2019年太原市尖草坪區政府工作報告

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2019年太原市尖草坪區政府工作報告

——2019年2月20日在太原市尖草坪區

第五屆人民代表大會第四次會議第一次全體會議上

太原市尖草坪區人民政府代區長  田文浩

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

　　一、強措施穩運行，“三區建設”有好的勢頭，我們要乘勢而上

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃、決勝高水平全面建成小康社會的關鍵一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會和習近平總書記視察山西重要講話精神，始終保持“兩轉”后的清醒頭腦和政治定力，以“強富美旺”北部新城為奮斗目標，以“三區建設”為發展戰略，全力以赴優一產、強二產、興三產，全區經濟社會建設取得新成就、城鄉面貌實現大改觀。

　　一年來，我們堅持以發展為第一要務，牢牢把握經濟工作主導權，堅持穩中求進工作總基調，經濟指標全面向好，地區生產總值完成327.56億元，同比增長10.8%；服務業增加值完成118.68億元，同比增長10.6%；規模以上工業增加值同比增長8.7%；固定資產投資（不含園區）完成106.83億元，同比增長51.9%；社會消費品零售總額完成112.07億元，同比增長10.0%；城鎮居民人均可支配收入完成33746元，同比增長6.8%；特別是一般公共預算收入從“十二五”末期的6.65億元躍升至2018年的13.51億元，實現了翻番。全年共榮獲國家級榮譽9項、省級榮譽28項、市級榮譽101項，經濟社會發展開創了新的局面。

　?。ㄒ唬﹥炓划a，以鄉村振興為抓手，人文生態休閑區實現新發展

　　鄉村振興戰略扎實推進。制定了“三年三步走，三年大變樣”發展規劃，實施了“美麗鄉村創建、新農村建設、生態文明建設、產業興旺”四大工程，重點打造南下溫、中下溫、南翟村三個美麗宜居示范村，全面啟動梁背后寺港子自然村社會主義新農村建設，扎實推進中華中醫藥康養文旅小鎮建設。投資1.23億元完成了26條、累計里程達49.24公里的“四好農村路”建設工程，在全市范圍內率先實現了建制村通硬化路率100%。探索農村環衛服務市場化改革，實行“一村一站式”收集，建設各類垃圾中轉站45個，   清理垃圾7.5萬噸。實施農村飲水安全工程，馬頭水鄉10村新建集中供水工程全面展開。

　　全域旅游發展態勢強勁。積極打造山上城郊森林公園、山下太原北部現代農業產業園、汾河濕地公園“三園共建”格局，做足“山水田文林”的大文章，助推全域旅游快速發展。西山城郊森林公園朝著“一園一主題、一園一特色”的發展格局不斷邁進，竇大夫祠、多福寺、土堂大佛、中華傅山園等特色景區景點持續發力，國信體育小鎮初具規模。老龍頭至柴村橋段汾河濕地公園項目，建設方案通過上級審核，進入籌備實施階段。投入5000余萬元推進太原北部現代農業產業園建設，目前初具規模。產業園以農業為基礎，延伸產業鏈，拓展“觀光、休閑、科普、健身、體驗、示范”六大功能，于2018年7月31日正式開園。開展了“尖草坪區首屆農民文化藝術節”，推出“荔枝節”“西梅采摘節”等農游活動，累計接待游客6萬余人次。成功舉辦了2018崛圍山“綠宇杯”山西滑翔傘邀請賽、2018龍城100太原國際越野跑挑戰賽、“迎青運，健身跑”助力二青會等體育活動，區域知名度得到顯著提升。

　　農業產業發展優化升級。持續優化種養結構和  布局，不斷擴大特色產業發展規模，完成了2.2萬畝籽粒玉米的調減任務，九牛、老智、金大豆等龍頭企業逐步發展壯大。打造了以呼延村為中心的“崛圍山品牌食用菌生產基地”，新增金花葵、秋花葵、櫻桃西紅柿等稀特蔬菜種植。城鄉居民的“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”日益豐富。深入推進“互聯網+現代農業”，確定農業信息服務項目50余個，農業綜合效益穩步提升。

