2019年蒲縣政府工作報告

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2019年蒲縣政府工作報告

——2019年2月28日在蒲縣第十六屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　縣人民政府代縣長      楊曉舟

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，是我縣發展歷程中非常不平凡、具有里程碑意義的一年。我們深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣“463”思路目標，沉著應對挑戰，攜手攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會呈現“穩中有進、進中向好、好中創優”的發展態勢，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。

　　——穩中有進。地區生產總值完成96.78億元，增長6.5%;規模以上工業增加值完成77.05億元，增長5.9%;固定資產投資完成16.19億元;社會消費品零售總額完成9.03億元，增長7.2%;一般公共預算收入完成9.68億元，增長33.3%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到27714元、9222元，增長7.2%、9.3%。主要經濟指標增速位居全市前列。

　　——進中向好。從產業結構看，制造業增加值占工業增加值比重上升1.5%，萬元GDP綜合能耗下降4.3%;農林牧漁業增加值增長3%;新增個體工商戶659戶，服務業增加值增長8.9%。從經濟效益看，全社會用電量達到5.9億度，同比增長15.8%;規模以上工業企業營業收入達到141億元，同比增長5.4%;巧巧工藝品柳編出口美國，實現我縣外貿出口零突破。從發展動能看，培育宏陽洗煤、福森煤業2戶“小升規”企業，昕源薯業、御津瀧山泉水2戶“專精特新”企業，綠野農機、興龍養殖2個省級農民合作社，韓國勝種植1個省級家庭農場，璟丞牧業、中科宏發、茂洲農牧3個市級農業產業化龍頭企業;首次實施無人機植保作業，秸稈綜合利用試點縣項目推進秸稈“變廢為寶”;正茂核桃“養益”核桃仁被評為山西十大農產品品牌，中科宏發“無抗”飼料研發成果上報農業農村部，全省第二家、全市首家縣級農業院士工作站——李德發院士工作站落戶蒲縣。

　　——好中創優。扶貧扶志、飲水安全、工會改革、構樹扶貧在國家、省級現場會作了經驗交流，道德銀行、人才引進、養老服務被國家、省、市主流媒體專題報道，黎掌村兩次登上央視新聞聯播;大學生征兵、農村安全飲水工作全省排名第一，保障支付農民工工資、棚戶區改造、“雙告知”認領、采煤沉陷區治理、全民科學素質工作全市排名前列;全省馬鈴薯高新技術培訓、全市農機打假、全市消防管理工作現場會在我縣成功舉辦;昕水、東岳兩個社區榮獲全國綜合減災示范社區，供銷社、文化局分別榮獲全省供銷社綜合改革、基層群眾文化先進單位，我縣榮獲全國基層中醫藥工作先進單位、全國優秀健走示范區和省級防震減災示范縣，山中村被命名為全省首批社會主義核心價值觀建設示范點。

　　一年來，我們堅持“463”總體思路目標不動搖，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進“六大攻堅”，主要做了以下幾方面的工作。

　　脫貧攻堅連戰連勝。突出產業、就業、生態“三渠道”。差異化補助兌現獎補資金3800萬元，包村企業投入2000萬元，發放扶貧小額貸款6195萬元，產業扶貧帶動5300多戶貧困戶，務工就業5600多人，生態扶貧惠及6420人，實現有勞動能力、有發展意愿的貧困人口增收全覆蓋。聚焦教育、醫療、住房“三保障”?！坝曷队媱潯薄?5年免費教育”“圓潤行動”持續推進，貧困生實現“19年免費教育”;代繳各類保險費664萬元，“136”政策、“一站式”服務補償減免住院費9198人次、9678萬元，貧困人口住院費綜合報銷比例達到90%以上;易地搬遷貧困戶300戶、1025人，幫助785戶貧困戶解決住房安全問題，全縣路、水、電、網、文化活動場所、村級衛生室等基礎設施全部達標，農村環境治理“五化”工程極大地提升了村容村貌、戶容戶貌和群眾精神面貌。堅持扶志、扶智、扶德“三舉措”?！镀芽h扶貧之歌》唱響三晉大地，蒲子好人、喬鄉好人、黎掌好人縣鄉村三級道德品牌成功打造，“道德銀行”成為全省扶貧扶智典型模式，被列入山西省《關于深化扶貧扶志促進精準脫貧的實施意見》。全年退出7個貧困村、脫貧3178人，全縣貧困村全部退出，貧困人口從18933人減至431人，貧困發生率降至0.53%，貧困縣退出14項指標全部達標，順利完成貧困縣“摘帽”評估工作。

