2019年沁源縣政府工作報告

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2019年沁源縣政府工作報告

——2019年3月12日在沁源縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　沁源縣人民政府代縣長 徐計連

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是沁源發展史上具有里程碑意義的一年，經濟社會發展呈現出“穩、增、新、變、強”五個顯著特征，各項事業好事連連、好戲連臺、好評如潮，各項工作“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升，沁源發展站上了新高點、開創了新境界。

　　一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真踐行高質量發展要求，奮力實施“綠色立縣，建設美麗沁源”發展戰略，擔當盡責，大干快干，全面推進政府各項工作，全縣經濟社會持續健康發展，連續七年榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣，連續五年獲評中國深呼吸小城100佳，被評為全國森林康養基地試點縣、全國森林旅游示范縣、全國脫貧攻堅優秀城市、中國鄉村振興示范縣等，共獲得市級以上各種榮譽106項。

　　(一)綜合實力顯著增強。全縣地區生產總值完成123億元、增長7.7%，工業增加值增長8.52%，固定資產投資完成55.77億元、增長11.17%，地方財政收入完成14.77億元、增長10.22%，一般公共預算收入完成12.12億元、增長9.9%，社會消費品零售總額完成27.9億元、增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入34718元、增長6.8%，農村居民人均可支配收入15085元、增長10%，均實現了歷史新突破。我縣作為限制開發重點生態功能縣考核的10項經濟轉型升級評價指標均達市定要求。

　　(二)產業轉型提質加速。認真貫徹落實省、市轉型項目年要求，實施9個煤礦環保提標改造項目，退出煤炭產能60萬噸，煤炭先進產能占比達到57%。實施沁新鋰離子電池負極材料等一批新興產業項目，戰略性新興產業增加值同比增長12.62%，制造業占工業增加值比重提高5.75%，工業“結構反轉”邁出堅實步伐。啟動“水漾年華”田園綜合體項目，創建綠色有機農業封閉示范區4232畝，金色豆豆公司豆制品加工二期等項目有序推進。規劃建設現代商貿物流園區，電商物流體系進一步健全，服務業增加值實現34.47億元、增長8.1%。

　　(三)文旅產業發展壯大。堅持把文化旅游作為戰略性支柱產業來鍛造，建設琴泉山森林特色小鎮、靈空山康養特色小鎮，規劃建設森林康養特色風景區、特色小鎮、康養基地33個，太岳醫養醫院完成“兩評一案”評審等工作。開工建設官灘皇家峪綜合游樂等項目，成功舉辦規模性群眾文化展演、文化交流活動50余場，新增農家樂、民宿100余家，發布精品自駕游線路16條，全域度假勝地的知名度和美譽度不斷提升。全年旅游接待游客409.08萬人次，旅游收入同比增長26.5%。

　　(四)改革創新多點突破。加快經濟技術開發區建設，省政府正式批準沁源經濟技術開發區為省級經濟技術開發區。深化“放管服效”改革，企業項目落地周期平均縮減50%。推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革省級示范縣建設，縣醫療集團實現獨立經營、自主運營。深入實施創新驅動戰略，培育“專精特新”企業1個，沁豐薯業創建國家級星創天地。創新實施助保貸、助企貸、助農貸，完成縣農商銀行改制。加大定向招商力度，舉辦“綠色沁源”招商引資(北京)推介暨項目簽約系列活動，先后考察對接和推介招引項目50余次，招商引資簽約資金突破200億元，為轉型發展提供了強勁動力。

　　(五)城鎮功能完善提升。實施城中村棚戶區改造，簽訂征收補償協議441戶，騰退搬遷405戶。開工建設二水廠，實施人民路照明智能改造、河西文化中心路網等工程，文化館、影劇院、檔案館完成內裝工程，袖珍古城等項目加緊前期工作。建成公租房1038套、限價商品房384套，完成郭道西街、靈空山鎮鎮區路網等綜合改造，郭道集中供熱等工程有序推進，王陶鄉撤鄉建鎮上報省政府待批，城鎮承載能力不斷提高。

　　(六)鄉村振興扎實推進。編制完成鄉村振興戰略規劃和專項規劃，啟動“1+14”國家級鄉村振興示范區建設，重點打造20個示范村、100個重點村，美麗鄉村建設如火如荼。成功舉辦首屆農民豐收節。推進沁河干流河道綜合治理工程，完成覆蓋23個行政村的農村飲水安全工程，北萊溝引水工程主體完工。實施垃圾分揀中心、餐廚垃圾處理中心等工程，垃圾分類處理與循環利用體系不斷健全。開工黃土坡隧道等干線公路，實施“四好農村路”88條175公里，黎霍高速公路列為全省2019年開工項目，太岳通用機場已經省政府行文上報中部戰區，平遙—沁源—安澤高速公路、沁沁鐵路取得實質性進展。

