2019年開陽縣政府工作報告（全文）

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2019年開陽縣政府工作報告（全文）

2019年1月14日在開陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

開陽縣人民政府縣長李仕勇

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出寶貴意見。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行新發展理念，堅持高質量發展要求，牢牢把握主基調、主戰略[1]，堅守“兩條底線”，統籌推進“五位一體”[2]總體布局和協調推進“四個全面”[3]戰略布局，深入實施“三大戰略行動”[4]，縱深推進“三大一小”[5]建設，圓滿完成了十七屆人大第二次會議以及第十四次人大常委會議明確的年度目標任務，全縣呈現經濟平穩增長、社會和諧穩定、人民安居樂業、干部感恩奮進、政治生態山清水秀的良好局面。在實現更高水平全面小康社會，奮力打造新時代公平共享富美開陽新征程中邁出了關鍵一步。

　　一年來，我們聚焦綜合經濟，著力穩增長、提效益，拼出了“開陽自信”。堅持穩中求進工作總基調，盯住發展不動搖，緊抓發展不放松，順時應勢，砥礪前行。預計全年實現地區生產總值255億元，同比增長11%;實現規模以上工業增加值50.3億元，同比增長11%;500萬元規模以上固定資產投資215億元，同比增長16%;社會消費品零售總額46.52億元，同比增長12%;公共財政預算收入11.94億元，同比下降19.03%;新引進省外到位資金141.01億元，同比增長25%;實際利用外資5000萬美元，同比增長16%;城鎮居民人均可支配收入達34473元，同比增長9.5%;農村居民人均可支配收入達15004元，同比增長10%;全縣金融機構各項存款余額132.48億元，同比下降12.85%;各項貸款余額144.45億元，同比增長29.2%。榮獲“中國優秀生態旅游縣”“中國十大富硒之鄉”等12項國家級和8項省級榮譽稱號[6];在社科院發布的“全國縣域經濟投資潛力百強縣”榜單中排第14位，居貴州省入選縣市第一位;綜合競爭力指數排名西部百強縣第70位，較2017年上升4位。

　　一年來，我們聚焦產業轉型，著力調結構、促升級，作出了“開陽貢獻”。堅持以供給側結構性改革為主線，以產業調整為主攻方向，三次產業結構優化為13.54:55.33:31.13，發展質量和效益進一步提升。工業轉型步伐加快。投資26億元，實施“千企改造”[7]技改項目29個，18家企業完成改造升級。三環磨料5萬噸棕剛玉磨料擴能項目建成投產，中廣核高寨風電場已并網發電;貴地寶蘭建材年產3萬套衛浴系列產品項目已投產，華煜豐輪轂制造項目完成2號廠房建設，重慶同輝氣體年產10萬噸液體二氧化碳項目已開工建設，安達科技2萬噸/年鋰離子電池正極材料前驅體技改擴建有序推進。磷煤化工基地在全省產業園區綜合排名居第五位。臺灣產業園年加工7500噸黃花菜、8000噸中藥材、100噸水果蜜餞、100噸桑葚果酒及飲料、3000噸米粉等項目已投產;年產12萬劑膏藥、1000噸紫蘇油項目已試產;新引進的中藥食材全產業鏈、現代高科技農產品等項目已開工建設。全年引進工業項目30個，新增規模以上工業企業12家，總數達71家。二產增加值達141.1億元，全縣工業總產值達210億元，同比增長11%。榮獲“四星級國家新型工業化產業示范基地”?，F代農業提質增效。大力實施振興農村經濟的深刻產業革命，全年調減低效玉米種植8.2萬畝，全縣共計建成茶園17.9萬畝，投產茶園13.5萬畝，建成經果林26.9萬畝;完成蔬菜種植33.92萬畝(次)，食用菌種植2193萬棒，“菜籃子”供應量占貴陽市場份額的四分之一。完成《開陽縣硒產業發展規劃(2019-2023)》編制，最新權威普查確定全縣99.91%的土壤富含硒元素，含量是全國平均值的2倍;“開陽富硒枇杷”“開陽富硒茶”完成省級地方標準發布，并被評為“中國十大富硒品牌”，開陽縣成功進入“中國農業技術推廣協會富硒農業技術專業委員會常務理事單位”，“中國硒州”打造又邁出堅實一步。農產品加工企業增至208家，農產品加工轉化率51.8%。一產增加值34.53億元，農林牧漁總產值56.66億元，同比增長6.5%。服務產業提檔升級。圓滿承辦貴陽市第九屆旅游產業發展大會暨第五屆農業嘉年華，成功舉辦了全國汽車拉力錦標賽、首屆開陽龍舟文化節、24集小鎮趕集開陽等系列農旅推介展示活動。十里畫廊休閑度假旅游帶加速提檔升級，建成十里畫廊游客服務中心、明德廣場、水東布依農耕文化體驗園、水東鄉舍等一批重點農旅融合項目。旅游產業持續井噴，全年接待游客2094.3萬人次，同比增長34.6%;實現旅游總收入150.61億元，同比增長42.5%。被評為“首批國民休閑旅游勝地”。新增規上服務業企業4家，限上服務業企業6家。完成網絡零售額1750萬元，同比增長44.5%。完成商品房銷售面積39.03萬平方米，同比增長58.57%。第三產業增加值79.37億元，同比增長15.5%。

　　一年來，我們聚焦改革開放，著力強招商、增后勁，積蓄了“開陽力量”。以自我革新的勇氣、銳意創新的決心、攻堅破難的力度，著力推進改革開放不斷深入。改革取得重大進展。持續深化“放管服”[8]改革，取消審批事項40項，調整后置審批監管事項29項。新增市場主體3412戶、注冊資本69.43億元。加快財政金融體制改革，推進政府債務剝離，切實防范政府性債務風險。推進國庫集中支付改革，健全財政資金安全管理長效機制。落實稅收優惠政策，共計減免各類稅收3.48億元，企業職工基本養老保險單位繳費降費1214萬元?？h公立醫院改革加快，啟動3所縣級醫院和3所鄉級衛生院一體化改革。深入開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，累計發放貸款4.86億元。實施城鄉“三變”改革[9]試點96個，農民、市民變股東6.15萬人，增加收益815萬元。開放取得顯著成效。深入實施產業大招商突破年行動，四大班子主要領導帶頭開展高質量招商引資，先后精準對接上海均和集團、北京新農創、中瑞恒泰投資集團等各行業企業139家，全年新簽約項目129個，投資總額169.76億元，項目開工率100%，資金到位率72.6%。項目取得實質進展。實施中央預算內投資項目31個，完成投資6.21億元;省市重大項目37個，完成投資125.1億元。儲備2019年固定資產投資項目272個，總投資530.39億元，其中省市重大項目28個，總投資204.16億元。創新取得更大突破。貴陽市大數據人才培訓中心建成投用，北斗衛星導航定位基準站網基礎設施項目建設有序推進。扶持企業開展科技研究與開發，匹配補助資金726萬元，完成專利申請613件，有效發明專利45件，企業專利成果轉化項目2個，認定縣級知識產權示范企業3家，新增高新技術企業2家，完成科技型企業備案51家。綜合科技進步水平指數達81.98%。積極落實“3個20萬”[10]微企扶持政策，共扶持發展微型企業230戶，扶持資金2185萬元。民營經濟增加值達152億元。

