舊小區8個2859套，完成拆墻并院“小區變大區”16個，新（改）建供暖、供水、燃氣管網85公里，建成“智慧供水”云平臺，加裝電梯10部，架設電動車充電樁353套，新增停車位600個。新建自然村組道路14公里、安全生命防護工程37公里，“全國城鄉交通運輸一體化示范縣”通過評估驗收并正在全國公示。

——改革創新蹄疾步穩?？v深推進縣屬國有企業改革，投資主體、融資載體、經營實體作用不斷強化，實現營收11億元，完成融資10.2億元。創新拓展“光伏＋”應用場景，格瑞達等23兆瓦“牧光互補”“農光互補”項目穩步推進，沙河合強等3個屋頂光伏示范項目并網發電，高老莊等2個光伏充電樁項目建成投運。全面推行“讓審批者審批”“讓辦事者辦事”，變“審批者”為“落實者”、“要你辦”為“幫你辦”，持續以項目審批“加速度”推動營商環境大提升。探索推進“標準地+雙信地+定制地”改革，1010畝“標準地”實現“拿地即開工”。玉米制種全產業鏈社會化服務率先破題，57家村集體公司盈利920多萬元，71個村集體收入均達到10萬元以上。入庫科技型中小企業54戶，認定省級科技創新型企業、高新技術企業、知識產權優勢企業27戶，“強科技”行動持續為“強縣域”蓄勢賦能。

——民生福祉更加殷實。牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終把80%以上的財政支出用于民生。全方位推進社會事業，屯泉小學教師周轉宿舍和西關小學建成投用，高考質量連續8年攀升，引進教育、衛生等領域急需人才33名，獲評“省級慢性病綜合防控示范區”，縣醫院重癥救治能力持續提升，文體廣電、醫保社保、愛國衛生等各項事業穩健推進，群眾獲得感普遍增強。大力度強化民生保障，實施公共就業服務能力提升示范項目，打造省市級勞務品牌4個，輸轉勞動力3.2萬人，新增城鎮就業2790人，發放創業貸款4102萬元；扎實開展社會救助城鄉統籌試點，核發各類生活保障金4669萬元、生育補貼327萬元，建成鴨暖屯泉小鎮等綜合養老服務中心3個、蓼泉灣子等互助幸福院5個、沙河街社區等愛心助老餐廳2個、頤和社區等兒童托管班6個，累計安裝獨居老人“一鍵通”應急呼叫系統1200戶；省市縣黨員干部與1291名“三類對象”認親戚、辦實事，“結對幫扶·愛心臨澤”工程建設溫潤人心。聚合力主動創安創穩，建立“每月一題”機制，面對面解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事；壓緊壓實安全生產主體責任，加快“五大體系”建設，狠抓“八大領域”整治，安全生產形勢總體平穩；堅定扛牢主動創穩政治責任，平安單位、平安村（社區）創建率保持在97%以上，縣綜治中心被評為全國“新時代政法楷模集體”，“長安杯”創建成果不斷拓展深化。

——自身建設全面加強。堅持以政治建設為統領，始終把黨的領導貫穿政府治理全過程，自覺在縣委堅強領導下抓重點、破難點、疏堵點、創亮點，用實際行動推動黨中央決策部署和省市縣委工作要求不折不扣落地見效。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚力學思想、強黨性、重實踐、建新功，持續在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中加快縣域經濟高質量發展?？v深推進黨風廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。切實加強法治政府建設，嚴格執行“三重一大”決策和政府常務會研究事項合法合規性審查制度，依法行政能力不斷提升。主動接受各方監督，全面完成7類28項審計，33件人大代表建議、31件政協委員提案、19件為民實事高質量辦結。從嚴落實預算執行，“三公”經費依規持續壓減。扎實推進“三抓三促”行動和“四實”活動，轉作風、強擔當、重實干，高標準農田建設等一批做法經驗在省市交流推廣，全省基礎教育暨義務教育優質均衡發展推進會等一批重點會議在臨澤召開，小泉子治沙站、農業農村局、工業園區等部門單位獲得國家和省市通報表彰，“全國縣域學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展先行縣”“全省民族團結進步示范縣”通過省級評估驗收，榮獲“全國信訪工作示范縣”“全省雙擁模范縣”。

