2019年民勤縣政府工作報告

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2019年民勤縣政府工作報告

各位代表：
       現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2018年政府工作回顧

       過去的一年，是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的一年，也是堅定信心、接續奮斗的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立新發展理念，嚴格落實高質量發展要求，重實干，強執行，抓落實，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務，實現了建設美麗民勤的良好開局。
       一年來，我們堅持發展第一要務，經濟發展質量和效益同步提升。全年實現生產總值77.76億元，增長2.6%；全部工業增加值13.44億元，增長4.5%；規模以上工業增加值6.23億元，增長9.3%；社會消費品零售總額29.92億元，增長7%；一般公共財政預算收入3.76億元，增長6.7%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達23873元、13224元，分別增長8.3%、8.6%，保持了持續穩定的發展態勢。
       一年來，我們匯聚生態治理合力，生態文明建設加快推進。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高起點、高標準編制《民勤生態建設示范區規劃》，并上升為省級層面。承辦了“一帶一路”生態治理民間合作國際論壇，發出“民勤倡議”，設立合作基金。大力弘揚民勤防沙治沙精神，在北京、蘭州、武威成功舉辦“美麗中國·生態民勤”攝影展，被省住建廳命名為“甘肅園林縣城”，榮獲“全省綠化模范縣”榮譽稱號，民勤生態治理贏得了社會各界的高度關注和支持。
       一年來，我們堅持綠色發展方向，生態產業培育成效初顯。國家有機產品認證示范區和農產品質量安全示范縣創建進程加快，累計認定“三品一標”農畜產品57個，推出了“民清源”區域公共品牌。工業園區發展定位更加準確，管理更加規范，有力推動了工業經濟轉型升級。生態文化旅游產業起步良好，要素逐步完善，“沙海綠洲·綠洲碧海”特色旅游品牌更加響亮，全年接待旅游人數54.62萬人次、增長31.2%，實現旅游綜合收入3.24億元、增長32.24%。
       一年來，我們全力保障和改善民生，社會大局和諧穩定。堅持把有限可用和上級支持資金優先投向民生事業，順利通過了脫貧摘帽驗收，硬化了一批村組道路、居民巷道，投用了一批飲水安全工程、農戶衛生廁所，建成了一批城市公園廣場、便民市場，解決了一批上學、就醫、養老、出行等熱點難點問題，城鄉環境面貌明顯改善，承諾的省市縣列21件實事全部辦結。
       一年來，主要做了以下工作：
       一、生態環境持續有效改善。落實最嚴格的水資源管理制度，蔡旗斷面過水量達到3.85億方，全縣用水總量3.58億方，民勤盆地地下水開采量8510萬方，石羊河流域重點治理兩大約束性指標均控制在合理范圍之內。建成高效節水示范點32個，新增高效節水灌溉面積5.9萬畝，城區新增綠地全部推行中水回用、全部裝備節水設施，節約用水900萬方，節水型社會達標工作通過省級驗收。大規模開展國土綠化倍增行動，完成國土綠化14.8萬畝、工程壓沙8萬畝、封沙育林草3萬畝、通道綠化300公里、義務植樹225萬株。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格落實環保主體責任，堅決整改整治生態環保問題，三級河（湖）長職責全面落實，縣城煤炭交易市場、扎子溝斷面和紅崖山水庫水質自動監測站建成投運，實施城區及城郊鎮冬季清潔取暖和土炕改造5006戶，全域禁火禁牧措施有效落實，縣城空氣質量持續改善，地表水、地下水、飲用水水質均達到規定標準，主要污染物排放總量控制在市上下達的指標范圍以內。