　　一年來，我們聚焦城鄉建設，著力夯基礎、補短板，跑出了“開陽速度”。突出城鄉聯動，加快城鎮化進程，不斷完善城鎮基礎設施和服務功能，全力補齊民生建設短板。城鄉規劃不斷完備。編制完成《開陽縣鄉村振興戰略規劃》《縣域30戶以上農村居民點扶貧攻堅村莊規劃》《開陽縣空間戰略發展規劃初步方案》，啟動《開陽縣縣城總體規劃》修編。完成《開陽縣永久基本農田劃定方案》編制，劃定基本農田保有量53900公頃。城鄉基礎不斷夯實。貴遵復線高速公路建成通車，全面開工建設開甕高速，實質性動工G354國道肖家坳至縣城改擴建項目，旅游環線示范段、世行貸款農村公路等快速推進;改建縣鄉公路79公里，完成公路生命防護工程72.9公里;開陽綜合客運樞紐站有序推進;開陽港區建成1個500噸級貨運泊位和2個客運泊位。致富大道、城東路等基礎提檔升級已完成?？h城建成區面積為14.56平方公里，新增城鎮人口1.02萬人，常住人口城鎮化率提升到59.6%。城鄉面貌不斷改善。楠木渡等4個鎮棚戶區改造已完成省市年度任務，蘇家坡、頂方大道、文明巷3個棚戶區改造項目已全面啟動房屋征收工作。整合資金3.44億元，實施項目79個，新建及提升改造旅游廁所13座，完成農村衛生廁所改造7685戶。創建田園綜合體4個，建設富美鄉村示范村8個。城鄉管理不斷優化。深化政府購買服務，實行環衛市場整體外包，城區保潔面積擴大到176萬平方米。依法拆除違法違章建筑40.52萬平方米，治理違法用地1192.79畝。建立城市管理“百姓拍”指揮處置平臺，辦理案件4908件。建成城鄉垃圾中轉站16個，城鄉生活垃圾處置率達98.73%。

　　一年來，我們聚焦生態環保，著力抓治理、重保護，體現了“開陽作為”。嚴格執行“水十條”“土十條”“氣十條”[11]，大生態開陽行動深入推進。抓實中央環保督察問題整改。中央環保督察反饋的19個問題和47件轉辦件均完成省、市整改銷號。累計投入3.17億元用于洋水河流域環境綜合整治，對中央環保督察“回頭看”指出的問題，主動認領，照單全收，聘請中國環境科學研究院專家組實地考察調研，制定了洋水河流域系統污染治理總體方案，各項整改治理工作有力有序推進。抓牢生態建設保護。完成植樹造林20.94萬畝，生態退耕還林4萬余畝，累計建成各類公園85個，全縣森林覆蓋率達55.3%。環境空氣質量優良率達96.7%，1至11月綜合指數3.04，排名全市第一。建成縣城三期污水處理廠和11座鄉鎮污水處理廠，縣城污水收集處理率達98.38%，全縣污水治理覆蓋率達70%以上。完成清龍河流域水環境綜合整治主體工程，全縣29條地表水優良率97%，集中式飲用水源地水質達標率100%。建成全省唯一的“風云四號”衛星地面接收站，氣象監測預報能力大幅提升。抓嚴生態文明制度執行。嚴格實行領導干部生態環境保護“一票否決制”，強化生態環?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€問責”[12]，全年立案查處環境違法行為企業14家，移送公安機關2件，行政拘留4人;依法免職1人，黨內警告處分4人，行政記過處分1人，以高壓手段倒逼生態環境保護責任落實。

　　一年來，我們聚焦脫貧攻堅，著力補短板、惠民生，抒寫了“開陽情懷”。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全年民生投入23.85億元，占財政總支出的79.6%。貧困發生率下降至0.56%。全力打好“四場硬仗”。圍繞產業發展“八要素”[13]大力推進農業產業結構調整，通過產業扶貧帶動建檔立卡貧困戶2444戶8278人增收。下達財政扶貧資金6088.4萬元，實施項目329個。培訓農村貧困勞動力6155人，發放扶貧貸款1.39億元;“三變”改革貧困農戶變股東6340人，增加收益318萬元。全面完成2018年度2188.2公里農村“組組通”公路建設任務;完成毛竹林水庫大壩主體工程建設，啟動詹家灣水庫大壩主體工程建設;持續推進三岔河、三口河、杉木林等一批骨干水源工程建設。實施7個農村飲水安全鞏固提升工程，解決3.98萬人飲水安全問題。完成2017年度314戶1301人易地扶貧搬遷入住;完成2018年度886套易地扶貧搬遷房屋主體工程建設。發放各類學生資助資金3628萬余元，6.97萬余人(次)受益;為4454名家庭經濟困難大學生辦理大學生助學貸款3007萬元。落實健康扶貧醫療保障救助政策，全面推行“先診療后付費”及“一站式”結算服務，建檔立卡貧困人口參合率達100%，醫療費用報銷比例達90.35%。榮獲“第二批國家級健康促進縣”和“省級婦幼健康優質服務示范縣”。完成農村危房改造1338戶、農村老舊住房透風漏雨整治1373戶。全力解決民生之需。以“百校攻堅”[14]為重點，實施開陽職校實訓基地、雙流中學教學綜合樓等教育項目45個，完成五中一期工程、開陽縣第二幼兒園、蔣家寨幼兒園等項目20個，教育支出占財政總支出的28.49%;學前三年入園率93.8%，小學毛入學率99.67%，初中毛入學率99.31%，高中毛入學率90.65%，智慧教育平臺覆蓋68所學校，教育基礎不斷夯實。建成全省第一家土司文化專題博物館，持續開展“月月有主題·周周有活動”;積極組隊參加貴陽市第十屆少數民族傳統體育運動會，金牌數、獎牌數位列各區(市、縣)第一，文化體育事業不斷推進。城鎮新增就業15256人，農村勞動力轉移就業6984人，城鎮登記失業率控制在2.79%。養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數達32.37萬人，城鄉低保實現應保盡保。強化軍民融合，狠抓國防動員，高標準完成年度征兵任務。完成省、市級“十件實事”29件，縣級“民生百事”129件。全力維護安全穩定。深入開展信訪維穩“一號工程”、安全生產大排查大整治、“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭以及“掃黑除惡”專項斗爭。信訪案件化解率97%，全年無較大及以上安全事故發生，刑事案件同比下降3.85%，破獲九類涉惡案件23起，刑拘九類涉惡犯罪嫌疑人73人，成功通過省級“無毒害”示范縣創建驗收，群眾安全感滿意度持續向好。

