2019年慶城縣政府工作報告

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2019年慶城縣政府工作報告

——2019年1月8日在慶城縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

　

　　　　

慶城縣人民政府縣長  梁世剛

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

2018年政府工作回顧

　　2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示和中央、省市各項決策部署，團結依靠全縣廣大干部群眾，克難奮進，主動作為，較好地完成了縣十八屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。預計全年生產總值完成65.5億元，增長1.2%；固定資產投資完成35億元，下降12.8%；地方規模以上工業增加值完成1.5億元，下降26.6%；社會消費品零售總額完成39.2億元，增長7.5%；大口徑財政收入完成8億元，增長26.7%；小口徑財政收入完成3.82億元，增長23.7%；城鎮居民人均可支配收入完成29500元，增長9%；農村居民人均可支配收入完成8645元，增長10%。

　　一是脫貧攻堅在精準施策中取得新突破。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，突出“六個精準”，下足“繡花”功夫，全年穩定脫貧1346戶5461人，貧困發生率從去年的5.56%下降到3.49%。嚴格按照“四類分類”法，細化落實“一戶一策”幫扶措施，實現了貧困村增收產業、貧困戶增收項目全覆蓋。持續改善貧困鄉村基礎條件，改造危窯房1507戶，新建安全飲水工程1518處，升級改造農電線路124公里，新修梯田1.9萬畝，“十三五”期間易地搬遷工程全部建成入住，全縣首座光伏扶貧發電站并網運行。全面推行“扶勤誡懶”積分制管理，建成“愛心超市”51個。成功舉辦“慶州壹品”農特產品天津推介會，改造提升縣電子商務公共服務中心和鄉村服務站點。深入推進東西部協作幫扶，爭取幫扶資金2350萬元，實施扶貧項目20個。積極開展貧困群眾技能培訓，完成各類培訓2000多人（次），開發鄉村振興公益性專崗1500個。

　　二是項目建設在擴大投資中凸顯新成效。全年實施500萬元以上項目94個，完成投資36.8億元，一批支撐長遠發展的重大項目取得歷史性突破。引黃入慶工程建成通水，困擾縣城、西川10多萬群眾的生活用水問題得到徹底解決。309國道、213省道完成升級改造，506省道、阜桐路拓寬改建全面拉開，干線公路助推經濟發展的作用更加凸顯。育才路貫通、西河河道治理等項目開工建設，藥王洞居民安置小區、棚戶區改造等項目快速推進，城市綜合服務功能大幅提升。銀西高鐵、甜永高速、“氣化慶城”等項目順利推進，縣域基礎設施瓶頸得到有效破解。雍邦物流、華天油田助劑項目落地建設，米良福溪山泉水、華慶壓裂砂項目建成運營，全年招引各類項目25個，到位資金42億元。油氣勘探開發力度持續加大，完成原油產量132萬噸，新增天然氣產能1.2億立方米。

　　三是產業培育在提質增效中再添新活力。肉羊產業探索創新的“331+”產業扶貧模式得到省市高度認可，成功入選中國經濟體制改革雜志社“改革開放40年地方創新40案列”。中盛公司10萬只湖羊繁育基地建設穩步推進，全縣新建改建“331+”規?；B羊合作社18個，帶動1042戶貧困戶養殖湖羊2萬只。驛馬楊灣興富合作社率先為貧困群眾兌現分紅65.5萬元，在全市樹立了樣板。蘋果產業完成新栽3萬畝，間伐改造1.2萬畝，全縣果園面積達到42萬畝，總產量19萬噸，產值8.6億元。依托金誠果蔬公司開展果園托管，扶持帶動貧困群眾173戶，戶均分紅3000元，為20個貧困村配置了移動果蔬保鮮車。黃花菜、白瓜籽、中藥材產業依托大唐公司、嘉輝食品等“農字號”企業和薈萃、神龍鈺等合作社，建立利益聯結機制，帶動發展黃花菜2960畝、中藥材1.4萬畝、白瓜籽1170畝。圍繞特色產業發展，全面推進農業保險擴面、提標、降費，加快引進龍頭企業，積極新建農民專業合作社，實現了主導產業龍頭企業全覆蓋、行政村產業合作社全覆蓋、貧困村“331+”合作社全覆蓋。

