2021年北京市石景山區政府工作報告

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2021年北京市石景山區政府工作報告

2021年1月6日在北京市石景山區第十六屆人民代表大會第七次會議上

　　北京市石景山區人民政府區長  李新

　　各位代表：
　　現在，我代表石景山區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
　　一、2020年工作回顧
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是極不平凡的一年。一年來，在市委市政府的堅強領導下，在區委的直接領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情造成的嚴重沖擊，全力抓好“六穩”“六?！惫ぷ?，較好完成了年度任務，全區經濟社會各項事業邁上新臺階。
　　（一）統籌推進疫情防控和復工達產，經濟運行穩定向好
　　堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實“三防”“四早”“九嚴格”措施，建立組織領導體系，壓實“四方”責任，全面加強社區、醫院、樓宇、工地、學校、賓館、餐飲、商超、市場、養老院、看守所、公共交通、窗口單位等疫情防控，創新“雙樓長”“一米線”“無接觸配送”等措施，發動駐區單位參與“創建零感染、守護石景山”行動，1.6萬名街道干部、社區工作者、機關干部、在職黨員、“老街坊”志愿者堅守防控一線，筑牢了疫情防控安全屏障。實施精準防控，妥善處置突發疫情，圓滿完成全國“兩會”、重要節日、重要活動期間防疫和服務保障。建立防疫物資應急采購管理機制，快速審批投產口罩生產線，多措并舉確保全區防疫和生活物資保障有力、價格平穩。制定實施加強公共衛生應急管理體系建設實施方案和三年行動計劃，健全長效機制，全面提升應急響應和處置能力。全區確診病例19人全部流調溯源，集中醫學觀察1533人，居家觀察15萬人，累計核酸檢測47.15萬人次，疫情防控取得重大成果。
　　有力惠企紓困推動復工達產。在全市率先出臺“石惠15條”，完善制定“石惠16條”及系列專項惠企政策，為企業減免房租1.3億元，發放就業補助、創新扶持資金等8.2億元，減免、緩繳社保基金34億元，融資貸款78億元，精準幫扶企業紓困解難，復工達產率84.3%，排名全市前列。召開經濟發展推進大會，發布“2+N”政策體系，簽約30個項目503億元，有力提振市場主體發展信心。深化企業“服務包”制度，開展點對點服務，為158家企業精準落實服務措施283項。
　　主要經濟指標企穩回升。預計地區生產總值完成830億元，同比增長2.8%；一般公共預算收入完成64.67億元，同比增長2%；固定資產投資完成350億元，同比增長20.5%，其中建安投資完成120億元，同比增長8.7%；市場總消費同比下降11%左右，降幅較上半年收窄2個百分點；居民人均可支配收入79300元，同比增長3%；萬元地區生產總值能耗下降0.5%，達到市級要求。
　?。ǘ┚劢怪攸c持續用力，中心城區功能明顯優化
　　規劃引領作用充分發揮。深入落實北京城市總體規劃和石景山分區規劃，完成控制性詳細規劃街區指引和五里坨、廣寧試點單元編制，啟動“四道融合”研究、地下空間專項規劃編制和城市體檢工作。全面推進“十四五”規劃編制，規劃綱要及15個前期課題基本完成，45個專項規劃形成階段性成果。
　　冬奧服務保障能力持續提升。加強與冬奧組委機關溝通對接，落實“雙進入”機制，組建場館運行和外圍保障團隊，完善賽會保障體系。加快推進68項重點任務，完成北京冬奧會技術運行中心及附屬通信樞紐（TOC）、注冊中心及制服發放中心（UAC）項目，啟動建設北京冬季奧林匹克公園，全力推進軌道交通M11冬奧支線、S1線金蘋區間、蘋果園綜合交通樞紐、滑雪大跳臺中心酒店、冬奧廣場、冬奧主運行中心等項目建設，全面實施冬奧場館周邊及阜石路沿線等區域環境整治提升項目，提高全要素服務保障水平。出臺促進冰雪體育產業快速發展若干措施，積極推動中國冰雪大會總部基地和冰雪俱樂部聯盟落戶。廣泛開展冬奧“六進”工作，新增健身場地7個、健身步道5公里，舉辦冬奧主題活動100余場，啟動打造“帶動三億人參與冰雪運動”示范區。
　　新時代首都城市復興新地標加快建設。深入落實市領導“雙調研”要求，加快實施新首鋼建設三年行動計劃和十大攻堅工程，開展區企高層對接8次，研究解決48項重點難點問題，全力推進27項重點任務和69個重大項目，我區連續第三次獲得國務院“老工業基地調整改造真抓實干成效明顯城市”表彰。深化“體育+”“科技+”產業布局，強化“首店”“首發”品牌集聚效應，新首鋼園區公用型保稅倉庫建成，智慧園區大腦等人工智能創新應用示范項目落地，北京國際云轉播等35家企業入駐。成功舉辦中國科幻大會、電競北京2020等重大活動40余場，國際創憶館主題展、首鋼極限公園等集中亮相。首鋼園獲評“北京市體育產業示范基地”，文化復興、生態復興、產業復興、活力復興全面迸發，工業銹帶正在快速蝶變為活力秀場。