同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、統計供銷、市場監管、商貿流通、檔案史志、防震減災、老齡婦幼、助殘慈善、群團組織、人防氣象、稅收征管、金融保險、外事僑務、濕地保護、機關事務等工作都取得了新成效、邁上了新臺階。

各位代表！汗水澆灌收獲，實干篤定前行。這些成績的取得歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的鼎力支持，凝結著社會各界人士的智慧和力量，是全縣干部群眾共同努力、艱辛付出、頑強奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向省市駐臨單位，向駐臨解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向為臨澤發展作出貢獻的各位企業家，向所有關心支持臨澤發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。全面回顧，我們有收獲、有進步?？陀^審視，我們有差距、有弱項，主要表現在：經濟總量依然偏小，產業潛能還未充分釋放；城鄉基礎設施欠賬較多，民生領域還有薄弱環節；一些干部統籌兼顧、十指彈琴的能力還需提升。對這些困難和問題，我們已經采取了一系列措施加以解決，今后還將持續加大力度。

2024年目標任務和工作重點

2024年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是加快建設中國式現代化臨澤的關鍵一年。以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，為我們奮進新征程指明了前進方向。黨的二十大擘畫藍圖、擂鼓出征，為我們聚力“強縣域”提供了根本遵循。省第十四次黨代會、省委十四屆四次全會、市委五屆六次全會、市五屆人大三次會議、縣委十六屆六次全會高位布局、系統部署，為我們加快綠色轉型高質量發展明確了方法路徑，臨澤發展的方位更加清晰了、前景更加廣闊了。近期，中央經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開，一系列穩增長、轉動能、打基礎、惠民生的重大政策新鮮出爐、加速釋放，廣大干部群眾搶抓機遇、干事創業信心百倍、勁頭十足，全縣趕超進位的基礎支撐、內生動力、環境氛圍蓄積成勢。只要我們始終保持凝神聚力、久久為功的戰略定力，昂揚向上、奮勇爭先的進取狀態，時不我待、舍我其誰的責任擔當，謀在先、干在前，就一定能在新征程上贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

按照縣委對經濟工作的部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，緊盯經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平保護、高水平安全，積極融入全省“一核三帶”區域發展格局和全市“一屏四城五區”發展定位，聚焦“一核四廊多點”空間布局和“一城五縣”建設目標，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，全面推進“6+4+6”強縣域舉措，以明方向、強責任、抓執行、促落實為主線，繼續發揮比較優勢，持續增強發展動能，接續引領社會預期，永續增進民生福祉，賡續保持社會大局和諧穩定，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力開創中國式現代化臨澤實踐新局面。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。單位地區能耗下降率、主要污染物排放、用水總量等約束性指標控制在省市下達任務之內。

重點抓好八個方面工作：

一、聚力工業突破，鍛造縣域經濟新引擎

實施四大工程。扎實開展數實融合提質增效等“六大”行動，加快新型工業化進程。推進新能源提質工程，全面提速中電建等總裝機70萬千瓦的6個新能源項目，全力支持易事特、天合延鏈強鏈布局建設上下游項目，爭取再建1座330KV匯集站，暢通外送通道，為更多項目落地打好基礎。推進新材料升級工程，實施總投資57億元的誠運包裝印刷等36個項目，支持融萬、奮君、鼎豐源等骨干企業拓能增效，推動凹凸棒石高值化利用。加大錳鐵、石膏、高純硅等優質礦產招商開發，讓資源優勢加速轉變為發展優勢。推進新動能培育工程，堅持“一企一策”“一行業一策”，加快解決宏鑫80萬噸綜合選礦、華興6萬噸鋰電池材料等項目建設難題，優先為中種、新天昇等升規納統企業配置原料基地，推動佳林萬佳、雪潤生化等企業技改提升，持續增強工業發展后勁。推進農產品加工拓能工程，做好“糧頭食尾、農頭工尾、畜頭肉尾”和“接二連三”文章，新（改）建康利蔬菜等果蔬精深加工生產線2條，引導大唐農牧改造提升屠宰加工線，助力祁連紅、自強等加工企業擴容增效，支持天域綠谷預制菜等項目投產穩產，培育工業經濟新的增長極。