　　(七)生態環境持續改善。實施造林綠化“十百千工程”，完成營造林2.39萬畝。開展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分類”我承諾我踐行行動，嚴格執行錯峰生產要求，推進清潔取暖工程，完成76臺燃煤鍋爐煤改氣、煤改電任務，全年空氣質量優良天數比例達到74.8%。實施農村生活污水處理項目，完成集中式飲用水源保護區、畜禽養殖禁養區劃定工作，沁河龍頭國考斷面保持二類水質標準。實施太岳煤礦等3個企業煤矸石井下充填開采示范項目，試點建設大柵至鐵水溝6.2公里煤矸石路，煤矸石綜合利用水平得到提升。

　　(八)民生福祉不斷增進。大力鞏固提升脫貧成效，繼續實施產業扶貧、健康扶貧、消費扶貧等政策，我縣經省政府批準正式退出貧困縣，成為全省首批、全市首個脫貧摘帽縣。實施任之恭小學新建等工程，建立教師激勵評價機制，義務教育發展基本均衡成果持續鞏固，高考成績實現新突破。加強醫聯體建設，縣人民醫院加入市二院骨科專科聯盟，縣二院血液透析中心擴建完工。舉辦《向沁源軍民致敬》社論發表75周年紀念研討會等活動，鼓勵支持影視劇組來沁創作拍攝，鄉村喜劇電影《同喜》在我縣完成拍攝。實施全民健身行動計劃，第二屆全國青年運動會三人籃球賽成功落地我縣，全縣文體事業實現了大繁榮、大發展。加強就業創業工作，實施全民參保計劃，穩步提高城鄉低保標準，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

　　(九)安全生產穩定向好。制定出臺黨政領導干部安全生產責任制實施辦法等制度，強化企業安全生產主體責任，進一步健全安全生產管理體系。深入開展安全生產大檢查，推行“雙重”預防機制，及時徹底排查整改隱患，切實提高了事故防控能力。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，鞏固“無毒縣”創建成果，立體化治安防控體系進一步完善，全縣社會大局持續穩定。

　　(十)政府建設全面加強。認真落實黨風廉政建設主體責任，逐層壓實政府系統廉政責任。主動接受監督，辦理縣人大建議意見94件和政協提案147件，辦復市長縣長信箱122件，政府公信力不斷提升。加強公共法律服務體系建設，村級公共法律服務工作室實現全覆蓋。認真執行中央八項規定，集中整治形式主義、官僚主義，營造了清正廉明的良好環境。同時，人武、人防、編制、統計、檔案、史志、氣象、地震、治超、老齡、工會、婦女、兒童等工作均取得新的進步。

各位代表，過去一年的發展成效顯著、成果豐碩、成績斐然。這是縣委正確領導，縣人大、縣政協有效監督，全縣干部群眾一起拼搏、一起奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各駐縣單位、工商聯、人民團體、民主黨派和無黨派人士，向關心支持沁源發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒地認識到我縣的發展依然面臨許多困難和問題，主要表現在：產業轉型升級比較緩慢，交通瓶頸問題仍然突出，改革創新力度亟需加大，民生領域短板尚未補強，生態環保形勢仍然嚴峻，政務服務質效還有差距等等。對此，我們將堅持問題導向，從大處著眼，向實處著力，持續攻堅克難，切實加以解決。

　　二、2019年重點工作安排

　　今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是綠色立縣戰略向縱深推進的攻堅之年，做好今年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央、省委、市委系列會議精神和改革開放再出發的部署，按照“五個堅持”“六個穩”工作要求，以黨的政治建設為統領，以新時代改革開放為動力，以文旅融合為先導，以產業轉型為突破，以全力推進鄉村振興為重點，以決戰決勝全面小康為目標，堅持“轉型、增綠、開放、強基、富民”思路、“修路、種樹、治水、興文、尚旅”路徑和建設“綠色沁源、康養沁源、文化沁源、幸福沁源、美 麗沁源”目標，統籌推進城鄉建設、生態文明、民主法治、民生事業、安全穩定等各項工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷拓展新時代綠色沁源高質量轉型發展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長7%，一般公共預算收入增長8.4%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上。