　　產業轉型步伐堅實。深入開展轉型項目建設年活動，啟動實施重點項目84個，總投資57.5億元，完成投資29.6億元，其中轉型項目31個，完成投資10.6億元。全縣煤炭生產礦井17座，6座達到國家安全生產標準化一級標準，先進產能達到62.4%，生產原煤1247萬噸、精煤611萬噸。奧鑫博年產2萬噸體育器材項目開工建設，歐李中草藥生物產業項目即將落地。全力建設國家級農業可持續發展試驗示范區，高接換優核桃1.9萬畝，生產馬鈴薯脫毒苗50萬株，糧食產量達到8892萬公斤，實現“七連增”。寶迪西坪垣能繁母豬基地，茂洲牛業東辛莊、連捷山、中垛牧場投產達效，年收儲4.4萬畝秸稈牧草站、晉南牛育種基地一期主體建成，帶動新增標準化養豬、養牛場47個，構樹飼料廠、茶廠建成投用。推廣秸稈還田5萬畝，認證香菇、黃瓜、番茄、核桃、糯玉米、玉米6個無公害農產品，小米、蘋果、馬鈴薯3個綠色食品，農業綠色發展指標全部達到國定標準。成功舉辦第四屆東岳文化旅游節，接待游客20萬人次，拉動旅游消費1.6億元。與宏源公司簽訂現代農業文化旅游保護性開發框架協議，先后考察對接4次，正在編制規劃?？偼顿Y1.5億元的“智慧蒲縣”項目一期開工建設。27個貧困村實現電子商務網點全覆蓋。

　　城鄉面貌大為改善。堅持舊城改造與新城建設并舉，昌平東街棚戶區改造一期開工5棟、584套，開工率全市第一;昌平東街棚戶區改造二期、巖背后、民政路東、政務大廳東、家屬溝、交警隊東6個片區拆遷494戶，完成率96%，昕水灣棚戶區改造二期竣工3棟、240套，還遷159戶;東關農貿市場、蒲伊南街貫通、五十孔窯道路拓寬改造項目全部竣工，采取政府購買服務改造運營城區路燈。鄉村振興完成規劃總規和6個子規編制，投資2.47億元，建成19條100多公里“四好農村路”;投資280多萬元，新增城鄉公交客車12輛，所有行政村實現通油路、通客運班車、通物流網點。黑龍關鎮、紅道鄉耳里村分別成功創建省級美麗宜居連片示范區、示范村，蒲城鎮曹家莊和黑龍關鎮寨子村、碾溝村成功創建市級美麗宜居示范村。

　　污染防治持續向好。投入7.5億元，實施生態環境治理“八大工程”。全縣33家重點工業企業完成深度治理，關閉取締“小散亂污”企業30家。城區新增集中供熱面積7萬平方米，集中供熱率達到92%，完成120家機關和企事業單位、951戶居民“煤改電”，投入200余萬元置換清潔煤2000噸，城區二級以上天數298天，全市排名第二。全縣10家煤礦企業完成礦井水深度治理，昕水河人工濕地、縣城垃圾填埋場滲濾液處理系統竣工投用，污水處理廠尾水提標工程完成90%，飲用水源地、地表水水質達標率均為100%。中央和省委、省政府環保督查限期整改問題全部整改，生態環境部強化督查反饋問題完成整改50個，整改率94%。全年營造林3.51萬畝，治理水土流失4.8萬畝。

民生福祉提質升溫。全年民生支出10.76億元，占一般公共預算支出的73.7%，同比增長13.6%，人民群眾得到更多實惠。高考二本達線286人，實現“十一連增”，黑龍關、克城中心幼兒園投入使用，6名學生榮獲第三屆中國沙畫錦標賽兒童組一等獎，蒲縣籍國家運動員張雯榮獲雅加達亞運會柔道男女混合團體賽銅牌?？h域綜合醫改順利推進，家庭醫生簽約服務惠及8.4萬城鄉居民，中醫院通過二甲評審。全縣140個“三館一站一中心”全部免費開放，大型歷史劇《講道臺》全市上演，《大義夫人》代表臨汾參加全省2019年“兩節”舞臺藝術作品展演，場場爆滿。獲評山西省第七屆道德模范1人、臨汾市第五屆“十大道德楷?！?人。成功舉辦第二屆“蒲伊杯”柳編大賽。城鎮新增就業1437人，轉移農村剩余勞動力1763人。社會保險綜合參保率達到95.5%，農村低保標準提高到每人每年3760元。殯儀服務中心、養老服務中心建成投用。安全生產態勢良好，全年各類安全事故起數、死亡人數分別下降70%、64%。信訪秩序持續向好，未發生群體性聚集上訪事件。強力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團1個、犯罪團伙1個，人民群眾安全感、滿意度調查全市排名第一。

　　改革開放縱深推進。深入實施“放管服效”改革，積極推進“六最”營商環境建設，調整、取締、下放行政職權事項24項，商事制度改革實現“三十證合一”，企業開辦時間壓縮為5個工作日，減稅降費為各類市場主體減負2793萬元。國地稅征管體制改革、國有林場改革等重點領域改革相繼完成，我縣率先在全市完成土地確權登記頒證工作。深入開展引才引智工作，新聘婦產科、康復科、神經內科名醫3名，引進食用菌、蘋果、核桃技術專家3名，與中國農大、山西大學、山西農大、山西中醫藥大學等高等院校簽訂戰略合作協議，新研發“養益”核桃產品2個。招商引資簽約13個項目、106.9億元，開工率46%，高于市定任務16個百分點。