　　生態文明建設成效顯著。按照“崛圍增紅、全域增綠”的總體思路，大力開展植樹造林、植被恢復等工程，全年完成崛圍增紅3.8萬畝、提檔增綠近4萬畝。繼續推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，積極迎接中央黑臭水體專項督查和中央環保督察“回頭看”工作，督查期間發現的82件問題已全部整改到位。嚴格落實“河長制”，完成楊興河、柏板河、北部退水渠、北排洪渠等8條河道的清淤疏浚任務，總長度達62公里。二級以上優良天數達220天，全年空氣質量持續位居全市第一。

　　（二）強二產，以融合發展為契機，創新轉型產業區實現新跨越

　　傳統企業穩中向好。推動太鋼高端冷軋取向硅鋼等6個項目建設，山西天之辰等6家企業申報高新技術企業，山西小隱農業科技有限公司成功申報眾創空間，推動三關、警鷹、路邦等本土企業與中北大學、太原工業學院等高校進行產學研合作。整合現有資源，盤活閑置土地，推動行業集群化、產業化、園區化發展，打造出百發、卓林、柳氏等5個小微工業園。全區有效發明專利擁有量達1699件，小微企業擁有授權專利數159件。

　　“區區融合”成果豐碩。堅定不移走“區區融合”發展道路，從土地保障、項目招引、協助征拆等方面，全面支持不銹鋼園區發展壯大。新編制的“區區融合”發展方案已獲市委市政府正式批復，兩區融合在體制機制上取得重大突破。改革“區區融合”統計方法，實現了尖草坪區和不銹鋼園區部分經濟指標的統一核算。

　　“軍民融合”持續深入。推進“軍民融合”深度發展，編制了《軍民融合基地概念規劃方案及起步區的規劃方案》，為“軍民融合”項目落地實施提供了有力支撐。落實建設用地4125畝，儲備“軍民融合”項目17個，總投資達1055億元。積極推進軍民融合創新科技園起步區周邊道路等基礎設施和硬件服務 設施建設，結合中北大學資源優勢，打造軍民融合產學研創新集聚基地。

　　深化改革成效顯著。深化“放管服效”改革，1.3萬平方米的稅政大廳投入使用，壓縮服務環節和服務時限，一次性辦結率達87%。深化財稅體制改革，推行企業集中收銀、統一結算制度，實現應收盡收、顆粒歸倉。深化“三供一業”改革，完成區建筑公司改制工作，幫助國有企業松綁減負。  

　?。ㄈ┡d三產，以城市化建設為方向，現代宜居都市區實現新突破

　　北部新城建設蹄疾步穩。以城中村改造和安置房建設為重點，改建并舉，集中攻堅太原北部新城建設。用不到兩個月的時間完成三給片區擬出讓土地掛牌前所有手續的辦理，實現兩年手續兩個月完成，充分展示了尖草坪的服務水平，創造了全市城改手續辦理新速度。新城、下蘭、南固碾、北固碾、南寨、圪垛等城中村測算、摸底等前期籌備工作全部完成，趙莊、光社等城中村安置項目快速推進，共回遷安置21.5萬平方米。中下溫、溝南安置項目已具備入住條件，西張、楊家等重點工程安置項目均啟動建設。七平房、怡和天潤園等7項工程進展順利，棚戶區新開工建設6345套，基本建成6277套，完成投資30.29億元。

　　城市管理水平顯著提升。以“干凈整潔、規范有序、美麗靚麗、完善宜居”為整治目標，以興華片區為標桿，統籌推進柴村片區、迎新片區、汾東片區城鄉人居環境綜合整治工作。投入資金2.52億元，對涉及的35條背街小巷、33個老舊小區和所有集貿市場、“五小門店”、窗口單位進行全面整治，現已全部達標。2749個點位中2331個已達標，興華片區創城工作群眾滿意度全市第一。結合“農地非農化”和“土地衛片”執法工作，在全區范圍內積極開展打擊“兩違四搶”百日攻堅行動，共整治“兩違四搶”141處，拆除99處，拆除面積4.5萬平方米。2015—2018年土地衛片違法圖斑全部清零，累計拆除20萬平方米。新增道路機械清掃車輛35臺，全區機械清掃率提升至90%。積極開展“公廁革命”，對100處公廁進行了維修改造。數字城管工作連續2年穩居全市第一。