　　四是文化旅游在融合發展中邁上新臺階。突出景區景點打造和鄉村旅游開發，一批特色鮮明、獨具創意的旅游項目建成開放。宏偉壯觀的大型水幕電影、流光溢彩的城墻河道亮化、驚險刺激的玻璃觀景臺和玻璃天橋啟動運營，形成了山水城人交相輝映、渾然一體的大景區格局。藥王洞養生小鎮成功獲批國家4A級景區，東河段古城墻加固、南門周禮廣場、鵝池洞索橋等項目全部竣工，夢陽文化景區二期工程完成主體，馬嶺黃酒古鎮、驛馬湖羊小鎮快速推進，連點成線的全域旅游發展目標初步實現。成功舉辦了第二屆旅游文化周系列活動和首屆文藝工作座談會，拍攝錄制的《九九艷陽天》《春暖花開正清明》等節目在央視頻道播出，慶城的影響力和美譽度進一步提升。全年接待游客212萬人（次），增長25%；實現旅游綜合收入8.9億元，增長33%。

　　五是生態治理在齊抓共管中形成新格局。堅守生態環保底線，培育苗林15萬畝，治理水土流失9萬畝，綠化水源地荒山5.3萬畝。深入推進大氣、水、土壤污染防治，整治燃煤鍋爐22臺，建成標準化煤炭經營場所30個，全年空氣優良天數達到227天。加強環境執法檢查，整改中央、省市環保督察反饋問題22個，受理各類環保案件48件，辦結率達到93%以上。全面落實“河長制”，建成污水處理站22座，治理排污口29處，布設防護欄54公里。深入開展全域無垃圾專項治理，啟用店子坪生活垃圾填埋場，建成城區生活垃圾轉運站，添置農村車載垃圾斗150個，清理垃圾8.8萬噸。加快美麗鄉村建設，完成3個省級、1個市級和4個縣級美麗鄉村示范村創建，城鄉環境面貌得到明顯提升。

　　六是民生改善在共建共享中實現新進步。優化教育資源配置，改造薄弱學校5所，新建改建城區公立幼兒園2個，協調長慶中學、長慶小學移交縣上辦學。全縣高考二本以上進線率達到52.4%，位居全市第一。深化醫藥衛生體制改革，推行“先診療后付費”和“一站式”即時結算服務，實現了跨省異地結算報銷。創新健康扶貧特惠政策，將所有建檔立卡貧困戶慢病和特需藥品納入報銷范圍。完成縣婦幼保健站綜合業務樓主體，建成白馬、翟家河衛生院綜合業務用房和6個數字化接種門診，為30個貧困村衛生室配備了健康一體機。與上級醫院建立緊密型“醫聯體”，新設康復、風濕骨病等空白學科。全面落實城鄉低保、醫療救助、特困供養、合作醫療等各項惠民政策，建成縣敬老院（福利院）和殘疾人托養服務中心，新增城鎮就業5967人，勞務輸轉4.1萬人，實現勞務收入10.6億元。率先推行“4D”廚房和食品安全質量追溯管理體系，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭，持續加大矛盾糾紛排查調處，全面加強道路交通、校園、消防等重點領域安全監管，城鄉群眾的幸福感和安全感不斷提升?？萍冀y計、民族宗教、史志檔案、婦女兒童等工作統籌推進，金融保險、稅務氣象、鹽務郵電等工作取得了新的進展。