　　西山永定河文化帶建設有序推進。落實西山永定河文化帶保護發展規劃和五年行動計劃，出臺促進文旅融合發展實施辦法，完善建設管理體制和運行機制。大力開展模式口文保區修繕改造工程，完成4個重點院落改造，建成燕京八絕博物館、石刻文物園，舉辦模式口文化嘉年華、慈善寺古香道文化展陳系列活動。實施八大處公園5A標準導向提升工程，統籌推進公園基礎設施改造和周邊環境整治提升。區文化中心投入使用，街道公共文化中心全部實現社會化運營，實體書店達到90家，首創郎園Park全民暢讀書店、石景山游樂園摩天輪和首鋼園（三高爐、滑雪大跳臺、星巴克）獲評2020首屆北京網紅打卡地。舉辦清明詩會、動漫北京等各類文化活動5000余場，惠及群眾100余萬人次，完成“國家公共文化服務體系示范區”驗收，獲評全國“書香城市”。堅持創城為民、創城惠民，深入推進全國文明城區創建工作，加強新時代公民道德建設，開展“擦亮城市西大門、文明祥和迎冬奧”活動，推動常態化創城與城市建設、精細化管理、民生改善等工作緊密結合、一體推動。
　?。ㄈ┘涌焱七M產業轉型，經濟發展質量持續提升
　　“五新”政策加快落地。緊抓新基建機遇，設立產業發展專項資金，新建5G基站142個，新首鋼等重點地區和城市主干道實現5G信號全覆蓋。拓展新場景應用，完善科技創新政策體系，首鋼AI園智慧物流機器人投用，城市精細化管理平臺納入市級應用場景建設項目。挖掘新消費潛力，舉辦“北京消費季?愛尚石景山”“京西消費節”等特色消費活動，推進今鼎時代廣場商圈升級改造，古城南路商業街開街。實施新開放舉措，制定落實北京國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區建設實施方案，積極參加服貿會、中關村論壇和金融街論壇，充分利用“兩區”“三平臺”推動服務業高質量發展。提升新服務效能，深化行政審批告知承諾制改革，推出83項告知承諾政務服務事項，開展政務服務大廳延時服務，“石時辦”APP上線運行，區級政務服務事項實現全網通辦、一站式辦理，深化商事制度改革等工作獲得國務院辦公廳督查激勵通報表彰。
　　重點功能區加快建設。長安金軸高品質提升，北辛安棚改A區等載體交付使用，郵儲銀行信用卡中心、陽光消費金融公司、中鐵建發展集團等優質企業落戶，高端產業實現集聚發展。新首鋼園區規劃建設穩步實施，北區全面開工，東南區15個地塊啟動建設，南區控規正式發布。銀保園主園區基本建成，54萬平方米商務辦公載體投用，華夏銀行金融科技公司等38家現代金融機構入駐。中關村石景山園創新引領作用持續發揮，虛擬動點、梟龍科技等百余家虛擬現實企業落戶，人工智能產業應用協同創新平臺啟用，工業互聯網產業園先導園開園，我區獲批“國家新型工業化產業示范基地”，園區實現收入3000億元，同比增長14.8%。文創園建設積極推進，北重科技文創園、石熱文創園納入市級老舊廠房改造試點，首創郎園Park、首鋼文化產業園獲評市級文化產業園區。
　　高精尖產業快速發展?！?+3+1”高精尖產業實現收入1907億元，同比增長9.2%?，F代金融產業主導優勢明顯，啟動運營30億元現代創新產業發展基金，現代金融占高精尖產業總收入超過40%?？萍挤諛I穩步發展，出臺“科幻16條”等產業政策，實施36個應用場景建設，促進區域企業自主創新，邦維高科醫用防護服等新技術新產品在防疫抗疫中發揮重要作用。數字創意產業優質發展，制定促進游戲產業發展實施辦法，“北京市電子競技產業品牌中心”和“北京市游戲創新體驗區”掛牌。新一代信息技術產業創新發展，5G、工業互聯網、虛擬現實等新興產業加快培育。商務服務業高端發展，落實服務業擴大開放三年行動計劃，實施“2+21+N”重點項目，夜間經濟和品牌消費活動不斷提質。
　?。ㄋ模┦璐俳Y合建管并重，城市綜合承載能力顯著增強
　　疏整促工作深入開展。完成11項市級任務，拆除違法建設15.19萬平方米，騰退土地2.36公頃。實施16項社區治理和7項公共空間改造提升工程，以功能疏解帶動人口調控，全區常住人口預計在55.3萬人以內。堅決實施征收拆遷收尾行動，完成93個點位搬遷拆除，有力保障棚改和重大項目建設順利推進。實施留白增綠15.96公頃，新建生活性服務業功能網點66個，網點連鎖化率達55%，便民服務進一步提質增效。
　　城市服務功能不斷增強。實施112個固定資產投資重點建設項目，推動地鐵1號線福壽嶺站改造，啟動高井規劃一路、北辛安路南段和鍋爐廠南路建設，永引渠南路建成通車。推動魯谷北重供熱廠供熱調峰及配套熱網改造和向陽、北辛安110kV輸變電工程，蘋果園110kV輸變電工程實現開工，石景山水廠主體結構按期完工。加快土地開發節奏，劉娘府663地塊等4個項目入市交易，中關村工業互聯網產業園地塊實現掛牌出讓。