　　城市配套設施不斷完善。強力推進重點工程建設，快速完成多福路、太白路等10條道路工程的征拆任務，共拆除27萬平方米，城市主干路網延伸17.2公里。加快公園建設步伐，金橋、小東流、新村、千峰北路等4個綜合性公園建成投入使用，新增城市綠地26.4萬平方米。特別是金橋公園水幕電影及音樂噴泉的開放成為新“網紅”，僅國慶期間接待游客人數達10萬余人次。

　　人民幸福指數穩步提高。教育快發展。順利通過了國家義務教育均衡發展復查工作。萬科實驗小學、融創外灘實驗小學、富力實驗小學開工建設，恒大實驗小學投入使用。招聘260名勞務派遣教師、撤并8個教管中心，充實一線教師隊伍。“一所高中、四所初中、十所小學”的金字塔式優質示范校建設穩步推進。文化大繁榮。開展“百姓大戲臺”、送戲下鄉等群眾喜聞樂見的文體活動2946場，舉辦群眾文化培訓557課時。公布第三批區級非遺保護項目10個，成功申報市級非遺項目5個。重點打造了30個村級綜合文化服務中心，新建優山美郡社區、宇文村等18個文化館和圖書館分館。醫衛趨完善。持續深化醫衛體制改革，深入推進區域醫聯體建設。統籌醫療資源，成立8個管理中心，組建7個業務中心，實現醫療、公衛、醫保等信息互聯互通。著力提升基層醫療基礎設施建設，柴村、陽曲、西墕等3所鄉鎮衛生院投入使用，馬頭水、柏板衛生院主體完工，區中心醫院和匯豐社區衛生服務中心建設項目進展順利。保障穩提高。   深化社會保障制度和社會分配制度改革，社?；鹫骼U3.7億元，發放、享受各項社會保險10.02億元，領取社會保險待遇達10萬余人次。實施“農村高齡津貼制度”，為全區80歲以上農業人口每人每月發放50元。做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作，及時足額發放優撫款600余萬元。持續開展婁煩縣馬家莊鄉扶貧工作，助力完成脫貧任務。在全省率先提出社區建設“千平米工程”，54個社區黨群服務中心已達標，占全區總數的82%以上。社會更穩定。對1469家重點監管單位實施清單化管理，以執法檢查促進企業安全主體責任落實?！胺侵挢i瘟”疫情防控處置成效顯著。扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭，完成公安業務技術用房和向陽、南寨、新城3個基層派出所建設。國防動員和后備力量建設、應急管理、優撫安置、民族宗教、司法、審計、地方志、氣象、供電、檔案、質監、工商、治超、防震減災等工作，都取得新的進展。去年承諾為全區人民辦好的十件實事全部兌現。

　　過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨的戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，切實加強政府系統黨風廉政建設，為全區經濟社會發展營造了良好環境。忠實履行憲法和法律賦予的職責，嚴格依法行政、努力高效施政，推動政府法律顧問全覆蓋，自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議162件，政協委員提案142件，按時辦結率達到100%。

　　各位代表，一年的發展，風雨兼程；一年的實踐，碩果累累?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎煽儊碇灰?、令人振奮。這些成績的取得，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區人民勠力同心、頑強拼搏的結果。在這里，我代表區人民政府，向全體人大代表、政協委員，向全區廣大干部、群眾、離退休老同志，向駐地部隊、武警和政法干警，向各人民團體以及所有關心、支持和參與尖草坪區建設發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績和總結經驗的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的問題：一是農業產業質量和效益亟待提高，發展都市休閑農業任重道遠；二是工業結構尚需優化，大項目、好項目的招引工作仍在路上，“一鋼獨大”的局面還未根本改變；三是城市基礎設施和公共服務設施建設仍存在短板，生態環境和民生水平有待進一步提高；四是政府職能轉變和干部隊伍建設仍需加快。對此，我們一定本著對人民高度負責的態度，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，披荊斬棘、奮勇前行，使人民政府不負人民重托！