　　約束性指標是：萬元地區生產總值用水量下降3%，萬元工業增加值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值用地量下降5.59%。安全生產、環境保護指標完成年度目標任務。

　　圍繞實現上述目標，我們必須緊扣難點、痛點、堵點，實打實、硬過硬地推進政府工作。重點抓好以下八個方面工作：

　　(一)加快培育文化旅游戰略性支柱產業，深度建設全域度假康養旅游強縣。

　　緊抓我省鍛造黃河長城太行三大旅游板塊的歷史機遇，實施一批文旅重大項目，加快完善旅游要素品質和產業鏈，全力推動文化旅游資源大縣向文化旅游產業強縣轉變。

　　高起點規劃。組建文化旅游規劃策劃決策專家咨詢委員會，編制全域文化旅游體育產業發展規劃，制定鄉村旅游、旅游公共服務等專項規劃，突出抓好核心城區和康養避暑體驗、山水秘境休閑、濱水運動康養、紅色文化體驗“一核心四龍頭”項目，積極構建“全域旅游+全域度假+全域康養”大旅游格局。

　　高品位建設。充分挖掘縣域紅色文化、森林文化、沁河文化、農耕文化、龍文化等獨特文化內涵，實施太岳軍區司令部舊址紅色旅游區、劉少奇路居舊址等項目，建設國家漢字文化公園，積極開發花坡勝境、沁河源探幽、龍鳳峽探險、永和水庫“國家體育康復養生園區”、沁河觀光以及琴泉書院等旅游項目。全力辦好第二屆全國青年運動會三人籃球賽，加快場館維修維護和配套設施建設，建設籃球主題公園，統籌做好賽事籌備、組織、保障等各項工作。規劃建設第一川國際飛碟訓練基地、自行車環形賽道等項目，推動體育文化成為旅游發展的新特色、新動力。開工太岳醫養醫院，實施“靈空山康養特色小鎮”“琴泉山森林特色小鎮”等項目，全力塑造“三晉康養第一縣”旅游品牌。大力推進好村富村山居、紅源皇家峪、社科農莊等一批田園綜合體項目，創建國家級全域旅游示范區，讓“鄉村”變成“香村”，讓“好風景”變成“好錢景”。

　　高標準打造。推進精品景區建設，深化景區管理機制改革，建立完善花坡等十個旅游景區管委會，探索形成一套規范化、專業化、公司化運營管理模式。加強與今日頭條、抖音、途牛等平臺合作，積極對接賈樟柯等著名導演，拍攝反映沁源題材的影視劇，重點組織好鄉村復興論壇、森林康養國際論壇等活動，繼續開展好傳統節慶和群眾文體系列活動，多維度開展宣傳推介，不斷提升綠色沁源的美譽度、知名度和影響力。開發制作一批具有沁源標志性的文化產品和旅游紀念品，提升文旅融合發展品質，擴大旅游消費需求。

　　高質量配套。把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，實施“文旅?沁源大酒店”等項目，對授牌“民宿”予以獎補扶持，力爭年內每個鄉鎮打造一個容納百人以上食宿的旅游接待服務站點，著力構建“星級酒店+主題酒店+精品民宿+營地”多元住宿體系，全力打造“農家樂美食之鄉”。探索旅游公共服務領域資金投入機制，布局建設集散中心、旅游廁所、汽車營地等公共設施，規劃開通連接各主要景點的免費客運線路，全方位全流程提升服務品質，進一步激發全域旅游發展活力。

　　(二)加快優化產業結構，深度促進新舊動能轉換。

　　堅持把做強優勢產業和培育新興產業作為轉型發展的主攻方向，促進產業規模壯大、結構優化、層次提升，全力構建支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系。

　　狠抓轉型項目。深化轉型項目建設年活動，年內突出抓好通洲綜合煤化工等204個重點項目，年度投資達到156.51億元，不斷增強發展后勁。充分發揮交通運輸的先行作用，全力突破交通瓶頸，為轉型發展提供堅實基礎。大力推進“鐵公機”等重大交通基礎設施建設，開工建設黎霍高速公路，推動平遙—沁源—安澤高速公路列入全省高速公路路網規劃，加快辦理太岳通用機場項目前期手續，積極抓好沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線前期工作。緊抓干線公路建設，開工口頭至平遙界口子路建設等工程，新建王和綜合服務區，推進縣城南環至閆寨市政道路等工程，力爭黃土坡隧道全線貫通，加快周家溝至良馬公路前期工作。開展“四好農村路”建設，開工建設善樸至豆壁、上舍至靈石界等25條146.9公里農村公路和旅游公路，加快花坡旅游路建設，完成13條100公里道路養護和安防工程，打通“斷頭路”、暢通“微循環”，全面構建外聯內環、快進慢出、多式聯運的綜合交通運輸體系。

