2024年合陽縣政府工作報告

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2024年合陽縣政府工作報告

2024年1月10日在合陽縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣長趙超

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

一、縣十九屆人大二次會議確定任務完成情況

剛剛過去的一年，是我縣夯基壘臺、積蓄后勁的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，緊扣“一區一地一縣”建設目標，圍繞“三個年”活動[1]，聚焦高質量發展，奮力追趕超越，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的各項任務。

這一年，我們全力以赴穩增長，經濟運行穩中向好。始終牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌抓好經濟社會發展各項工作，主要指標穩中有進。預計全縣生產總值增長4%；固定資產投資增長3.5%；地方財政收入完成3.48億元，增長6.44%；社會消費品零售總額增長3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到43210元和17248元，分別增長8.3%和9.4%。

這一年，我們千方百計擴投資，發展基礎更加牢固。全年實施重點項目130個，其中市級重點項目20個，均超額完成年度投資計劃。西禹高速出口改擴建、合銅高速合陽北引線等90個項目建成投用，同富鐵路物流園、金水河水環境綜合治理等40個項目順利實施，泰山北路道路排水、山陽煤礦風井工程等10個前期項目扎實推進。先后爭取到中央投資、中央預算內、地方政府專項債券等中省資金11.8億元。簽訂招商引資合同35個，到位資金同比增長20.5%。

這一年，我們堅定不移調結構，產業升級提質增效。工業經濟量質雙升。西卓煤礦進入聯合試運轉，200萬噸產能提升項目開工建設，全縣煤礦設計產能達到1115萬噸；100兆瓦渠道光伏并網發電、230兆瓦華潤風電開工建設，全縣新能源裝機容量達到750兆瓦。經開區體制機制進一步理順，2022年度重點建設縣域工業集中區綜合監測排名全市第一，榮獲全省綠色農產品加工特色專業園區、全市2022年度工業園區建設發展先進單位。四期標準化廠房入駐過半，風和礦用設備、聚灃■食品加工等12戶企業落地建設，默迪新能源、東霖瑞泰二期、長隆順發二期等企業投產運營，合必居食品加工、北京海智萊克裝備制造實現當年簽約、當年投產。全年新發展中小微企業642戶，規上工業企業達到37戶。農業產業蓬勃發展。全縣糧食面積穩定在76萬畝、產量達到25萬噸以上。奶牛存欄3.2萬頭，水產養殖2.7萬畝，被評為國家級水產健康養殖和生態養殖示范區、全國平安漁業示范縣。完成果業品種換優及設施提升1萬余畝，建成百畝以上新品種示范園4個，認證綠色有機農產品達到20個，合陽遠志獲批國家地理標志保護產品，合陽紅提入選全國名特優新農產品區域公用品牌目錄，品牌價值11.88億元。金峪鎮榮獲第十二批全國“一村一品”示范鎮、全國第七屆中國好蘋果大賽“十佳明星果園”，坊鎮被認定為省級科技示范鎮。三產旅游活力迸發。成功創建陜西省全域旅游示范縣，洽川景區被評為省級自然教育基地，萬畝牡丹莊園、紫緣薰衣草莊園晉升國家3A級景區。歷史文化博物館成為展示合陽形象新窗口，縣圖書館獲評國家二級圖書館，坊鎮榮獲第三批陜西省公共文化服務高質量發展示范鎮。洽川旅游文化季、全球少年書畫藝術大會、“伊尹杯”美食烹飪大賽等活動成功舉辦，“伊尹故里·詩經合陽”文化旅游品牌深入人心。全年新增限上商貿企業6戶，限額以上消費品零售額完成4.78億元，外貿出口額突破2億元。中歐班列“哈薩克斯坦—合陽”進出口班列正式通車運行?？h域商業體系逐步完善，零售、文化、娛樂、生活服務等業態進一步豐富，群眾多元化、全方位消費需求得到更好滿足。