　　二、重謀劃定目標，“三區建設”有好的機遇，我們要借機前行

　　2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅決打好“三大攻堅戰”，按照中央、省、市經濟工作會議要求，進一步加強和改進對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊緊圍繞尖草坪建設“強富美旺”北部新城的奮斗目標，堅定“三區戰略”不動搖，全力做好“四抓四保”，以民生保障、積難化解、改革攻堅、項目轉型、制度建設為突破口，持續優一產、強二產、興三產，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

　　2019年主要經濟指標的目標任務是：地區生產總值同比增長8%；規模以上工業增加值同比增長10%；固定資產投資同比增長15%；社會消費品零售總額同比增長8%；一般公共預算收入同比增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入同比增長6.5%。

　　三、調結構促改革，“三區建設”有好的抓手，我們要一抓到底

　　風正濟時，自當揚帆破浪；任重道遠，還需策馬揚鞭。2019年，我區將以全國文明城市創建為抓手，堅定“三區戰略”不動搖，持續優一產、強二產、興三產，向著“強富美旺”北部新城目標不斷邁進。

　　人文生態休閑區，以鄉村振興為抓手，扎實推進“三園共建”、農業產業化和生態環境建設，不斷優化農業產業結構，提升區域環境質量，擦亮“上風上水”的金字招牌。

　　一要聚焦鄉村振興。堅定“農業強、農村美、農民富”目標，統籌推進“美麗鄉村創建、新農村建設、生態文明建設、產業興旺”四大工程，不斷增進百姓福祉。繼續推進陽曲、郭家窯等美麗鄉村建設，強化南翟、莊頭等美麗示范村建設，同步推進楊家、西張、呼延、南下溫社會主義新農村建設。持續改善農村人居環境，推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗,扎實做好“12345工程”（即一強：強產業，二治：治理污染、治理亂象，三改：改廚、改廁、改水，四有：有文化活動場所、有便民服務場所、有醫療衛生場所、有實用性規劃方案，五化：街巷硬化、村莊綠化、街景亮化、環境凈化、彰顯文化），推動形成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的農業農村發展新格局。持續推進馬頭水鄉10村農村飲水安全工程，啟動銀角村—梁上線、崗北村—新蘭路、虎頭山公路等“四好農村路”新改建工程，毫不松懈抓好“非洲豬瘟”防控工作，持續保障農村生產生活水平穩步提升。

　　二要聚焦全域旅游。堅定不移推進北部現代農業產業園、西山城郊森林公園、汾河濕地公園“三園共建”，以農業、農居、農俗旅游為特色，構建全域旅游發展新格局。山上城郊森林公園堅持差異化、特色化發展，依托中華中醫藥文化產業園，發展中醫文化的研究、傳承、康養和中醫藥的種植、研發、加工、交易等。要通過多福路、汾西路北延、西山旅游公路等道路，串聯西山城郊森林公園、汾河二庫、崛圍山、凈因寺、文峰塔、多福寺、黃龍洞、觀龍閣等自然人文資源，形成核心景區帶動、特色景點環繞的西山全域旅游格局。山下積極推動老龍頭至勝利橋段汾河濕地公園、北部現代農業產業園建設，為太原市民豐富文化生活、假日休閑娛樂增添新去處。

　　三要聚焦農業產業園建設。以農業為基礎，建設“糧食作物、經濟作物、蔬菜作物、藥用作物、果樹種植、花卉種植、草坪種植、市民農田”等八大板塊。圍繞“觀光、休閑、科普、健身、體驗、示范”六大功能，不斷完善配套設施，提升綜合服務水平。通過農作物采摘節、農民文化藝術節、豐收節、趣味農事、科普示范、夜間燈光秀等豐富多樣的活動，讓越來越多的市民走進田間地頭，體驗田園生活樂趣，把產業園打造成為市民的花園和農園。