　　七是政府建設在廉政務實中樹立新形象。認真落實全面從嚴治黨要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員干部“四個意識”明顯增強。嚴格執行中央、省市和縣委決策部署，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議24件、政協委員提案28件。持續深化“放管服”改革，改造縣級政務服務中心，承接、調整、取消各類行政審批事項31項，累計辦結各類事項3.1萬件。積極推進商事制度改革，全年新增各類市場主體2255戶、注冊商標117件。扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，切實加大審計監察力度，立案查處履職不力、不擔當、不作為和弄虛作假問題42起，問責處理183人，風清氣正、擔當作為的干事創業環境得到持續鞏固。

　　各位代表，經過一年的努力奮斗，全縣經濟社會和各項事業發展取得了長足進步，向全面小康的奮斗目標邁出了堅實步伐，多項工作走在了省市前列，獲得了省扶貧考核先進縣、全省醫養結合示范先行縣、全省紅十字工作先進縣等榮譽稱號，全省產業扶貧、全省食品藥品監管、全市公路建設、全市教育信息化工作等多個現場會在我縣召開，醫藥衛生體制改革、食品藥品監管、鄉村旅游、電商扶貧等工作在全國和省市作了經驗交流，驛馬園區成功獲批省級工業園區。這些成績來之不易，凝聚著全縣人民的智慧力量，飽含著各級干部的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表委員、離退休老同志、各人民團體、中央省市駐慶單位和所有關心、支持、參與慶城發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：一是受經濟下行壓力影響，招商引資、擴大投資困難較大，持續發展后勁不足，固定資產投資、規模以上工業增加值兩項經濟指標沒有實現預期目標。二是脫貧攻堅任務繁重、時間緊迫，下剩的貧困戶大多數為貧中之貧、困中之困，加之貧困群眾自我發展的內生動力不足，按期實現整縣脫貧摘帽的壓力較大。三是財政收支矛盾突出，政府債務收緊，剛性支出增多，支撐發展的基礎不牢。四是生態治理任重道遠，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴峻，全域無垃圾治理、“河長制”落實還需進一步加大力度。五是部分政府工作人員擔當意識不強，干事創業勁頭不足，不能完全適應新形勢下經濟社會發展的需要。對于以上問題，我們不回避、不推諉，將采取更加積極、更加有效的措施，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全縣人民的期望和重托。

2019年主要工作任務

　　2019年是新中國成立70周年，是全面實現小康社會的攻堅之年，也是我縣決戰決勝脫貧攻堅的收官之年。按照縣委統一部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為統領，以高質量發展為要求，圍繞縣域經濟發展和鄉村振興戰略，主攻“一個目標”（整縣脫貧摘帽），打好“三場硬仗”（重大項目攻堅戰、文化旅游升級戰、生態環境保衛戰），實現“五大提升”（提升地方工業實力、人居環境質量、財政保障能力、社會治理水平、群眾幸福指數），為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　預期目標是：生產總值增長4%，固定資產投資增長6%，規模以上工業增加值增長2%，社會消費品零售總額增長7%，大口徑財政收入增長5%，小口徑財政收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長9%，人口自然增長率控制在9.72‰以內，糧食生產穩定在14萬噸左右，單位GDP能耗、污染物排放等指標均控制在省市下達的計劃之內。