       二、項目建設扎實有序推進。嚴格落實重大項目“五個一”包抓責任制，實施各類項目153項，完成固定資產投資30.43億元，爭取到位各類資金21億元。紅崖山水庫加高擴建工程全面建成并蓄水運行，湖區飲水安全鞏固提升工程建成投運，祁連山山水林田湖草生態保護修復、紅崖山水庫至青土湖連通生態輸水等項目有序推進。規范項目建設管理，加快前期手續辦理，通過在線監管平臺審批、備案項目114個。堅持招大引強、選商選資，全年開展赴外招商活動11次，累計實施招商引資項目57項，到位資金44.64億元。
       三、現代農業效益明顯提升。全面推行綠色有機農產品標準化生產，培育新品種新技術示范點17個，建成日光溫室有機農產品生產示范基地1100畝，發展有機蔬菜656畝、供港蔬菜2000畝、有機林果6000畝，打造西渠食珍綠色甜瓜、蔡旗官溝韭黃、薛百更名蘆筍、大壩八一沙蔥等一批特色種植基地。組建農業發展有限責任公司，成立大學生創業協會。開展肉羊、蜜瓜、枸杞等農產品小產區品牌認證，9家企業（合作社）榮獲首批“中國小產區產品試驗示范基地”稱號，“民勤蜜瓜”通過農產品地理標志登記認證，全縣地理標志保護產品達6個，“民清源”蘭州直營店開業運營。加快培育新型農業經營主體，積極引導和促進合作社規范發展，新發展合作社176家，創建縣級以上示范性家庭農場62家、合作社227個。重興紅旗、收成興盛等8個農村“三變”改革試點順利推進。著力改造提升鎮村兩級電商服務網點，成功舉辦蜜瓜節及全網發售活動，年內農產品網銷額達到5.6億元。
       四、綠色生態工業穩步發展。加快園區規劃修編，全面開展園區環境影響監測和評價，科學調整規劃范圍，明確產業定位和布局，紅砂崗和城東工業園區總體發展規劃報市政府審批。積極推進園區基礎設施建設，城東工業園區污水提升泵站建成運營，釷基熔鹽堆核能系統項目區周邊道路、綠化、供排水等基礎配套工程全面完成。建立企業污染物產生節點及防治措施清單，金倉、聯碩等8戶化工企業規范運營。認真落實工業企業扶持政策，結合“走百企訪千商問萬民”活動，“一企一策”幫助企業解決困難，推薦發放小微企業互助擔保貸款34戶、3.17億元。全力做好小升規企業培育工作，新增規上企業4戶。支持富春、小林等企業開展進出口業務，新增外貿企業12戶，實現外貿進出口總額4800萬元。全年實施工業項目26項，完成工業固定資產投資3.93億元。
       五、文化旅游產業持續壯大。著眼推動全域旅游、全季旅游和全產業鏈旅游，加快編制旅游總體規劃及節點詳細規劃，石羊河和蘇武沙漠兩大景區總體規劃通過專家評審。石羊河國家濕地公園通過國家林草局驗收，紅崖山水庫四個人工島完成樹木栽植，摘星小鎮、蘇武小鎮、沙漠戈壁農業示范園等項目順利推進，沙漠雕塑藝術主題公園完成年度建設任務。加快景區基礎設施建設，新建通景道路29公里、旅游廁所35座，新建停車場7個、累計達到23個。穩步推進鄉村旅游，紅旗谷生態旅游村、蘇武現代農業產業園、蘇武大井灣旅游觀光園、“棗行天下”田園綜合體等10個鄉村旅游示范點初具規模。成功舉辦首屆沙棗花旅游節、“做文明人、創文明城”萬人徒步、沙漠徒步穿越、沙漠雕塑國際創作營和環青海湖自行車賽等賽事活動。
       六、城鄉基礎設施逐步完善。加快編制城鄉規劃，完成85個村莊規劃編制，城市綠地系統等4個專項規劃報批備案。新建東湖體育公園、人民公園、初心廣場、清風苑等4處公園廣場，對雷臺公園、鎮國塔廣場、西湖廣場、濱河游園等5處公園廣場進行改造提升，城區公園廣場達到19個，城區新增綠化面積63萬平方米，人均擁有公園廣場面積達30平方米。實施街景風貌改造、城市功能配套等8項市政工程，新改建城區主干道路6條，完成棚戶區改造1287戶，巷道“四化”治理46條，新建便民市場9個、停車場9個、公共衛生間23座。爭創全國文明縣城和全域無垃圾示范縣，持續加強城鄉環境衛生整治，堅持每月督查考評。扎實推進“三項革命”和“三項行動”，改造鎮區機關單位和村委會旱廁358座、農戶廁所1萬座，分片區建成17座生活垃圾壓縮中轉站，配套垃圾收集車70輛，農村垃圾“村內群眾自理、鎮區集中收集、縣上統一處理”的管理模式初步建立。完成自然村組道路及居民巷道硬化305公里、農村公路安全生命防護工程116公里、“暢返不暢”道路整治331公里。建立廢舊農膜專業化回收站6個、回收網點248個，廢舊農膜回收率達到85%以上。全面開展拆臨拆違治亂專項行動，共拆除違法建筑761處23.96萬平方米、違規設置的廣告牌2470塊，排查發現的8個“大棚房”問題全部整改。