這一年，我們城鄉一體抓共進，功能品質不斷增強。奮力攻堅沖刺全國文明城市創建。詩經苑體育運動公園向市民開放，金水路、印光大道人行道改造提升全面竣工，西環路老城區雨水排水口建成投用，水星和第二污水處理廠實現管網互通。城區生活垃圾壓縮轉運和分類轉運中心順利開工，垃圾分類工作始終保持全市第一方陣。城市公園、口袋公園、街頭小景觀扮靚城市顏值，星級公共衛生間、標準化便民市場提升市民生活品質?？h城主次干道出入口全部實現亮化，合陽的夜晚更加安全、更具魅力。深入實施黨建引領“五項行動”[2]，全域推行“一核四會五個一”鄉村治理模式[3]，打造數字鄉村示范村20個，建成“一站式”便民服務場點261個，縣稅務文化踐行中心、黑池鎮新時代文明實踐所分別被評為全省實踐基地和示范所。啟動鎮級國土空間規劃編制，村級實用性規劃實現全覆蓋。建成農村生活垃圾壓縮轉運站6個，新改建農村衛生廁所2604座，全縣污水和生活垃圾有效治理率分別達到46.5%和96%，白靈村被評為全國鄉村治理示范村、黑池鎮被評為全省鄉村治理示范鎮。渭北地區固溝保塬生態保護修復、沿黃防護林提質增效和高質量發展等工程完成營造林4.6萬畝，林木覆蓋率達到35.6%。創建省市級美麗宜居示范村10個、森林鎮村7個。積極踐行“雙碳”戰略，入選首批省級低碳近零碳試點縣。強勢推進大氣污染治理專項行動，全年空氣質量優良天數達到286天，始終保持全市第一方陣。

這一年，我們不遺余力惠民生，百姓福祉越發厚重。聚焦“守底線、抓鞏固、促振興”，扎實開展“周監測、月入戶”工作，全縣納入“三類”監測對象387戶1225人并全部落實幫扶措施，215戶685人消除返貧風險。銜接資金縣級投入連年增加，整合財政涉農資金2.56億元，實施鞏固脫貧成果銜接推進鄉村振興項目226個。蘇陜協作、“三團兩站一隊”[4]?？h合作和省級定點幫扶全面助力鄉村振興。2個省級鄉村振興示范鎮建設高質量推進，13個村全力創建省級示范村，5個村被列為國家鄉村振興示范創建村。全年民生總投入達到38.6億元，占財政支出的86.98%。天合園小學、武帝路幼兒園、第二高級中學初中部建成投用，職教中心改造提升穩步推進，九龍小學啟動建設，婦幼保健院完成整體搬遷，老年養護院主體建成。實施縣鄉公路改造、農村聯網路建設和農村公路養護170余公里。非遺進校園、大地歡歌群眾文化活動展演精彩紛呈，一元劇場、戲曲進鄉村、流動圖書車走基層等惠民活動常態開展。積極倡導全民健身，被評為全市全民健身活力縣。安全信訪得到加強，常態化掃黑除惡斗爭縱深推進，基層治理持續深化，社會大局和諧穩定。

這一年，我們持之以恒轉作風，政府效能全面提升。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育深入開展，“三個年”活動賦能縣域經濟高質量發展。全縣9大領域138項改革任務全面完成。19項中省級改革試點亮點頻顯，成功入選全國農業社會化服務創新試點重點單位，系全國25個縣之一、全省唯一；全國三北工程科學綠化試點受到國家林草局專題調研肯定?！爸腔酆详枴奔晒芾?、“情指行”一體化等14項“小切口”改革成效顯著。辦理12345熱線群眾訴求1.6萬件，政務服務網辦率達到98.2%。創新推行“紅黑榜”制度，追趕超越氛圍日益濃厚。全面依法治縣走深走實，黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進。審計監督力度不斷加大，“三公”經費持續下降，全縣48家黨政機關被國家四部委評為節約型機關。公布2023年重大行政決策事項目錄清單，促進科學民主依法決策。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案196件，辦復率100%。

這一年，我們真抓實干作示范，爭先進位收獲滿滿。榮獲全國首批農業科技現代化先行縣、全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點縣；被確定為國家農產品質量安全縣、省級食品安全示范創建縣、全省縣城建設示范縣、全省未成年人保護示范縣；被評為全國鄉村建設評價樣本縣、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估優秀縣、全省農村集體產權制度改革先進集體、全省平安建設工作先進縣、全省信訪工作先進縣、全市工業發展先進縣。全縣年度目標責任考核連續四年獲得全市第一，“十項重點工作”季度考核連續兩年位居全市第一。全省鄉村建設工作推進會、全省餐飲油煙治理座談會、全市縣域商業體系建設交流會、全市生活垃圾分類現場會、全市食品安全突發事件應急演練等在合陽舉辦?？h域經濟高質量發展、鄉村建設、脫貧人口穩崗就業、文化市場綜合執法等工作在省市作經驗交流。

