2024年長武縣政府工作報告

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2024年長武縣政府工作報告

2024年2月21日在長武縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

長武縣縣長??王高鋒

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

一年來,我們認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,深入開展“三個年”活動[1],緊扣全市高質量發展創新提升目標,只爭朝夕、團結奮斗,在全面推進中國式現代化長武新實踐中邁出堅實步伐。

這一年,我們承壓奮進,高質量發展勢頭更加強勁。全年生產總值完成146.9億元,增長6.8%,排名全市第1、全省前10;規模以上工業增加值增長17.7%,排名全市第1;固定資產投資完成42.6億元,增長37.4%,排名全市第2、全省前10;社會消費品零售總額完成39.5億元,增長5.6%,排名全市第5;一般公共預算收入完成7.7億元,增長7.3%;城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8.6%,均排名全市第5,主要經濟指標保持在全市第一方陣。

這一年,我們以人為本,百姓美好生活更加可感可及。在最短時間內實現了新冠疫情防控平穩轉段,國家衛生縣創建通過省級督導驗收。長武作為全省唯一縣區入選全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區,義務教育優質均衡發展縣和學前教育普及普惠縣“兩項創建”通過省級驗收。我縣被確定為全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣,獲得全國避暑旅游目的地、全國科普示范縣、全省縣城建設示范縣、全省排水防澇示范縣等殊榮,人民群眾對政府工作的滿意度位居全市第2。

這一年,我們強基固本,社會治理更加有力有效。推行“三聯共治”[2]模式,有關做法在全省作了經驗介紹,入選全省“十大法治事件”提名獎,為全市乃至全省推進基層社會治理能力現代化提供了樣板。我縣入列咸陽市唯一的全省信訪工作法治化試點縣,承辦了全省信訪工作法治化試點交流推進會、全市加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預防化解工作現場會。連續四年獲評全省平安縣,被授予全省首屆“平安銀鼎”。

回顧一年來的工作,大事要事交織,急事難事疊加,歷程艱辛難忘,成績來之不易。我們堅持統籌謀劃、系統推進,主要做了6個方面工作:

(一)聚焦首要任務,推動經濟運行持續向好。產業鏈群加快形成。綠色現代能源產業支撐強勁,4家煤礦、大唐電廠穩產達效,全年累計生產原煤1721.5萬噸,發電46.4億度。楊家坪煤礦前期手續加快辦理。精細化工和裝備制造產業穩步壯大,甲醇制甘氨酸、乙二胺項目進入中試階段,面膜基布項目完成中試任務。方圓優盛化工、氣化渣減污降碳節能綜合利用、食品級液體二氧化碳項目投入試生產。礦區生產服務中心、萬華裝備制造、方大管材3家裝備制造企業實現產值9.6億元。年產9萬輛電動車項目開始量產。蘋果全產業鏈和倉儲物流產業快速崛起,新建標準化果園7200畝,蘋果總產達到38萬噸,實現產值27.5億元,蘋果全產業鏈精深加工產業園建成投產。全國采購商陜西果區行、全省果園春季管理暨花期凍害防御技術培訓會等活動在我縣舉行,長武蘋果品牌價值達到50.6億元。3個“百億級現代產業集群”[3]初具規模,產業鏈條更加完善。糧食生產再獲豐收。嚴守耕地保護紅線,新建高標準農田2.5萬畝,糧食總產達到6.5萬噸,實現“二十連豐”。種業科創基地項目主體已封頂,“中歐土壤保持研討會”專家一行來長考察交流,全市春播技術培訓現場觀摩會在我縣召開,我縣榮獲省級主要農作物生產全程機械化示范縣。消費潛力不斷釋放。舉辦“陌上花開·遇見長武”2023年文化嘉年華系列活動,帶動消費7500萬元。發放電子消費券70萬元。新增市場主體1376戶。舉辦了“數字鄉村長武紅”暨全省知名帶貨達人走進長武現場直播活動、半程馬拉松、鄉村旅游節等活動35場次,電商線上交易額達到2.2億元。

(二)聚焦項目攻堅,推動有效投資持續擴大。堅持項目為王強實力。以高質量項目推進年活動為抓手,推行“專班+專家+專業機構”工作機制、“雙考聯評、奪標爭先”考核辦法[4],爭取各級各類資金9.8億元,24個市級重點項目、82個縣級重點項目超額完成年度投資計劃,亭口水庫用地取得突破性進展。出臺了《項目前期工作經費管理辦法》,投入項目前期經費6846萬元。全市2023年二季度重點項目開工活動在長武舉辦,我縣二、三、四季度連續三次榮獲全市重點項目“曬比評”第2名,取得了歷史最好成績,在全市高質量項目推進大會上作了交流發言。聚焦招大引強激活力。堅持全員抓招商,精心繪制三大產業圖譜,充分發揮西安招商分局、3個產業鏈招商工作專班、駐長三角招商小分隊“尖兵”作用,用活用好1億元產業扶持引導基金,實施招商引資項目引薦人獎勵辦法,成功舉辦“鶉觚邀約·長來長往”等推介活動9場,簽約萬眾熱電聯產、15萬千瓦風電等項目11個,全縣招商引資項目實際到位資金95.6億元。優化營商環境添動力。深入開展營商環境突破年活動,出臺穩經濟保增長、支持民營經濟高質量發展若干措施,累計減稅降費1.1億元。項目審批“綠色通道”全面開通,“長好辦+四化”[5]“預警提醒”“容缺受理+承諾制”等機制高效運行,“6789”政務服務改革[6]、“一件事一次辦”集成改革縱深推進。組建“一項一策、專人專班”服務團隊,重點項目快立快審,實時跟進,靠前服務,“包辦墻外事、幫辦墻內事”的星級服務品牌更加響亮。