       七、人民群眾福祉不斷增進。深入推進脫貧攻堅，認真整改扶貧領域反饋問題，制定“一戶一策”幫扶計劃，不斷鞏固提升脫貧成果。教育、衛生、就業、養老等各項惠民政策全面落實，新增城鎮就業3600人，輸轉城鄉富余勞動力6萬人，創勞務收入11.55億元，我縣被確定為“省級農民工返鄉創業示范縣”；藍天幼兒園教學樓、西關小學綜合教學樓竣工投用；縣醫院門急診醫技綜合大樓開工建設，縣醫院、中醫院和18個鎮衛生院全部取消住院押金，實行“先看病后付費”、“一站式”結報；兒童福利院、失能老人養護院、20個農村日間照料中心等項目全部建成。不斷豐富干部群眾文化生活，先后舉辦教師節慶祝大會、國慶節萬人升國旗唱國歌、重陽節“百名幸福老人話幸福”茶話會、第二屆全民健身運動會、夢想舞臺、慶元旦文藝匯演、春節聯歡晚會、秧歌社火匯演等活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，強化食品藥品和安全生產監管，集中化解一批信訪積案，社會治理水平不斷提升。
       八、政府自身建設全面加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，完成政府投資項目竣工決算、預算執行、經濟責任及專項審計74項，“三公經費”支出下降5%。扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，不斷深化政府系統“十不準”“三基本”專項研判整改活動，持續轉變政風行風。全面推進“放管服”改革，承接落實好省市調整取消和下放的行政審批事項，改造整合政務服務大廳窗口，實現“一窗受理、集成服務”，梳理公布群眾和企業到政府辦事事項712項。修訂完善《縣政府工作規則》，推行重大決策清單制度，對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策事項，全部提交政府常務會議（專題會議）審議并提請縣委常委會會議審定，做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大、政協和社會監督，依法執行人大決議，辦理縣人大代表建議56件、政協委員提案32件，辦復率100%。
       各位代表!成績來之不易，奮斗歷經艱辛。一年來，面對中央及省市環保督察、省委政治巡視、自然資源資產審計、扶貧考核等政治檢驗，我們堅持整改具體問題與建立長效機制相結合，聞過即改、真改實改；面對防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治的繁重任務，我們著力破除轉型發展的思想障礙，堅持不懈，迎難而上，取得了階段性工作成效；面對全縣群眾的熱切期盼，我們咬定創建全國文明城市、綠色產業培育、增進民生福祉等各項目標，務實擔當，共同努力，譜寫了美麗民勤建設新篇章！這些成績的取得是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持、參與幫助的結果，也是全縣人民團結一心、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員、離退休老同志和各民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界人士，向駐民官兵、公安干警和省市駐民單位以及所有關心支持民勤經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
       在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，一些領域發展不平衡不充分的問題依然突出，縣域經濟發展還面臨不少困難：一是生態環境脆弱、水資源短缺仍是制約縣域經濟發展的瓶頸，生態環境保護治理仍是我們當前的底線性工作任務；二是經濟基礎差、底子薄，缺乏成長型龍頭企業和帶動力強的大項目、好項目，縣域經濟發展質量有待進一步提高；三是群眾收入不穩定不均衡、持續增收后勁不足，綠色有機農業、文化旅游產業處于發展的起步階段，農產品精深加工水平低、品牌效應發揮不充分，鄉村旅游檔次較低，硬件設施、景點建設等要素不健全，游客接待能力還較弱；四是城鄉精細化管理水平較低，教育、醫療、養老等方面資金投入不足，民生領域短板較多；五是部分領導干部服務意識不強，履職盡責不到位，主動擔當意識和執行落實能力不足，持續改進作風、優化發展環境的任務依然艱巨。對此，我們將直面問題，勇于擔當，采取積極有效措施，認真加以解決。