　　一年來，我們聚焦自身建設，著力提效能、優環境，展現了“開陽效率”。牢記“全心全意為人民服務”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不斷提升為民、務實、清廉的政府形象。政府服務不斷優化。制定出臺優化提升營商環境“1+7”[15]政策保障文件，清理縣級政府部門行政權力2115項，梳理鄉(鎮、社區)通用行政權力211項;取消各類辦事證明材料121個，項目審批備案所需資料壓縮至4項，行政審批流程從5個環節優化到3個環節，全年辦理審批服務事項50萬余件，其中網上辦理10萬余件，群眾辦事“一次都不跑”和“最多跑一次”達85%以上，群眾滿意率達99.8%。政府作風持續從嚴。堅持“三重一大”[16]集體決策制度，認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴格執行中央八項規定，強化中央巡視組和省委巡視組反饋意見整改，持之以恒糾“四風”、反腐敗，查處違反中央八項規定問題28個，給予黨紀政務處分31人。審計政府投資項目214個，核減政府投資項目工程造價8546萬元，“三公”經費同比下降18.17%，政府系統95%以上的公文實現無紙化辦公，節約型政府建設不斷推進。政府執政依法透明。堅持依法行政，堅決貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理省市縣人大代表建議186件、政協提案187件，辦復率達100%。充分利用新老媒體深入推進政務公開，政府透明度不斷提升;開陽縣政府系統門戶網站評估在全省88個區(市、縣)中排名第三。

　　一年來，我們在應急人防、統計稅務、機構編制、外事僑務、民族宗教、供銷、移民、消防、機關事務、檔案史志等方面都取得了新成績;工青婦、工商聯、紅十字、慈善、殘聯、科協、文聯、愛國衛生、關心下一代等事業實現新發展。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易，這是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協高效監督、鼎力支持的結果，是各位老領導、老同志長期關心、大力幫助的結果，是全縣干部群眾同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關心支持開陽經濟社會發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!

　　各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到仍存在不少短板和不足：在綜合實力上，經濟總量不大。雖然我們躋身西部百強縣，且在全國縣域經濟投資潛力百強縣榜單中排位靠前，但與貴陽市中心城區相比，經濟綜合實力差距仍較大。在產業結構上，產業層次不高。三次產業融合不夠緊密，科技創新驅動能力不足，高新技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重僅為7.1%，企業擁有核心技術和完全知識產權的主導產業不多，擺脫“資源依賴”，實現高質量發展任重道遠。在開放發展上，基礎支撐不強。與主城區融合發展的“主動脈”尚未打通，交通依然是制約開陽融入同城化發展和實施高水平對外開放的最大瓶頸。園區基礎配套依然薄弱，中高端制造業發展緩慢，各類開放平臺對經濟高質量發展的拉動性不明顯。在生態環境上，環保警鐘長鳴。洋水河流域整治、部分重點領域污染防控問題依然較為突出，生態與發展的底線還需進一步守牢。在民生保障上，脫貧仍需攻堅。我縣建檔立卡貧困人口還有1035戶2894人，大多自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，脫貧任務艱巨;看病難、上好學校難、養老難問題依然存在，民生保障力度仍需加大。我們將始終以民之所盼為施政所向，守土有責、守土負責、守土盡責，采取積極措施，切實加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中國成立70周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的沖刺之年?？茖W研判發展形勢，準確把握面對挑戰和發展機遇，對于做好今年的工作至關重要。從挑戰上來看，世界經濟深度調整，不確定不穩定因素還很多。國內經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露，一些政策效應有待進一步釋放。中央經濟工作會議指出，世界面臨百年未有之大變局，我們要善于化危為機、轉危為安，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。從機遇上來看，開陽作為推動黔中經濟圈融入長江經濟帶的“橋頭堡”，具有良好的開放優勢，實施高水平對外開放大有可為;省委、省政府出臺了促進民營經濟發展“1+6”政策文件，市委確立了“一品一業、百業富貴”[17]愿景，作出實施高水平開放的戰略部署，縣委十二屆七次全會也出臺了相應實施意見，發展壯大實體經濟環境絕佳;近年來我們縱深推進“三大一小”建設，經濟結構進一步優化，發展動力進一步增強，發展活力進一步釋放，實現趕超跨越正當其時。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神、習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，以及中央經濟工作會、省委十二屆四次全會、全省經濟工作會和全省民營經濟發展大會、市委十屆五次全會、縣委十二屆七次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移打好“三大攻堅戰”，堅定不移推進“三大戰略行動”，堅定不移實施開放興縣、實體強縣、商貿活縣、人才旺縣戰略，圍繞市委“一品一業、百業富貴”愿景，持續聚焦“三化統籌”，加快“三大一小”建設，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，加快建設現代化經濟體系，全力打造貴陽市中高端制造業核心配套區，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：2019年，實現地區生產總值增長11%左右;規模以上工業增加值增長8%;固定資產投資增長13%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共財政預算收入增長8%;省外到位資金增長25%;實際直接利用外資增長10%;外貿進出口總額增長13%;旅游總收入增長25%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;萬元GDP綜合能耗控制在市下達指標范圍內。

　　根據縣委的總體要求，做好今年政府工作，要堅持把握好以下幾點：

　　堅持高質量發展這一根本要求。高質量發展是現代化經濟體系的核心目標。必須牢牢把握高質量發展的要求，更加注重速度背后的質量效益，著力提高供給體系質量，增加制度有效供給、增強市場活力、加大公共產品供給，推動開陽經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革。