同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、醫療保障、紅十字、殘疾人、老齡、檔案、統計、地方志、物價、氣象等各項工作都取得了新的進展。

這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結拼搏、務實苦干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、駐合官兵、公安干警和消防指戰員致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委員、老干部和各界人士表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發展中存在的問題和不足：經濟總量依然偏小，產業結構仍需優化；“三保”等剛性支出有增無減，財政收支矛盾依然突出；鞏固脫貧任務艱巨，民生保障仍有短板；少數干部謀發展、抓落實、解難題的韌勁和狠勁還不夠，工作作風群眾還不滿意，等等。對此，我們將本著對人民、對事業高度負責的態度，采取有力措施，切實加以改進。

二、2024年主要目標和工作任務

今年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，更是加快“一區一地一縣”建設的發力之年。綜合研判，我們既面臨著總體環境的復雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，國內有效需求不足、經濟循環不暢、社會預期偏弱等問題仍然比較突出的不利形勢；也面臨著重大項目支撐乏力、投資增長后勁不足、爭先進位空間縮小、追趕超越壓力倍增的現實狀況；還面臨著耕地保護、濕地紅線、建設用地、生態環保等約束更加趨緊，信訪穩定、安全防范、政府債務等風險隱患疊加，瓶頸制約日益凸顯的嚴峻挑戰；更面臨著脫貧基礎還不穩固、民生改善任務艱巨、發展基礎依然薄弱等諸多問題。但同時，我們也面臨著許多有利因素和條件：從大環境看，我國經濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，提振了我們穩步發展的信心和底氣；從政策機遇看，國家利好政策疊加實施，財政政策更加注重適度加力、提質增效，貨幣政策更加注重靈活適度、精準有效，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，出臺促進民營經濟發展壯大、實施房地產去庫存等系列政策措施，增強了我們加快發展的動力和動能；從縣域實際看，近年來，諸多“國字號”“省字號”試點示范落地合陽，山陽煤礦、西卓煤礦等一批重大產業項目相繼投產，“雙千一百”[5]目標接近實現，鄉村振興、基層治理、城市管理等工作走在全市前列，奠定了我們高質量發展的基礎和基石；從干事氛圍看，在縣委的堅強領導下，全縣上下政治團結、務實擔當，風清氣正、各方認可，形成了集中精力干事業、心無旁騖謀發展的良好局面，筑牢了我們全力追趕超越的支撐和保障。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，保持定力、埋頭苦干，就一定能在新時代大潮中劈波斬浪、勇立潮頭！

做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“一區一地一縣”目標，持續深化“三個年”活動，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化建設的合陽新篇章。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長5.5%；固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長8%；地方財政收入增長8%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

實現上述目標，必須把加快發展作為第一要務。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，用新發展理念統攬全局，樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，全力以赴拼經濟、謀發展、穩增長。必須把創新突破作為強勁動力。堅持在創新裂變、改革賦能中強動能、提質量，破除思維定勢、解決發展瓶頸、激發創新活力，以新策略、新優勢助推縣域經濟實現彎道超車、跨越發展。必須把改善民生作為執政之本。堅定踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂、多辦民生實事，讓發展更有“溫度”、民生更有“質感”。必須把防范風險作為底線要求。增強憂患意識，堅持底線思維，有效防范化解意識形態、安全穩定、生態環保、金融風險等各類隱患和挑戰，以高水平安全護航高質量發展行穩致遠。必須把提升效能作為根本保障。錨定一流標準，保持最佳狀態，增強系統謀劃、攻堅提速、一線落實能力，全鏈條推進、閉環式管理，推動各項工作爭先創優、走在前列。

今年，我們要堅持做好七方面工作：

（一）堅持項目支撐帶動，持續擴大有效投資

強化項目策劃爭取。緊盯政策導向、資金投向、發展缺項，圍繞產業升級、生態環保、城鄉建設等重點領域，謀劃儲備一批強基固本的基礎項目、延鏈補鏈的產業項目、獨具特色的文旅項目，力爭更多項目擠入中省盤子。強化爭項爭資意識，加大跑部進省力度，全年策劃重大項目200個以上，爭取國家各類資金12億元以上。