夯實園區支撐。統籌工業園區、工信商務等資源力量，持續推進“園區+”融合發展，建立“企業點餐、園區接單、部門落實”機制，嚴格執行“包抓聯”“六必訪”“白名單”等制度，推動形成大抓工業、大干工業、大興工業的濃厚氛圍。全面對標“一區五園”整體規劃，不斷完善水電氣暖路等設施配套，持續提升園區承載能力，聯合江蘇盱眙、安徽明光探索發展“飛地經濟”。積極支持科之潔木塑地板等企業搬遷升級，再招引一批優質企業入園發展，推進“研發+試驗+生產+檢測”全流程滲透，力爭綠色產品孵化園實現產值1億元以上。培強通航產業園區支撐力，招引示范企業發展低空經濟。

提升整體能級。用足用好“支持民營經濟25條”政策“大禮包”，深入實施中小企業培育行動，新增市場主體1000戶以上，新建“專精特新”中小企業和綠色工廠3戶，新培育睿翼達等升規入庫企業6戶以上，力爭天潤匯豐等6戶企業產值突破億元，易事特、中種國際、宏鑫產值突破10億元，積極助力易事特（張掖）儲能、西域食品等企業掛牌上市，聚力用3到5年時間在縣屬國有企業中培育1到2家上市公司，推動形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展態勢，持續加快“強工業”步伐。

二、放大農業優勢，實現升級增效新突破

落實糧食安全責任。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，持續推進優質糧食工程，守牢水資源利用上限、糧食安全底線、耕地保護紅線，扎實開展撂荒地和耕地違法圖斑整治，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，建成小麥連片種植示范點7個，落實糧食種植面積37萬畝以上。穩步推進種業振興行動，實施國家數字種業創新應用基地建設等項目，引導三北等骨干企業總部入臨建設結算中心，新建中作等種子加工生產線10條，市場化配置優質玉米制種基地30萬畝左右，不斷深化“國家級雜交玉米種子生產基地”建設成果。

持續提升產業質效。聚焦特色優勢、品牌品質、延鏈補鏈、數字賦能，全面做好“土特產”文章，做優做強產業集群，打響擦亮臨澤農業金字招牌。牢固樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。大力實施肉牛產業提升行動，緊盯“五化”目標、下足“五良”功夫，加快推進板橋“牧光互補”規?；B殖示范基地建設，新建蓼泉寨子、平川三一等千頭肉牛養殖場區6個，肉牛飼養量達到35萬頭以上。扎實推進現代寒旱農業優勢特色倍增行動鞏固提升計劃，加快恒溫養菌室、富鍶白對蝦智慧養殖等項目建設，打造新華等萬畝蔬菜鎮3個、平川五里墩等千畝蔬菜村10個，發展蔬菜15萬畝、戈壁設施農業5000畝以上。加強種質資源保護，改造葡萄、紅棗等經濟林8000畝。加快“12225”市場體系建設，“五有”標準合作社占比達65%以上，認證“三品一標”農產品10個、“甘味”企業商標品牌3個。

完善農業基礎設施。充分釋放“國家農業現代化示范區”等政策紅利，樹立和落實大農業觀，一體布局推進農田、林網、水利等設施配套，不斷擴大臨澤農業領先優勢。強化農業支撐，實施總投資4.37億元的玉米制種育繁推一體化等項目，新建高標準農田4萬畝，改造提升老舊日光溫室560座。加強水利配套，實施總投資10.34億元的板橋、平川灌區續建配套等項目，特別是加快推進總投資3.79億元的梨園河大型灌區現代化改造等8個特別國債項目，改建干支渠145公里，修建防洪堤壩15公里，配套調蓄水池26個。狠抓林網建設，堅持同步規劃、同步實施，全面完成高標準農田林網建設任務，打造“田成方、渠相連、林成網”的示范樣板。

三、深挖文旅潛能，構建融合發展新格局

強化丹霞引領。深入實施全域旅游提質增效三年行動，舉全縣之力支持七彩丹霞“世界級旅游景區”建設、世界自然遺產申報和丹霞公司掛牌上市，加快推進投資4.3億元的丹霞小鎮二期項目，組織實施七彩古街和丹霞口特色餐吧、有動力樂園等沉浸式體驗項目，跟進對接西游主題樂園項目，規范運營金沙灣沙漠旅游度假營地，貫通8個A級景區、四條“井”字形旅游廊道、44個鄉村旅游景點，持續提升“上接丹霞、中穿城區、下連鄉村”的全域旅游發展質效。