　　堅持深化改革這一前進動力。改革是最大的紅利。必須從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，加快推進基礎性、關鍵性改革，抓好政府機構、“放管服”、營商環境、民營經濟、社會民生等各領域改革，讓全社會感受到改革帶來的實實在在成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　堅持擴大開放這一關鍵招數。開放是時代強音，開放水平決定著發展的水平。必須把實施高水平對外開放作為壯大實體經濟的著力點，著眼磷煤化工、新型建材、新能源材料、藥品食品加工等優勢產業，引進國內外先進制造業，促進中高端消費、推動中高端制造，推進經濟社會實現高質量發展。

　　堅持以人民為中心這一發展思想。以人民為中心是政府工作的根本落腳點。必須把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上，花大力氣、下苦功夫、干實在事，不斷解決群眾增收、教育、醫療、養老等現實問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　根據上述總體要求，圍繞全年預期目標，我們要以決戰決勝、勇往無前的姿態，跨步新時代、展現新擔當、實現新作為，堅決打好“三大攻堅戰”，全力做好“五篇大文章”。

　　(一)堅決打好精準脫貧攻堅戰，確保實現更高水平的全面小康。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，向貧困發起總攻，奪取全勝。一是壓緊壓實脫貧攻堅責任。堅定必勝信念、下定總攻決心、集聚智慧力量，層層扣牢壓實脫貧攻堅責任，確保投入財政專項扶貧資金不少于6200萬元。全年減少建檔立卡貧困人口1000人，貧困人口發生率下降至0.5%以內，穩定實現“兩不愁、三保障”[18];農村居民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全縣平均水平。二是決戰決勝“四場硬仗”。圍繞“八要素”深入推進產業革命，以9個省級和5個市級高效農業示范園區為帶動，重點推進茶葉、中藥材、食用菌全產業鏈發展，完成投資40億元，實現綜合產值120億元，實現銷售收入118億元，園區內農民人均純收入增加至2.5萬元，輻射帶動15萬人，完成6.27萬畝農業產業結構調整任務;進一步完善利益聯結機制，實現“村社合一”和“三變”改革全覆蓋，完成農村貧困勞動力全員培訓4660人。完成2018年度886戶3722人易地扶貧搬遷任務，確?！鞍岬贸?、穩得住、能致富”。全力推進教育扶貧攻堅行動和農村住房保障行動，落實好健康扶貧醫療保障救助政策和農村低保生活保障政策，筑牢兜底保障“安全網”。三是深入推進專項治理。深入開展脫貧攻堅“1+5+1”專項治理[19]，堅決糾正“按指標脫貧”“數字脫貧”和貧困戶“被脫貧”問題，降低貧困人口錯評率、漏評率、錯退率。健全財政專項扶貧資金動態監控機制，發揮好審計監督、民生監督、群眾監督等作用，有效運用監督執紀“四種形態”[20]，持續正風肅紀，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

　　(二)堅決打好污染防治攻堅戰，不斷擦亮“山清水秀生態美”金字招牌。堅持生態優先，深入推進大生態戰略行動，聚焦“五大戰役”[21]，努力實現百姓富、生態美的有機統一。一是突出綠色基調，推進生態建設。植樹造林20.65萬畝，實施并儲備林地占一補一指標1萬畝，建成各類公園10個，森林覆蓋率達到63.11%。新增耕地900畝，新增水田1.5萬畝，建成高標準農田3.29萬畝。嚴格落實磷石膏“以用定產”，實現增量“零堆存”，存量逐步消納，打造磷石膏新型建筑材料基地，加快推動磷化工產業綠色發展，全年工業固體廢棄物綜合回收利用率達70%以上。二是強化污染治理，深化生態行動。打好藍天保衛戰，PM2.5年均濃度穩定控制在35微克/立方米左右，環境空氣質量優良率保持在95%以上。打好碧水保衛戰，全力完成中央環保督察反饋問題整改，加大集中式飲用水源地保護力度，扎實推進重點流域生態環境系統性保護修復，實現全縣29條地表水均達到或優于Ⅲ類水體。推進宅吉、米坪、龍水、高寨4座污水處理廠建設，實現集鎮污水處理全覆蓋，處理率達90%以上。持續打好凈土、固廢治理和鄉村環境整治戰役，開展農村生活垃圾分類處理試點工作，農村生活垃圾集中收運處理率達到90%以上。三是狠抓制度建設，筑牢生態屏障。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，健全完善生態文明績效考核和責任追究制度，構建縣、鄉(鎮)、村三級生態文明建設責任體系。完善管理體制機制，深入推行“河長制”“林長制”[22]，強化源頭管控。嚴格落實“三同時”制度[23]。持續深入開展“六個一律”[24]環?！袄麆Α眻谭▽ｍ椥袆?，保持生態環境保護高壓態勢。

　　(三)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，全力構筑安全穩定的發展環境。堅持把防控風險擺在重要位置，切實增強風險隱患的防控能力和應對水平。一是全力防范化解金融債務風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”[25]要求，規范政府投融資行為，嚴控債務風險。積極推進實施PPP項目，撬動社會資本參與重大項目建設。用好中央較大幅度增加地方政府專項債券規模政策，加大化解政府債務力度，嚴厲打擊非法集資和違法違規金融活動，切實守住不發生區域性金融風險底線。二是全力防范化解安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制，完善和落實突發事件應急聯動機制，盯緊看牢道路交通、建筑施工、非煤礦山、地質災害、人員密集場所等重點行業領域，深入開展安全生產大排查、大整治，實現安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。三是全力防范化解社會矛盾風險。學習新時代“楓橋經驗”[26]，完善矛盾糾紛多元調解機制，逐步消除信訪歷史遺留問題，依法解決群眾合理訴求?？v深推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，構建共商共建共治共享的社會治理格局，人民群眾安全感指數保持在98%以上，打造新時代“平安開陽”。