　　精細化管理水平持續提升。實施7項交通疏堵工程，新增停車位5000余個，建成銀保園和魯谷路慢行系統。完成4個重點區域、30條背街小巷環境精細化整治提升工程，24條道路通信架空線實現入地。制定垃圾分類管理標準及實施細則，升級改造密閉式清潔站45座、垃圾運輸車86輛，在全市率先實現居住區垃圾分類全覆蓋，老山東里北等5個小區獲評“北京市生活垃圾分類示范小區”。推進智慧城市建設，實施匯聚工程和精治工程，積極推動城市大腦運營指揮中心和經濟運行平臺建設。
　　生態環境質量大幅改善。落實國家森林城市建設總體規劃，提前完成新一輪百萬畝造林綠化工程，新建改造麻峪濱河森林公園、炮山城市森林公園、群明湖公園等公園綠地27處158公頃，西長安街城市森林公園群基本建成，公園綠地500米服務半徑覆蓋率排名全市第一。全力做好第二輪中央生態環境保護督察服務保障，全面推進裸地治理，狠抓大氣污染防治“一微克”行動，PM2.5年均濃度37微克/立方米，同比下降14%。嚴格落實河長制，推動蓮石湖公園景觀提升等5項水務工程，國控市控地表水考核斷面水質穩定達標。實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，有序推進污染地塊治理，污染源普查工作扎實開展。
　?。ㄎ澹┦冀K堅持以人民為中心，民生福祉進一步改善
　　社會保障堅實有力。辦好36件民生實事和68項濟困工程，殘疾人職業康復中心一期工程完工，兒童福利院和救助站開工，無障礙環境建設專項行動年度考評排名全市第一。加強就業幫扶，登記失業人員再就業4592人，登記失業率2.46%。北大附中石景山學校和北京市十一學校石景山學校項目加快推動，金頂街小學實現開工，普惠性幼兒園覆蓋率達86%，中小學、幼兒園全部達到平安校園建設標準，義務教育學校管理標準化建設100%達標。深入推進醫藥衛生體制改革，穩步推動藥品耗材集中采購、帶量采購工作，成功創建“國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”，順利通過“國家衛生區”復審。出臺養老服務三年行動計劃，啟動十大專項行動，加強家庭照護床位建設，“三邊十有”養老服務體系更加完善。全面推開國家級政策性長期護理保險試點，提高重度失能人員護理服務質量。推動18個老舊小區改造工程和16個有機更新項目，魯谷五芳園、古城十萬平等一批改造項目積極穩妥實施。衙門口西區回遷安置房交付使用，廣寧村棚改征收實現100%簽約，北辛安回遷安置房、4個共有產權房和3個集體土地租賃住房項目加快施工，政策性住房開工7540套，竣工5144套，超額完成年度任務。
　　共建共治共享格局加快構建。深化吹哨報到改革和新時代街道工作，落實46項重點任務，5類430項行政執法職權下沉街道。加強接訴即辦工作，建成區級“網上12345”平臺，出臺考核辦法，落實首辦責任制、三見面、雙派雙考等工作機制，推進高頻難點事項專班常態化調度和長效化解決，平均考核成績大幅提升，市民服務熱線已成為群眾參與城市治理的重要平臺，成為黨委政府與人民群眾心連心、同呼吸的重要紐帶。深入落實北京市物業管理條例，小區物業“三率”超過80%。堅決打贏脫貧攻堅戰，實施87個市區級項目，落實191項指標，助力順平、稱多、寧城、莫旗實現建檔立卡貧困人口全部脫貧。
　　平安石景山建設持續深化。深入開展掃黑除惡“六清”行動，建成91個智慧平安小區，實現公共區域安全視頻監控建設聯網應用全覆蓋。加強矛盾糾紛和安全風險排查化解，“石時解紛”形成品牌，信訪機構和責任單位的群眾滿意率排名全市第一。強化食品藥品、消防、交通、金融、網絡、特種設備等領域安全監管，抓實安全生產各項工作，城市運行平穩有序。
　?。┲μ嵘卫砟芰?，政府自身建設取得新進展
　　政治建設全面加強。提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動中央精神及市委市政府決策部署和區委工作要求落地落實，切實做到政令暢通、令行禁止。壓實政府黨組主體責任，制定主體責任清單，強化黨風廉政建設。完善績效管理體系，加強審計監督和績效考核，政府執行力和公信力不斷提升。
　　依法行政不斷深化。堅決落實區人大及其常委會的決議、決定和審議意見，堅持重大事項報告制度，認真聽取區政協的意見建議，自覺接受區人大工作監督、法律監督和區政協民主監督。將人大建議、政協提案辦理工作作為加強民主政治建設的重要內容，納入年度績效考核，實行全過程信息化管理，全年辦復人大建議122件、政協提案200件，辦成率82.6%，同比提高7%。落實“三重一大”制度，召開區政府常務會議、區長辦公會議55次，集體研究重大問題300個。依法全面履行政府職能，審理行政復議100件，依法處理行政應訴40件，公開政務信息8009條。