　　升級傳統產業。堅定走“減、優、綠”之路，實施沁能選煤廠等一批傳統產業升級改造項目，抓緊沁安公司500萬噸中峪礦井建設，加快鑫能煤業、和善煤業竣工投產，推動常信煤業、留神峪煤業試運轉，不斷提高先進產能占比。加快推進通洲集團215萬噸綜合煤化工項目，大力發展焦爐煤氣制甲醇、LNG等精細化工產品，提高煤炭就地轉化率，著力打造互為原材料、互為上下游的循環發展模式。

　　做大新興產業。大力推動沁新鋰離子電池負極材料項目試生產，提升寶珠砂等新材料產業，促進材料工業規?；?、集群化發展。壯大沁新汽車零部件及管道閥門等裝備制造產業，鼓勵企業攀大靠強，嫁接先進技術，開發高質量、高檔次鑄造材料新品種。大力推進新能源開發利用，重點推進中聯煤層氣勘探、廣瑞新能源50兆瓦風力發電、常信煤業18兆瓦瓦斯發電等項目，不斷提高新興產業在縣域經濟中的比重。

發展現代服務業。加快發展電子商務、“互聯網+”等現代服務業，鼓勵傳統商貿流通、餐飲住宿等行業線上線下互聯互通，精心培育一批新經濟、新業態。實施供銷社農村電子商務惠農工程等項目，推進麻巷汽貿城、濱河物貿園等項目，構建現代物流服務網絡體系，積極申報國家級電子商務進農村綜合示范縣。培育發展金融保險、法律咨詢、財會服務、家政服務、廣告傳媒等新興服務業，全面促進第三產業蓬勃發展。

　　(三)加快實施鄉村振興戰略，深度改善農村人居環境。

　　牢固樹立農業農村優先發展的政策導向，統籌抓好“五個振興”，持續加大投入力度，引導更多要素向農村流動，完善基礎設施和公共服務，讓農業有勁頭、農村有奔頭、農民有盼頭。

　　聚焦綠色農業。加快推進“水漾年華”田園綜合體等項目，不斷壯大沁豐薯業、天一肉驢、新康源中藥材、益田園小雜糧、聯眾菇業食用菌等特色產業，創建有機封閉示范區1萬畝，打造綠色有機旱作農業優勢區1個、示范園區4個，推進農業由增產向提質轉變。突出“糧頭食尾”“農頭工尾”，推進金色豆豆公司豆制品加工二期、晉蓮中藥材加工、弘途艾草種植加工、交口藥妝和藥草茶加工等項目，提升現代農產品加工水平。實施強農惠農富農補貼政策，積極申報國家地理標志產品保護，新認證綠色農產品3個，培訓新型職業農民2500人，發展省級產業化龍頭企業2家、市級5家。大力培育家庭農場等新型經營主體，積極探索入股分紅、訂單生產、認領托管等方式，進一步健全農業經營主體與農戶密切的利益聯結機制。

　　聚焦美麗宜居。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全面鋪開20個示范村建設，加快100個重點村規劃編制工作，扎實推進“1+14”國家級鄉村振興示范區建設，做到因地制宜、分類施策，循序漸進、穩扎穩打。開展拆違治亂、鄉村綠化、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村六大專項行動，改造農村戶廁1.8萬座、公用“綠色驛站”238座，爭創省級改廁示范縣，打造一批省級、市級美麗宜居示范村。實施186個村供電線路改造，完成魚兒泉等5條10千伏線路建設。繼續抓好“大棚房”清理整治，堅決遏制“農地非農化”。加強古寨、下興居、大柵等傳統村落保護，力爭將我縣更多的農村列入國家級傳統村落保護名錄。大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

　　聚焦垃圾分類。全面推進生活垃圾源頭分類，新建靈空山鎮“綠色驛站”垃圾分類處置等8個項目，完善八大終端處理中心配套設施，打造“生態紅崖谷”。依托綠源環保產業集團，統籌供銷系統再生資源回收體系，探索市場化運營新模式，積極創建全國固廢綜合利用示范縣。整合相關職能，建設城鄉一體化環衛智能管理平臺，全面推行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的閉環管理機制，探索形成可推廣、可復制、可操作的垃圾分類“沁源模式”。