　　政府建設全面加強。縱深推進全面從嚴治黨，認真履行“一崗雙責”，“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理深入開展，黨員干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強。堅持依法行政，主動接受人大、政協監督，辦理人大議案、建議87件，政協提案105件，辦結率100%。全面推行企業投資項目承諾制改革，大力推進“雙隨機一公開”，“13710”工作制度實現縣鄉全覆蓋。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義，持續狠剎“四風”，全縣上下干事創業的正能量更加強勁。

　　與此同時，人武、審計、統計、糧食、人防、氣象、殘疾人、婦女兒童、住房公積金、對口援疆等各項事業取得新進步。

　　特別要向大會報告的是，“十件民生實事”基本完成年度任務。棚戶區改造、“文化下鄉”、“四好農村路”、農村安全飲水4件實事全面完成，其余6件按序時進度推進。與北師大教育培訓中心簽訂3年合作協議，已出具《發展性評估報告》;“雪亮工程”完成投資30%;“廁所革命”新改建鄉鎮公廁12個，縣城3個主體封頂、1個在建;城區河道治理、蒲伊街立面改造、新建東關小學和蒲子華苑幼兒園完成前期，即將開工。

　　各位代表，收獲飽含著艱辛，成功凝結著心血。這些成績的取得，根本上是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，是全縣上下砥礪奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐蒲武警官兵和所有關心支持蒲縣發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　成績來之不易，問題不容忽視。我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在一些不平衡不充分的問題，主要表現為：一是產業結構不優。“一煤獨大”的局面仍未根本轉變，一產、三產比重全市最低，經濟發展嚴重依賴煤炭、倚重煤價，抵御市場風險能力弱;二是增長動能不足。傳統產業鏈條短，新興產業項目少且不優，轉型發展缺乏新動能。三是體制機制不活。并聯審批機制有待優化，部門服務意識有待進一步加強，營商環境與企業和群眾期盼還有較大差距。四是城鄉建設不快。城區棚戶區占比仍有59.7%，路、水、電、暖、網等基礎設施仍較薄弱，美麗鄉村建設缺乏長遠系統規劃，“臟亂差”現象時有反復。五是民生保障不穩。脫貧攻堅鞏固提升任務依然艱巨，環境保護、安全生產、信訪穩定、風險防控等底線工作壓力較大，一些群眾關心的熱點難點問題還沒有得到根本解決。六是工作作風不硬。一些干部工作責任心不強、標準不高、執行力差，遇事推諉扯皮，甚至存在慵懶散漫等問題。對此，我們要增強憂患意識、緊迫意識，以更大的決心和更有效的措施加以解決。

　　各位代表，蒲縣是大家的蒲縣，蒲縣的未來要靠大家來創造。在這推進宜居蒲縣、魅力蒲縣、幸福蒲縣建設的關鍵時刻，我們必須以“改革創新、奮發有為”大討論活動為契機，以時不我待的責任、舍我其誰的擔當，大力弘揚縣委提出的想盡千方百計、付出千辛萬苦、踏遍千山萬水、走進千家萬戶、歷經千錘百煉“五千精神”，對標一流、敢于斗爭，真抓實干、開拓奮進，努力把蒲縣的發展推向新的更高的階段!

　　二、2019年政府工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，更是我縣鞏固脫貧成果、加快高質量轉型、全面建成小康社會的關鍵之年。根據縣委十三屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議、市委四屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持把供改與綜改相結合作為經濟工作的主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續打好“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩投資、穩預期，圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標和市委“345”戰略部署，堅持“463”思路目標，推動全面從嚴治黨向縱深發展，激勵各級干部擔當作為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70 周年。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業完成市定任務，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。各項約束性指標力爭超額完成市定任務。

　　圍繞上述目標任務，今年重點抓好八個方面的工作：

　　(一)聚焦脫貧成果鞏固，著力推進全面小康。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面落實《蒲縣堅決打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，對接鄉村振興，健全長效機制，抓重點、攻難點、增亮點，提高脫貧質量，做足脫貧成色。

　　咬定總攻目標。強化2020年“交總賬”意識，認真貫徹摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求，一手抓好現有158戶、431名貧困人口的全部脫貧，一手抓好27個貧困退出村、18492名脫貧人口脫貧成效的鞏固提升。堅持問題導向，抓好脫貧攻堅巡視、督查、考核反饋問題整改工作，掛圖作戰、建賬督辦，確保件件有著落、條條改到位。深化脫貧攻堅作風建設年活動，引深推行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結”“三包五到”等制度，以更堅決的態度、更扎實的行動為脫貧攻堅護航。建立返貧預警機制，設立應急救助基金，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。