　　全面推動各項工作。加強與駐區部隊服務對接，圓滿完成2020年度征兵任務，榮獲“全國雙擁模范城”八連冠。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系，大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。高質量開展第七次全國人口普查工作。深入開展普法、統計、檔案、人防、保密、外事和對臺等工作，民族、宗教和僑務等工作取得新成績。
　　各位代表，剛剛過去的2020年，面對新冠肺炎疫情迅速蔓延、經濟下行壓力加大的不利形勢，全區上下團結一心、砥礪奮進，各項事業取得新的成績，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，區域全面深度轉型、高端綠色發展邁上了新臺階。成績的取得，最根本的原因是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，是市委市政府堅強領導的結果，是區委直接領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的勞動者，向關心支持參與石景山區發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　同時，我們也清醒地認識到，全區正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵期，工作中還存在一些困難和問題：一是疫情反彈和持續風險客觀存在，外部環境不穩定性、不確定性明顯增加，穩增長、防風險面臨嚴峻挑戰；二是區域經濟總量偏低，高精尖產業發展不充分，產業轉型亟須加快，經濟發展質量和效益亟待提高；三是城市更新體制機制還不健全，方式方法創新還有不足，市政基礎設施存在短板，城市治理效能有待提升；四是人口資源環境矛盾依然突出，優質公共服務供給與人民群眾期待還有差距，破解“四老四少”問題還需持續用力；五是政府系統全面從嚴治黨還有薄弱環節，黨員干部思想觀念、能力素質、工作作風還不能適應高標準高質量要求。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
　　二、2021年主要任務
　　2021年是中國共產黨成立 100 周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是冬奧籌辦沖刺之年。做好今年工作，責任重大、使命光榮。政府工作的總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實市委十二屆十五次、十六次全會部署，按照市委市政府對石景山工作的要求，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極融入首都新發展格局，牢牢把握“兩大機遇”，加快推進“三區建設”，以首都發展為統領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以服務保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市復興新地標為重點，以城市更新和產業轉型為關鍵，以構建城市基層治理新格局為著力點，以保障和改善民生為落腳點，以全面從嚴治黨為保障，統籌發展和安全，努力把各方面工作做到精致細致極致、實現“一枝獨秀”，高水平建設好首都城市西大門，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績慶祝建黨 100周年。
　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長2.9%，市場總消費增長4.5%左右，居民人均可支配收入穩步增長，登記失業率控制在3%以內，萬元地區生產總值能耗和PM2.5年均濃度下降指標達到北京市要求。
　　圍繞實現全年目標任務，重點做好以下九個方面工作：
　?。ㄒ唬┤媛鋵崒俚刎熑?，全力做好冬奧服務保障工作
　　全部完成冬奧場館及配套設施建設。建成冬奧主運行中心、首鋼滑雪大跳臺配套設施及蘋果園綜合交通樞紐、M11冬奧支線、北辛安路南段、鍋爐廠南路等市政交通基礎設施。全面完成冬奧場館周邊及阜石路沿線等重點區域環境綜合整治和景觀提升工程。整合蓮石湖公園、永定河休閑森林公園、首鋼遺址公園等資源，注入馬拉松等體育元素，建成北京冬季奧林匹克公園，展現“雙奧之區”靚麗形象。