　　為了實現上述預期，我們將主攻“一個目標”，打好“三場硬仗”，實現“五大提升”。

　　“一個目標”：

　　——舉全縣之力集中攻堅，決戰決勝整縣脫貧摘帽總目標

　　2019年實現整縣脫貧，這既是嚴肅的政治任務，也是堅定的莊嚴承諾。我們將樹牢“一號工程”意識，全力補短板、強弱項，確保全縣貧困發生率下降到2%以下。

　　全力壯大扶貧產業。肉羊產業加快驛馬中盛產業園建設，力爭年內建成10萬只湖羊繁育基地。推進湖羊小鎮建設，新建親子樂園、羊文化主題園，啟動景觀城墻、有機肥廠等項目，打造集種羊繁育、產品交易、旅游觀光于一體的現代農業產業園。加強與市上的溝通銜接，舉全縣之力辦好第十六屆（2019）全國羊業發展大會，全方位展示全縣肉羊產業發展成果。同時，按照“棚圈改造、品種改良、科學飼喂、嚴格防疫”的原則，新建改建一批高標準養殖專業合作社。充分發揮國有草業公司的帶動作用，種植紫花苜蓿2萬畝、糧飼兼用玉米2萬畝，青貯飼草18萬噸。蘋果產業依托金誠果蔬公司，托管果園5000畝，建成南莊5000噸果品保鮮庫，帶動420戶貧困群眾入股分紅。加強果園標準化管理，以萬畝示范帶為重點，大力推行“合作社技術托管、整片帶統一管理”模式，不斷加快老果園提質增效和品種更新，全年新栽蘋果1萬畝，間伐改造1萬畝，實施標準化管理3萬畝，完成果園保險5萬畝，培訓果農1.2萬人（次）。同步推進瓜菜、中藥材、萬壽菊等特色產業發展，瓜菜面積穩定在15萬畝，種植中藥材2萬畝、萬壽菊2萬畝。

　　持續加快合作社建辦。積極對接省財政2億元的合作社建辦扶持資金，圍繞“一戶一策”主導產業，篩選一批管理規范、前景良好、帶動能力強的農民專業合作社進行重點扶持。加快省、市、縣三級示范合作社創建步伐，擴大新建一批養羊合作社，做優做強一批果業合作社，鞏固拓展一批黃花菜、肉牛、瓜菜、白瓜籽等專業合作社，年內新增各類農民專業合作社50個，實現貧困戶入社全覆蓋。

　　加速補齊基礎短板。全面完成危窯房改造工程掃尾，徹底消除農村不安全住房。健全農村安全飲水運行管理機制，實施安全飲水鞏固提升項目，新建各類飲水工程405處。實施“暢返不暢”公路3條57公里、農村公路安保工程150公里。完成農電升級145公里，新修梯田2萬畝，切實改善貧困鄉村基礎條件。推進國家電子商務進農村綜合示范縣創建，加大“慶州壹品”縣域公用品牌宣傳推介，完成農產品上行、三級服務體系、電商人才培訓、物流體系建設“四大任務”，確保順利通過國家驗收。

　　全面靠實幫扶措施。深入開展“六查三講一強化”活動，全面實施“四類分類”，完善調整“一戶一策”扶貧超市項目菜單，突出扶智與扶志相結合，細化靠實項目、產業、培訓等扶持措施，確保各類幫扶政策到村到戶到人。加快落實與天津南開區東西部協作框架協議，在產業開發、項目資金、勞務輸轉、人才交流等方面開展更深層次、更寬領域的幫扶協作。切實加強幫扶單位、第一書記、駐村工作隊管理，健全完善責任落實、考核激勵等長效機制，不斷提升幫扶工作成效。嚴格對照《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》，扎實開展查缺補漏，精準補齊弱項短板，確保按期實現整縣脫貧摘帽目標。