　　(四)緊緊圍繞高質量發展，全力做好現代產業大文章。按照“一品一業、百業富貴”戰略定位，圍繞中高端制造業“四大產業體系”[27]，做強主導產業、做優特色產業、做大新興產業。一是聚焦“中高端制造”，做強現代工業。支持開磷集團、路發公司等工業企業綠色轉型，磷煤化工產業產值超過173億元。啟動三環磨料公司10萬噸/年藍剛玉項目建設，加快推動復合剛玉、鋁鎂剛玉等中高端產品的開發，力爭實現鋁及鋁加工產值達12億元。推進安達公司、鑫新公司年產6萬噸磷酸鹽正極前驅體材料、年產3萬噸鋰離子電池正極材料等項目建設，全力打造“新能源材料產業基地”。新增規模以上工業企業5家,規上工業總產值達229億元。全力打造貴陽市中高端制造業核心配套區。二是聚焦“富硒品牌”，做優特色農業。積極推進富硒產品質量檢測中心、硒資源研究中心建設，加快富硒農產品批發市場和富硒農產品標準化體系建設，舉辦好“硒望在黔方”富硒論壇，擴大“中國硒州”影響力。支持三聯乳業、粉龍王、健康農等企業做大做強，以臺灣產業園為核心，大力發展綠色有機健康養生產品、富硒保健食品、藥膳保健產品為主的健康食材產業，全力打造以茶葉、中藥材、食用菌全產業鏈為基礎的“富硒農產品加工示范區”。全年新增省級農業龍頭企業1家，農民專業合作社12家，家庭農場9家，農產品加工轉換率提高至53%以上，確保實現農林牧漁總產值達60.34億元，增長6.5%。三是聚焦“中高端消費”，做大現代服務業。加快南江大峽谷、十里畫廊以及數谷小鎮等為核心的貴陽北部大5A景區規劃建設。大力發展徒步、露營、攀巖等山地體育裝備制造，加快推進云開溪谷、紫江地縫、猴耳天坑山地酷玩公園等山地旅游項目建設，積極承辦國際國內山地戶外運動高端賽事，打造以山地旅游資源為基礎的“山地體育裝備制造產業園”。全年接待游客2320萬人次，同比增長26%。實施大數據融合示范項目8個、智慧城市項目5個，推動全市青少年科技培訓基地打造，大數據與實體經濟深度融合發展水平達到45以上。培育規上服務業企業4家、限上服務業企業6家;完成網絡零售額2145萬元，增長30%;完成大數據企業主營業務收入7.2億元，增長20%。

　　(五)緊緊圍繞鄉村振興，全力做好城鄉融合發展大文章。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，整合資源、加大投入，著力推進鄉村振興。一是補齊基礎設施短板。積極爭取渝貴高鐵實施東線方案，深度融入渝貴高鐵經濟帶。力爭啟動貴陽(綜保區)至開陽(經開區)產業大道建設，加快開甕高速、通用機場、G354開陽縣城經開陽港至肖家坳、旅游環線等項目建設，著力打通“外循環”促進區域融合協同發展。推進開陽港提等升級，爭取久永貨運鐵路延伸經貴陽港開陽港區至甕安，完成2個物流冷庫建設，全面打造現代物流體系。力爭啟動S207龍崗至天星橋、S308金中至永溫、S102宅吉至米坪公路改擴建工作，暢通“內循環”拉開縣域發展框架。全面完成馬落橋、毛竹林水庫工程建設;加快三岔河、杉木林、三口河、詹家灣水庫工程建設，啟動宅吉保興、南江山口河水庫建設。二是推動城鎮擴容提質。加快推進蘇家坡、頂方大道和文明巷3個棚戶區改造;完成公園路和縣城4號路建設;加快開陽綜合客運樞紐站建設。按照“一鎮一品”，啟動14個鄉(鎮)控制性詳細規劃、總體規劃、村鎮總體規劃修編。依托大交通、小城鎮規劃建設一批高端生態療養、港務經濟、特色農產品加工和中高端消費品制造特色產業小鎮，推動上海均和集團國際貿易小鎮、中瑞恒泰教育文化小鎮盡快落地建設，促進城鄉融合發展。三是打造生態宜居鄉村。完成7個田園綜合體、4個富美鄉村示范村和3個生態文明村寨建設。扎實開展農村人居環境整治“三年行動”[28]，推進農村“廁所革命”，完成4個示范鄉鎮、6個示范村30戶以上的村寨農村人居環境整治。大力推行水東鄉舍“622”運營模式[29]，建設水東鄉舍100棟，實現利益共享、生態共贏，構建美麗宜居的生產生活環境。

　　(六)緊緊圍繞壯大民營經濟，全力做好實體經濟發展大文章。堅持質量第一、效益優先，圍繞“三大行動”[30]，推動質量變革、效率變革、動力變革。一是減輕企業稅費負擔。全面對接國務院和省市政府取消、下放、調整的簡政放權事項，優化政務服務，壓縮行政審批時限，全面終結非行政許可審批。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，全年“營改增”[31]為企業減稅4.2億元，企業職工基本養老保險實現降費1000余萬元。二是營造良好營商環境。大力實施“營商環境大提升”行動，加強數據共享，開展“三十四證合一”[32]、推行“一網通”[33]模式，推進政務服務集中辦理和“集成套餐服務”項目，實行政務服務標準化審批，實現“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”，確保營商環境指數排在全省第一方陣前列。積極落實“3個20萬”微企扶持政策，全年扶持發展微型企業230戶，新增各類市場主體4200余戶。三是培育壯大實體經濟。大力實施“民營經濟大發展”行動，加快推進重慶同輝氣體年產10萬噸液體二氧化碳、華煜豐汽車輪轂制造、貴地寶蘭年產3萬套衛浴系列產品等項目建設。大力發展以節能型、環保型、綜合利用型為重點的新型建筑材料產業。充分發揮貴州開陽臺灣產業園平臺效應，加快抹茶、中藥飲片、乳制品等項目建設，強化園區招商，新引進一批中高端農特產品加工企業，打造服務全省、面向全國的“富硒農產品深加工產業聚集區”。民營經濟增加值占地區生產總值比重達60%以上。