全力推進重點項目。深入開展高質量項目推進年活動，全年實施重點項目84個，年度投資59億元，其中市級重點項目12個，年度投資33億元。確保同富鐵路物流園等35個項目年內竣工，推進新建灌區工程等49個項目完成年度任務，做好中國西部農資儲備集散基地等24個項目前期工作。

加大招商引資力度。堅定不移抓好招商引資“一號工程”，緊盯央企、東部產業轉移機遇，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區和黃河流域等經濟發達地區為重點，圍繞先進制造、食品加工、旅游開發等領域，扎實開展專業招商、小分隊招商、以商招商、全員招商，推動重點產業集群發展。年內開展大型推介活動4次以上，外出招商40次以上，招商引資到位資金130億元以上。

（二）堅持推進新型工業，穩步實施工業倍增

做強支柱產業。圍繞擴大總量、提升質量，持續推進“雙千一百”戰略。力爭西卓煤礦整體實現聯合試運轉，全面釋放煤礦產能。華潤風電、渠道光伏實現全容量并網發電。力促松吉電動車、木腦殼蓮藕粗深加工落地，推進華本源醫藥生產建設，確保風和礦用設備、聚灃■食品加工等投產達效。

突出園區引領。推進國家一二三產業融合發展示范區創建，申請列入《中國開發區審核公告目錄》，做好省級化工園區認定。完成經開區污水處理廠主體建設，搭建“5G+智慧園區”企業服務平臺。持續推動“標準地+承諾制”改革和“畝均論英雄”綜合改革，儲備園區土地500畝，新入駐企業10戶以上。實施產業強園、人才興園戰略，加大招才引智和招商引資力度，努力把經開區打造成為轉型發展的示范區、產業集群的核心區、新型工業的主陣地。

發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實國家促進民營經濟發展壯大的意見，用活用足用好省市利企惠企政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。年內創建省級企業研發中心2個，培育“專精特新”企業2戶，發展中小微企業400戶以上，新增規模以上工業企業3戶。

（三）堅持夯實“三農”基礎，全面推進鄉村振興

鞏固拓展脫貧成效。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全，持續實施動態監測幫扶，突出抓好產業就業、蘇陜協作、中省定點幫扶、易地搬遷后續扶持等工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。統籌使用財政涉農資金，建優建強銜接資金項目庫，用于產業發展銜接資金比例達到65%以上。

增強農業發展水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，守牢糧食安全底線，確保糧食種植面積穩定在76萬畝、產量穩定在25萬噸以上。堅持以葡萄、蘋果首位產業為主導，持續推進果業品種換優及設施提升，完成低質低效園改造2萬畝，建成果業示范園4個。做好金峪櫻桃、中資國業牡丹第三批市級產業園認定工作，爭創市級產業園2個。實施農村集體經濟“消薄培強”行動，新增經濟強村3個。健全完善特色農業產業鏈條，培育農產品加工龍頭企業2戶。

建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，以爭當全國示范、省市標桿為目標，加強村級水電路氣訊等基礎設施及公共服務配套建設和管理，完成868座農村衛生廁所年度改造任務，污水和生活垃圾有效治理率分別達到48%和97%以上。持續推動“五堂合一”村級文明實踐站建設，深入開展文明鎮村創建，加強農村精神文明建設，提升鄉村治理效能。圍繞國家鄉村振興示范縣創建驗收，打造國家級示范村5個、省級示范鎮2個、省級示范村5個、市級示范村10個。

（四）堅持文旅深度融合，加快釋放三產活力

做靚文化旅游品牌。成功創建公共文化服務高質量發展示范縣。扎實推進洽川5A景區創建，全力創建3A級景區1個、陜西旅游特色名鎮1個、鄉村旅游示范村2個。加快靈泉傳統村落保護利用、群眾文化藝術中心、戰國魏長城遺址保護等項目建設，推進馬家祖祠、文廟遺址博物館等保護性修復。策劃舉辦第七屆洽川旅游文化季等系列活動。弘揚伊尹餐飲文化，推動合陽踅面、■餑、花饃等特色小吃產業化、標準化、品牌化。

大力發展商貿服務。完善提升縣域商業體系行動縣項目效能，力促冷鏈物流集配中心項目落地。高標準打造電商直播基地，培養高素質復合型電商人才。年內新增電商企業20戶，培育限額以上商貿企業6戶。健全中歐班列合陽集結中心配套設施，全年完成進出口班列48列。