2019年主要目標和重點工作

       2019年，縣政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，大力實施生態立縣、產業強縣、文明興縣戰略，以實施鄉村振興戰略為總抓手，持續推進堅守生態底線、發展綠色經濟、建設美麗家園、增進人民福祉四項重點工作，推動一二三產聯動融合發展，加快建設智慧城市、花園城市、節水城市，著力推動農業整體品質、城鄉基礎設施、城市管理水平、文化旅游服務、城鄉居民收入全面提升，全力打造生態美、產業優、百姓富的美麗民勤，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
       經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6%，固定資產投資增長6%，一般公共財政預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放量完成市上下達目標。
圍繞實現上述目標，重點抓好八個方面的工作：
       一、加強生態修復治理，持續推進全域生態文明建設
       加快節水型社會建設。全面強化水資源消耗總量和強度雙控制，嚴格管水用水，堅決禁止種植洋蔥、制種玉米等高耗水作物，絕不允許多茬復種傳統大田作物，堅守人均2.5畝耕地、畝均410方水定額不突破，全縣用水總量控制在4.13億方以內，民勤盆地地下水開采量控制在8600萬方以內。推進農業節水、工業節水、城鎮節水、水權水價和水管體制改革、水資源精細化管理、完善制度體系“六大節水行動”，分區域、分作物試驗示范農業精準化節水灌溉技術，加快實施高效節水灌溉、田間配套設施等工程，更新改造地下水智能化計量設施2185套，新建地表水精準化調度設施203座，爭取實施末級渠系改造提升工程，新建的農業示范園區全部同步裝備高效節水設施，新增高效節水灌溉面積4.4萬畝。
       打造生態建設示范區。宣傳弘揚民勤防沙治沙精神，講好民勤治沙故事，力爭《民勤生態建設示范區規劃》列入國家專項規劃實施，爭取全社會對民勤生態文明建設更廣泛、更有力的支持。探索發展“互聯網+防沙治沙”、眾籌治沙、義務認領治沙造林等新模式，打造全國義務壓沙造林示范基地。持續推進綠地遞增行動，加快實施祁連山山水林田湖草生態保護修復、沙化土地封禁保護等生態項目，按計劃完成紅崖山水庫至青土湖連通生態輸水工程建設任務，完成龍王廟、蘇武沙漠大景區道路沿線和昌寧西沙窩等區域工程壓沙9.4萬畝、人工造林11.6萬畝；以民武公路、旅游景區為重點完成通道綠化150公里；鎮區、保留村、新型農村社區等區域應綠盡綠。
       從嚴治理環境污染。高質量完成中央、省級環保督察反饋意見和連古城自然保護區生態環境問題整改整治驗收，爭取盡快調整連古城自然保護區范圍和功能區，舉一反三，放大整改效應。堅決落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強化綜合管理和重點區域聯防聯控聯治，建成統一規劃、統一監管的優質潔凈煤集中配送體系，推進城區集中供熱并網及清潔能源改造，完成農村土炕改造5000戶。全面落實河（湖）長制，加強河湖治理和水環境保護，結合飲用水源保護區專項整治行動，完成縣城第二水源地環境保護規范化建設。實施縣污水處理廠一期提標改造和紅崖山水庫控源減污達標工程。開展重點企業土壤污染詳查治理，抓好農業面源污染防治，推進農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用與尾菜處理、畜禽糞污資源化利用三大專項行動，確保土壤環境安全。
       二、強化項目建設支撐，不斷增強經濟發展后勁
       認真謀劃爭取項目。圍繞十大綠色生態產業，認真研判國家產業政策和投資導向，謀劃儲備符合我縣實際、帶動作用大、質量效益好的項目100項以上。加強項目必要性、可行性和合規性論證，做實做細項目前期工作，確保項目順利推進、滾動接續發展。加大資金爭取力度，力爭到位各類項目資金22億元以上。