　　(七)緊緊圍繞激發動力活力，全力做好改革開放大文章。順應大勢，立足當前，著眼長遠，深化改革，加快新一輪高水平對外開放。一是堅持改革推動，提升發展潛力。鞏固“三去一降一補”[34]成果，推進供給側結構性改革;完成政府系統機構改革;深入推進醫療衛生體制改革，擴大縣域醫療衛生一體化管理服務試點面。深化農村承包土地“三權分置”[35]改革，實施城鄉“三變”改革項目120個，增加收益1200萬元。二是突出創新驅動，激發發展動力。堅持人才旺縣，加大“高、精、尖、特”創新人才引進，抓好人才政策落實，為引進人才提供過渡性住房20套。組建3個工程技術中心，培育高新技術企業5家，努力構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系，提升縣級財政科技研發經費投入占比。協助企業申請知識產權轉化扶持項目2個以上，實現專利申請600件，充分激活改革創新動力源。三是狠抓招商帶動，注入發展活力。大力實施“招商引資大突破”行動，有計劃有步驟開展招商引資，制定《開陽縣實施高水平對外開放精準招商行動計劃(2019-2025)》，實施“一把手”招商工程，立足產業基礎，緊盯中高端消費和中高端制造，實施精準招商、專業招商。全年引進項目58個，億元以上項目30個，投資總額達177.5億元;確保落地1個以上中高端制造企業，項目落地率達85%以上。

　　(八)緊緊圍繞以人民為中心，全力做好美好生活需要大文章。堅持發展成果由人民共享，多辦利民實事、多解民生難事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。一是強化民生保障。新增城鎮就業1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;新型城鄉居民養老保險參保人數15萬人以上。完成104件為民擬辦“民生百事”;消化商品住房庫存36萬平方米。二是破解民生難題。鞏固義務教育基本均衡成果，推進義務教育優質均衡發展，投入資金5.7億元，實施“百校攻堅”項目11個，完成開陽五中二期等21個項目工程，啟動六中等5個項目工程，加快開陽七小、八小、職校、實驗小學和幼兒園等項目建設進度，新增中小學、幼兒園學位6310個，著力緩解城鎮上學難問題。實施好基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助等醫療保障制度，遏制和減少“因病致貧、因病返貧”現象。加快完善社會救助體系，

　　完成楠木渡敬老院二期、雙流敬老院提升改造，城鄉低保實現應保盡保。三是優化民生服務。加強對馬頭寨古建筑群整體保護利用和水東文化保護開發，完成7條全民健身路徑示范點建設，加快文旅融合，發展文化產業。加大鄉村治理力度，持續加強濫辦酒席治理，推動移風易俗。完成8個群眾服務中心和1所便民服務站建設，大力開展文明創建活動，引導廣大群眾講文明、樹新風，實現鄉村“風景美”和“風尚美”雙提升。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表!

　　打鐵必須自身硬，從嚴治黨永遠在路上。做好政府工作關鍵在“干”，重在“落實”，我們必須崇尚實干，拒絕空談，打造忠誠、干凈、擔當的干事隊伍，讓實干在開陽蔚然成風，推進各項工作干在實處、走在前列。

　　——堅持“忠”字為先，把牢堅定不移的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅持“三個一以貫之”[36]，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅持黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下功夫，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐推動工作的強大動力。堅定理想信念，堅持忠誠為本，牢記為民宗旨，堅定不移把中央、省委、市委和縣委決策部署落到實處，把所有心思用在事業上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發展上，確保政令暢通、令行禁止，維護好開陽山清水秀的政治生態，用實干實績詮釋對黨忠誠。

　　——堅持“擔”字為要，提升攻堅克難的干事本領。始終把黨和人民的事業放在首要位置，堅持高目標，追求大作為，干就干最好，爭就爭第一，不斷提升“八大本領”[37]，在矛盾困難面前敢于作為，在風險考驗面前敢于負責，在大事難事面前敢于擔當。深化激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者點贊，為擔當者擔當，向懶政者開刀，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。堅持群眾工作法，俯下身子去干事，培養工匠精神，鼓勵首創，支持破冰，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，改革創新、銳意進取，以“釘釘子”精神做實做細各項工作，推動更多工作走在全省全市前列。

　　——堅持“勤”字為本，永葆勤政為民的初始情懷。堅持以人民為中心的發展思想，把造福人民作為最大政績，大力推進“五步工作法”[38]“一線工作法”，定下的事雷厲風行，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現，建設人民滿意政府。大興調查研究之風，深入基層找“痛點”，虛心請教找路徑，腳踏實地找方法，切實為民辦實事、辦好事。完善政務公開制度，利用政府門戶網站集中公開、更新和發布各類政策信息，接受社會監督。上緊督查發條，擰緊責任螺絲，提高問責等級，完善精準考核評價體系，打造全程監管、全面覆蓋的工作鏈條，做到事事有著落、件件有結果。

　　——堅持“廉”字為基，樹立清正廉潔的政府形象。堅持依法行政，做到再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法。立公心、守法紀，清白做人、干凈做事。認真落實縣委決策部署，接受人大、政協監督，務實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持用制度管權管事管人，緊盯重要領域、重要崗位和關鍵環節，用好監察監督、審計監督、司法監督、群眾監督和輿論監督，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，保證干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。

　　風正潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需快馬加鞭!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、市委和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進，為決勝脫貧攻堅和更高水平全面小康，推動新時代開陽高質量發展而努力奮斗，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　附件

　　2019年為民擬辦“民生百事”

　　(一)城鎮基礎設施建設

　　1.完成雙流鎮棚戶區改造配套設施建設工程2.建成雙流鎮中心學校門口人行天橋

　　3.完成開陽縣農村信息基礎設施提升工程4.完成縣城4號路(云開廣場至久銅路)