　　“三場硬仗”：

　　——突出轉型發展，堅決打好重大項目攻堅戰

　　堅持把抓項目、擴投資作為推動縣域經濟發展的主動力，全力實施一批強基礎、惠民生、利長遠的重大項目。

　　大力度推進項目建設。（1）育才路貫通續建項目，總投資2.5億元，2018年已順利開工，2019年完成高架橋、西河大橋工程主體和1.1公里主干道路建設，爭取年內交付使用，從而徹底解決縣城交通擁堵問題。（2）氣化慶城項目，投資3億元，建成液化天然氣調壓計量站和綜合加氣站，完成2萬戶民用和300戶商用管網入戶工程，讓城區居民用上清潔實惠的管道天然氣。（3）西河河道治理續建項目，投資1.1億元，治理河道7公里，完成護岸工程8.7公里，打造城市新的靚麗風景線。（4）西河段城墻保護項目，投資3500萬元，完成縣城北街、麻家灣、丁家灣段加固治理，有效提升城市形象品味。（5）古慶州歷史再現項目，投資1.3億元，建成鎮朔樓、永春門、慶陽府署、范公祠、鳳城書院等人文景觀，彰顯千年古城深厚的歷史文化底蘊。（6）岐黃論醫臺項目，新建地標性建筑“岐伯與黃帝論醫”雕塑群，把慶城打造成中醫藥文化的朝圣地。（7）新區道路建設項目，投資5600萬元，完成新長慶路、勤政路2條主干道和北環路、南環路等9條支干道的硬化綠化，為機關單位、學校醫院、城市居民入住新區提供基礎保障。（8）棚戶區改造項目，投資6.1億元，建成9幢28層住宅樓1391套，有效改善城區征遷居民的居住條件。（9）驛馬園區污水處理項目，投資6200萬元，建成污水處理廠1座，敷設管網15.8公里，實現園區污水集中處理和中水回收利用。（10）油田片區“三供一業”改造項目，投資2.6億元，更新供水、供暖、供電線路51.7公里，改造35千伏變電站1座，保障油田片區居民日常生活需求。

　　高標準做好項目儲備。搶抓國家加大基礎設施領域補短板力度和支持政府債券發行的政策機遇，圍繞文化旅游、節能環保、循環農業、中醫中藥等十大生態產業發展，謀劃一批科技含量高、開發效益好的產業類項目，梳理一批基礎類、民生類重大項目，全年謀劃儲備500萬元以上項目100個，億元以上項目15個。

　　全方位保障項目實施。嚴格落實重點項目“三個一”包抓責任制，加強組織協調和施工調度，及時解決征地拆遷、融資保障、基礎配套等具體問題，確保各類項目早建成、早受益。全面落實“一窗受理、并聯審批、限時辦結”工作機制，在規劃選址、用地審批、環境評價等方面提供便捷服務，著力解決項目前期耗時長、落地實施難的問題。

　　——突出融合發展，堅決打好文化旅游升級戰

　　堅持把文化旅游作為經濟轉型的首位產業，緊盯“省級全域旅游示范區”創建，加大開發力度，豐富要素業態，提升品質內涵，努力將慶城打造成“康養福地、旅游勝地”。

　　著力打造全域旅游。深度挖掘“周祖農耕”“岐黃中醫”兩大文化內涵，編制完成《旅游產業發展總體規劃》，科學指導文化旅游產業健康持續發展。加快周祖陵景區、藥王洞養生小鎮提檔升級，啟動自駕游露營地、三八五旅紀念館、水上玻璃滑道、金家川寫生基地等重點項目，完成隴東分區革命紀念館陳列布展，推進馬嶺黃酒古鎮、桐川民族商貿小鎮等5個特色小鎮建設，開發桃花山、清涼山、天子山等旅游景點，以點連線，擴線成面，實現旅游產業全域共建、全域共融、全域共享。

　　著力完善旅游基礎。建成周祖陵景區專用道路、游客集散中心、游客接待服務中心，完善停車場、旅游廁所、消防設施、標識系統等基礎配套，進一步補齊旅游服務設施短板。加快旅游大數據中心和“智慧旅游”體系建設，實現“一部手機游慶城”。推進市場化運作模式，引導社會資本參與度假酒店、民居民宿、農家飯莊、購物中心、娛樂設施等項目開發，努力構建多元化的旅游產業發展格局。

　　著力做靚旅游品牌。積極參加西北旅游營銷大會、敦煌行·絲綢之路國際旅行節，全力辦好第三屆旅游文化周，精心組織徒步登山、旅游攝影、寫生采風、非遺傳承、書畫交流等系列活動，持續擴大慶城旅游的對外影響力。大力開發香包、刺繡等民俗產品，創新研發藥枕、藥茶等養生產品，創意包裝蘋果、黃酒等土特產品，努力打造游客必選必購的“慶城禮物”。加強與各大旅行社和知名媒體的合作，強化線上線下營銷，開拓旅游市場空間，全年旅游綜合收入突破10億元。