(三)聚焦平臺建設,推動承載能力持續增強。創新要素加快集聚。積極融入秦創原科技成果轉化先行區建設,西安交大校外培訓基地、延安大學產業技術研究院和中試基地掛牌運行。實施產學研項目11個,總投資36.2億元。設立500萬元科技創新專項基金,科技型中小企業達到24家,高新技術企業達到11家,培育省級“專精特新”企業2家。企業技術合同成交額達到3.1億元,科技研發投入增長86.5%。舉辦了“長聚四方英才·共創富強美好”合作交流簽約活動,出臺了《人才招引十項政策》,建立專家工作站14個,柔性引進專家66名。園區能級加快提升。省級經開區創建各項認定條件基本具備,五里鋪化工園區擴區工作有序推進,園區安全整治提升工作通過省級復核。五里鋪工業園區裝備制造產業園建成標準化廠房2.4萬平方米,長興蘋果全產業鏈園區一期建成標準化廠房3.4萬平方米。投資7億元,實施園區基礎設施提升工程,熱力管網、園區路網、電力配套、消防站等項目加快推進。城區功能加快完善。投資13.2億元,實施城建項目23個。蒙恬中路建成通車,人民廣場維修提升項目全面完工,改造提升昭仁大街、淺水路等道路6條,西大街和南大街雨污分流、城區熱力管網擴容項目全面建成。建成蔬菜瓜果市場、西街便民市場等專業市場4個,實施宜祿街西段生態公園、宜祿街休閑公園等城市公園項目6個。3個停車場建成投用,新增停車位560個。46個老舊小區改造實現全覆蓋。第二污水處理廠、第二水廠加快建設。承辦了全市縣城建設現場觀摩活動,我縣作了經驗介紹。全面推行“路長制”[7],投資2703萬元的智慧城市運行管理服務平臺建成啟用,扎實整治城區違規電動三輪、四輪車非法營運,城市精細化管理取得顯著成效。

(四)聚焦鄉村振興,推動農業農村持續發展。鄉村產業蓬勃發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,下達各級財政銜接資金1.2億元,實施產業項目74個。創建國家和省級生態農場2個、省市級農業產業化龍頭企業3個,建成國家和省級生豬產能調控基地8個。蔬菜面積達到2.6萬畝,長武甜瓜、長武杏入選全國名特優新農產品名錄,我縣智慧設施農業試驗示范站被評為省級縣域科技創新試驗示范站。承辦了全市幫扶產業發展推進會暨第二季度鞏固銜接觀摩會,相公鎮被評為省級農業產業強鎮。統籌蘇陜對口協作、中行定點幫扶、省級“兩聯一包”等幫扶力量,實現消費幫扶7612.5萬元,我縣榮獲全省“萬企興萬村”行動典型縣。鄉村建設持續發力。聚力推進宜居宜業和美鄉村建設,整合涉農資金1.7億元,實施項目124個。新建縣級鄉村振興示范村13個、數字鄉村試點村6個,打造了亭口鎮宇家山村、彭公鎮槐莊村2個全省數字鄉村建設樣板村。相楊公路建成通車,鴉兒溝大橋開工建設,我縣榮獲全省農村客貨郵融合發展樣板縣。深入開展“拉練比武、奪旗爭冠”[8]活動,狠抓農村人居環境整治、農村戶廁改造等工作,相公鎮坳里村、巨家鎮六股路村入選全省美麗宜居示范村,彭公鎮槐莊村被評為全省“五美庭院”示范村。我縣成功承辦全省鄉村振興系統學習運用浙江“千萬工程”經驗推進鄉村建設現場觀摩培訓班,并作了經驗交流。鄉村治理成效顯著。推行“數字化+網格化”鄉村治理模式,整合婦聯、環保、社會治安等基層網格員工作力量,做到了矛盾聯調、法律聯宣、風險聯處、治安聯動。規范化建設133個村級便民服務大廳,設計38項“服務清單”,累計“派單”4200余件,服務群眾6萬多人次。丁家鎮十里鋪村被評為全國民主法治示范村,彭公鎮孝村入選全國鄉村治理示范村名單,亭口鎮宇家山村入選全省鄉村治理示范村名單。