　　5.建成天鼎新能源開陽甲醇加注站6.完成公園路道路建設工程

　　7.完成蔣家寨易地扶貧搬遷主體及配套設施建設8.完成龍崗鎮一號路二期工程

　　9.完成龍崗鎮體育文化公園10.完成龍崗鎮紫江大道延伸線

　　11.完成智慧停車場項目12.完成智能化交通項目

　　(二)農村基礎設施建設

　　13.完成高標準農田建設(旱改水)項目14.完成花梨鎮翁昭村下河壩蜂糖李園區道路硬化工程

　　15.完成毛云鄉毛栗莊村富美鄉村建設工程16.完成馮三鎮馬江村富美鄉村建設工程

　　17.完成高寨鄉久場村富美鄉村建設工程18.完成雙流鎮三合村白果塘生態文明村寨建設工程

　　19.完成雙流鎮田壩生態文明村寨建設工程20.完成花梨鎮清江村巖腳組生態文明村寨建設工程

　　21.完成南江鄉雙塘村人居環境改造工程22.完成龍水鄉龍江村移民區及安置區公廁修建工程

　　23.完成花梨鎮新山街上公廁修建工程24.完成花梨鎮衛生廁所改造工程

　　25.完成南龍鄉衛生廁所建設工程26.完成中橋村花山巖廣場建設工程

　　27.完成南龍鄉垃圾中轉站運營建設工程28.優化提升全縣遠教站點設備

　　(三)交通基礎設施建設

　　29.完成楠木渡老街白改黑改造工程30.完成花梨鎮集鎮道路改造工程

　　31.完成花梨鎮串戶路改造工程32.完成道路交通黑點治理工程

　　33.完成龍水鄉花山村龍溪通村公路工程34.完成南江鄉南江村主比通村公路工程

　　35.完成三岔河至西涼災毀重建工程36.完成南龍鄉南貢道路提升改造建設工程

　　(四)水利基礎設施建設

　　37.完成南龍鄉自來水廠提升改造建設工程38.完成高寨鄉安全人飲提升工程

　　39.完成開陽縣飲用水源地圍欄工程40.完成南江鄉毛家院村香樹組排洪渠水毀應急修復工程

　　41.完成禾豐鄉祖陽坡煙水配套工程42.完成花梨鎮、米坪鄉煙水配套工程

　　43.完成南龍鄉中橋村、土香村煙水配套工程44.完成雙流鎮劉育村干田組飲水改造工程

　　45.完成禾豐鄉王車村王姑渠道防滲改造工程46.完成冷家溝水庫除險加固工程

　　47.完成馮三鎮四坪村小寨渠道防滲改造工程48.完成南江鄉龍廣村渠道防滲改造工程

　　49.完成高寨鄉石頭村許家壩和黃金組人飲鞏固提升工程50.完成永溫鎮大壩村水利設施建設工程

　　51.完成米坪鄉伍寨村灌溉渠道工程52.完成米坪鄉大坪村人飲鞏固提升工程

　　53.完成宅吉鄉三聯村應急水源工程54.完成金中鎮洋水河石筍口防洪堤水毀應急修復工程

　　(五)教育事業

　　55.完成高寨鄉平寨小學標準化學校建設工程56.完成雙流鎮幼兒園建設工程

　　57.完成城關鎮蔣家寨幼兒園建設工程58.完成城關鎮蔣家寨小學建設工程

　　59.完成楠木渡鎮中心學校運動場建設工程60.完成馮三鎮中學運動場建設工程

　　(六)醫療衛生事業

　　61.完成雙流鎮田壩村衛生室建設工程62.完成南龍鄉田坎村衛生室建設工程

　　(七)社會民生工程

　　63.完成楠木渡鎮敬老院提質改造工程64.完成雙流鎮敬老院提質改造工程

　　65.完成東湖公園綠色健身步道工程66.完成米坪鄉健身步道建設工程

　　67.新建龍崗鎮大水塘村全民健身路徑示范點68.新建馮三鎮馬江社區全民健身路徑示范點

　　69.新建南山社區凌角堰居委會太一佳園全民健身路徑示范點70.新建南山社區六塊碑居委會吉城名苑全民健身路徑示范點

　　71.新建紫興社區金湖灣居委會金碧園全民健身路徑示范點72.完成南江鄉苗寨村新寨坡組群眾服務中心建設工程

　　73.完成南江鄉龍廣村枇杷哨組群眾服務中心建設工程74.完成米坪鄉米坪村街上組群眾服務中心建設工程

　　75.完成米坪鄉大坪村群眾服務中心建設工程76.完成高寨鄉高寨村高寨組群眾服務中心建設工程

　　77.完成高寨鄉久場村主比組群眾服務中心建設工程78.完成城關鎮頂方村白泥組群眾服務中心建設工程

　　79.完成禾豐鄉長紅村群眾服務中心建設工程80.完成南龍鄉佘家營村群眾服務中心建設工程

　　81.完成開陽縣米陽坡居委會便民服務站建設工程82.完成南龍鄉電網改造工程

　　83.完成南龍鄉富硒農產品展示中心建設工程84.完成田坎村村史館建設工程

　　85.完成2018年縣級植被恢復費建設工程86.完成南山社區南江居委會民族團結同心苑建設工程

　　87.完成馮三鎮毛坪村文體活動中心建設工程88.完成縣中小學、幼兒園教師全員培訓項目

　　89.全面推行縣公立學校食堂單位明廚亮灶建設工程90.優化2條公交線路

　　91.推廣適用環保的新型農機具92.完成基礎黨務干部教育培訓

　　(八)社會公益事業

　　93.推行企業開辦“一網通”項目94.加強非公有制企業和社會組織黨建工作標準化建設

　　95.培育創新型黨組織示范點建設項目96.實施老年人健康管理服務項目

　　97.實施開陽縣困難職工幫扶工程98.為困難群眾提供法律援助170件

　　(九)勞動就業和社會保障

　　99.為我縣引進人才提供過渡性住房20套100.實施公共租賃住房保障項目

　　101.完成城鎮新增就業15155人102.實施企業穩崗補貼工程

　　103.完成職業培訓2700人104.完成新型職業農民培育300人

　　注釋：

　　1.主基調、主戰略：即堅持加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”的主戰略。

　　2.“五位一體”：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

　　3.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　4.“三大戰略行動”：即大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動。

　　5.“三大一小”：即大交通、大園區、大旅游、小城鎮。

　　6.12項國家級和8項省級榮譽稱號：“全國縣域經濟投資潛力百強縣”“中國優秀生態旅游縣”“首批國民休閑旅游勝地”“中國十大富硒之鄉”“中國十大富硒品牌”“四星級國家新型工業化產業示范基地”“第二批國家級健康促進縣”“中國農村癲癇防治項目縣級集體一等獎”“2018年中國國際商標品牌節貢獻獎”“中國農業技術推廣協會富硒農業技術專業委員會常務理事單位”,南龍森林康養基地獲“全國森林康養基地試點建設單位”;“省級婦幼健康優質服務示范縣”，開陽縣工業園區獲“貴州省新型工業化產業示范基地”，開陽磷煤化工基地獲“全省產業園區綜合排名第五名”“2018年度貴州省散文詩創作活動一等獎”，藍芝玉葉毛峰榮獲“中國名優茶”金獎，龍水鄉獲“現代高效農業省級示范園區”，南江鄉獲“貴州省食品安全示范鄉鎮”，紫興社區云開居委會獲“全省先進人民調解組織”等國家級和省級榮譽稱號。