提質特色板塊。深化“全省鄉村旅游示范縣”創建，建成鴨暖五泉等4個鄉村旅游樣板村，加快百花溪水美田園景區等示范點建設，改造完善現有景區景點基礎設施和服務功能，拓展提升鄉村旅游消費空間。以打造全省長征國家文化公園主題展示區為目標，爭取實施梨園口戰斗遺址保護修繕、三道柳溝戰斗遺址基礎設施提升等項目，高標準打造倪家營汪家墩“全國紅色美麗村莊”，培育聯通全市的精品線路，推動紅色旅游提質增效。

做實六樂支撐。扎實推進旅游市場標準化建設，聚焦“吃住行游購娛”六大要素，分領域、分行業修訂完善全域文旅評估標準，評定一批示范典型。深入開展全民旅游宣傳行動，在丹霞景區設置旅游資源展示中心、“一品丹霞”文旅產品和“臨澤有禮”農特產品展銷中心，精心籌辦馬拉松、熱氣球節等品牌賽事和節會活動，積極培育夜游夜購、進城下鄉、快進慢游等消費熱點，吸引更多游客走進來、留下來，力爭游客接待量突破800萬人次、實現旅游綜合收入40億元。

四、突出項目為王，做強比拼進位新動能

高位推進項目建設。始終堅持大抓項目、抓大項目，精心實施總投資184億元、年度投資100億元的144個重點項目，保姆式跟進龍源20萬千瓦風電等4個10億元、天海共享儲能等7個5億元、G30丹霞服務區等27個億元以上項目，總結推廣“讓審批者審批”“讓辦事者辦事”，壓緊壓實“三個清單”，嚴格落實“紅黃藍”預警管理，確保所有項目開春即開工，持續以大項目引領大發展。

精準發力招商引資。頂格推進“引大引強引頭部”行動，搶抓京東集團在甘肅謀劃布局“一核兩翼”物流產業的重大機遇，專班專策加快京東物流（丹霞）物流園項目落地實施，聚力打造河西片區物流核心樞紐，引領落地更多頭部企業、“總部經濟”，落實省外到位資金54億元以上。用足用活“國家農村產業融合發展示范園”等金字招牌，做足政策對接、項目承接、資源銜接文章，力爭更多項目進入上級盤子，到位中央預算內投資、專項債券、特別國債9億元以上，爭取政策性融資15億元以上。

深化拓展商貿流通。依托京東集團強大的物流網絡體系，做實做足臨澤小棗收儲、加工、營銷文章，推動“中國棗鄉”向“中國棗都”加快質變。深化與中核弘源合作，支持棗汁味建設生鮮數字化冷鏈配送中心，打造農產品線上供應鏈基地，新培育限上企業3戶以上，不斷提升縣域商業體系業態功能，積極助力“臨澤珍美”區域公共品牌推廣應用。精心策劃大宗商品和重點領域系列促銷活動，充分激發消費市場活力。

持續優化營商環境。加力推進“優化營商環境提質增效年”行動，聚力打造營商環境3.0版。加強數字政府建設，深化“放管服”改革，審批流程做“減法”、服務過程做“加法”，提速電子證照應用，落實“一網通辦”“容缺審批”等機制，力促企業開辦、建筑許可等重點事項線上辦件率90%以上。持續豐富“企業家日”活動內容，常態化開展政銀企對接，推動惠企政策直達快享，助推民營經濟高質量發展。

縱深推進改革創新。深化“強科技”行動，爭取實施專項人才計劃等項目20項以上，認定高新技術等企業78家以上。扎實開展國企改革深化提升行動，加快建立現代企業管理制度，力爭實現經營收入12.5億元以上。深化農業農村綜合改革、村集體經濟公司化改革、農村宅基地制度改革，扎實推進社會治理、司法體制、教育教學、就業醫療、水權水價等領域改革，積極承接上級改革任務，探索形成更多推動高質量發展的“臨澤模式”。

五、統籌城鄉發展，打造全域振興新樣板

鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”“三個總體穩定”要求，高效運轉“831”防返貧動態監測幫扶機制，全面落實“一鍵報貧”機制，常態化開展“三類戶”動態監測，深入開展“結對幫扶·愛心臨澤”工程建設，用足用活脫貧人口小額信貸、富民貸等政策，加大補短板促振興項目實施力度，加強產業、就業、易地搬遷后續扶持，堅決守牢不發生規模性返貧底線。