　　四要聚焦農業產業化發展。牢牢抓住產業這個“牛鼻子”，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，壯大農村發展內生動力，變“輸血”為“造血”。做強農業龍頭企業、家庭農場、合作社、社會化服務組織等新型經營主體，大力發展循環農業、城郊農業、休閑農業、創意農業等新業態，加快推進“互聯網+現代農業”，開展農林文旅康產業融合試點，促進   農牧漁循環、產加銷一體、農文旅有機融合。

　　五要聚焦北部生態屏障建設。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。不斷強化“抑塵、控車、治企”等重點工作，高標準完成全國第二次污染源普查工作和燃氣鍋爐低氮改造工程，持續改善空氣質量，從根本上提升尖草坪的“顏值”。統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。嚴格落實“河長制”，打贏黑臭水體殲滅戰，著力推進大黑水河、七府墳緩洪池、楊興河等8條河道的清淤疏浚、雨污分離工作，力爭實現全區河道水清、岸綠、景美。全力抓好縣鄉村道路綠化、崛圍增紅、北山生態屏障建設、小游園打造等工作，實現全區綠化的提檔升級。

　　創新轉型產業區，扎實推進傳統企業創新轉型，民營企業發展壯大，并以“軍民融合”“區區融合”為契機，持續強二產，不斷做強實體經濟，為區域發展奠定扎實的工業基礎。

　　六要助推工業企業做大做強。改造提升傳統產業，鼓勵傳統企業加大技術改造力度，增強自主創新能力，協助企業實現轉型升級。大力發展先進制造業和新材料合成加工產業，全力以赴加快京豐電務、中冶天工、恒山機電、東杰智能、太鍋、大明、寶力金屬、伯天石油等的建設步伐。積極發展消費品工業，盡快提升規模以上工業企業數量，提高主導產業發展質量，為經濟發展注入新活力。加快發展小微工業園，堅持環保倒逼轉型不動搖，全面實施掛牌管理，合理設置進園門檻，強化服務，精準施策，力爭引進一批成長性好、關聯性強、帶動性大的好項目，實現經濟發展與環境保護協同共贏，讓綠色發展成為尖草坪的鮮明特質。

　　七要助推“軍民融合”快速發力。利用江陽、興安、新華等駐地軍工企業閑置空間，整合土地資源，打造陽興大道經濟帶。充分發揮中北大學、太原工業學院等駐地高校的科研優勢，健全研發、雙創、孵化、中試產業鏈條，實現區域發展的全要素保障。深化與德勤公司的戰略合作，招引國家級、省級重點工程實驗室和省內外高校、科研院所產學研項目落戶，高點謀劃、統籌力量、主動作為，爭創國家級軍民融合創新示范區。

　　八要助推“區區融合”縱深發展。努力加快“區區融合”發展步伐，充分發揮工業老區的優勢力量。以不銹鋼園區為圓心，逐步擴大兩區融合覆蓋面。將陽曲片區作為園區主要拓展區，依托太鋼和不銹鋼園區，發展不銹鋼延伸產業，重點引進一批規模大、市場前景好的高精尖不銹鋼深加工企業入園，充分發揮“十里鋼城”的獨有魅力，全力創建不銹鋼深加工產業集群，打造國內知名、實力強勁的“不銹鋼城”。

　　九要助推民營經濟發展壯大。強化民營經濟在區域經濟中的主體作用，鼓勵和引導民間資本投向特色產業和基礎產業。著力破除民間資本投資的政策障礙，幫助解決融資難、用地難、用能難等問題，營造公平競爭、開放包容的市場環境。構建“親”“清”新型政商關系，實施領導干部聯系民營企業制度，落實支持民營企業發展20條措施，全面增強民營企業發展活力。扎實推動房地產市場平穩健康發展，在全力保障工地安全和綠色施工的同時，為項目的大干快上掃清一切障礙。