打好扶貧品牌。做優“道德銀行”。完善投入、組織、管理機制，培樹典型、拓展深化，形成有形的“生產力”，融入鄉村振興全過程，為決勝脫貧攻堅、建設美麗鄉村凝聚正能量。做響“扶貧超市”。扎實開展“百千萬”消費扶貧大行動，推行“實體店+電商”運營模式，建立農副產品供給側與機關單位、企業、學校等需求側信息共享平臺，按需建立長期穩定的“訂單式”供銷關系，推進“五進九銷”全覆蓋。做活“勞務購買”。探索鄉村小型基礎設施競價議標建設模式，每個鄉鎮選取2—3個試點村，引導村集體、群眾廣泛參與，實現村集體經濟壯大、群眾勞務增收雙贏。

　　實施“八大工程”。產業扶貧工程。完善蒲縣種養產業財政補助辦法，對2019年、2020年新發展的蘋果、核桃、馬鈴薯等7種特色種植業，分區域給予補助;對轄區內豬牛雞養殖場續建、糞污無害化處理設施新改擴建，以及生豬、肉牛養殖新購、貸款貼息、購買保險給予補助，鞏固提升扶貧產業。轉移就業工程。持續加強農村公益性崗位開發管理，開展農村實用技術、勞動技能培訓4000人次以上，促進自主創業、就近務工或外出就業。生態扶貧工程。大力實施生態扶貧“五大項目”，19個扶貧造林專業合作社人均增收不低于6500元，實現生態建設與脫貧攻堅“互促雙贏”。社會保障兜底工程。堅持現行扶貧標準，對老弱病殘、失能以及因大病等因素造成的支出型貧困戶，打好醫保、救助、捐助、扶貧項目收益等組合拳，切實提高兜底保障能力。金融扶貧工程。創新產業扶貧信貸產品和模式，支持保險機構推廣特色農業險種，發放扶貧小額貸款2000萬元。基礎設施提升工程。全面提升路、水、電、網等基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務水平，推進農村電商、網絡扶智、信息服務等縱深發展。易地扶貧搬遷工程。大力推進搬遷后續工程，跟進產業就業幫扶，激發搬遷戶內生動力，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。社會力量幫扶工程。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、慈善協會等群團和社會組織的橋梁作用，深化“雙心雙實”精準扶貧行動、“三晉巾幗脫貧行動”，健全完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　各位代表，脫貧攻堅是大事，一頭連著全面小康，一頭連著民生民心，沒有任何退路和彈性。我們必須咬定高質量減貧總目標，扭住道德銀行、扶貧超市、勞務購買“牛鼻子”，強化八大工程“硬措施”，不斷提高脫貧攻堅質量和成效，堅決打贏這場脫貧攻堅戰，讓貧困群眾過上更加美好的日子!

　　(二)聚焦轉型項目建設，著力推進產業轉型。扎實開展深化轉型項目建設年活動，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，深化“供改”和“綜改”，在項目、產業、環境三方面求突破，加快推進轉型發展。

　　強化招商引資這一抓手。緊盯國家政策和投入導向，圍繞“對上可申報、對外可招商、對內可實施”工作思路，突出全產業鏈，抓大不放小，培育儲備優質轉型項目10個，推動一批項目納入國省投資盤子。緊盯京津冀、長三角、珠三角等發達地區，主動承接產業轉移項目，用好以商招商、以鏈招商、以情招商等方式，全面提高招商引資成功率和落地率。精心組織一次以轉型項目為主的招商活動，全年簽約項目10個，落地率達到30%。充分發揮縣工商聯引導作用，推動“蒲商蒲才”回鄉創業創新。

　　強化產業多元這一支撐。積極承接臨汾“一城四區”產業轉移，堅持長高、長大、長壯三管齊下，構建支撐多元、布局合理、鏈條延伸的產業體系。圍繞“長高”，改造提升傳統產業。走“減”“優”“綠”之路，加快智能化礦井建設，推進昊興塬、富家凹煤層配采，新良友、蛤蟆溝、北峪下組煤延伸開采，萬家莊、昊錦塬礦井復建項目建設，年內新建現代化礦井1座、一級安全生產標準化礦井1座，生產原煤1200萬噸以上。積極推進煤炭高精度洗選加工，引導企業兼并重組，加大技術創新改造，全年洗精煤700萬噸，原煤入洗率達到100%。積極爭取大宗固體廢棄物綜合利用基地建設項目，力爭在煤矸石、粉煤灰等高附加值產品開發利用方面實現突破。圍繞“長大”，大力培育新興產業。圍繞全市百里黃河經濟帶“雙輪驅動”戰略，大力發展新能源、生物制藥、高端裝備等新興產業，加快推進總投資4.2億元的遠天克城50兆瓦風電項目;投資1.5億元，實施宏源公司垚鑫生物質發電項目，年內投產運營;投資4.6億元，實施歐李中草藥生物產業項目，完成2000畝種植示范基地建設，歐李加工園區及附屬設施開工建設;投資5000萬元，實施山西奧鑫博年產2萬噸體育健身器材項目，年內竣工投產，帶動贏晟園等鑄造企業轉型發展。圍繞“長壯”，加快發展第三產業。主動融入沿黃現代農業文化旅游開發區，按照“文旅+農業”模式，創新涉旅文保單位體制機制，啟動東岳廟整體開發項目。實施“養心、養生、養老”康養旅游行動，積極參與全省第五屆旅發大會，打響“心靈圣境·厚德蒲縣”品牌。加快總投資16.69億元的中南鐵路蒲縣專用線項目前期手續辦理，力爭開工。