(五)聚焦群眾關切,推動民生福祉持續增進。民生改善更有溫度。投資27億元,辦好30件民生實事。建成全市首家縣級勞動力市場,全年城鎮新增就業1415人,我縣榮獲全省就業創業工作先進集體。教育基礎設施建設“十大工程”穩步推進,職教中心一期、育才中學、城西和新區幼兒園等項目主體已完工,北關小學、朝陽小學等項目有序推進,建成后新增學位7070個。探索建立了政府投資項目工程款支付擔保“1+4”模式[9],盤活縣級財政資金1.9億元,保障了農民工工資及時足額支付。緊密型縣域醫共體建設全面啟動,實施了醫共體信息化建設項目,縣醫院內科綜合住院樓投入使用,醫療健康總院揭牌運行。縣應急熱源正式啟用。養老服務中心規范運營,7個社區日間照料中心實現全覆蓋,城鄉居民基本醫療保險參保率達到95.5%。發放城鄉低保金等各類社會救助資金6920.8萬元。開展戲曲進鄉村惠民演出78場次。生態建設更有厚度。鐵腕推進大氣污染防治專項行動,空氣質量在關中地區64個縣區中名列第4。嚴格落實“河湖長制”,完善河流跨界聯防聯控機制,水環境質量排名全市第2。持續加大中央環保督察反饋問題整改力度,正通煤業礦井水“引水上塬”項目加快推進。全面落實“林長制”,完成營造林6.7萬畝,綠色廊道工程全面完成。風險防范更有精度。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,聚焦煤礦、?；?、自建房、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等關鍵領域,開展安全隱患排查整治,加大執法檢查力度,實現了高質量發展與高水平安全良性互動?！耙粯且徊摺碧幹梅康禺a領域風險,明珠學府、香麗公館、財富廣場等房地產領域風險順利化解。信訪維穩更有力度。高標準建成社會治理中心、社會治理現代化系統平臺,組建“三長兩員一中心”[10]網格隊伍,配備專職網格員239名、兼職網格員857名、黨員中心戶2416個,實現了人在“網”中走、事在“格”中辦。深入排查化解各類矛盾糾紛,越級訪、集體訪、信訪、走訪數量實現“四下降”,矛盾糾紛排查化解率、信訪事項一次性化解率、群眾滿意率實現“三提升”。扎實開展“春季雷霆”“夏季治安打擊整治”等專項行動,社會大局保持安定和諧。

(六)聚焦自身建設,推動政務效能持續提升。主題教育走深走實。深入開展第二批主題教育,聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改,縣政府領導班子檢視出的15條問題全部整改到位,形成了13份高質量、有分量的調研報告,廣大干部政治站位不斷提高、理想信念更加堅定。依法行政扎實推進。自覺接受黨內監督,主動接受人大、政協和各方面監督。高質量辦理人大議案建議89件、政協提案意見68件。深入實施“八五”普法,全面啟動法治政府示范創建三年行動,政府重大行政決策程序更加規范。嚴格落實行政執法“三項制度”[11],依法行政質效全面提升。作風建設全面加強。深入開展干部作風能力提升年活動,2160余名黨員干部下沉基層一線,開展志愿服務活動5500余次。深入推進政府系統黨風廉政建設,加強政府投資項目、民生政策落實等領域審計監督,扎實做好省委巡視反饋問題整改,馳而不息糾治形式主義、官僚主義?！叭苯涃M壓減1.4%,政府過緊日子、群眾過好日子的思想樹得更牢。

此外,我們大力支持文聯、殘聯、工商聯、工青婦、紅十字會等群團組織履行職能,檔案、統計、地震、氣象、雙擁、地方志、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防動員、人民防空、供銷合作、退役軍人事務等工作取得新進步。

各位代表,事非經過不知難,成如容易卻艱辛。2023年,面對經濟結構調整的新形勢、風險隱患交織的新挑戰,我們直面涉灘之險、闖關之難,經受了許多前所未有的考驗,抓住了許多應時而生的機遇,干成了許多事關全局的大事,破解了許多制約發展的難事,辦好了許多群眾期盼的實事,圓滿完成了縣十九屆人大二次會議確定的各項目標任務,在新時代奮進之路上拼出了精氣神、展現了新氣象!這些成績的取得,最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于省、市和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,得益于全縣人民的苦干實干和奮力拼搏,得益于社會各界的熱忱關心和激情參與。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志,向武警官兵、公安干警、消防指戰員,向所有關心支持長武發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

居安思危,方能致遠。在看到成績的同時,我們也應清醒地認識到,我縣“一煤獨大”的產業結構仍未徹底扭轉,現代產業體系基礎還不夠扎實;科技創新平臺建設、園區基礎設施、城市功能品質等方面還存在短板,民生領域優質資源供給還不夠均衡,重點領域風險隱患依然存在;部分干部改革創新的意識和能力還需進一步提升。對于這些問題和挑戰,我們一定保持高度清醒,采取有力措施,堅決予以改進,決不辜負全縣人民的期待!