建設和美鄉村。學習運用浙江“千萬工程”經驗，全面完成“全省鄉村振興示范區”重點任務，努力在“國家鄉村振興示范縣”創建上出經驗。加快推進總投資41億元的34項“一高地四區”重點項目，引領特色產業提質增效，聚力在產業發展上作示范。深入實施“5155”鄉村建設示范行動，統籌實施生態及地質災害避險搬遷等項目，新建板橋西灣、新華西街等10個分布式光伏示范點，打造省級示范村10個、“和美鄉村”6個，建成倪家營南臺“國家美麗宜居村莊”，聚力在鄉村建設上作示范。以更大力度推進“八改”工程，持續加強路邊、屋邊、水邊、田邊整治，狠抓村莊凈化、亮化、美化、綠化，新建高質量住房示范點7個，改院210戶、改廁900戶，爭創“全國四好農村路示范縣”，推動鄉村基礎設施更加完善、村容村貌更加整潔，聚力在改善環境上作示范。全力爭創“全國文明城市”提名城市暨省級文明縣，全面推行“一核三端五調”閉環管理和“五小”工作模式，聚力在創新治理上作示范。

加快城市更新。推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，提高精細化管理水平，打造宜居韌性智慧城市。加快海綿化改造，建設雨污分流等市政管網65公里。統籌建設“平急兩用”配套設施，投運城關廣場停車場及人防工程，新增停車位300個。深化供暖問題“冬病夏治”，實施熱源廠超低排放改造等項目，升級一二級管網3.8公里。持續抓好保交樓保民生保穩定工作，改裝保障性租賃住房393套。加快完整社區建設，分片改造適老化適幼化和無障礙設施，統籌推進城市生活垃圾分類處置，持續提升物業服務質量，完成5個小區及獨棟樓院歸并整合。開展資源普查認定，強化歷史文化名城保護。

六、堅持生態優先，續寫綠色發展新篇章

全面抓實問題整改。堅定扛牢生態文明建設政治責任，全力打好生態修復等七大戰役，深入開展隱患大整治、體制大改革等七項活動，扎實推進水資源規范管理突破等“五個年”活動，聚力實施打擊毀林開墾、亂占耕地等三大專項行動，徹底整改中央生態環保督察反饋和群眾信訪交辦問題，以實績成效檢驗治理成果。從嚴落實“三線一單”分區管控要求，堅持治標與治本相貫通、當前和長遠相結合，健全完善常態長效治理機制，不斷提升縣域生態環境質量。

堅決守好生態底線。深入實施空氣質量改善行動，系統落實工業減排、揚塵管控等措施，確保優良天數、PM10、PM2.5等關鍵指標穩中向好。深入實施水環境綜合治理行動，堅持“四水四定”原則，落實最嚴格的水資源管理制度，壓緊壓實各級河湖長責任，穩步推動水源地保護、城鄉污水治理和再生水循環利用，確保水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善，積極助力全市打造“新時代全國節水型社會建設新標桿”。深入開展土壤污染源頭防控行動，扎實推進固體廢棄物和農業面源污染治理，確保土壤環境質量總體穩定。

持續強化生態治理。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格濕地保護和監管，扎實開展黑河上下游生態補償機制試點工作，穩健推進三北防護林六期、區域再生水循環利用、建筑垃圾資源化利用等項目建設，完成防沙治沙等治理工程2.96萬畝，加快創建“六縣三城兩基地”，堅決筑牢守好國家西部重要生態安全屏障。扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續拓展“兩山”實踐創新基地成果，積極爭創國家森林城市，助力全市爭創中國氣候宜居城市、全國生態文明建設典范城市。

加速生態價值轉化。實施節能降耗行動，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。開展綠色低碳全民行動，廣泛創建綠色小區、綠色校園、綠色單位。積極融入全市生態產品價值實現機制試點城市創建，開發農田碳匯45萬畝以上，持續壯大縣域“碳庫”資源規模。健全完善生態產品監測體系、核算交易等機制，開展用水權、用能權等領域生態價值交易試點，不斷提高點綠成金、增值變現水平。