　　全面做好賽會保障。落實屬地責任，發揮冬奧專班作用，深化“雙進入”機制，健全冬奧組委及場館周邊綜合防災減災和突發公共事件應急體系，全方位做好冬奧會系列測試活動等服務保障工作。推進國際語言環境建設，提高涉外、涉冬奧等重點公共場所外語標識規范設置和窗口行業外語服務水平，完善“吃住行游購娛”全要素服務設施，進一步增強保障能力。
　　加快發展冰雪產業。深化與國家體育總局冬運中心戰略合作，舉辦數字冰雪運動會總決賽、中國冰雪大會、冰雪產業論壇等賽事活動，吸引冰雪體育組織、企業、人才落戶，推動冬奧園區數字經濟示范應用場景建設，打造具有冬奧特色的經濟增長點。
　　營造濃厚冬奧氛圍。加強冰雪設施建設，策劃系列冰雪項目，為市民參與冰雪活動創造條件。深化冬奧“六進”工作，開展“一街一品”冰雪品牌活動，建成冬奧社區，創建“帶動三億人參與冰雪運動”示范區。
　?。ǘ┚劢埂八膫€復興”，高標準打造新時代首都城市復興新地標
　　積極推進京西產業轉型升級示范區建設。制定我區專項建設規劃，明確重點項目、時間節點、責任清單，全力推進工作落實。加強與門頭溝區協同發展，推動重大設施兩區共建。做好“三區一廠”協調聯動，提升北京西部地區城市整體功能。
　　加快推進新首鋼地區建設發展。全面落實新首鋼建設三年行動計劃，堅持發展共同體理念，加強區企協作，全力推動奧運博物館等49項重點任務，建成冬奧廣場等項目，高質量推進首鋼北區、東南區建設項目，啟動南區基礎性開發工作，帶動區域環境面貌、重大基礎設施、服務能力、城市功能全面提升。
　　推動新首鋼全面復興。推進高爐、車間等建（構）筑物織補更新、加固修繕、改造提升，發展以工業遺產為特色的會展經濟和文化活動，促進文化融合傳承，實現文化復興。加強首鋼主廠區土壤污染治理，落實綠色建筑星級標準，實施首鋼水系與永定河流域連通工程，打造大尺度濱水綠色空間，注重生態治理，實現生態復興。著力培育“科技+”“體育+”產業，推進城市織補創新工場、新首鋼國際人才社區等項目，開展科技冬奧項目示范和產品試點，加快5G示范園、人工智能創新應用產業園建設，籌辦重大體育賽事及品牌活動，促進體育、科技與高端商務、文化創意、數字傳媒融合發展，引導創新驅動發展，實現產業復興。完善高端酒店、高品質住宅等現代化生活服務設施，培育時尚消費、精品運動體驗、休閑娛樂業態，搭建創新創業、科技成果轉化、國際科技文化交流的人才服務平臺，打造消費升級新空間，實現活力復興。
　　（三）用好“兩區”建設機遇，全力推動產業轉型
　　大力抓好“兩區”建設。搶抓北京國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區建設機遇，全面落實“兩區”建設實施方案，細化政策、空間資源、目標企業三個清單，項目化推進90項重點任務。堅持“產業開放+園區開放”并行突破，突出冬奧、新首鋼、銀保園、新一代信息技術、工業互聯網、鐵礦石交易等石景山特色重點，吸引更多優質外資項目，強化科技創新、數字經濟、服務業擴大開放。積極參加服貿會、中關村論壇、金融街論壇，辦好中國銀行保險業國際高峰論壇、工業互聯網論壇，用好海外院士專家工作站、博士后成果轉化基地、“僑夢苑”等開放平臺，提高區域知名度、吸引力和影響力。
　　推進重點功能區創新發展。發揮長安街西延線區位優勢和軸線效應，建設中?？萍冀鹑诔?，提升銀河商務區、京西商務中心等載體品質和效益，集聚高端要素，承載一批重大龍頭企業。加快銀保園產業載體和配套設施建設，強化項目招商、企業服務、園區運營、品牌宣傳，集聚一批現代金融保險企業，建設國家級金融產業示范區。圍繞國際科技創新中心建設，推動中關村石景山園在科技創新上發揮更大作用，引育一批高精尖企業和服務機構，加強知識產權保護和科技成果轉化應用，健全服務體系，圍繞企業需求，補齊短板弱項，優化科技創新生態。高品質建設文創園，利用首創郎園Park、北重科技文創園、石熱文創園集聚文創企業，打造特色品牌，營造文化創意發展氛圍。
　　培育壯大高精尖產業。按照北京建設全球數字經濟標桿城市的要求，實施促進數字經濟創新發展行動綱要，用好“五新”政策機遇，培育壯大“1+3+1”高精尖產業體系。深化同重點金融企業戰略合作，著力發展產業鏈金融、供應鏈金融、數字金融、科技金融，推動現代金融產業高質量發展。落實“科創28條”，加強應用場景建設，發展工程技術、科技應用、檢驗檢測、研發和創業孵化服務，促進科技服務業與高精尖產業融合發展。依托京西電子競技產業發展基地和網絡游戲精品研發基地，做大做強動漫游戲、數字媒體、設計創意、內容創作等優勢產業，建設產業創新策源地，推進數字創意產業特色發展。出臺工業互聯網三年行動計劃，建設國家級工業互聯網示范基地，研究推動衛星互聯網、虛擬現實、人工智能等新興產業培育，推進新一代信息技術產業集聚發展。深入研究我區在北京建設國際消費中心城市中的定位和機遇，努力培育新消費，建設蘋果園大悅城、新首鋼六工匯，完成今鼎時代廣場等商圈升級改造，打造特色品牌商業街區，大力發展夜間經濟，推動商務服務業高品質發展。