釋放市場消費潛力。把擴大消費擺在優先位置，落實好促進消費增長三年行動和若干政策措施。充分釋放九龍夜經濟、合陽小吃一條街、福源民俗文化村消費活力，推動夜間經濟升溫。擴大縣鎮村三級物流共配中心覆蓋面，暢通日常消費品下行和農副特產品上行渠道。改造提升鎮村商貿流通農產品交易市場2個。

（五）堅持城鄉協調發展，建設生態文明縣城

全面提升城市品質。實施城建項目22個，年度計劃投資15.2億元。完成金水南路道路、城區垃圾壓縮轉運站建設，加快推進城南排水口、泰山路雨污分流工程建設和中心城區排水設施提升改造，實施九龍大道東段道路改造、太姒路等3處城市綠地建設和東西新街等8條人行道更新改造工程。全面啟動國家生態園林城市創建，確保完成生活垃圾填埋場停運封場，穩步實施城市基礎設施生命線安全工程，有序推進生活垃圾分類、智慧城管建設、城市更新、老舊小區改造、綠色裝配式建筑發展，提升城市綜合治理水平，增強城市活力和韌性。

不斷加強生態保護。鞏固省級生態文明建設示范縣創建成果，扎實開展低碳近零碳試點工作，全力創建“兩山”實踐創新基地。嚴格落實河湖長制，推進黃河流域“清廢行動”和入河排污口整治，確保金水河裕西斷面和徐水河小曹河斷面水質穩定達標。全面壓實生態環境保護責任，扎實做好中省各類督察巡視反饋問題整改。持續開展大氣污染治理專項行動，著力改善縣域環境空氣質量。

切實構建綠色屏障。全力打好黃河“幾字灣”攻堅戰，統籌推進山水林田湖草沙一體化治理，扎實做好渭北地區固溝保塬生態保護、黃河流域濕地核心區生態修復、坡耕地水土流失綜合治理等項目。推深做實林長制，實施退化林木修復改造，撫育中幼林1.5萬畝，提升森林質量1.2萬畝，完成營造林8萬畝，治理水土流失面積30平方公里。確保國家森林城市評價指標任務全部達標。

（六）堅持全面深化改革，著力破解瓶頸制約

深化重點領域改革。推進政府職能轉變和“放管服”改革。全面抓好全國農業社會化服務創新試點、全國農民合作社質量提升整縣試點、全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點。推進醫保支付方式、生育保險制度改革。深化公立醫院薪酬制度改革。深入推進婚俗和殯葬改革。統籌抓好司法、交通、供銷等領域改革。

強化要素保障能力。堅持財政預算管理一體化，嚴格預算約束，嚴控行政運行成本，提升預算績效評價質量。深化審計監督“三個全覆蓋”[6]，完善稅收征管體系，扎實推進依法治稅。推動要素市場化配置，加大批而未供土地處置力度。規范政府舉債行為，杜絕新增隱性債務。加強政銀企對接，用好融資平臺。推進市場化轉型，提升國企經營質效。

持續優化營商環境。深入開展營商環境突破年活動，爭創省級營商環境創新示范區。推動數字政府建設，全面推行行政許可事項清單管理，持續推進“一件事一次辦”集成服務。開展鎮村便民服務中心站高標準建設，促進縣鎮村三級便民服務標準化、規范化、便利化。全面落實助企紓困、人才招引、減稅降費等系列政策。推動“雙隨機、一公開”監管常態化。扎實開展“雙包一解”活動[7]，設身處地為企業疏堵點、辦實事、解難題，努力營造親商、愛商、安商、護商的良好投資興業環境。

（七）堅持辦好民生實事，不斷增進群眾福祉

辦好人民滿意教育。統籌推動城鄉教育一體化發展，著力優化城區學校布局，逐步化解“大校額”。大力推進基礎教育擴優提質，鞏固提升義務教育優質均衡發展成果，啟動創建國家學前教育普及普惠縣。深入落實“雙減”政策，深化“三名+”建設，扎實開展教育評價改革、高考綜合改革，穩妥做好“縣管校聘”管理改革。支持職教中心實施國家級“雙示范”創建[8]。