二、2024年工作的總體要求和預期目標

今年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,認真落實中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議、縣委十七屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署要求,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,完整、準確、全面貫徹新發展理念,更加主動融入和服務構建新發展格局,深化拓展“三個年”活動,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,持續聚焦高端精細化工、裝備制造、蘋果全產業鏈三大產業發展方向,切實增強經濟活力、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定,鞏固和增強經濟回升向好態勢,努力實現質的有效提升和量的合理增長,為加快建設現代化“富強美好”[12]新長武不懈奮斗。

今年發展主要預期目標是:生產總值增長6.5%左右;規上工業增加值增長8%左右;固定資產投資增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;地方一般公共預算收入增長9%左右;城鎮居民人均可支配收入增長6.6%左右;農村居民人均可支配收入增長8.1%左右。

各位代表,落實總體要求,實現預期目標,必須付出更加艱辛的努力。我們要緊盯機遇加油干,搶抓國家加大宏觀調控力度、強化宏觀政策逆周期和跨周期調節的有利契機,堅定做好經濟工作的信心,步履穩健走好“上坡路”。我們要錨定目標加油干,主動向優者學、跟強者比、與快者爭,知重負重、敢闖敢為,努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬實績。我們要發揮優勢加油干,不斷放大比較優勢,辦好自己的事、走好當下的路,在區域競爭中發揮優勢、贏得未來,努力在推動高質量發展和現代化建設中取得新成效、交出新答卷!

三、2024年重點工作

圍繞今年發展目標,我們將以“八個著力”為抓手,聚力推動經濟社會實現更高質量發展。

(一)著力構建現代產業新體系

筑牢能源工業支撐。以打造百億級綠色現代能源產業集群為目標,堅持能源工業“穩控轉”[13]不動搖,支持4家煤礦在安全生產的前提下穩產達效,全力推動楊家坪煤礦開工建設。加快實施正通煤業礦井掘進系統改進、井下安全設施綜合改造項目,抓好胡家河煤礦二號風井及附屬工程提升項目、孟村煤礦綜合掘采提升及安全改造項目,力爭原煤產量達到1700萬噸,實現產值120億元。支持大唐電廠達產達效,力爭全年發電48億度。加快實施15萬千瓦風電項目,年內完成一期10萬千瓦設備安裝。推動白酒、醫藥等傳統產業改造升級,大力引進煤基生物可降解材料、碳纖維復合隔熱材料等新興產業,前瞻性布局氫能、風能、生物能等綠色產業,加快打造新的經濟增長點。

放大產業鏈式效應。設立3億元產業扶持引導基金,實施重點產業鏈群培育壯大工程。鼓勵陜西潤中加強產業鏈上下游配套延伸,力爭甲醇產量達到60萬噸,甲醇制甘氨酸、乙二胺項目年內建成。推動面膜基布、方圓優盛化工、食品級液體二氧化碳項目全面投產。大力實施制造業重點產業鏈高質量發展行動,開工建設礦用機械配件生產、年產9萬輛電動車二期項目,促進鋰電池、電動車生產、萬華裝備制造等企業融鏈固鏈,積極引進煤機裝備、電動車配件、電子電氣元件等智能制造項目,打造百億級精細化工和裝備制造產業集群。發揮3000萬元果業發展基金作用,出臺加快推動蘋果產業高質量發展的若干政策措施,構建苗木繁育、果園管理、品牌塑造、質量控制、果品營銷、倉儲物流、生產加工、園區示范引領相融相促的蘋果全產業鏈高質量發展體系。年內新建和改造果園1.5萬畝。在大中城市設立長武蘋果形象店20家以上,力爭實現全國各省全覆蓋。以長興蘋果全產業鏈園區為主陣地,推動西北農產品精深加工產業園項目全面投用,積極引進果袋、果箱、果筐等配套生產企業及蘋果脆片、氣泡水、果酒等精深加工企業,打造百億級蘋果全產業鏈和倉儲物流產業集群,努力將長武建成陜甘交界、輻射西北的蘋果交易集散中心。

激發民營經濟活力。落實支持民營經濟高質量發展的若干措施,推行惠企政策“免申即享”和民營企業月度懇談會等工作機制,深入開展“三送一解”[14]活動,依托“政企直通車”“陜企通”等平臺,強化政策落實和訴求響應,有效解決民營企業融資難、土地供應緊缺、人才智力支持薄弱等難題。建立民間投資重大項目要素保障和行政審批綠色通道,健全校企“成果轉化”“技術孵化”互動對接機制,完善企業科技特派員制度,支持民營企業參與秦創原科技成果轉化先行區建設,組織引導民營企業參與“揭榜掛帥”,幫助企業解決“卡脖子”技術難題。

(二)著力激發有效投資新動能

以項目建設擴大有效投資。深化拓展高質量項目推進年活動,推行領導包抓、專班推進、定期調度等機制,強化“雙考聯評、奪標爭先”考核結果運用,確保總投資78.2億元的53個重點項目上半年全部開工。加快推進330千伏輸變電等項目,力爭鴉兒溝大橋年內完成橋梁主體施工。發揮政府投資撬動作用,鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施和民生類項目、重大產業鏈供應鏈項目建設,力爭民間投資增長8%。搶抓國債增發、專項債保持原有規模等重大政策機遇,緊盯中央預算內投資、行業專項資金、財政銜接資金等支持領域,圍繞基礎設施、產業發展、鄉村振興等重點,深度謀劃一批牽引性強的重大項目,推動“四個一批”[15]接續有力。