       全力抓好項目建設。繼續推行重大建設項目“五個一”包抓責任制、清單管理制、定期提醒催辦制，開通“綠色通道”，重點抓好農業水價綜合改革、高標準農田建設、農村公路“暢返不暢”、農網改造升級、全面改薄、清潔能源供暖改造、通用機場等103個清單項目。對列入市上推進高質量發展重大項目清單的31個項目及確定的縣級領導包抓項目，建立定期會商研判機制，強化協調調度和跟蹤督辦，實行動態管理，按序時進度完成建設任務。
       提升招商工作實效。聚焦綠色有機農業、農產品精深加工、文化旅游和商貿物流等重點產業，及時更新充實項目庫，瞄準有實力的大企業、大集團，靈活運用上門招商、以商招商、委托代理招商、節會招商等多種方式開展精準招商。常態化開展“?；丶铱纯础甭撜x活動，吸引一批民勤籍企業家回鄉投資興業，發展“歸雁經濟”，全年計劃實施招商引資項目55項，引進到位資金47億元以上。
       三、堅持綠色有機方向，著力提升農業質量效益
       調整優化農業結構。積極創建綠色農業發展先行區，大力發展現代絲路寒旱農業，壓減小麥、葵花、玉米等低效大田作物，發展綠色有機蔬菜等優質產品，推進農業由增產導向轉向提質導向。以收成為中心，輻射周邊4鎮種植蜜瓜8萬畝；以蘇武為中心，輻射周邊8鎮建設供港蔬菜、大田蔬菜10萬畝；城郊區域以花卉為主，發展觀光農業；湖區、夾河重點發展現代養殖業，穩步發展肉羊，適度發展肉牛，探索發展枸杞雞、沙漠雞等林下養殖。按照高效益、新品種、新技術、新模式“一高三新”的要求，打造蔡旗官溝韭黃、紅旗谷現代農業、薛百更名蘆筍、蘇武供港蔬菜、人參果育苗中心、大壩八一沙蔥、民勤蜜瓜、民勤肉羊等8個縣級特色農業示范園，配套做好生產、儲存、包裝、運輸等工作，發揮好示范帶動作用。各鎮結合實際、突出特色，建設1—2個特色農業示范點。
       增強產業支撐能力。嚴把土壤、品種、檢測三個關口，推行深翻換茬、施用有機肥和生物菌肥、標準化生產等技術措施，整體提升農產品品質，打響“民清源”區域公共品牌和以“民勤羊肉”“民勤蜜瓜”為主的品牌產品。建立完善冷鏈物流體系，以精細蔬菜產業帶、蜜瓜主產區為重點，以交通主干道為軸線，在重興上案、收成珍寶等布局建設冷鏈倉儲設施、果蔬保鮮冷庫和區域性農產品集散市場，年內冷鏈儲藏能力達15萬噸以上。加強與中國農科院、省農科院合作，借助國家和省級科研力量設立省農科院民勤綜合試驗站、院士工作站、民勤現代絲路寒旱農業研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、節水等5個研究所，建立民勤試驗基地，大規模開展職業農民培訓，試驗示范推廣一批市場前景好的新特優產品，帶動群眾持續增收。
       推進農村綜合改革。全面完成農村集體產權制度改革全國試點縣工作任務，積極推進農村“三變”改革，大力推行“公司+園區+合作社+農戶”等合作模式，穩步開展土地經營權抵押、擔保試點，探索建立抵押資產處置機制，盤活農業資源要素，引導農村土地經營權向新型農業經營主體、特色優勢產業規范有序流轉，持續推動適度規模經營。大力培育龍頭企業和新型農業經營主體，積極引導經營主體多元融合發展，進一步規范提升合作社和家庭農場，確保每個產業都有龍頭企業、合作社、大戶能人引領和支撐，年內市級以上龍頭企業、示范性合作社和家庭農場分別達到59個、53個和27個。
       四、匯聚發展新動能，有力推動工業轉型升級
       促進園區規范發展。進一步完善城東工業園區供熱、道路及綠化等配套設施，盤活園區存量土地，充分挖掘優質農副產品資源優勢，建立農畜產品加工項目庫。重點支持發展蜜瓜、蔬菜、牛羊肉系列產品精深加工，開發綠色保鮮食品。年內建成紅砂崗工業園區一般工業固體廢棄物填埋場。
       突破綠色生態工業。抓好釷基熔鹽堆核能系統實驗堆、實驗平臺及基礎設施配套項目建設，爭取儲能、制氫等后續延伸產業落地。做實做大生態環保產業、通道物流產業，開展清潔生產技術研發和推廣。實施雨禾公司年產3萬套化糞池設施設備項目，促進化工、煤炭等傳統產業轉型升級、增產達效、規范發展。完成全部工業增加值13.4億元、增長6.1%，完成工業固定資產投資4.16億元、增長6%。