　　聚焦脫貧鞏固。繼續推進分戰區作戰、分片區競賽，不斷拓展產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧等政策覆蓋面，切實抓好易地扶貧搬遷拆除復墾。建立返貧預警機制，重點從把握方向、教育引導、幫扶方式、能力提升、需求對接、示范引領和落實政策等方面抓好落實，全面鞏固脫貧成果。增強貧困戶內生動力，加強收入水平較低人口幫扶工作，真正讓貧困群眾有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領做，共同奔向小康。

　　(四)加快新型城鎮化步伐，深度挖掘特色發展內涵。

　　堅持以人為核心的新型城鎮化，樹立“精、特、美”理念，優化空間布局，增強承載功能，構建城鄉互動、協同發展、特色明顯的新型城鄉發展格局。

　　實施城中村棚戶區改造。加強與清華大學建筑設計研究院合作，以先進理念加強規劃設計，做到在規劃定位上立足山水宜居、在品味提升上注重紅色歷史、在生態發展上增綠增色增景。堅持以城中村、棚戶區改造為切入點和突破口，完成一期改造簽約、拆除和二期改造前期工作，啟動4個地塊安置房建設項目，逐步將舊城區改造成“三生三市”協調統一的宜居之城，打造貫穿縣城南北的“十里綠廊”。

　　提升縣城功能品質。圍繞建設“山城、水城、綠城、紅城、趣城、慢城”，加快推進袖珍古城、沁河景觀橋、東山慢道、濱河文化旅游區等項目，不斷彰顯“小而精”“小而特”“小而美”的品質和山水相依、文脈綿延的獨特風貌。實施“兩河兩渠”生態景觀帶改造工程，增添縣城之靈氣，實現引水入城、清水潤城、人水相融。扎實推進琴泉山“兩山理論”生態綜合體、西山公園、城南濕地公園、縣城周邊林下裸地治理等工程，創建國家森林城市，打造現代化山水園林生態城市。開工建設黨群服務中心、老年大學、人防指揮所，加快縣委黨校、人才公寓、沁園路南延等工程，啟動西環路建設，完成文化中心、檔案館、圖書館附屬工程及配套道路設施等工程，推進縣城一水廠水質提升、二水廠新建和天然氣入戶等工程，完善城市功能，提升生活品質。加強市容市貌整治，推進綜合執法，落實“門前三包”責任，積極開展文明單位創建。抓好社區建設，嚴格小區物業管理。創新公交運營模式，優化公交線路，規劃建設公共停車場。加快智慧城市建設，推動縣域通信網絡全覆蓋，及早規劃布局5G站址，以智能化讓城市變得“耳聰目明”，建設形神兼備、秀外慧中的品質縣城。

　　建設重點城鎮。實施郭道小城鎮建設二期工程，建設郭道污水處理廠、郭道二橋，推進李元鎮、靈空山鎮的鎮區道路和污水管網改造，完工北萊溝至李元、靈空山鎮引水等農村飲水安全工程，做好縣城、郭道、王和、李元公租房配租入住工作，著力打造特色鮮明、獨具格調的“小鎮”樣板。推進鄉鎮機關所在地公共基礎設施建設，建設王陶、韓洪、官灘、景鳳4個鄉政府周轉房，繼續實施農村危房改造，進一步增強城鎮輻射帶動能力，助力城鄉一體化發展。

　　(五)加快提升生態環境質量，深度發力打好污染防治攻堅戰。

　　以生態優先、綠色發展為導向，保持加強生態文明建設的戰略定力，綜合施策、久久為功，讓綠色成為美麗沁源最動人的底色。

　　實施“增綠”行動。以創建國家生態文明建設示范縣為契機，實施“兩山理論”生態綜合體、“百里沁河生態綠廊”等項目，建設花坡亞高山草甸區修復與保護博士工作站，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。創新實施“林長制”，積極申報“油松之鄉”“中國天然氧吧”。實施封山育林1萬畝、森林撫育1萬畝，與太岳林局合作開展生態脆弱區造林3萬畝，完成省、市下達造林任務1.05萬畝，確保國土綠化率提高1個百分點。加大野生動物保護力度，打造“褐馬雞之鄉”。嚴格落實護林防火措施，新建防火通道530公里，高標準改造防火瞭望塔23座。大力度推進單位綠化、小區綠化、鄉村綠化、庭院綠化和企業綠化，年內完成村莊綠化100個、庭院綠化2000個，每個鄉鎮至少實施1個整村庭院綠化示范村，企業內部綠化率達到30%，實現全域種樹、綠滿城鄉，繪制一幅家在綠中、村在林中、人在景中的美麗畫卷。