　　強化環境優化這一保障。激發企業活力，扎實開展“政策兌現”活動，認真落實支持民營經濟發展政策措施，每年安排1000萬元中小微企業發展專項資金，建立不少于2000萬元的應急還貸資金，對產業帶動、技術創新等方面成績突出的民營企業給予獎勵，銀行機構對民營企業新增授信10億元以上。全年培育“小升規”企業2戶、“專精特新”企業3戶。加快前期審批，全面推進企業投資項目承諾制改革，嚴格落實審批事項部門責任制，推行“承諾制+并聯審批”模式、“承諾制+標準地”改革;加大土地整理復墾力度，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策紅利，確保重點工程項目快速推進。引深入企服務活動，健全領導干部聯系民營企業制度，縣四套班子領導每人包聯2個企業，幫助解決“難點”“痛點”“堵點”問題，構建親清政商關系。

　　各位代表，轉型是一場深刻的革命，是我縣破除“一煤獨大”產業結構的迫切需求和理性抉擇。我們必須搶抓當前煤炭市場平穩運行黃金期，以優化營商環境為突破，引進戰略投資，發展多元產業，快速培育新的增長點，帶動縣域經濟實現新提升、新突破、新發展!

　　(三)聚焦農業可持續發展，著力推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，深化農業供給側結構性改革，以國家農業可持續發展試驗示范區建設為抓手，大力發展綠色、循環、有機旱作農業，推動農業強、農村美、農民富。

　　實施特色產業提升行動。堅持市場導向調優農畜產業。大力發展山中垣、山口垣、曹家莊垣核桃，西坪垣、布珠垣馬鈴薯，古縣蘋果，薛關沿川白杞柳、設施蔬菜，縣東小雜糧等“一域一品”特色產業。延伸打造“2+2+1”主導產業“種養加銷”產業鏈，核桃產業，高接換優3萬畝;馬鈴薯產業，推廣原種擴繁500畝;生豬產業，加快寶迪西坪垣能繁母豬基地二期、龍泉屠宰場升級改造項目建設，豬存欄達到7萬頭，打造華北單體最大的能繁母豬養殖基地;肉牛產業，推進晉南牛育種開發項目二期建設，牛存欄達到2.2萬頭，打造全省最大的晉南牛飼養基地;構樹產業，提升1.3萬畝構樹管護水平，完成構樹飼料加工廠及牛、羊、豬智能養殖試驗基地擴建任務。多元發展中藥材、設施蔬菜(食用菌)等特色產業，推廣雜糧高產創建600畝，打造有機道地小雜糧生產示范基地5000畝、有機蘋果生產示范基地3000畝。支持茂洲牛業、中科宏發等龍頭企業推動農業與二三產業聯動發展，發展觀光農業、休閑農業，爭創省級旅游扶貧示范村2個。堅持科技支撐推進綠色生產。推進主要農作物生產全程機械化、農產品生產標準化，建立農業資源臺賬數據采集統計體系，新增農機具130臺(套)，治理土地3600畝，完成測土配方施肥23萬畝，回收廢舊地膜5萬畝，新認證“三品一標”農產品5個、面積5000畝。堅持效益優先健全經營體系。實施新型農業經營主體、新型職業農民培育工程，培育省級農業龍頭企業3個、農民合作社3個、家庭農場3個，市級農民合作社2個、家庭農場2個。抓好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。

實施農村資源激活行動。推進農業農村“八項重點改革”任務，激發農業農村發展新動能。農村集體產權制度改革完成清產核資、身份確認和股份量化工作，發展壯大農村集體經濟。深化農村土地制度改革，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。健全規范農村土地流轉服務體系，鼓勵土地托管、代耕代種和土地流轉，實施好3萬畝農業生產托管服務試點項目，集中連片推進農業機械化、規模化、集約化生產，促進農業產業規模種植、增效增收。

　　實施美麗鄉村建設行動。推廣浙江“千萬工程”經驗，深入開展“百村示范、千村整治”活動，縱深拓展農村人居環境三年集中整治，鞏固提升“五化”工程成果，開展好農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，集中解決農村“臟、亂、差”問題，完成旱廁改造3000個，力爭2020年農村衛生廁所普及率達到90%左右，所有行政村基本達到衛生鄉村標準。持續推進美麗宜居鄉村創建，探索村企共建機制，年內打造生態宜居村10個，爭創省級、市級美麗宜居示范村各1個。深入開展“大棚房”問題專項清理整治，堅決遏制“農地非農化”。