以投行思維抓實項目招引。圍繞三大產業鏈招商圖譜,支持鏈主企業以鏈招商、以企引企。突出投資強度、科技含量、用地需求、稅收貢獻、環境影響等關鍵指標,瞄準大型國企、民企,廣泛開展鏈式招商、科技招商、資本招商,有序承接發達地區產業轉移。搶抓蘇陜協作機遇,積極發展“飛地經濟”,實現跨區域產業協作。用好招商引資項目引薦人獎勵辦法,重大招商引資項目實行全程幫辦代辦,跟蹤對接麗彩醫藥、衛光氣體、峰瑞環保等意向項目,力爭全年簽約項目10個以上。

以星級服務優化營商環境。深化拓展營商環境突破年活動,聚焦市場準入、要素保障、生產經營、政務服務、法治環境、社會誠信等6個方面,不斷提升市場主體的辦事便利度和實際獲得感。推行容缺受理、預警提醒等機制,擴大跨區通辦、一網通辦、“高效辦成一件事”覆蓋范圍。深化“交地即交證、拿地即開工”[16]改革,加快制定項目用地儲備計劃,積極盤活閑置廠房、低效土地、批而未供土地,推進“標準地”供應[17]。高效率兌現減稅降費、獎勵扶持等惠企政策,常態化開展政銀企對接活動。推行“首違不罰”等包容審慎監管措施,深入實施柔性執法,確保項目管理嚴格有序、服務保障優質高效。

(三)著力拓展消費需求新空間

用好“政策+文化”模式。積極爭取政策支持,開展縣域商業建設行動,引導商貿企業可持續發展。接續出臺促消費政策措施,發放餐飲、汽車、智能家居等電子消費券,鼓勵商貿企業開展節慶促銷活動,力爭全年新增限上商貿企業4戶。以“幸福長武·與你有約”文化嘉年華系列活動為主線,深入開展端午文化藝術節、蘋果文化藝術節等商貿活動,掀起“每月有活動、每季有主題、全年可持續”的消費熱潮。

打造“線上+線下”陣地。提檔升級新都會、怡和茗居、義烏商貿城“微商圈”,打造主題街區、燈光夜市、后備箱集市等夜間經濟打卡地,建強做優消費平臺。加快建設相公鎮和美鄉村集市,提升亭口鎮集貿交易市場品質,舉辦“二月二”物資交流會等活動,帶動農村消費提質增量。扎實推進“數商興農”,做活農村電子商務服務站,拓展農產品線上銷售渠道,培育長武紅蘋果、香包等農村電商特色品牌,確保年內新增電商企業3家以上,完成電商線上交易額2.8億元以上。

整合“景區+線路”資源。搶抓全市重振“西線游”機遇,用好“全國避暑旅游目的地”金字招牌,編制旅游發展規劃,支持亭北村革命活動舊址創建4A級景區,串聯提升紅星森林公園、碾子坡遺址、青龍山、十里鋪、昭仁寺等精品旅游路線。加快建設一批星級酒店,提升旅游業配套服務功能。盤活閑置窯洞、老宅,發展特色民宿,打造鄉村體驗、休閑康養、文化研學等消費新熱點,培育一批沉浸式、體驗式、互動式旅游產品。

(四)著力提升平臺載體新能級

強化科技創新驅動。用好用活科創專項基金,力爭年內建成“301”科創特區[18],推動更多科研成果轉化落地。依托陜西潤中、正通煤業、亭南煤業等骨干企業,加大科技扶持力度,整合科技創新資源,建立企業科創平臺,促進產業鏈核心技術攻關,以理念創新、技術革新提升新質生產力。加強急需緊缺人才引進,培育壯大專業人才隊伍。引導縣域內企業加大創新投入,加強與西安交大、西北大學、延安大學等高校合作,打造省內大學生化工實習實訓基地、高校科研平臺延伸基地、新技術新產品中試基地,促進產學研一體化深度融合。開展創新主體梯隊培育行動,申報認定高新技術企業3戶、科技型中小企業10戶以上。

推進園區提質擴容。全力加快省級經開區創建,力爭列入今年第一批省級經開區支持名單,推動“一區三園”[19]協調發展。完善園區水電路網氣等基礎設施,開工建設園區污水處理廠,為項目落地、企業入駐提供有力保障。科學設置園區項目入駐條件,積極推進化工園區擴區,盡快編制園區空間規劃,不斷增強項目承載力和要素集聚力。深入推進園區機制改革,精準向園區放權賦能,探索實施“管委會+公司”運營模式。

增強城區承載能力。投資3.4億元,實施11個城建項目。建設公劉東街、柳毅路、扶蘇路,改造提升東大街、陶南北路,實施宜祿街西段、中心城區背街小巷改造提升項目,啟動312國道長武過境段改造提升項目,補齊重點部位基礎設施短板。加快建設城東公園、第二污水處理廠,以更高標準建設生態宜居城市。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造工程,持續鞏固國家衛生縣創建成果,全面啟用城市運行管理服務平臺,有效解決占道經營、私搭亂建等城市頑疾,加大城中村、城鄉結合部、312國道沿線等區域整治提升力度,打造宜居、韌性、智慧城市。