深化“藍天”行動。堅持源頭防控與末端治理相結合，統籌推進轉型、治企、減煤、控車、降塵、禁燒等工作，實施3個焦化企業特別排放限值改造，完成4個磚瓦窯生產企業脫硫除塵升級改造，扎實抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。通過煤改電、煤改氣、煤改生物質和集中供熱等方式，實施清潔取暖工程1.2萬戶。加強施工揚塵管控，加快餐飲業油煙治理，持續推進“散亂污”企業綜合整治，扎實做好老舊車淘汰工作。落實工業企業錯峰生產運輸和重污染天氣應急響應措施，實施柴油貨車污染治理專項行動，確保PM10和PM2.5降幅達到目標要求，空氣優良率保持全市領先。

　　開展“碧水”行動。全面落實“河長制”，完工沁河干流綜合治理工程，啟動實施沁河源頭保護和紫紅河、龍鳳河等河道綜合治理工程，積極申報永和水庫水利風景區，構建北、中、南三片“河湖相連、多源互補、應急保障、促進發展”的大水網格局。加強飲用水水源地管理與保護，做好關井壓采和地表水置換工作，推進煤礦外排礦井水提標改造，確保龍鳳河東溝斷面達到地表三類水質標準，沁河龍頭斷面穩定保持地表二類水質標準，真正讓沁河的水量豐起來、水質好起來、風光美起來。

　　抓實“凈土”行動。積極推進煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用，實施煤矸石井下充填開采示范項目，解決歷史遺留煤矸石治理問題，建立健全煤矸石環境污染治理長效機制。加強農業面源污染防控，完成農用地土壤污染狀況詳查。大力倡導綠色低碳的生產生活方式，全面完成節能降耗目標。嚴格環保執法檢查，嚴厲打擊違法行為，嚴密防控環境風險，把綠色沁源這道風景線建設得更加亮麗。

　　(六)加快推進改革創新，深度激發活力和創造力。

　　按照“改革開放再出發”要求，選準發力點、培育新動能、厚植新優勢，以深化改革創新激發社會創造力和發展活力。

　　深化改革增潛力。抓好省級經濟技術開發區建設，借鑒省轉型綜改示范區改革創新經驗，探索開發區行政管理體制和市場化運營模式分離，深化“三化三制”改革，不斷激發開發區主體活力。推進“九通一平”和標準廠房建設，落實開發區優惠政策，年內至少新引進2個10億元以上的新興產業項目，著力把開發區打造成創新驅動的主引擎、轉型發展的主戰場。抓好財稅體制改革，全面落實國家減稅降費政策，設立產業投資基金，做優做強城投公司等縣級融資平臺，創新各類財政資金投放模式，加快PPP等公共服務領域市場化改革。抓好土地管理改革，創新土地“增減掛+”模式，推進城鎮低效用地再開發，綜合采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式解決項目用地問題。抓好農村集體產權制度改革，擴大農村土地確權成果效用，引導農村土地有序流轉，促進農業適度規?；洜I;加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革，力爭年內至少90%村集體經濟年收入達到5萬元以上，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。抓好國企國資改革，妥善處置“僵尸企業”及去產能企業債務，有序推進縣屬國有企業兼并重組，盤活國有資產，優化資源配置，增強國有經濟活力。同時，抓好政府機構改革，深化交通、城管、文化等綜合執法改革，穩步推進事業單位分類改革。

　　創新創業添動力。鼓勵支持企業加大研發投入，設立研發機構，促進科技成果轉化，新培植高新技術企業1個、科技示范基地3個，申請發明專利14件。加大金融創新力度，加強金融風險防范和化解，堅決打擊違法違規金融活動。完善高層次人才引進辦法，與高等院所合作培養引進高端高技能人才，全面創優人才政策環境、生活環境、創業環境和服務環境。鼓勵扶持本土人才自主創業，有效吸引在外人士、高校畢業生、農民工返鄉創業，全面營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。