　　(四)聚焦改造擴容提質，著力推進城鄉建設

　　堅持規劃引領。瞄準臨汾西山“后花園”定位，對照國家園林縣城、衛生縣城、森林城市和省級文明縣城創建指標，突出山、水、綠、文特色，完成《蒲縣城鄉總體規劃(2018-2035)》修編，打造文化鑄魂、生態宜居、康養宜游的靚麗名片。堅持優化布局功能、留足發展空間，盡快編制城區“生態修復、縣城修補”規劃，修編城區4個控制性詳規，啟動清潔供熱、垃圾處理等區域功能規劃、專項規劃、重要節點規劃編制工作。堅持高標準規劃管控，“一張藍圖干到底”，審慎實施每一個城鄉項目，始終保持控違拆違高壓態勢，嚴禁見縫插針、亂批亂建。

　　建設品質縣城。持續推進“三城聯創”，啟動實施年度投資7.95億元的19個城建項目，其中舊城改造項目11個，新區開發項目8個。強化經營管理。突出農貿市場、公共停車場、公交站臺、空間廣告位等公共空間資源市場運營管理，完善土地收購儲備、凈地供應機制，吸引撬動社會資本參與縣城建設、管理和運營。探索縣城管理綜合執法新模式，實現劃行歸市、行停有序、環境整潔。加快舊城改造。堅持“10分鐘步行生活圈”規劃引領，啟動小河沿路、蒲伊東街、昌平大橋至錦繡大橋沿河片區拆遷工作，加大公園、綠地、停車場等公共服務設施建設力度，書香名苑小區開工建設，蒲伊街沿街立面改造、民政路和府前街拓寬改造、昌平廣場、昕水灣棚戶區改造二期、保障性住房三期、翠屏閣小區完成建設任務，昌平東街棚戶區10棟、1077套還遷房力爭2020年底建成。統籌新區開發。啟動北桃灣村棚戶區改造拆遷工作，力爭完成錦繡大橋周邊修復、翠屏山城郊森林公園循環公路跨線橋、濱河路西延貫通建設任務。建設“智慧城市”。強化頂層規劃設計，整合現有資源，統一接入大數據平臺，初步建成包含智慧煤炭、智慧安監、智慧交警、智慧城建、智慧天眼等應用在內的縣城運行指揮中心，“智慧蒲縣”項目云數據中心、運營調度中心建成投用。

　　完善基礎設施。加大鄉村路、水、電、網等基礎設施建設。協調打通臨吉高速蒲縣連接線，推進羅克線、黑河線改造前期工作，啟動岔堡線、廣岔線改造和梅洞山景區旅游公路建設，推進“四好農村路”建設，霍永高速連接線竣工通車。實施城區周邊飲水工程、鄉鎮集中供水舊網改造工程，刁口水庫竣工投用，化樂水庫開工建設。加快村級電網升級改造和“煤改電”配套電網建設，喬家灣110千伏輸變電站竣工投運。優化城鄉4G網絡覆蓋，超前謀劃布局5G基站。

　　(五)聚焦污染防治攻堅，著力推進生態提升。堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，標本兼治、源頭管控，統籌山水林田湖草系統治理，扎實推進生態環境治理“八大工程”，切實抓好中央、省、市環保督查反饋問題整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰。

　　推進大氣污染防治。提高工業企業環保深度治理標準，重點企業實現廠容廠貌基礎提升、環保設施配備齊全。持續擴大集中供暖、“煤改電”、散煤治理范圍，新增集中供熱面積3萬平方米，“煤改電”完成市定任務，縣城建成區實現散煤清零。持續開展柴油貨車和散裝物料運輸車專項整治，強化“油、路、車”三個領域聯合執法，從源頭上治理超標排放，從根本上減少拋灑污染。全面提升施工工地揚塵治理水平，推行舊城改造拆遷工程濕法作業，堅決實現施工工地揚塵治理6個100%目標。保持打擊散亂污企業、煙花爆竹燃放、露天焚燒等高壓態勢，全年二級以上天數力爭達到310天。

　　推進水土污染防治。嚴格落實“河長制”，實施水體環境提標工程，統籌推進“五水同治”，申報實施昕水河治理項目，加快城鄉河道治理、鄉鎮污水處理設施擴容提標、略東村和黎掌村污水處理設施試點建設，力爭全縣地表水質達標。實施土壤安全保障、礦山生態治理工程，分步實施縣東地區歷史遺留礦渣治理，啟動城區及周邊鄉鎮供熱灰渣填溝造地治理工程，完成總投資1.45億元的農村垃圾治理示范縣項目。

　　推進綠色低碳發展。全年營造林3.4萬畝，完成全省生態紅線試點縣劃定工作。落實國家主體功能區負面清單，嚴格執行環保、能耗等標準，嚴禁新增高污染、高耗能項目。建立縣鄉生態環境監測監控體系，依法嚴查環境違法行為，保持鐵腕治污高壓態勢。引導公眾綠色生活，倡導綠色餐飲和光盤行動，優化城鄉公交線路和發車頻次，鼓勵自行車、步行等綠色出行。

　　各位代表，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要下更大決心、采取更有力措施，堅決打贏污染防治攻堅戰、持久戰，讓人民樂享更多藍天白云、清水綠岸，讓百姓吃得更加放心、住得更加安心!