(五)著力開創鄉村振興新局面

夯實“農業強”的基礎。樹立大農業觀、大食物觀,扛牢耕地保護和糧食安全政治責任,全面推行“田長制”,抓好種業科創基地建設,建立“種業創新中心+企業”的種業發展體系。新建高標準農田2.4萬畝,糧食產量穩定在6萬噸以上。大力發展畜牧養殖業,新建規模養殖場2家。積極打造河灘設施蔬菜產業帶,推動黑河川設施蔬菜產業園區年內投產。積極創建“土特產”專業村、專業鎮,促進艾草、葫蘆籽、金銀花等特色產業蓬勃發展。爭創省級農村產業融合發展示范園,以工業化思維推動現代農業發展。

繪就“農村美”的畫卷。學習運用浙江“千萬工程”[20]經驗,年內打造“千萬工程”市級示范村13個、省級示范村7個,創建數字鄉村試點村8個、鄉村振興示范村10個,打造相楊公路、冉相公路、丁陶公路3條“最美農村路”。加快補齊城鎮基礎設施短板,深入推進相公鎮省級鄉村振興示范鎮建設,支持亭口鎮創建省級鄉村振興示范鎮。持續抓好“三堆六亂”[21]整治,下大力氣推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”,新建農村戶廁1500座、建設公共廁所10座。大力發展鄉村文化事業和文化產業,廣泛開展先進典型評選活動,持續推進移風易俗。

拓寬“農民富”的路徑。健全防止返貧動態監測和幫扶體系,

落實好省級重點幫扶的1鎮3村傾斜支持政策,確保不發生規模性返貧。大力發展新型農業經營主體,年內培育省市級示范農民專業合作社4家、省市級農業龍頭企業3家、省級產業化示范聯合體1家。深化集體經濟“消薄培強”行動,力爭年內村集體經濟收益10萬元以上的村達到60%,收益50萬元以上的村達到5%。建強鄉土人才隊伍,培育高素質農民300人,讓更多“田秀才”“土專家”帶動農民增收致富。

(六)著力塑造綠色發展新優勢

持續推進大氣污染治理。深化大氣污染治理專項行動,堅持“企煤車塵燃”協同發力,著力提升工業企業治污水平,全面減少工業源大氣污染物排放。加大散煤治理力度,試點“水暖炕”改造,落實清潔取暖補貼政策,提升清潔取暖質效。堅持“車油路”一體治理,提升移動源污染物排放監管水平。強化揚塵精細管控,促進大氣環境質量持續向好。加大秸稈綜合利用力度,年內建成農業環保產業園基礎設施項目。

持續推進生態保護修復。強化礦區生態環境保護,加快推進煤礦采空區綜合治理。深入開展國土增綠三年行動,實施渭北旱塬固溝保塬生態修復、“三北”林草濕地一體化綜合治理項目,年內完成營造林5.3萬畝,森林覆蓋率達到38%以上。抓好各級生態環境保護督察反饋問題整改,實施亭南煤業礦井水深度處理綜合體改造項目,加快推進正通煤業“引水上塬”項目,啟動胡家河、孟村2家煤礦礦井水脫鹽項目。常態化開展河湖“清四亂”[22],深入實施涇河、黑河綜合治理及水土保持流域治理項目,持續開展入河湖排污口排查溯源和城市黑臭水體整治專項行動,加強飲用水水源地環境監管,確保國控斷面水質100%達標。

持續推進綠色低碳發展。堅持把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面,推動工業、建筑、交通等領域綠色轉型。積極發展綠色經濟,嚴把項目準入關口,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。大力推進“公轉鐵”及綠色運輸,加快胡孟鐵路專用線、安華煤炭集裝站及鐵路專用線建設。推動現有產業綠色改造,實施大唐電廠脫硫廢水零排放項目,推進工藝技術裝備升級。積極爭取中央百萬畝碳庫項目,著力降低生態空間碳源效應、提高碳匯效應。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等創建行動,讓綠色低碳生活方式在全社會蔚然成風。

(七)著力滿足群眾生活新期待

辦實事順民意。今年,我們計劃投資22.1億元,著力辦好30件群眾可感可及的惠民實事。突出改善辦學條件,抓好朝陽小學等7個教育惠民項目,力爭育才中學、3所幼兒園建成投用。突出強化健康保障,推動公共衛生防控救治能力提升,為全縣65歲以上老人免費接種流感疫苗。突出方便群眾出行,實施中心城區背街小巷基礎設施改造提升等項目,對縣城至司家河村等5條班線進行公交化改造。突出提高供水能力,加快推進第二水廠及老城區供水管網更新改造項目,讓群眾飲水更加安全、更有保障。突出打造宜居家園,實施11個居民小區、87個幸福院電網提升改造項目,力促巨家鎮巨家村移民安置點建成投入使用,彭公鎮齊宇河村壓煤區搬遷南峪安置點年內完成房屋主體建設。突出完善文體功能,年內建成運動公園,完成體育綜合體項目主體建設。