　　——突出綠色發展，堅決打好生態環境保衛戰

　　堅持把生態優先作為經濟社會發展的主線，統籌推進重點領域專項整治，努力把慶城的綠水、青山、藍天守護得更美。

　　持續加強生態環境保護。實施大氣污染防治行動，嚴控燃煤、揚塵、煙花爆竹污染，確?？諝鈨灹悸蔬_到90%以上。實施土壤污染防治行動，加快原慶化廠、馬嶺煉廠污染修復治理，嚴控化肥農藥使用，加大廢舊農膜回收利用，減少農業面源污染。實施大規模國土綠化行動，推進水土保持、生態修復等治理工程，培育苗林16萬畝，流域治理50平方公里。實施環保問題專項整治行動，抓好中央、省市環保督察反饋問題整改和鞏固提升，強化環境保護執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，堅決打贏污染防治攻堅戰。

　　全面落實“河長制”“湖長制”。按照“三查三清三管”要求，抓好馬蓮河、黑河等流域環境綜合整治，加強馬嶺東溝、紙房溝和慶城芡子溝等縣鄉水源地保護，嚴厲打擊沿河排污、侵占河道、非法采砂等違法行為。提標改造城區生活污水處理廠，污水收集率和管網覆蓋率分別達到80%和90%以上。完成城鄉污水處理設施調試運行，基本解決污水直排和排放不達標的問題，確保出境斷面水質達到四類標準。

　　深入推進全域無垃圾專項治理。堅持城鄉治管一體化，聚焦公路沿線、集鎮市場、旅游景區、城鄉結合部等重點區域，全面清理陳年垃圾，規范收集處理新增垃圾，確保實現“視野之內無垃圾、視野之外無污染”的目標。開展環境衛生大評比活動，引導廣大群眾養成良好的生產生活習慣。

　　“五大提升”：

　　——聚力招商引資，全面提升地方工業實力

　　立足優勢資源轉化、傳統產業改造、新型產業培育，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，積極構建結構合理、優勢突出、多元發展的現代工業體系。

　　外引內聯保存量。圍繞農產品精深加工、油氣配套服務等領域，引進一批投資額度大、帶動能力強的大項目、好項目。全力保障京航天然氣液化、驛馬園區集中供熱等意向項目落地實施，加快推動天然氣調峰、致遠管道加工等企業投產運營，持續壯大地方工業經濟總量。加大油氣勘探開發力度，全年原油產量達到135萬噸，開采天然氣5000萬立方米。

　　扶優扶強提質量。全面落實支持民營經濟發展的各項優惠政策，健全法律咨詢、政策宣講、政銀企互動機制，定期召開非公企業聯席會，設身處地的為企業排憂解難，建立“親”“清”的新型政商環境。引導圖遠環保、裕隴能化、高晨工貿等企業挖潛增效、擴產達標，鼓勵居立門業、同泰藥業、嘉輝食品等企業創新技術、做大做強，幫助衍河管具、醋頭醋、恒信達建材等企業拓展市場、提高效益，年內新增規模以上企業2戶，開發市級新產品5項。

　　優化平臺促增量。按照政策、管理、基礎、功能、產業“五配套”要求，完善驛馬、西川兩個園區水電路等基礎設施，實施垃圾收集、污水處理、集中供熱等建設項目，增強園區承載力和吸引力。嚴格落實園區企業準入退出機制，依法依規清理“僵尸企業”。加大企業入園力度，引導同類產業、關聯企業向園區集聚發展，年內兩個園區各扶持建辦5000萬元以上企業1戶。