　　招商引資強實力。主動融入國家區域發展戰略，加強與長三角、粵港澳大灣區等改革開放前沿城市的對接聯系，謀劃布局綠色沁源(山西)資源展示中心，在更大范圍、更寬領域、更高層次上推進開放發展。盯緊世界、國內、民企“三個500強”，深化與央企、省企合作，圍繞文化旅游、新能源新材料、綠色農業、裝備制造、生物醫藥、商貿物流等方面，招新引優、招才引智、招大引強。制定出臺招商引資優惠政策，推動要素資源跟著項目走，健全考核激勵機制。突出招商引資實效，專人負責、專人跟進、專人服務，高效推動簽約項目及早落地，讓項目引得來、落得下、發展好。精心組織各類招商推介活動，深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，年內完成簽約資金100億元，至少落地5個重大產業轉型項目，確保簽約項目當年開工率達到30%以上，為轉型發展提供強勁動力。

　　優化環境煉內力。全面落實省、市支持民營經濟發展兩個“30條”和我縣十條措施，真正讓政策落地、真金白銀落袋。落實標準化綜合改革，培育“小升規”企業2個、“小巨人”企業1個，新增小微企業150戶，建立“專精特新”、“四新”企業培育庫。繼續推進“放管服效”改革，推行“承諾制+并聯審批”模式，深化“證照分離”“多證合一”改革，努力做到放無可放、減無可減。加強事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化。深化“互聯網+政務服務”，抓好“一門一網一次”改革，實施“一窗受理、集成服務”審批模式，促進政務服務更加高效便捷，持續創優“六最”營商環境。建立全縣企業家聯席會議，健全領導干部常態化聯系民營企業制度，深入開展“干部入企服務”活動，幫助解決實際困難和問題，營造舒心、安心、放心的發展環境。深入開展平安企業、綠色企業、創新企業、信用企業、文明企業“五企聯創”活動，推廣沁新集團創建經驗，加強民營企業家隊伍建設，切實增強縣域企業經濟效益和核心競爭力。

　　(七)加快補齊民生短板，深度增強群眾獲得感幸福感安全感。

　　堅持以滿足群眾美好生活需求為導向，多辦利民實事，多解民生難事，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　全面振興教育。堅持以質量為核心的教育發展觀，強化學校內部管理，進一步健全考核激勵機制，全面激發教育內生動力。深化與北師大、山大附中等名校合作，探索中小學教師縣管校聘改革，下大力氣解決生源流失問題，促進城鄉義務教育均衡發展，全面提升各級各類學校教育質量。加快任之恭小學、太岳中學分校三期等工程，新改擴建古寨等5所幼兒園，完成36所學校運動場地改造。開展足球進校園活動，實施姚基金希望小學籃球季項目，建設“籃球之鄉”“體育名縣”。重視校園文化建設，加強學生道德與法治教育，讓校園充滿文化氣息。

　　促進全民健康。繼續推進縣鄉醫療機構一體化改革，完善醫療集團功能，強化基層衛生人才隊伍建設。加大縣級醫療機構與山醫大一院、市人民醫院等省、市重點醫療機構的醫聯體建設力度，推動優質醫療資源向基層下沉，促進基本公共衛生服務均等化。傳承發展中醫藥事業，拓展中醫藥健康服務領域。全面落實醫療衛生優惠政策，持續開展送衛計政策、送醫療服務、送健康知識“三送”活動，提升全民健康素養，引導群眾養成健康綠色的生活方式，讓群眾少得病、不得病。

　　繁榮文化事業。深入開展新時代文明實踐活動，建好用好新時代文明實踐中心，全面實施“十個一”工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展志愿服務，引領社會文明新風尚。加快傳統媒體與新興媒體融合發展，推進無線發射基礎設施項目，完成縣融媒體中心建設。開展送戲、送電影、送圖書下鄉等“文化惠民”活動，倡導全民閱讀，持續鞏固公共文化服務體系建設成果。加工精排《眾志成城》《靈空神龍傳》和以“沁源圍困戰”為主題的歌舞劇、音樂劇、秧歌劇，完成“沁源記憶”文獻片。實施“鄉村文化記憶工程”，重視鄉土文化藝術人才、民間文化傳承人、文化活動帶頭人隊伍培養，鼓勵創作群眾喜聞樂見的優秀作品。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，推進沁源秧歌國家級非遺保護項目申報工作，讓非物質文化遺產“活起來”“火起來”。