　　持續推進招商引資。舉辦全區經濟發展推進大會，用好“2+N”政策體系優勢，發揮產業基金和中介機構作用，積極引入現代金融、科技創新、信息技術、文化創意等領域的企業總部，產業鏈、價值鏈、創新鏈的高端環節、高端業態，有影響力的平臺類企業、功能性機構，深化與央企合作，發展“三龍”經濟，形成“落地一批、在談一批、儲備一批”的局面。加強載體資源管理，搭建樓宇載體信息化服務平臺，建立全區產業空間資源庫和重點樓宇數據監測系統，盤活低效空間資源，提高人均產出、地均產出。做好駐區企業服務，支持企業持續擴大發展，做到“進得來、長得大、留得住”。
　　著力優化營商環境。推進“放管服”改革，貫徹國家減稅降費政策，落實優化營商環境4.0版，做好2021年世界銀行及中國營商環境迎評工作。搭建政企互動交流平臺，建立企業線上聯系服務機制，落實“服務包”“服務管家”等制度，辦好企業服務熱線訴求，構建親清政商關系。深化審批事項告知承諾制改革，推進全程網辦、全網通辦、全時服務，加強信用監管，提升政務服務能力。全面實施景賢計劃，匯聚高端英才，圍繞企業需求，廣納各類人才。
　　深化改革創新。推進國有企業改革，規范企業定位及主營業務，深度參與區域更新轉型發展。加快集體經濟改革，完成農工商總公司改制，建立集體資產監督管理制度和考核評價體系，積極融入區域高質量發展。深化支持民營和小微企業金融服務綜合改革試點，健全融資擔保體系和風險補償機制，促進中小微企業健康發展。加強財源建設，嚴格政府債務管理，大力壓減一般性支出，建立全覆蓋預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。
　?。ㄋ模嵤┏鞘懈滦袆樱嫣嵘鞘芯C合承載能力
　　發揮規劃龍頭作用。深入落實北京城市總體規劃、石景山分區規劃和“十四五”規劃，推進街區控制性詳細規劃編制，深化責任規劃師制度和常態化城市體檢評估機制。編制年度土地利用計劃和供應計劃，持續推進城鄉建設用地動態平衡。運用織補手段，修補縫合城市空間，試點推進“四道融合”，研究推動阜石路沿線、永定河左岸和西部淺山區高壓走廊入地改造，讓山水與城市相得益彰。
　　加速西部地區規劃建設。落實街區規劃，編制實施廣寧和五里坨地區發展建設三年行動計劃，推動西部地區整體規劃、整體開發。建成高井規劃一路，推進永引渠南路西延，開展高井溝、石府溝等溝渠治理和西山綠道建設，謀劃西部醫院方案。依托五里坨建設組團商業載體，完善西部地區商業配套。深化與重點企業戰略合作，謀劃特色產業園區，激發西部地區發展活力。
　　加快城市更新步伐。制定實施城市更新專項行動計劃，充分運用市場機制和創新政策，推動老舊廠房、老舊小區、平房區、低效樓宇等存量空間資源更新增效。用好國務院真抓實干成效明顯城市通報表彰和政策激勵機遇，以“首鋼經驗”示范帶動其他老舊廠房保護利用和改造提升，研究引入智能制造、科技、文化等產業，實現更好效用，促進京西八大廠整體復興。制定落實老舊小區更新改造行動方案，創新體制機制，引入社會資本，深入推進街區保護更新，實施34個老舊小區綜合整治和有機更新項目，完成10個老樓加裝電梯工程，滾動推進新一批項目，打造老舊小區更新改造“石景山樣本”。謀劃平房區改造方案，加快西黃村、北辛安、衙門口棚改進度，做好廣寧村棚改征收拆遷收尾工作，研究推動麻峪村改造。堅持走內涵式發展道路，圍繞城市功能與產業需求，推動閑置土地、騰退空間、低效樓宇提升效能。
　　加強市政基礎設施建設。重點推進地鐵1號線福壽嶺站、S1線金蘋區間等軌道交通工程，加快新首鋼、衙門口、北辛安、西黃村等區域城市路網建設。建成石景山水廠，推進蘋果園、向陽、北辛安110kV輸變電工程，建設魯谷北重和首鋼配套熱網改造工程，實施6項老舊管線改造項目。加快推動首鋼設備處地塊等4個項目入市。
　　推進疏解整治促提升工作。制定實施新一輪“疏整促”專項行動計劃，鞏固基本無違法建設城區成果，開展優化提升、疏解提質、精細化治理等項目，實施留白增綠6.33公頃，新建生活性服務業功能網點10個。以產業結構優化升級帶動人口結構調整。堅持摘帽不摘責任，持續做好對口幫扶，大力發展扶貧產業，助力受援地經濟社會發展和群眾生活改善。
　　提升城市精細化管理水平。全面推進垃圾分類，新建一批密閉式清潔站，加強宣傳動員和習慣養成，構建生活垃圾全流程管理體系。落實新一輪背街小巷環境精細化整治三年行動計劃，整治39條背街小巷環境。實施5項交通疏堵工程，增加停車位6000個。優化公共交通體系，推動首鋼北區慢行系統改造。研究推動城市管理智慧化，加強基礎設施、社會治理數字化、智能化。深化智慧政務應用，用好區級大數據平臺、政務云計算平臺，建成城市大腦并投入運行。