　　(六)聚焦共建共享成果，著力推進民生改善

　　穩定就業增收。繼續實施“臨汾技工”培訓計劃，扎實推進全國農民工返鄉創業試點工作，突出抓好農民工、高校畢業生等重點人群就業工作，鼓勵畢業生回鄉就業或自主創業，縣公共實訓基地建成投用，新增城鎮就業1300人以上，農村勞動力轉移就業1100人以上。做好治欠保支工作，切實維護農民工合法權益。

　　優先發展教育。繼續推進全省教育強縣建設，深入實施教育振興三年行動計劃，加快蒲伊小學(新建東關小學)、蒲子華苑幼兒園建設;深化教育綜合改革，持續開展“三優”評優活動，推進學前教育普惠發展，著力解決學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題;加強高中名師“傳幫帶”、北師大教育教學支持服務績效管理，將高級中學、蒲縣一中、鹿城小學打造成臨汾名校、三晉強校，示范帶動各級各類學校優質均衡發展。

　　建設“健康蒲縣”。深化縣域綜合醫改和公立醫院改革，完善醫聯體、醫療集團、家庭醫生簽約服務運行機制，推動分級診療縱深發展、醫療資源下沉基層，著力解決看病難、看病貴問題;推進中醫藥事業縱深發展，優化婦幼保健計生服務，強化衛生應急和疾病防控工作，探索醫養結合新模式，加快推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。廣泛開展全民健身運動，備戰全市第五屆運動會。

　　健全社會保障。深入推進全民參保登記，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系，做到應保盡保、應助盡助。全面提升縣養老服務中心服務品質，打造全市一流的醫養結合養老機構。

提升文化服務。培育踐行社會主義核心價值觀，實施文化惠民、文化傳承工程，開展全民閱讀、文明創建等活動，推出柳編、剪紙等系列文化產品，建設縣級“非物質文化遺產”展館，完善“鄉村記憶展廳”，縣綜合檔案館竣工投用，爭創全國“文化先進縣”“書法之鄉”。深入開展移風易俗工作，重點整治沿街游喪、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習，大力倡導孝道文化、婚事新辦、喪事簡辦，樹立文明新風。

　　各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們必須不忘初心、牢記使命，盡力而為、量力而行，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠!

　　(七)聚焦發展活力增強，著力推進改革開放

　　下好改革棋。深化政府機構改革，3月底前完成27個設置機構的辦公場所調整、人員轉隸等工作，加快構建系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。深化“放管服效”改革，推進“3545”專項改革和政務服務一網通辦，設立企業投資項目承諾制服務窗口，力爭企業和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。深化商事制度改革，持續推進“證照分離”，全面推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業執照應用，加強事中事后監管，推行“雙隨機一公開”全覆蓋。推進金融領域改革，加快農信社改制化險工作，引導金融、保險機構創新產品和服務，加大對實體經濟支持力度。下好開放棋。主動融入“一帶一路”、京津冀、環渤海、黃河金三角、關中平原城市群等區域交流合作，推動與省內先進縣市、臨近縣市聯動發展。支持巧巧工藝品、奧鑫博等企業不斷提高產品出口檔次和規模，推動對外貿易快速發展。加快培育跨境電商，推動經濟由內向外轉變，構建對外開放新格局。

　　下好創新棋。實施創新驅動發展戰略，鼓勵引導企業深化產學研結合，加大技術創新投入、研發和生產工藝改造力度，充分發揮院士工作站、簽約高校等平臺優勢，打造從研發、集成到成果轉化的技術創新鏈，“養益”核桃和構樹“無抗”飼料、精深加工等技術研發取得新突破。推進國家標準化綜合改革試點工作，突出農業、煤炭、文旅等重點領域，鞏固提升馬鈴薯標準化示范區建設成果，迎接省級核桃栽培標準化示范區項目驗收。深入實施“人才強縣”工程，完善聚才用才機制，推進“借外腦”與“強本土”同頻共振，引進一批戰略科技人才、科技領軍人才和高水平管理團隊，培育一批“蒲縣企業家”“蒲縣工匠”“蒲縣能人”，打造一流的人才聚集高地。

　　(八)聚焦重大風險防范，著力推進社會穩定。

　　全面落實總體國家安全觀，堅持問題導向，強化底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，打好防范化解重大風險戰略主動戰。

　　防范各類重大風險。深化財政預算績效管理，依法規范舉債行為，有序化解政府債務，遏制隱性債務增量。建立健全金融監管體制，嚴厲打擊各類非法集資行為，支持銀行處置化解不良貸款。全力做好各行業領域矛盾排查調處和風險防范化解工作，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，未雨綢繆、有效處理，堅決防控區域性、系統性風險。