加強社會保障。實施全民技能提升工程，完善服務體系，抓好高校畢業生、退役軍人、轉崗安置職工、就業困難人員等群體就業，促進居民穩定增收。深入開展“無欠薪縣”創建活動，嚴格落實工資保證金管理制度，做好治欠保支工作，切實維護勞動者合法權益。實施全民參保計劃，推進“社保全覆蓋，服務一卡通”。落實上級政策要求，穩步提高職工、居民基本養老金。規范鄉鎮敬老院管理，提高五保對象入住率和供養水平。健全社會救助制度體系，統籌推進公益慈善和扶老、助殘、救孤、優撫等事業發展，最大限度保障困難群眾基本生活，增強托底功能，筑牢民生底線，讓老百姓的幸福更有質感。

　　(八)加快健全安全管理體系，深度筑牢安全發展根基。

　　牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，從嚴從實從細狠抓措施落實，以“四鐵”精神維護社會安全穩定。

　　全領域強化安全責任落實。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，認真落實部門監管責任和屬地管理責任，抓認識、抓重點、抓現場、抓細節，做到層層壓實責任、級級傳導壓力。強化企業主體責任，推行全員安全生產責任制，實行全過程管理、精細管理、標準管理，形成企業自我約束、持續改進的內生機制，切實做到安全意識不松、投入標準不降、監管力度不減。

　　全覆蓋開展安全生產大檢查。嚴格開展安全執法檢查，持續加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、天然氣管網、道路交通、人員密集場所、森林防火、食品藥品等重點行業領域的集中整治力度。嚴格落實問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責和聯合懲戒“四個清單”制度，持續深化“雙重”預防機制，不斷前移風險防控關口，切實提高事故防控能力。加強應急救援隊伍建設，突出應急預案演練,抓好應急物資配備管理，健全應急管理體系，全面增強應急保障和處置能力。

　　全方位深化社會綜合治理。深化平安沁源建設，加快建設“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會治安防控體系。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強法律援助，完善人民調解、司法調解和行政調解聯動機制。進一步健全社會信用體系，全面建設誠信沁源。學習新時代“楓橋經驗”，健全預防和化解社會矛盾機制，完善基層群眾自治機制，保障群眾合法利益訴求，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　同時，加強國防教育和國防后備力量建設，抓好雙擁和退役軍人管理服務落實，推動軍民融合深度發展。支持工會、工商聯、共青團、婦聯等團體更好地發揮橋梁紐帶作用，做好統計、史志、檔案、地震、氣象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，奮力開創各項事業新境界!

　　三、全面加強政府自身建設

　　改革開放再出發需要新擔當新作為。我們必須以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，擔當盡責、苦干作為，不斷開創政府工作新局面。

　　堅持政治引領。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終將政治建設作為加強政府自身建設的首要任務，切實提升政府工作的執行力和戰斗力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。

　　堅持學習創新。按照“崇尚學習、加強學習，崇尚創新、勇于創新”的要求，潛心學習掌握改革發展中的新知識、新理論、新技能，增強工作制勝的“看家本領”，提升適應高質量發展的專業能力、專業素養和專業精神。深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，大膽闖、創新試、加油干，打好改革創新“組合拳”，有效破解轉型發展等關鍵領域的瓶頸制約，增強施政能力，提升服務水平，更好履職盡責。

　　堅持依法行政。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦好人大議案、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督，全面提升政府決策與施政的法治化水平。樹立法治觀念和法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執法必嚴、依法行政。加強政府網站建設，提升政府信息公開水平，保障群眾的知情權、參與權、監督權。深入實施“七五”普法，完善公共法律服務體系，推進法治社會建設。

　　堅持真抓實干。以對人民負責的態度，勇于擔當，狠抓落實，下苦功、下硬功、下真功破解難題，真正把心思放在工作上、身子撲在一線上。深化“13710”督辦制度，大力推行“一線工作法”“徒步工作法”“三同工作法”“蹲點工作法”“釘釘子工作法”等，加強過程管理和考評問效，確保定下的事干一件、成一件。大力整治形式主義、官僚主義，繼續精文減會，規范督查考核，以實干贏得點贊，以實效贏得信任。

　　堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定實施細則和省、市各項規定，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風問題，持之以恒正風肅紀，切實筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。牢固樹立“過緊日子”的思想，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統，加強財政預決算執行剛性約束，壓減一般性支出，推進審計監督全覆蓋，切實把有限的財政資金更多用在抓重點、補短板、強弱項上，努力營造風清、氣正、勁足的干事氛圍。

　　各位代表，改革創新正當時，奮發有為啟新程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，匯聚全縣人民的磅礴力量，不忘初心、牢記使命，一起奔跑、一起追夢，決勝全面建成小康社會，不斷拓展新時代綠色沁源高質量轉型發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!