　　——聚力做美城鄉，全面提升人居環境質量

　　堅持強化配套與優化環境并舉，豐富內涵與塑造特色并行，努力打造綠色和諧、舒適宜居的美麗家園。

　　提升縣城品質美。修編完成《縣城總體規劃》《縣城控制性詳細規劃》，科學規劃城市定位，合理布設功能區塊。老城區推進南街仿古改造，完成鐘樓巷、東壕等5條巷道綜合整治，統籌實施美化、綠化、亮化工程。新區加快綜合管廊、邊坡治理、住宅小區等項目建設，完成公安局、縣醫院、隴東中學整體搬遷，不斷增強城市活力。

　　挖掘鄉村內涵美。扎實推進鄉村振興戰略，持續開展農村人居環境整治三年行動，加快編制鄉村建設規劃、實用性村鎮規劃和垃圾污水等專項治理規劃，建立統一完備的農村人居環境整治規劃體系。突出歷史文化傳承、山水特色展現、鄉村風貌提升，全年創建美麗鄉村3個、環境整潔村31個。大力實施村莊清潔行動，引導群眾栽花種樹、破墻透綠，最大限度地保持鄉村的田園之美、自然之美。

　　塑造城鄉形象美。大力整治城市“店外店”“牛皮癬”和“蜘蛛網”，規范餐廚垃圾和醫療廢棄物處置，做好廣場綠地和交通標識管理維護，讓群眾生活的更加安心舒心。實施市場整治、物業規范、道路暢通、美化凈化“四大工程”，開展西川環境衛生綜合整治行動，營造干凈文明的城鄉環境。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，整治紅白喜事大操大辦和高價彩禮問題，引導群眾轉變觀念、移風易俗。

　　——聚力金融支撐，全面提升財政保障能力

　　始終把財稅金融作為促發展、保運轉、惠民生的基本保障，著力培植骨干財源，持續優化支出結構，全面化解金融風險。

　　創新金融服務。加大“政銀企”對接力度，撬動更多的金融資源向脫貧攻堅、農業產業、農字號企業配置。積極爭取特色產業發展工程貸款、政策性貼息貸款，做大做強扶貧產業。發揮城投公司、文旅投公司和擔保公司的融資作用，破解項目建設資金短缺難題。強化金融風險防控，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，維護金融市場正常秩序。

　　加強稅收征管。加大對新興產業和中小微企業的扶持力度，大力發展現代服務業、商貿物流業，形成新的稅源增長點。抓好油氣開采、項目建設、土地使用、房產交易等重點領域的稅收監管，做到應收盡收。嚴格落實非稅收入管控措施，強化國有資產有償使用和處置監管，實現非稅收入穩步增長。

　　強化資金監管。按照“應整盡整”的要求，整合各類財政涉農資金，集中投入到脫貧攻堅領域。嚴肅財經紀律，加強扶貧資金、社保資金、項目資金的審計監管，確保財政資金規范安全運行。嚴格預算約束，嚴把支出關口，嚴控一般性支出，集中財力保障法定支出、重點支出和民生支出。

　　——聚力平安創建，全面提升社會治理水平

　　著眼社會和諧穩定和長治久安，完善治理體系，創新治理方式，努力提高社會治理的法治化、智能化和專業化水平。

　　深入開展掃黑除惡專項斗爭。聚焦問題突出的行業和領域，扎實開展大宣傳、大排查、大整治活動，打擊摧毀黑惡勢力，依法依紀處理黑惡勢力“保護傘”。健全完善“行業監管、部門協同、群眾參與”的工作機制，落實重點監控措施，堵塞源頭管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　堅決落實安全生產主體責任。扎實開展道路交通、建筑施工、校園、危險化學品等重點行業領域隱患排查整治，杜絕重特大安全事故發生。加強食品藥品、農資環境、煙草領域安全監管，努力營造安全放心的消費環境。建立健全重大自然災害、突發公共事件應急聯動機制，加強行業應急救援演練，提升應急處置和綜合防災救災能力。