穩就業解民憂。聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體,實施技能培訓提升、勞務品牌培育、就業服務提質“三項工程”,常態化開展“線上+線下”招聘活動,年內至少舉辦招聘會10場次,提供就業崗位1萬個以上,通過公益崗位安置就業困難人員2000人以上。支持縣內企業吸納本土勞動力,統籌解決企業用工和群眾就業難題。為中小微企業提供創業擔保貸款,及時兌付一次性創業補貼,促進創業帶動就業。充分發揮政府投資項目工程款支付擔保“1+4模式”作用,堅決保障勞動者合法權益。

優服務惠民生。加快推動長武中學省級示范高中創建工作,持續深化“兩項創建”,鞏固拓展“雙減”[23]成效。扎實開展健康長武建設專項行動,力爭5月底前通過國家衛生縣創建驗收。推動緊密型醫共體建設取得實質性成果,加快縣醫院“千縣工程”[24]建設及三級醫院創建步伐,深入推進全國基層中醫藥工作示范縣、二級甲等婦幼保健院創建工作。認真籌辦精品文物展、戲曲進鄉村文化惠民演出等活動,打造更多品質更高、鄉情更濃的文化惠民品牌。

強保障暖民心。深入實施全民參保計劃,確保城鄉居民醫療保險參保率達到95%以上,脫貧人口和監測對象基本醫保和大病保險實現全覆蓋。實施困難群眾和孤困兒童保障救助項目,健全社會救助對象定期核查、主動發現等機制,加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度。推進社區日間照料中心規范運營,配套建設社區健康中心,實現健康服務和養老服務深度融合。深化社會保險基金管理風險專項整治,健全社會保險政策、經辦、信息、監督“四位一體”工作機制。創建標桿型鎮村退役軍人服務站,營造擁軍優屬濃厚氛圍。

(八)著力打造安全穩定新高地

筑牢安全生產防線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動,加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等災害治理,加快推進煤礦智能化改造,提升企業本質安全水平。緊盯城鎮燃氣、建筑施工、道路交通、食品藥品、倉儲物流、?；贰⒆越ǚ?、消防等重點行業領域,著力增強政府安全監管能力,狠抓重大隱患排查整治,嚴防安全生產事故發生。加強風險研判、源頭防控、應急救援等能力建設,打造“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援體系。

守好社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,加強矛盾糾紛排查化解,千方百計為群眾排憂解難。深入推進信訪工作法治化,進一步規范信訪秩序,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。堅決防范化解重大風險,加強在建房地產項目預售資金監管,妥善化解九安花都、西關拆遷商鋪分配等歷史遺留問題。著力防范網絡輿情風險,嚴厲打擊非法集資等違法金融活動,始終保持對犯罪行為的高壓嚴打態勢。

嚴控政府債務風險。強化政府債務預算管理和限額管理,嚴格執行政府舉債融資負面清單。加強專項債券項目合規性審核和風險把控,科學用好專項債券,確保債券資金投向精準有效。加大融資平臺公司監管力度,確保實現債務規模和債務率“雙降”目標。依法依規化解存量債務,堅決遏制新增隱性債務。

各位代表,星光不問趕路人,歷史屬于奮進者。我們將堅持把黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域,鞏固拓展主題教育成果,不斷加強政府自身建設,努力打造講政治、講宗旨、講法治、講擔當、講廉潔的有為政府。堅持對黨忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終心懷“國之大者”,不折不扣落實黨中央、國務院和省、市決策部署,切實把人民期待、上級要求、縣委部署轉化為政府的自覺行動。堅持為民服務。牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終把群眾呼聲作為“第一信號”,做到問政于民、問需于民、問計于民。大力弘揚“四下基層”[25]優良作風,把惠民生、暖民心、順民意的工作做實,以干部“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”。堅持依法履職。加快推進省級法治政府示范創建工作,扎實開展普法宣傳和依法治理。自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、社會監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。扎實做好政務公開,讓權力在陽光下運行。堅持真抓實干。樹立“事不過夜、馬上就辦”的理念,保持爭先進位的干勁,堅定不移深化改革、推動創新,全力創一流、爭第一。健全“明責、履責、督責、追責”落實機制,持續精文減會,開有效的會、發管用的文,著力為基層減負,真正把時間和精力用在抓落實上。堅持廉潔從政?？咐握到y全面從嚴治黨主體責任,規范政府采購、土地出讓、工程招投標等工作。強化財政預算約束,從嚴控制一般性支出?？v深推進政府系統黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。

各位代表!奮斗創造歷史,實干成就未來。長武人民勤勞淳樸、勇于拼搏,鶉觚大地生機盎然、前景廣闊,我縣處在歷史最好發展時期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,踔厲奮發、勇毅前行,振奮精神、共譜新篇,為加快建設現代化“富強美好”新長武作出新的更大貢獻!