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　　積極推進西山永定河文化帶建設。落實西山永定河文化帶保護發展規劃和行動計劃，舉辦西山永定河文化節、西山永定河發展論壇，實施八大處環境綜合整治提升工程，精心打磨模式口文保區，完成模式口大街東口等3項景觀提升和11個重點院落修繕改造，統籌抓好法海寺、承恩寺等文保單位修繕保護。研究布局會議會展、文化娛樂、教育醫療、高端酒店、商業配套等服務設施，鼓勵社會力量興辦博物館，支持實體書店、圖書館創新發展。高標準運營區文化中心和街道、社區文化設施，開展六聚石景山、北京清明詩會、古城之春藝術節等文化品牌活動，鞏固深化“國家公共文化服務體系示范區”建設。
　　著力改善生態環境。實施石龍路匝道等一批重點綠化工程，提升綠化精細化品質，在中心城區率先成功創建“國家森林城市”。加強水環境綜合治理與生態修復，建設永引渠水系景觀二期等工程。在節能減排上創新實踐，實施二氧化碳控制專項行動，研究推進碳中和試點，實現碳排放穩中有降。深化“一微克”行動，加強揚塵污染精細化管控，做好細顆粒物和臭氧協同治理，推動PM2.5年均濃度持續下降，加強土壤污染、水污染防治，持續改善環境質量。
　　全力推進全國文明城區創建工作。制定實施創建全國文明城區三年行動計劃，堅持首善標準，凝聚思想共識，嚴格對照測評體系，聚焦薄弱環節，創新工作舉措，形成攻堅合力，以更高標準、更大力度、更強措施、更實作風，高起點起步、全力以赴做好新一輪創建工作。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，落實北京市文明行為促進條例，深入開展“擦亮城市西大門”專項行動，全方位提高城市文明程度和市民文明素養。
　?。┨嵘鶎又卫砟芰?，構建共建共治共享新格局
　　深化吹哨報到和接訴即辦改革。推動吹哨報到向社區治理深化，全面落實街道職責規定，加強綜合執法隊伍、協管員隊伍整合，推動市域社會治理現代化試點建設，完善黨建引領基層治理體系。落實接訴即辦改革實施意見，全面推行雙派雙考制度，嚴格執行首辦責任制、三見面等工作機制，用好“熱線+網格”大數據分析，重點解決好高頻事項和難點問題，推動主動治理、未訴先辦。
　　夯實基層治理基礎。健全區、街道、社區三級協商議事聯動機制，推進協商議事向樓門院延伸，擦亮“石景山老街坊”品牌，打造“品質社區”，扎實做好“全國社區治理和服務創新實驗區”驗收工作。加強物業管理，強化街道社區黨組織領導核心作用，提高“三率”實效，推進物管會向業委會轉變，提升物業服務水平，改善群眾居住環境。
　　精心做好慶祝建黨100周年服務保障工作。加強環境整治，做好環境布置，提升城市形象，營造喜慶、歡樂、祥和的濃厚氛圍。廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動，策劃推出一批反映我區發展成就、貼近市民群眾生活的宣傳報道，激發愛黨愛國熱情，凝聚奮斗力量。深化平安石景山建設，完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡長效機制，依法精準打擊各類違法犯罪活動。防范化解重大風險，維護網絡安全，發揮預付式消費信用監管和服務平臺作用，做好矛盾糾紛化解工作，營造安定祥和的社會環境。嚴格落實安全生產責任制，加強建筑施工、城市運行、消防安全、交通運輸、特種設備、危化品和人員密集場所等重點領域安全監管，創建“國家安全發展示范城市”。
　?。ㄆ撸┚劢埂捌哂小薄拔逍浴?，在更高水平上增進民生福祉
　　優化公共服務供給。全面辦好38件重要民生實事和67項濟困工程。做好就業幫扶、創業引導、技能培訓，登記失業人員實現再就業3800人。加快北辛安、衙門口回遷安置房建設，實施東下莊等3個共有產權房項目，開工建設各類保障性、政策性住房1816套，竣工4918套。落實社會救助政策，持續加強無障礙設施改造，完成兒童福利院和救助站主體結構建設，殘疾人職業康復中心建成投用。
　　加快推進教育現代化。優化教育資源配置，開工建設北大附中石景山學校、北京市十一學校石景山學校，完成金頂街小學主體結構施工，接收2所小區配套幼兒園，增加學位540個，全區普惠性幼兒園覆蓋率穩步提高。落實新時代教育評價改革總體方案，推進智慧教育升級，提高教育信息化水平，推動“北京市幼小初高德育一體化實踐研究示范區”建設。深化校長職級制改革，探索實行“人員額度”管理，推進“區管校聘”改革，激發干部教師隊伍活力。持續推進集團化辦學改革，推動各級各類教育協調發展、質量不斷提升。
　　積極應對人口老齡化。實施養老服務三年行動計劃，開展十大專項行動，全面推進養老服務“頤養工程”，新建3個養老服務驛站，完成27處養老服務設施無障礙改造，增加家庭照護床位300張。推進康復輔助器具園區和社區租賃試點，建設覆蓋60%社區的“店中店”。全面推行國家級政策性長期護理保險試點，提升老年人生活質量，促進康養產業發展，建設老年友好城區。