      用足用活保障政策。堅持“一企一策、一業一策”，積極跟進服務，幫助解決工業項目建設和工業企業生產運營方面存在的實際困難和問題。認真落實《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》，實施工業企業“規下轉規上”培育行動計劃和“專精特新”中小企業培育計劃，年內新增規上工業企業5戶以上。用足用好甘肅省中小企業發展基金、特色產業發展專項貸款、小微企業互助貸款等政策。全面落實小微企業普惠性減稅降費政策，保持政策的穩定、透明和可預期。構建“親”“清”政商關系，依法保護企業和投資者的權益。
       五、壯大文化旅游產業，帶動第三產業健康發展
       注重兩大景區開發建設。完成全域旅游規劃、石羊河和蘇武沙漠大景區總體規劃及修建性詳細規劃。集中力量建設蘇武沙漠大景區，摘星小鎮6月份建成運營，強力推進戈壁農業示范園區、蘇武小鎮、沙漠歡樂谷、防沙治沙新技術展示區等項目，辦好第二屆沙漠雕塑國際創作營暨大地藝術節。有序開發石羊河大景區，完成石羊河濕地保護及恢復、紅崖山水庫島嶼建設等工程，規劃建設胡楊公園、野馬泉沙漠水鄉旅游村等項目，打響“沙海綠洲·綠洲碧?！碧厣糜纹放?。開工建設通用機場，建設石羊河大景區至蘇武沙漠大景區通景廊道、縣城至蘇武山旅游公路，完善旅游景區和鄉村旅游點游客服務中心、停車場等公共服務設施。在龍王廟治沙區配套建設壓沙體驗區，修繕治沙紀念塔，搭建防沙治沙宣傳體驗平臺。
      增強文化旅游吸引力。在繼續辦好沙棗花旅游節、蜜瓜節等已有節會的基礎上，爭取舉辦沙漠馬拉松、全國沙灘排球邀請賽、千名企業家徒步穿越沙漠等賽事活動。策劃編排大型歷史情景劇《蘇武牧羊》，高起點開發“蘇武牧羊”“大漠靈駝”等“民勤印象”系列文創產品，展示民勤特色。加快推進“棗行天下”田園綜合體、昌寧湖生態旅游觀光園等鄉村旅游項目，培育鄉村旅游點5個以上、專業旅游村2個以上、星級特色農家樂及民宿100家以上。統籌運用傳統手段和新興媒體，加大旅游宣傳力度，編制旅游導覽圖、旅游宣傳冊，構建智慧導覽平臺，實現“一部手機游民勤”。開工建設星級酒店2家，高標準建設旅游廁所10座以上。力爭全縣旅游接待人數和旅游綜合收入同比增長30%以上。
       繁榮活躍消費市場。加快編制《民勤縣市場建設規劃》，建設紅星時代廣場，改造升級朱雀現代農業物流園等市場?？偨Y首屆民勤蜜瓜節全網發售成功經驗，開展民勤羊肉、人參果、紅棗、枸杞等特色產品全方位宣傳，提升民勤產品影響力。著力打造特色電商品牌，借助村級電商網點平臺，暢通特色優質產品銷售渠道。抓好限上和商貿企業培育，新增限上入庫企業2戶。盯住健身、養老、家政等新興消費熱點，完善便民消費服務設施，擴大居民消費領域。
       六、實施鄉村振興戰略，全力打造美麗宜居家園
       完善城鄉規劃體系。堅持規劃引領，按照層級清晰、統一銜接、功能互補的要求，加快《民勤縣城區綠地系統專項規劃（2016-2030）》和中心城區管線綜合專項規劃修編工作，動態維護中心城區控制性詳細規劃。通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，按期完成所有村莊規劃編制，做到村莊建設和風貌改造因地制宜、彰顯特色。嚴格依法執行規劃，堅決杜絕隨意修改、變更規劃設計、改變規劃用地性質等行為。
       全力加快“三城建設”。緊盯全國文明縣城創建目標，聚焦宜居宜業宜游，推進智慧城市運營指揮中心升級改造、公共安全視頻監控聯網應用、數字化城市管理平臺等項目建設，新建改造縣城路標、燈具、垃圾箱、候車亭等公共設施，加強非機動車管理，開展老舊社區改造試點，規范小區物業管理，打造“智慧城市”。爭創全國園林城市，堅持應綠盡綠、開墻透綠，持續推進主次干道、公共巷道、居民小區、公園廣場等現有綠化景觀改造提升，統籌抓好城區機關、企業、學校、樓院綠化，所有新建項目綠化率達到38%以上，同步建設繞城“花海”，實現縣城全域綠化目標，打造“花園城市”。積極引進先進節水技術，在縣醫院、民勤一中先行試點的基礎上，縣城所有賓館、飯店、商場、機關全部推行高效節水設施，逐步向居民家庭推廣，打造“節水城市”。