2024年政府工作報告名詞解釋

1.“三個年”活動:省委十四屆三次全會提出開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動。

2.“三聯共治”:網格聯建、服務聯辦、信息聯動。

3.3個“百億級現代產業集群”:綠色現代能源、精細化工和裝備制造、蘋果全產業鏈和倉儲物流產業集群。

4.“雙考聯評、奪標爭先”考核辦法:以“周通報、月推進、季觀摩、年總評”為載體,分時段設置積分系數,對項目建設和項目謀劃工作進行考核,將積分結果、排名得分與年度目標責任考核掛鉤,通過考有無、考快慢、考優劣、考爭先、考成效,凝聚全縣高質量項目推進合力。

5.“長好辦+四化”:以政務服務標準化、規范化、法治化、便利化推進政務營商環境優化升級,樹立長武政務服務新品牌。

6.“6789”政務服務改革:審批環節減少60%、審批材料減少70%、審批時限較法定時限壓縮80%、90%以上事項實現網上不見面審批。

7.“路長制”:實行“一路(段)一長”管理,將城區市政道路分為102個責任路段,按路段分別設立一級路長、二級路長,各級路長按照“巡查、反饋、處置、督查、通報”5步工作法,確保道路潔凈、環境整潔、設施完好、交通有序。

8.“拉練比武、奪旗爭冠”:搭建鎮(街道)鄉村振興“比武場”,定期確定1個鄉村振興工作拉練主題,召開一次鎮(街道)現場比武推進會,對各鎮(街道)工作完成情況進行調度和評分。每季度確定1至2個觀摩主題,對各鎮(街道)鄉村振興重點工作進行現場打分、點評推進,第一名頒發流動紅旗。年終進行綜合排名,評定冠亞季軍,聚力形成季季比先進、處處爭一流的生動局面。

9.政府投資項目工程款支付擔?！?+4”模式:由縣人社局牽頭,以縣勞動保障監察大隊為主體,主導協調和監督縣城投公司、項目建設單位、施工總包單位、工行長武支行4家單位簽訂《工程款支付擔保協議》,為全縣各類政府投資項目提供工程款支付擔保。

10.“三長兩員一中心”:縣、鎮、村三級網格長,專職網格員、兼職網格員,黨員中心戶。

11.行政執法“三項制度”:行政執法公示制度,行政執法全過程記錄制度,重大執法決定法制審核制度。

12.“富強美好”:縣域經濟富、產業支撐強、生態環境美、群眾生活好。

13.能源工業“穩控轉”:“穩”就是堅持穩煤、擴油、增氣并舉,釋放優質產能;“控”就是嚴控“兩高”項目盲目發展;“轉”就是加快煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展,不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能,同時把從傳統能源掙來的“本錢”通過市場化、專業化手段,投在新能源和非能產業培育發展上,打造國家清潔能源基地。

14.“三送一解”:為企業送政策、送服務、送要素,解難題。

15.“四個一批”:謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批。

16.“交地即交證、拿地即開工”:通過機制創新,審批部門提前介入,利用辦理土地前期手續、土地招拍掛、成交公示期間進行容缺預審查,確保項目建設單位取得不動產權證,同步

領取施工許可證。

17.“標準地”供應:依據法定規劃,在完成區域評估的基礎上,明確固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值及研發經費支出占主營收入比例等指標,以出讓等有償使用方式供應的建設用地。

18.“301”科創特區:2022年,咸陽市《關于打造秦創原科技成果轉化先行區的實施意見》中提出,啟動“301”科創特區建設,即企業開辦“0時延、0干擾、0負擔”,3年內對入駐科創特區的成果轉化項目或企業孵化項目支持不低于100萬元。

19.“一區三園”:1個經濟技術開發區,下轄長武煤電工業園、長武五里鋪工業園和長興工業園3個工業園區。

20.“千萬工程”:2003年,在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下,以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點,啟動“千村示范、萬村整治”工程。

21.“三堆六亂”:“三堆”即柴草堆、垃圾堆、雜物堆;“六亂”即亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放。

22.河湖“清四亂”:清理整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

23.“雙減”:有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

24.“千縣工程”:國家對于縣域醫療質量提升工程的總體目標,即力爭通過2021—2025年5年努力,全國至少1000家縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平。

25.“四下基層”:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。

2024年30件民生實事

2024年,縣委、縣政府確定30件民生實事:

1.第二污水處理廠項目

2.南街農產品批發市場建設項目

3.巨家鎮巨家村移民點建設項目

4.老城區供水管網更新改造工程

5.第二水廠工程

6.彭公鎮齊宇河村壓煤區搬遷南峪安置點項目

7.居民小區電網改造提升項目

8.幸福院電網安全提升改造項目

9.老舊小區改造項目

10.相公鎮和美鄉村集市市場建設項目

11.公劉東街建設項目

12.中心城區背街小巷基礎設施改造提升項目

13.“最美農村路”提升建設工程

14.通村客運公交化改造項目

15.亭口鎮中心幼兒園建設項目

16.北關小學建設項目

17.職業教育中心建設項目

18.育才中學建設項目

19.城西和新區幼兒園建設項目

20.昭仁幼兒園建設項目

21.朝陽小學建設項目

22.創業扶持和就業培訓服務項目

23.農村衛生廁所建設項目

24.糧食烘干設備基礎設施建設項目

25.困難群眾和孤困兒童保障救助項目

26.殘疾人關愛補貼項目

27.人民醫院醫技綜合樓建設項目

28.流感疫苗免費接種項目

29.體育綜合體建設項目

30.運動公園項目