七、持續改善民生，繪就幸福生活新畫卷

促進社會事業均衡發展。堅持“五個優先”戰略，新建投用西關、蓼泉幼兒園等一批城鄉校園，深化教育數字化應用，成功創建“全國縣域學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展先行縣”。持續推動公共文化場館達標創優，加快文化事業和文化產業發展。深入開展“醫療服務質量提升年”活動，積極創建“全國基層中醫藥示范縣”“國家級慢性病綜合防控示范區”。鞏固“全國全民運動健身模范縣”“國家衛生縣城”創建成果。

持續完善社會保障體系。扎實推進“援企穩崗·服務千企”行動，新增城鎮就業2500人以上、輸轉勞動力2.8萬人以上。創新推進養老服務，實施普惠養老基地建設等項目，新建綜合養老服務中心、互助幸福院、愛心助老餐廳11個，全面落實扶殘助殘、醫保救助等惠民政策，織密兜牢民生保障底線，讓城鄉群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

用心用力辦好民生實事。在落實好省市惠民實事的同時，辦好六件縣級民生實事：一是整合資金1億元扶持現代農業發展；二是對城區集中供熱進行取暖費財政補貼；三是為城鄉高齡老人安裝“一鍵通”應急呼叫系統200套；四是為未就業普通高校畢業生提供就業崗位500個；五是對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科、?？圃盒５姆謩e一次性補助1萬元、8000元；六是為全縣33至64周歲婦女購買“兩癌”保險。

八、統籌發展安全，開創平安建設新局面

防范化解重大風險。堅決抓好財政金融風險防范工作，健全完善源頭治理體系，加大金融領域不良資產清收處置力度，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強政府債務管理，穩妥處置存量，有效遏制增量，確保債務總體規模控制在合理區間。全面強化糧食能源、重要產業、生物安全、房地產等領域風險防控。

提升整體安全水平。堅持“三管三必須”，扎實開展治本攻堅“八大行動”，全領域排查整治安全生產重大隱患，常態化開展全要素實戰化應急演練，大力實施自然災害應急能力提升、應急體系數字化建設等項目，持續提升縣域整體安全水平。嚴格落實“四個最嚴”要求，全鏈條加強食品藥品安全監管，積極助力全市“國家食品安全示范城市”創建。

深化平安臨澤建設。扎實推進主動創安、主動創穩，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全“綜治牽頭、部門響應”“主動治理、接訴即辦”的一體化反應機制，靠前服務、嚴格執法，強化法治在基層治理中的引導和保障作用。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入開展矛盾糾紛排查化解，對破壞生態環境、干擾重大項目、阻礙公務執行的人和事雷霆出擊、露頭就打、嚴查嚴辦，堅定捍衛公平正義，堅決守護和諧穩定，持續提升“長安杯”創建成果。

切實加強政府自身建設

各位代表！使命在肩，唯有奮斗。我們將強化擔當作為，擦亮實干底色，同心同德謀發展、一心一意干事業、盡心盡力為人民，努力建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

始終把政治建設擺在首位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，自覺用黨的創新理論堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作。堅持黨對政府工作的全面領導，嚴守政治紀律和政治規矩，恪盡政府之責、提升發展之效，推動黨中央、國務院決策部署和省市縣委工作要求落地落實。

始終把責任擔當扛在肩上。全面貫徹習近平總書記“四個抓落實”重要要求，縱深推進“三抓三促”行動，爭做縣域高質量發展的執行者、行動派、實干家，拿結果說話、用實績交卷。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，不斷創新思維、方法、手段和載體，事不過夜、馬上就辦、辦就辦好，努力讓“規劃圖”“遠景圖”變成“施工圖”“實景圖”。帶頭落實“四下基層”制度，爭做群眾的貼心人、發展的開路人，用“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

始終把依法行政放在心中。深入學習貫徹習近平法治思想，把法治建設貫穿各領域全過程，運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展，確保政府工作始終在法治軌道上運行。嚴格規范行政決策程序，科學決策、依法用權。創新優化普法路徑，扎實開展“八五”普法。主動接受人大法律監督和政協民主監督，自覺接受監察、司法、社會、輿論監督，加強審計、財會、統計監督，讓權力在陽光下運行。

始終把廉潔從政抓在手上。堅定扛牢全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化重大工程、重點領域、關鍵崗位風險防控，既干成事、也干出彩，既大膽干、也干凈干。帶頭養成過緊日子的習慣，保障重點支出，嚴控一般性支出，精打細算、勤儉辦事。牢固樹立正確政績觀，讓紀律規矩成為政府工作人員的自覺遵循，讓為民務實在政府系統蔚然成風。