　　現代宜居都市區，以城市化建設為方向，以“民生事業提升年”為導向，不斷強化城市建設、城市管理和公共基礎服務設施提升等工作，打造“15分鐘生活圈”，促進“現代”“宜居”融合發展，形成“一河兩岸、三地連片、產城互動、宜居宜商”新格局。

　　十要堅定太原北部新城建設。北部新城核心區——三給片區要堅持商業、住宅同步建設，在確保村民回遷安置的基礎上，精心設計、凸顯特色，與興華商圈前后呼應，依托錦繡國際、黎氏閣等商業體，建成集休閑、娛樂、商務為一體的攝樂商圈，打造新的太原城市副中心。加快外國語學校、區一中新校、辦公用房回遷安置等項目建設步伐，完善公共服務設施，突出城市品質。加快太白路、多福南街、芮城街、濱河西路北延等道路建設，繼續完善三給片區路網。全力抓好金橋街和金橋北街環境大整治工作，著力推進攝樂公園、體育公園、汾西公園建設，努力形成生態與景觀相結合的城市居住環境。上蘭柏板片區要依托得天獨厚的環境優勢，借助軍民融合產業區的發展機遇，與中北大學科技產業深度融合，加快上蘭、西村、大留、土堂等城中村連片開發改造，打造以產學研帶動區域發展的典型示范片區，呈現科技產業與城市建設深度融合的良好景象。全力推進鎮城大街、公園南街、中北東街和傅山園西路、康西路、柏板路“三縱三橫”道路工程建設，全面鋪開上蘭柏板路網。河東片區要依托太鋼、興安、新華、江陽等老工業企業人流集聚等優勢，以打造“適居”剛需房為發展目標，突破瓶頸、創造條件、完善配套，使南寨、圪垛、下蘭、南固碾、北固碾、新城等一批成熟的城中村“瓜熟蒂落”。同時，加快完成迎新、大同路等公園建設，推動迎新商圈擴容提質，進一步增強河東片區宜居度。

　　十一要堅定城市管理提升。持續完善“鄉街吹哨、部門報到”機制，全面推進城市綜合執法體制改革，繼續完善執法、國土、規劃、應急聯動機制，開展占道經營、通道、景區周邊等專項整治行動，全面提升城市品質，全力維護建設秩序。持續開展“農地非農化”和“土地衛片”綜合整治行動，在打擊“兩違四搶”、保護生態環境、保護基本農田上下更大功夫，形成全面整治的高壓態勢。提高全區環境衛生管理水平，完善、細化督查考核制度，不斷提高道路清掃見人見車率，全面提升清掃保潔機械化作業率，實現我區道路“路黑線白”，營造干凈整潔的良好環境。加快智慧城市建設，不斷完善數字化城市管理模式，持續提升城市宜居度，著力增強百姓獲得感和幸福感。

　　十二要堅定民生事業發展。教育事業再提升。持續推進中小學生閱讀、教學質量提質、示范校建設和新校建設“四大工程”。加快區一中新校，富力、萬科、融創配套小學，區實驗小學和機關幼兒園等項目建設。投入500萬元為學校添置圖書，力爭使全區   各學校形成濃厚的閱讀氛圍。全力抓好校園環境大整治，高標準配置教學硬件設施設備，優化提升師資力量，改善提升教學環境，打造一批標桿示范學校。文化事業再發展。結合鄉村文化振興工作，重點打造20個村級綜合文化服務中心，新建20個圖書館、文化館分館，培育20支精品文藝隊伍。積極開展群眾喜聞樂見、參與度高的各類文化活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。統籌全區文化資源，通過在基層打造文化街巷、文化墻、文化板報等途徑，營造濃郁的文化氛圍，進一步加強尖草坪的“文化自信”。醫衛事業再加強。力促省人民醫院新院、區中心醫院啟動建設，推動山大一院醫養結合項目落地，加快匯豐社區衛生服務中心等項目建設。深入推進縣鄉醫療一體化改革，重點打造10個標準化示范村衛生室，力爭100%鄉鎮衛生院和社區服務中心達到基本標準，20%達到示范標準。力推“互聯網+醫療健康”，探索智慧醫療建設，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。社會穩定再鞏固。完善區公共法律服務平臺建設，實現公共法律服務“零距離”。繼續實施全民參保計劃,穩步提高各項社會保險待遇水平。提高低收入群體、特殊群體救助比例，城鄉最低生活保障標準每人每月再提高30元。壓實安全生產責任，深化重點行業領域專項整治，夯實基層基礎，堅決杜絕重特大事故。借助開展“積難問題化解年”的契機，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作。持續開展“掃黑除惡”專項斗爭，不斷強化公安、交警、執法、應急等隊伍的裝備配置，打造裝備一流、素質過硬、本領高強的應急力量。加速推動上蘭、古城、柴村派出所建設，進一步構筑系統性、整體性、協同性的立體化社會治安防控體系。