       著力改善鄉村環境面貌。深入學習浙江“千萬工程”經驗，扎實開展農村人居環境整治村莊清潔行動，將農村環境衛生整治作為常態化工作，突出抓好“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”“生活方式革命”。加大拆臨拆違治亂力度，加快廢舊宅院騰退復墾，“五未”土地清理，依法依規徹底清理“大棚房”。集中力量整治莊前屋后、公共空間、農戶庭院等衛生死角，提升村容村貌。全力抓好“四化六有”改造，不斷完善農村基礎設施，已建成的垃圾轉運站、污水處理站及垃圾收運設施全部正常運轉。積極爭取實施農村飲水安全改造鞏固提升工程，實施撤并建制村通暢工程和鄉村旅游公路74公里，完成50個左右重點村風貌改造提升任務。充分組織和發動群眾，發揮主體作用，建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的人居環境籌資機制，推行村規民約、衛生評比、“紅黑榜”公示等措施，讓鄉村面貌更加靚麗。著力實施“大美民勤、你我同行”市民素質提升行動，開展“遵守紅綠燈”“煙頭不落地”“禮讓斑馬線”“禁止電動車違法載人”“禁止電動三輪四輪車違規通行”等專項整治，打造“禮儀民勤”“書香民勤”“誠信民勤”，爭做“最美風景民勤人”。
      七、加大改革創新力度，充分釋放發展內生動力
       深化重點領域改革。扎實推進縣級機構改革各項任務落地實施。全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，推進供給側結構性改革、財稅體制改革。深入開展執法司法規范化建設和司法體制改革。加大民生領域改革力度，探索推行居家養老、社會養老。
       優化政務服務環境。深化政府系統“十不準”“三基本”專項研判整改活動，更加準確把握政府工作基本職責、基本規范、基本程序，提高依法履職能力。持續推進“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，完善提升“一窗受理、集成服務”。暢通政務服務渠道，著力提升審批服務效能，積極推進政務服務事項網上辦理，縣級網上可辦率達到90%以上，政務服務“最多跑一次”實現縣鎮全覆蓋。深化行政審批中介服務改革，規范行政審批中介服務行為，強化事中事后監管，不斷優化營商環境。
       防范化解重大風險。堅持總量不增加、存量逐年減、底線不突破原則，穩妥處置政府債務。加大精準扶貧專項貸款清收力度，依法分類化解貸款逾期問題。實施特色產業發展專項工程貸款，在行政村建立金融綜合服務室，全面開辦種養產業綜合保險。加強金融監管和風險管控，嚴厲打擊高利貸等非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
       八、增進社會民生福祉，主動回應人民群眾期盼
       鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，保持攻堅態勢；聚焦“一超過兩不愁三保障”，全面落實“一戶一策”精準幫扶措施；創新扶貧車間和電商扶貧模式，補齊基礎設施短板弱項，鞏固提升脫貧摘帽成效和質量。堅決整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋等扶貧領域問題，切實抓好移民安置區基礎設施配套、產業培育等工作，確保6月份全部搬遷入住。全面促進就業創業，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業問題，完成勞動力培訓4600人，扶持創業400人。
       統籌發展各項社會事業。分類推進教育事業，按照公開透明原則繼續做好中小學教師職稱縣內評聘，實施城區中小學幼兒園提升、學校取暖及廁所改造、普通高中辦學條件改善、職業教育實訓基地建設等項目，改善城鄉學校基礎條件。加快“健康民勤”建設，深入推進縣級公立醫院綜合改革，全面落實基本醫保、大病保險和醫療救助政策，探索建立?？漆t師定期到社區機構坐診長效機制，做實做細家庭醫生簽約服務工作，做好母嬰保健技術服務、35歲以上城鄉居民高血壓免費篩查?？h醫院門急診醫技綜合大樓建成投運。積極探索農村養老模式，推進農村社區改造老年公寓試點，著力解決農村養老問題。壩區中心敬老院建成投運。繁榮文化事業，成立縣歷史文化研究和非遺保護機構，加快鄉村記憶博物館布展進度，建設縣文化體育中心，組織開展首屆民勤書畫交流會、小曲戲藝術節、夢想舞臺等系列文化活動。繼續實施體育惠民工程，建設鎮及社區體育健身中心1個、改造提升村級體育場10個。實施農網改造升級工程，重興110變電站建成投運。