加快建設健康合陽。推進全國基層中醫藥工作示范縣和國家級慢性病綜合防控示范區創建。健全公共衛生體系，實施老年健康促進行動。深化醫藥衛生體制改革和醫療保障制度改革，加快緊密型醫共體建設，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。完善細化生育配套支持政策。扎實開展全民健身運動，全面備戰省“十八運”。深化體教融合、體旅融合、體衛融合，不斷提升群眾健康水平。

健全社會保障體系。落實援企穩崗政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業，城鎮新增就業3300人以上。強化保障性住房動態管理，提升新建住房品質。持續開展物業亂象專項整治，積極做好“保交樓”，穩妥解決“辦證難”。堅持全民參保，確保城鄉居民基本養老和醫療保險應保盡保。進一步提高工傷、失業、社會救助、養老服務等保障水平。加大留守兒童、婦女、老人、殘疾人關愛力度，兜牢基本民生底線。

營造安全穩定環境。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續推進煤礦、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等重點領域專項整治，加強應急能力建設，全面做好防汛抗旱和森林防滅火工作，提高防災減災救災和突發公共事件處置保障能力。防范化解房地產、中小金融機構等風險。強化食品藥品安全監管，壓緊壓實“兩個責任”，成功創建省級食品安全示范縣。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，傳承踐行“浦江經驗”，提升矛盾糾紛預防化解水平，推進信訪工作法治化建設。聚焦雪亮工程深度應用，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，建設更高水平“平安合陽”。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，更是政府一切工作的出發點和落腳點。今年，我們深入踐行全過程人民民主理念，全面落實“群眾提、代表定、政府辦、人大評”工作機制，經過公開征集、對比篩選和反復征求意見，梳理形成了16個民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將全力組織實施，確保高質量完成。

三、全面加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。我們將始終牢記“三個務必”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程,以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

始終做到忠誠為政。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，提高“政治三力”，強化“三個自覺”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真落實意識形態工作責任制和“第一議題”制度，不折不扣執行黨中央和省市縣委各項決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

始終做到依法行政。深入開展“八五”普法，啟動全國法治政府建設示范縣創建，將政府工作全面納入法治軌道。堅持向人民承諾、向人民報告，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、審計監督和社會監督。加強政務公開和政府信息公開，讓權力運行更加陽光透明。

始終做到為民勤政。牢固樹立宗旨意識，堅持民有所盼、政有所為，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。深化干部作風能力提升年活動，把抓落實作為政府工作的生命線，推動任務目標化、清單化、項目化，形成高效完整閉環，努力實現爭先進位。落實“三個區分開來”[9]，用好容錯糾錯、正向激勵機制，為擔當者擔當，為干事者撐腰，最大限度激發干部隊伍整體活力。

始終做到從嚴治政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定精神、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，馳而不息糾治“四風”。提高“三不腐”一體推進能力和水平，建設更高水平“清廉合陽”。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，騰出更多財力惠企利民。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；征程萬里，實干者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，堅定信心、開拓奮進，真抓實干、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現代化建設的合陽新篇章作出更大貢獻！

名詞解釋：

1.“三個年”活動：高質量項目推進年、營商環境突破年和干部作風能力提升年。

2.黨建引領“五項行動”：在農村領域開展“鄉里鄉親·共同富?！毙袆?，在城市領域開展“鄰里相親·守望相助”行動，在兩新領域開展“紅色引擎·強企賦能”行動，在新業態新就業群體領域開展“新心相印·融合共贏”行動，在黨員教育管理方面開展“五色花開·活力綻放”行動。

3.“一核四會五個一”鄉村治理模式：村級黨組織為核心，村民委員會、村務監督委員會、村民理事會、村莊建設監督委員會為支撐，為民服務一張網格、文明實踐一塊陣地、權力規范一份清單、積分激勵一套機制、智慧治理一個平臺的鄉村治理模式。

4.“三團兩站一隊”：“三團”即：書記幫鎮助力團、專家教授助力團、研究生助力團；“兩站”即：院士專家工作站、產業發展示范站；“一隊”即：鄉土人才服務隊。

5.“雙千一百”：千萬噸煤炭生產基地、千兆瓦新能源基地、百億級產業集群。

6.審計監督“三個全覆蓋”：數據采集全覆蓋、數據分析全覆蓋、疑點核查全覆蓋。

7.“雙包一解”活動：包企業、包項目、解難題活動。

8.國家級“雙示范”創建：國家級高水平示范性中等職業學校和示范專業創建。

9.“三個區分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動改革的無意過失，同為謀取私利的故意行為區分開來。