　　7.“千企改造”：即運營大數據、“互聯網+”、智能制造等新技術、新模式，每年對1000戶以上傳統產業企業改造升級。

　　8.“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環境。

　　9.“三變”改革：指以“資源變資產、資金變股金、農民(市民)變股東”為目標的一項重要改革舉措，包括城市“三變”和農村“三變”。其中，農村“三變”改革寫入2017年中央1號文件。

　　10.“3個20萬元”：即微型企業可采取申請設立個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司中的任一形式，在投資者出資達到10萬元、帶動5人以上具有本省戶籍人員就業，政府即給予10萬元補助、20萬元稅收獎勵和20萬元銀行貸款支持。

　　11.“水十條”“土十條”“氣十條”：“水十條”即一是全面控制污染物排放;二是推動經濟結構轉型升級;三是著力節約保護水資源;四是強化科技支撐;五是充分發揮市場機制作用;六是嚴格環境執法監管;七是切實加強水環境管理;八是全力保障水生態環境安全;九是明確和落實各方責任;十是強化公眾參與和社會監督。“土十條”即一是開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況;二是推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系;三是實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全;四是實施建設用地準入管理，防范人居環境風險;五是強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;六是加強污染源監管，做好土壤污染預防工作;七是開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量;八是加大科技研發力度，推動環境保護產業發展;九是發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系;十是加強目標考核，嚴格責任追究?！皻馐畻l”即一是減少污染物排放;二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能;三是大力推行清潔生產;四是加快調整能源結構;五是強化節能環保指標約束;六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制;七是用法律標準“倒逼”產業轉型升級;八是建立區域聯防聯控機制，構建大氣環境整治目標責任考核體系;九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理;十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。

　　12.“兩把利劍”“兩個問責”：環境保護“六個一律”執法專項行動和森林保護“六個嚴禁”專項執法行動;《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》和《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》。

　　13.“八要素”：即產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建。

　　14.“百校攻堅”：2018年至2020年，重點在旅游公路環線周邊和城區教育設施供需矛盾突出區域，擬新建、提升改造163所學校(幼兒園)。

　　15.“1+7”：“1”指《中共開陽縣委開陽縣人民政府關于大力推動實體經濟發展培育壯大數字經濟的意見》;“7”指《中共開陽縣委開陽縣人民政府關于進一步優化提升營商環境的實施意見》《中共開陽縣委開陽縣人民政府關于加快推進工業轉型升級的若干政策措施(修訂)》《開陽縣人民政府關于印發開陽縣產業大招商政策措施的通知》《中共開陽縣委開陽縣人民政府辦公室關于印發<開陽縣關于進一步強化產業大招商行動的若干措施>的通知》《縣人民政府辦公室關于印發開陽縣優化提升營商環境工作考評辦法(暫行)的通知》《縣人民政府辦公室關于印發<開陽縣中小微企業轉貸應急資金管理辦法(試行)>的通知》《縣人民政府辦公室關于印發開陽縣政務服務“一網通辦、一門服務、一次辦成”工作方案的通知》等7個配套文件。

　　16.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。

　　17.“一品一業、百業富貴”：是市委十屆五次全會提出的發展愿景?！耙黄贰保壕褪蔷劢巩a品，選好和引進品種、品類、品牌;“一業”：就是圍繞“品”培育企業，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造產業集群;“百業富貴”：就是以大幅度、寬領域引進、培優、建強100個以上的產品和產業，形成中高端制造為主的新型工業體系，實現經濟高質量發展。

　　18.“兩不愁、三保障”：到2020年,穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　19.“1+5+1”專項治理：“1”指《貴州省脫貧攻堅存在問題專項治理工作方案》;“5”指針對貧困人口漏評錯評專項治理、貧困人口錯退專項治理、農村危房改造不到位專項治理、扶貧資金使用不規范專項治理、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理;“1”指《開陽縣農村黨組織弱化虛化專項治理工作方案》。

　　20.“四種形態”：一是黨內關系要正常化，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;二是黨紀輕處分和組織處理成為的大多數;三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

　　21.“五大戰役”：即藍天保衛戰役、碧水保衛戰役、凈土保衛戰役、固廢治理戰役、鄉村環境整治戰役。

　　22.“河長制”“林長制”：“河長制”由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作;“林長制”是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

　　23.“三同時”制度：是指建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

　　24.“六個一律”：即建設項目未經環評審批以及未按環評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產;對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;涉及國有企業的，一律追究國有企業相關人員的責任。

　　25.“七嚴禁”：即嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

　　26.“楓橋經驗”：上世紀60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交，就地解決,實現捕人少、治安好”，實現小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

　　27.“四大產業體系”：是縣委十二屆七次全會提出的構建具有開陽特色和亮點的中高端制造業“四大產業體系”。即著力打造以精細磷煤化工為基礎的“新能源材料產業基地”，以茶葉、中藥材、食用菌全產業鏈為基礎的“富硒農產品深加工產業聚集區”，以山地旅游資源為基礎的“山地體育裝備制造產業園”，以中高端消費品為增長極的“日用消費品制造產業園”，建成核心配套區的“主戰場”。

　　28.“三年行動”：2017年至2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

　　29.“622”運營模式：即由平臺企業搭建平臺，農戶以閑置房屋和土地入股，平臺負責引入城市投資，并負責對房屋、土地統一改造并經營，經營后按城市投資方占股60%、“水東鄉舍”平臺占股20%、農戶占股20%的比例分紅。

　　30.“三大行動”：即縣委十二屆七次全會提出的“招商引資大突破”行動，“營商環境大提升”行動，“民營經濟大發展”行動。

　　31.“營改增”：即營業稅改增值稅。

　　32.“三十四證合一”：在企業“十八證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”的基礎上，遵循全國統一“多證合一”改革意見，按照“一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理”的模式，新增糧油倉儲備案、公章刻制備案、分公司《營業執照》備案等16項涉企證照事項與營業執照整合，改為由工商、市場監管部門核發加載統一社會信用代碼的“三十四證合一”營業執照，被整合證照不再發放，被整合證照事項不再辦理。

　　33.“一網通”：指企業開辦申請人一次性通過“貴陽市企業開辦全程電子化系統”完成網上登記手續，并利用微信公眾號完成“身份驗證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，經審核通過后，依據申請人事前提交的個性化需求，2020年前實現24小時內領到營業執照、印章、發票、銀行預開戶賬號。

　　34.“三去一降一補”：即供給側結構性改革中去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　35.“三權分置”：即在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。

　　36.“三個一以貫之”：即堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。

　　37.“八大本領”：即增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領。

　　38.“五步工作法”：即政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。