       維護社會大局和諧穩定。著眼建成共建共治共享的社會治理新格局，動員社會力量和廣大干部群眾積極參與。廣泛開展“七五”普法活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快法治民勤、平安民勤建設。加強社會誠信體系建設，借鑒“楓橋經驗”，全面排查化解各類矛盾糾紛、歷史遺留問題及重點信訪積案。完善應急體系和管理機制，提高應對自然災害的能力。強化全民安全宣傳教育，持續加強食品藥品、道路交通、消防管理、工礦企業、建筑施工等行業安全工作，  全力排查整治安全隱患，堅決防范生產安全事故發生，保障人民安居樂業、社會安定有序。
       今年，我們將圍繞解決群眾身邊的憂心事、煩心事，堅持盡力而為、量力而行，繼續為群眾辦好十件民生實事，努力把更多的發展成果轉化為惠民實效，切實增強群眾幸福感和獲得感。1.實施文化體育惠民工程，建設文化館、體育館、檔案館、節水科技館、防沙治沙科技館、天文科普館；2.實施農村公路“暢返不暢”道路整治100公里；3.完成農戶改廁2.1萬戶；4.在城區新（改）建公共廁所8座，新建便民市場3處，新建公共停車場3處；5.在城區新建街頭綠地12處，新增綠化面積10萬平方米；6.維修改建田間道路通行橋梁20座；7.公益性崗位安置城鎮就業困難人員200人；8.為農村幼兒園800名幼兒免費提供營養早餐；9.完成農村40-69歲居民上消化道癌篩查1500人；10.完成農村35-64歲婦女“兩癌”免費篩查1.8萬人。

關于政府自身建設

       新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，持續加強自身建設，主動擔當作為，忠誠履職盡責，樹立廉潔、勤政、為民的政府良好形象。
       堅持從嚴治政。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央和省市縣委的各項決策部署。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴肅黨內政治生活，堅決整治怕擔當、不作為、慢作為等作風問題。
       堅持依法行政。持續深化法治政府建設，切實增強法治意識，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力。嚴格按照法定權限和程序履行職責，規范行政決策機制。堅持重大行政決策科學論證、集體討論決定，廣泛聽取各方面意見建議，做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，依法依規及時解決群眾訴求。加大政務公開力度，及時回應社會關切，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權，讓權力在陽光下運行。
       堅持高效施政。主動適應高質量發展要求，學深吃透中央及省市有關政策精神，自覺扛起抓落實的責任，勤于分析思考，堅決貫徹執行，說了算、定了干、馬上辦，干就干好。強化擔當意識，對確定的重大任務、重點工作、重要事項，實行“臺賬式”管理，逐級量化分解，明確時間節點，做到年初建賬、每月對賬、每季查賬和年終銷賬。完善績效考核評價體系，落實容錯糾錯制度，加大督查問責力度，確保各項工作推進落實。
       堅持廉潔從政。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈回潮。始終保持反腐敗的高壓態勢，健全風險預警和權力運行監控機制，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，加大審計監督和行政監察力度，對公共資金、國有資產、自然資源、領導干部經濟責任實行審計全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
       各位代表！目標在前，使命在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以奮發有為的進取精神、攻堅克難的拼搏意志，開拓創新，砥礪奮進，為決戰決勝全面建成小康社會，打造生態美、產業優、百姓富的美麗民勤而努力奮斗！