　　四、勇改革求創新，“三區建設”有好的前景，我們要奮發有為

　　要按照省市委“改革創新、奮發有為”大討論的要求，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”“六個樹立”，進一步解決改革意識不強、創新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標桿不高、作風不實等問題，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，切實做到五個堅持。

　　十三要堅持黨對一切工作的領導。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。我們必須堅持黨對一切工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要對區委負責，自覺向區委報告重大工作和重大情況，在區委統一領導下，抓黨建、抓項目、抓生態、抓文明，保安全、保穩定、保發展、保民生，各司其職、相互配合，凝心聚力、團結一致，做出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的工作業績。

　　十四要堅持以人民為中心的發展思想。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要牢記“實字當頭、干字為先”的座右銘，把“追求卓越、崇尚一流”作為人生信條，敬畏、擔當、激情、拼闖，將人民群眾最關心、最直接、最現實的問題一件一件解決好。要堅定不移做到“八個堅持”，在其位、謀其政，干其事、求其效，著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　十五要堅持以發展為第一要務。發展是硬道理。項目是發展的載體，是轉型的關鍵，我們必須把項目作為轉型發展的主抓手，扎實推進“深化轉型項目建設年”，聚精會神抓項目，務實高效抓項目。堅持“項目經理制、一線工作法、集中調度法”，切實做到“一個項目、一名領導、一個班子、一支隊伍、一抓到底”，全力保障項目建設。必須千方百計招大商、引大資，擴總量、提速度，切實抓好重大項目的簽約儲備、落地項目的開工建設和在建項目的達產達效。必須牢固樹立“來尖草坪的都是客，為尖草坪投資的都是貴人”的理念，當好服務經濟發展的“店小二”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，為實現高質量轉型發展夯實基礎、增強后勁。

　　十六要堅持全面從嚴治黨。打鐵必須自身硬。我們必須以“永遠在路上”的執著把全面從嚴治黨引向深入，認真落實“一崗雙責”，始終把紀律和規矩挺在前面，開創全面從嚴治黨新局面。必須強化審計監督，緊盯征地拆遷、工程建設、惠民利民等重點領域，堅決防止和糾正“四風”新問題，做到反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取各方意見，確保決策的科學性和民主性。必須嚴格控制“三公”經費支出，努力降低行政成本，把有限的資金用于發展經濟和改善民生，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。

　　十七要堅持全面深化改革。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。要深入推進“改革創新攻堅年”活動，全面開展“改革創新、奮發有為”大討論，全面落實中央和省、市、區委部署的重大改革事項，堅決落實優化政府機構設置和職能配置改革任務。要進一步完善“工作項目化”“13710”督查考核機制，切實增強政府工作實效。要以“六最”營商環境理念深化“放管服效”改革，深化審批服務便民化改革，深化商事制度改革，營造公平競爭環境。要堅定不移開展好“制度規范建設年”活動，實現政府各項工作規范化、制度化、常態化、長效化。要嚴格按照“不預不定、不定不審、不審不招、不招不干”的原則，不斷完善立項審批制度。要嚴格按照“保工資、保運轉、保民生”和“無預算不支出”的原則，強化財稅體制改革，確保集中財力干大事。