　　防范安全生產風險。牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實“四鐵”要求，持續開展“六化”工作，深入推進“3456”工程，全面提升縣域本質安全水平?！叭采w”壓責。強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，扎實開展安全生產責任落實年活動，壓實屬地管理、部門監管、企業主體責任?！爸貙嵭А狈揽?。完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，扎實開展風險辨識、分級、管控和隱患排查治理專項整治行動，持續推進安全生產標準化建設、“反三違”活動，嚴厲打非治違，把事故遏制在未發之際、化解在萌芽狀態。“零容忍”執法。突出煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、消防、人員密集場所、食品藥品等重點行業領域，采取“四不兩直”明察暗訪等方式，真抓實管、嚴格執法，堅決杜絕“只檢查不執法、只督促不處罰”?！俺B化”問責。對安全生產責任不落實、措施不到位的，一律嚴肅追責;對發生安全事故的，按照“四不放過”原則，嚴格依法依規問責。緊密結合機構改革和職能轉變，及早謀劃、強化應急管理工作，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置，最大限度減少損失。

　　防范社會治理風險。積極推進“法治蒲縣”“平安蒲縣”建設，縱深開展“七五”普法，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，“雪亮工程”全面完成建設任務。學習借鑒“楓橋經驗”，依法解決群眾合理訴求，堅決打擊纏訪、鬧訪、非訪。加強網絡輿情管控，有效引導和化解負面輿情。

　　同時，深化軍民融合，支持國防和軍隊建設，支持工會、婦聯、共青團等人民團體工作，統籌做好第四次全國經濟普查以及審計、人防、糧食、氣象、外事僑務、防災減災等工作，促進社會事業全面進步。

　　各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將把人民群眾的小事當成自己的大事，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，扎實辦好“十件民生實事”：

　　一是新建蒲伊小學、蒲子華苑幼兒園。

　　二是實施農村垃圾治理示范縣項目，從根本上解決農村垃圾亂倒亂堆問題。

　　三是繼續為全縣農村放映公益電影1314場，為農村寄宿制學校放映愛國主義教育影片300場，免費送戲下鄉230場。

　　四是繼續實行村級衛生室村醫每人每月200元補助政策。

　　五是實施全民技能提升培訓工程，全年組織職業技能免費培訓2700人次;

　　六是提高65歲以上農村居民養老補貼，每人每月新增50元。

　　七是繼續實施農村公益性崗位政策，為貧困戶提供“家門口”就業機會，促進貧困戶穩定增收。

　　八是在縣城新建10座高標準公廁。

　　九是實施蒲伊街沿街立面改造，提升縣城品位。

　　十是實施昕水河、南川河城區段河道綜合治理。

　　三、加強政府自身建設

　　大道至簡，實干為要。我們將始終堅持黨的領導，全面增強“八種本領”，苦干實干、敢干善干，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

　　(一)堅持忠誠干事。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣推動中央、省、市及縣委決策部署落地生根、開花結果。

(二)堅持創新干事。全面貫徹落實省市縣“改革創新、奮發有為”大討論部署要求，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，組織開展好大討論，確?！傲鶄€破除、六個著力、六個堅持”“十個規定動作”見人見事、入腦入心、落地見效。堅持開門搞活動，推動大討論走進田間地頭、走進廠礦車間、走進群眾心坎，激勵全社會改革創新、奮發有為。加快大討論成果轉化，從正在做的事情和遇到的實際問題出發，對標一流、奮勇爭先，努力探索蒲縣路徑、蒲縣方案，打造蒲縣樣本、蒲縣品牌。

　　(三)堅持依法干事。自覺運用法治思維、法治方式履職盡責，健全行政規范性文件管理制度和合法性審核機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，認真辦理人大議案和政協提案。加強政務誠信建設，全面推進政務公開和政府信息公開。

　　(四)堅持擔當干事。大力發揚“五千精神”，倡導“馬上就辦、真抓實干”，建立主要任務工作臺賬，實行清單化、項目化管理，全面提升行政效能。嚴格執行“三個三分之一”工作機制，倡導“一線工作法”，沉在一線、干在一線，出實招、辦實事、求實效。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，擴展OA辦公系統應用，打造“政務服務一張網”示范縣。堅持激勵與嚴管并舉，對標“3+X”責任要求，嚴格督查問政，旗幟鮮明地為干事者擔當、為作為者撐腰。

　　(五)堅持廉潔干事。嚴格落實全面從嚴治黨和黨建、黨風廉政、意識形態工作責任制，認真落實中央八項規定，強化“一崗雙責”，持續精簡會議、文件和考核督查，防范“四風”問題反彈。深化巡視整改、審計監督和法規約束，嚴格用制度管權管事管人。堅持開源節流、量入為出，嚴控“三公”經費。嚴厲整治違紀違規問題，樹立廉潔奉公、風清氣正的良好形象。

　　各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。決戰“六大攻堅”，決勝全面小康，唯改革創新者進，唯奮發有為者強。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當的勁頭，勠力同心、拼搏進取，奮力開創全縣轉型發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!