　　全力維護社會穩定發展大局。深入開展“七五”普法宣傳教育，積極推進“雪亮工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全多元矛盾糾紛調解機制，及時解決群眾反映強烈的征地拆遷補償、拖欠農民工工資等信訪問題。加強意識形態和網絡安全監管，有效應對和處置網絡輿情。

　　——聚力民生改善，全面提升群眾幸福指數

　　樹立以人民為中心的發展思想，持續加大投入，補齊民生短板，千方百計解決好老百姓最關心、最現實的利益問題。

　　統籌發展社會事業。全面加快“改薄”項目掃尾，建成蔡家廟九年制學校綜合樓、赤城小學教學樓和熊家廟寄宿制小學宿舍樓，完成馬嶺小學遷建工程主體。合理調整城區學校布局，有效解決“擇校熱”“大班額”的問題。全面提升教育教學質量，高考二本以上進線率繼續保持在全市前列。完成縣婦幼保健站和疾控中心內部裝修，發展緊密型“醫聯體”，加快鄉鎮衛生院和村衛生室一體化建設，提升基層醫療服務能力。開展慶祝新中國成立70周年系列活動，激發廣大干部群眾的愛國熱情。加快建成縣全民健身中心，維修改造群眾文化活動中心，積極開展特色文化活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

　　健全完善保障體系。不斷擴大五項保險覆蓋面，城鄉居民醫療保險參保率和養老保險續保率分別達到98%和95%以上。穩步提高城鄉低保、醫療救助、特困供養標準，妥善解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人的生活困難。認真落實“就業優先”政策，全年新增城鎮就業5750人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。整合各類資金，完成貧困勞動力技能培訓1070人（次），勞務輸轉3.8萬人，實現勞務收入9.8億元。

　　扎實辦好民生實事。集中辦好10件縣列民生實事。（1）為4.5萬農村“五類”人群代繳養老保險450萬元。（2）完成1.32萬農村婦女“兩癌”檢查。（3）新建“扶貧車間”20個以上，帶動貧困戶就業600人以上。（4）新建殘疾人就業基地2處，為30戶殘疾人貧困家庭配股參與“331+”扶貧產業。（5）設立鄉村振興公益性專崗1600個。（6）在7個鄉鎮建成縣級文化館、圖書館分館。（7）簽約引進醫學院校畢業生50名。（8）新建鄉村加油站10個。（9）推進“廁所革命”，新建城區標準化公廁4個，17個試點村農戶衛生廁所改造率達到90%以上。（10）引導80名高校畢業生到縣內非公企業就業。

加強政府自身建設

　　各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們將始終把講政治、守規矩作為履職盡責的首要前提，勤勉盡責，苦干實干，努力建設人民滿意政府。

　　把牢政治方向，增強發展定力。始終把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，踐行“兩個維護”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，自覺把講政治貫穿于脫貧攻堅、改革發展的全過程，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。

　　堅持依法行政，規范權力運行。始終把“行必有法”作為干事創業的行動準則，運用法治思維解決問題、化解矛盾。全面落實重大行政決策合法性審查和風險評估機制，自覺接受黨內政治監督、人大依法監督、政協民主監督，持續推進政府決策科學化、民主化、法治化。

　　強化責任擔當，弘揚實干之風。始終把守職盡責作為政府工作的第一要求，把貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“八個著力”重要指示與慶城發展緊密結合，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，對不作為、慢作為和亂作為的，進行嚴肅問責追責，切實提高政府工作執行力。

　　嚴守紀律規矩，永葆清廉本色。始終把紀律和規矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，自覺落實從嚴治黨主體責任。持續加強審計監督，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央“八項規定”精神，扎實整治“四風”問題，從嚴控制“三公”經費，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。

　　各位代表，新思想領航新時代，新目標開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，不忘初心，牢記使命，奮力前行，為決戰脫貧決勝小康、建設幸福美好新慶城而努力奮斗！