　　今年，我們將繼續為全區人民辦好十件實事：一是新改建縣鄉村道路50公里以上。二是完成古城、上蘭派出所建設，啟動3所派出所建設和學校、醫院、社區(村)警務室建設。三是實施農村煤改氣自有設施升級改造。四是啟動攝樂公園、汾西公園、體育公園建設。五是為5所社區衛生服務中心配備救護車，為3所服務人口較多的鄉鎮衛生院配備DR機（X光機）。六是建設多福廣場。七是啟動區實驗小學和機關幼兒園新改擴建工程。八是為全區重度殘疾人交納意外傷害和大病醫療救助保險。九是為4個村安裝污水處理設施。十是為全區新建30座公廁。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。偉大的時代呼喚著我們，偉大的事業激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，鼓足勇氣、卯足干勁，為攻堅“三區戰略”、筑實“強富美旺”北部新城而努力奮斗！

　　

　　《政府工作報告》名詞解釋

　　1.【區區融合】充分發揮尖草坪區和不銹鋼園區的空間、區域、產業、政策優勢，推動兩區實現全方位、全領域、全時空融合，進一步提升發展的自主性和能動性，全面構建“一二三產協調發展”的多元產業新體系。

　　2.【“放管服效”改革】營造穩定經濟環境的一種關鍵性工具，“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公平監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境；“效”是目的，通過政府的簡政放權、自我革命，最終提高行政效能，建設效能政府。

　　3.【三供一業】國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理統稱“三供一業”。目的是剝離國有企業辦社會職能，有利于國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務，也有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。

　　4.【農地非農化】是指占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設。

　　5.【兩違四搶】違法占地、違法建設、搶種、搶栽、搶養和搶建。

　　6.【醫聯體】即區域醫療聯合體，將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成的一個醫療聯合體，解決看病難的問題。結合實際，我區成立了以中西醫結合醫院為核心醫院，10所基層醫療機構為一體的尖草坪區域醫聯體。

　　7.【社區建設“千平米工程”】將全區社區黨群服務中心建設面積全部達到一千平方米以上。

　　8.【千村示范、萬村整治】簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。浙江省自2003年全面推進“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉村。從美麗生態到美麗經濟、美好生活，一些鄉村走過清晰的“三美融合”脈絡，成為率先振興的“全面小康建設示范村”。

　　9.【山水林田湖草生態修復工程】按照中央提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，2017年，財政部通過完善政策規劃、提供資金支持、加強地方指導等，支持地方實施山水林田湖草生態保護修復重大工程，不斷推動我國山水林田湖草生態保護修復。

　　10.【鄉街吹哨、部門報到】是北京市平谷區堅持“底線思維、問題導向”，以違章違建、環境污染、生態破壞、安全生產等底線問題為重點，著力解決執法過程中“鄉鎮和部門責任權力匹配不合理、協同機制不完善”等課題，形成的聯合執法鏈工作機制。

　　11.【互聯網+醫聯健康】是互聯網在醫療行業的新應用，其包括了以互聯網為載體和技術手段的健康教育、醫療信息查詢、電子健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診及遠程治療和康復等多種形式的健康醫療服務?；ヂ摼W醫療，代表了醫療行業新的發展方向，有利于解決中國醫療資源不平衡和人們日益增加的健康醫療需求之間的矛盾，是衛生部積極引導和支持的醫療發展模式。

　　12.【工作項目化】將基層基礎的每一項工作任務進行細化量化，堅持“項目經理制、一線工作法、集中調度法”的工作機制和“一個項目、一名領導、一個班子、一支隊伍、一抓到底”的服務機制，用企業化、賬本制、銷賬法提升隊伍執行力，強化督查，抓好落實，形成權責一致、上下暢通、高效運轉的工作模式。

　　13.【13710】由省政府提出實施的一項工作制度。“1”即當天要研究部署，“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決，第二個“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案，“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到件件有結果。

　　14.【“六最”營商環境】“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優”的營商環境。

　　15.【八個堅持】堅持以上率下、堅持目標導向、堅持問題導向、堅持緊盯重要節點、堅持不斷總結經驗、堅持馳而不息、堅持擴大宣傳、堅持精誠團結。