各位代表！風正時濟、自當破浪前行，任重道遠、更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，攻堅克難、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化臨澤實踐新篇章！

注解：

1.“6+4+6”強縣域舉措：建設凹凸棒石（新材料）、通用航空、風光電新能源、現代種子、現代寒旱特色農業、文旅康養6大產業功能區，實施黨建引領、鄉村建設、城市更新、城鄉治理4大行動，抓實改革、謀劃、環境、落實、督考、激勵6項措施。

2.“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量。

3.“五?！睓C制：專家、專圖、專班、專資、專策工作機制。

4.“六料”方向：肥料、飼料、顏料、涂料、塑料、新材料六個發展方向。

5.安全生產“八大領域”整治：聚焦“路、建、礦、危、眾、火、特、新”領域開展安全生產隱患排查整治。

6.“六大”行動：鏈條韌性培育鍛造行動、科技創新引領賦能行動、產業結構優化升級行動、數實融合提質增效行動、綠色低碳轉型發展行動、企業競爭力突破提升行動。

7.一區五園：“一區”即臨澤工業園區，“五園”即國家級玉米種子產業園、凹凸棒石新材料產業園、張掖（臨澤）通航產業園、循環經濟產業園、綠色食品加工產業園。

8.完整社區：在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。

9.治本攻堅“八大行動”：火災隱患整治行動、旅游包車整治行動、高風險旅游項目整治行動、文化和旅游場所客流超載整治行動、大型演藝活動整治行動、無證照經營整治行動、境外旅游安全整治行動、機關單位文化文博場所安全整治行動。

10.食品藥品安全“四個最嚴”：對食品藥品安全領域，落實最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。

11.“五化”“五良”：品種良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫程序化、糞污無害化，良種、良舍、良料、良醫、良法。

12.“12225”市場體系建設：建立一個農產品大數據平臺，組建培育銷區采購商和產區經紀人兩支隊伍，拓展銷區和產區兩大市場，開展采購商走進產區和農產品走進大市場兩項活動，實現結構調優、市場拓展、品牌打響、銷量提升、農民致富五大目標。

13.“五有”標準合作社：有種養基地、有農業機械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏條件。

14.“5155”鄉村建設示范行動：5年建成5個省級示范市，3年建成10個省級示范縣，2年建成50個省級示范鄉，每年建成500個省級示范村。

15.“八改”工程：改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院。

16.“一高地四區”：將張掖打造成為全國知名、西北一流現代寒旱特色農業高地，宜居宜業、大美綠洲西北鄉村建設引領區，鄉風文明、和諧隴原西北善治和美鄉村示范區，全國馳名、西北率先共同富裕實踐區，全國聞名、西北領先農村改革試驗區。

17.“一核三端五調”：“一核”是指黨建引領，“三端”是指前端快速感知、中端及時調解、末端有效反饋，“五調”是指建強五支隊伍、推進五治融合、完善五步流程、限時五級調處、實施五級考評。

18.生態文明建設七大戰役：持續打好綠色轉型整體戰、深入打好污染防治攻堅戰、科學打好生態修復系統戰、全域打好國土綠化持久戰、主動打好治水興水升級戰、全力打好防沙治沙陣地戰、堅決打好環境安全保衛戰。

19.七項活動：深化全員大學習、開展形勢政策大宣講、推進隱患大整治、推動結構大調整、啟動體制大改革、實現素質大提升、促進作風大轉變。

20.“五個年”活動：自然資源領域違規違法突出問題集中整治年、水資源規范管理突破年、水權水價和用水管理體制改革年、干部法律素質提升年、干部紀律作風加強年。

21.三大專項行動：打擊違規違法取水用水專項行動、打擊違規違法毀林開墾專項行動、打擊違規違法亂占耕地專項行動。

22.六縣三城兩基地：全國生態文明建設示范縣、全國防沙治沙綜合示范縣、全國鄉村振興示范縣、全國科普示范縣、全國全域旅游示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣，全國文明城市提名城市暨省級文明縣、全省森林縣城、生態秀美宜居宜業之城，國家級研學實踐和勞動教育基地、全省文化旅游康養基地。

23.“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。