　?。ò耍┖敛环潘勺ズ贸B化疫情防控，全面建設健康石景山
　　精準有效做好常態化疫情防控。始終把防控之弦繃得緊而又緊，堅持“外防輸入、內防反彈”，壓緊壓實“四方”責任，落實“三防”“四早”“九嚴格”要求。強化進口冷鏈食品監管，嚴格落實落細常態化防控各項措施，增強核酸檢測能力，確保重點行業從業人員核酸檢測篩查全覆蓋。有序推進重點人群新冠疫苗接種，完善防疫物資和生活物資儲備，全面提升應急處置能力，做好保供穩價等各項工作。
　　健全完善公共衛生管理體系。堅持健康優先、預防為主，全面深入推進加強公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃，建設五里坨等5家社區衛生服務中心發熱篩查哨點，提高預防控制、醫療救治、物資保障、人才支撐等工作水平，加快構建網絡化、系統化、規范化公共衛生應急管理體系。鞏固“國家衛生區”建設成果，深入開展愛國衛生運動，推動市民形成良好衛生習慣和健康文明生活方式。
　　加快衛生健康事業發展。深化醫藥衛生體制改革，推進國家級醫共體試點、北京市緊密型醫聯體試點，推動北京朝陽醫院西院改擴建工程等項目，建設五里坨精神衛生?？漆t院，提升石景山醫院醫療服務水平，提高慢性疾病防治、婦幼健康服務質量。推進“北京中醫藥文化資源轉化示范區”建設，打造中醫藥健康文化體驗館，推動中醫藥傳承創新發展。加快推進區體育中心改擴建工程，新建10處體育活動場所，打造“一刻鐘健身圈”，舉辦陽春社區體育節、金秋體育盛會、石景山區冰雪節等特色體育活動，持續提高群眾身體素質。
　　（九）提升政府治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府
　　著力加強政治建設。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率，堅定不移地推動中央精神及市委市政府決策部署和區委工作要求落地落實。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度。層層壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規定精神，下大力氣解決“四風”問題，堅決整治形式主義、官僚主義，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。大力推進審計全覆蓋，拓展審計監督的廣度和深度。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，強化廉政風險防控，健全權責清單制度，嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題，深入做好市委巡視、市政府績效考核及各類專項治理整改工作，確保各項整改任務落地落實、長效機制建立健全、政治生態向善向上，帶動促進政府工作全面提升。
　　深入推進依法行政。認真落實區人大及其常委會的決議、決定和審議意見，主動加強與區政協的溝通協商，定期向人大報告工作，向政協通報情況，提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。支持區監委、法院、檢察院開展工作，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。深化雙擁共建工作，做好新形勢下的普法、武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。健全依法決策機制，完善區政府會議制度，繼續邀請人大代表、政協委員和群眾代表列席政府常務會議。做好行政復議和應訴，加強政務公開和信息公開，持續推進法治政府建設。更加積極主動接受群眾監督、輿論監督。
　　切實強化擔當作為。樹立一流標準，強化全局意識、責任意識、效率意識、創新意識、服務意識，在服務首都發展中，做深做足石景山文章，把“一枝獨秀”要求貫穿工作全過程。面向基層、服務基層，切實為基層減負，更好發揮基層職責作用。堅持項目化管理、清單式推進，推動各項重點工作落實落細。強化績效考核，健全常態化督查工作機制，完善定期報告、情況通報、專項督查、約談問責等制度，促進履職盡責。
各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領導下，在區委的直接領導下，緊緊依靠全區人民，銳意進取、真抓實干，高水平建設好首都城市西大門，為率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗！