2019年佳木斯市向陽區政府工作報告

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2019年佳木斯市向陽區政府工作報告

——第十六屆人民代表大會第四次會議上

區長  方東昕

各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府堅持以解放思想為先導，以改革為動力，以實事求是為原則推動高質量發展，全面落實“一區四中心”發展規劃，經濟社會及民生事業均保持了良好發展勢頭。預計完成固定資產投資32.52億元，同比增長18%；公共財政預算收入完成2.39億元，完成全年預算的122%，同比增長4.6%，增幅位列全市第二位、四城區第一位。
（一）項目建設和招商工作成果豐碩。全區共有億元以上開復工產業項目8個，其中新開工項目7個。規模以上工業增加值增長6.5%，同比翻兩番。在9月份全市重點項目建設督查工作中，我區億元以上新開工項目完成投資位列全市第一位，固定資產投資增幅位列四城區之首。招商引資規模不斷擴大，預計完成招商引資到位資金31.89億元，同比增長12.2%。京佳對接簽約項目黑龍江省巴士德門業正式投入生產。偉業中央公園、恒大康養城市綜合體、中科院青島研究所精細化工產業園等重點招商項目正在積極推進中。
（二）對轄區企業幫扶工作有效開展。成功舉辦“向陽區企業發展40周年成果展”活動，73家參展企業共展出產品123類，歷時一周，接待群眾3萬余人，《企望》雜志的出版更加有效擴大了轄區企業的知名度。深入推進“區級領導干部推進產業項目建設‘三個一’”“區級領導干部聯系駐區單位”“周六企業走訪日”等多項制度的落實，目前，已深入52戶企業調研，解決企業廠房閑置、電量增容等實際困難30余件。協調市建設銀行、交通銀行、農發行等金融機構為企業解決貸款2200萬元。同時為駐區單位解決實際問題16件，各企業、駐區單位的屬地感、榮譽感明顯增強。
（三）農業和農村工作扎實推進。有效落實農村集體產權制度改革，區5個行政村清產核資工作已全面完成。助力11名精準扶貧對象由脫貧向致富邁進，對邊緣貧困戶實行動態管理。投入資金648萬元，在各村屯重要地段設置圍欄，組織植樹7000余株，推動美麗鄉村建設工作提檔升級。加大河長制工作推進力度，完成砂場清理整治，拆除河湖違建99處，共計3.33萬平方米，河湖生態環境及衛生狀況得到有效改善。加大秸稈禁燒工作力度，實現全區秸稈禁燒“零火點”。組織發動全區各級干部，歷時60個晝夜，及時有效處置非洲豬瘟疫情，保障人民群眾生活穩定有序。堅持“自拆為主、助拆為輔、依法強拆”的原則，高效推進全區191處，共計194.4畝“大棚房”的集中清理整治工作，守住“農地姓農”底線。
（四）城市建設水平提檔升級。棚改工作穩步推進，和平村、新豐村兩個棚改項目今年已完成房屋征收2607戶，面積13.55萬平方米。加快不動產權證辦理及回遷安置工作，時代景城、水岸萬家、紅旗嘉苑等小區的5348戶居民可辦理房照；全區9個項目已完成回遷安置5413戶，完成總任務的93.2%。有效推動建筑領域遺留問題化解，長達八年之久的水利三處地段居民回遷安置問題得到有效解決，協調停工十年的碧苑花園項目復工建設，七彩花園、佳大尚都、學城名筑1030戶居民燃氣使用問題得到全面解決。燃煤小鍋爐治理工作成效明顯，全區16臺小鍋爐全部完成取締改造。投入資金528萬元，歷經半年時間，以鋼牙啃硬骨頭的決心，鐵肩擔重擔的勇氣，圓滿完成杏園15號危樓翻新改建工程，有效保障了人民群眾生命財產安全，此次危樓應急處置工作在全省尚屬首例，得到了群眾充分認可，受到了省、市領導的高度評價。  
（五）社會管理能力不斷加強。積極探索“路長制”管理模式，逐步完善“四級路長”的長效管理機制，城區市容管理水平得到有效提升。目前，全區各級路長、路段長共開展巡路210余次，發現并整改問題247件。依據相關法律法規與法院“非訴執行”進行銜接，健全從對違法行為的處罰到執行的完整機制，有效解決因行政處罰執行難、違法行為人不重視而出現的市容市貌等方面違法行為反復發生的問題，真正實現“非接觸式”執法。加大拆違工作力度，今年共組織強拆143次，拆除各類歷史遺留違建 223處，約42790平方米。集中開展市容和環境衛生綜合整治工作，清理衛生死角、亂堆亂放3996處，生活垃圾及建筑殘土6900余噸，轄區環境衛生整體面貌得到極大改善。社區網格化管理常抓不懈，通過整合職能、集中力量，更好的實現了服務群眾“零距離”，2619件上漏、下堵等民生問題得到更快更好解決；300多名網格長持之以恒的“每日雙巡”，做到了隱患排查“零死角”，在燃氣、用電、防火等重點領域切實保障了人民群眾的生命財產安全；全面登記、動態更新的入戶走訪，實現了格情戶情“全息化”，28萬居民、1807棟住宅樓的信息統計為更好地服務群眾奠定了堅實基礎。62個網格兼合黨支部、69個業主委員會、56個志愿服務團隊應運而生，有力推動了社區工作從管理到服務，從監督到自治的全面轉型。加強小游園維護與管理，引導社會組織認領養護，組建專業綠化志愿隊伍，對各社區樹木草坪進行科學修剪維護，使轄區綠化美化水平得到提升。召開社區網格化管理工作推進大會，對39家先進社區、優秀部門及網格，對李潔、王波等133名優秀老黨員、社區志愿者等美好生活的創造者和守護者進行了隆重表彰，有效調動網格工作者積極性和充分參與度，得到社會各界的高度認可，中央電視臺新聞頻道對我區的網格化管理工作進行了專題宣傳報道。鶴崗市、黑河市等地的考察團到我區參觀學習，九洲社區等3個社區分別榮獲國家、省、市“文明社區標兵”稱號。
（六）民生和社會事業持續改善。創業就業工作穩步推進，新增就業7599人，登記失業率控制在3.98%。創業社區運營良好，目前已有26家科技型企業入駐，新增就業142人。勞動監察工作持續加強，共受理舉報投訴案件42起，已全部辦結，全年共追回欠薪488.5萬元。完成21名師范類畢業生安置及19名小學教師的招聘工作，教師隊伍得到進一步發展壯大。投入資金2350萬元，重建二十小教學樓東樓、回購改造三小教學樓，兩校教室緊張問題得到有效緩解。141名貧困學生得到幫扶救助。投入資金582萬元，全面落實獨生子女及特殊家庭各項政策待遇。社區衛生服務中心家庭醫生簽約重點向履約轉變，覆蓋率達到30%，被省確定為簽約服務試點區。不斷加大對食品市場的安全監管，開展專項整治10余次，打擊各類制假售假及不規范經營行為，國家級食品安全示范城市創建工作基礎進一步夯實。持續深入推進老舊樓房維修改造工作，投入資金156.5萬元，為全區450棟老舊樓房解決公共部位及共用設施設備老化問題。創新啟動“院社共建”工作，充分整合佳木斯大學人才優勢和向陽區獨有的區位優勢，通過雙向交流，合作共贏，打造八大主題陣地，開展了80余次主題共建活動，進一步活化了社區黨建和服務載體，使社區工作外延和手臂得到進一步伸展，同時為大學生創新創業搭建了諸多平臺，更激發了大學生參與熱情。
（七）安全穩定形勢全面鞏固。堅持每周二消防安全檢查的常態化工作機制，全面排查各類安全隱患，今年對餅中王飯店東側及光明胡同13家歌廳、千里教育學團、遠大綜合樓、佳木斯大學南門美食城等歷史遺留問題進行有效整治，督促新紀元商廈、商業城北門紡織城和千禧商廈等三家單位消防設施進行了升級改造。開展住宅小區電動自行車消防安全專項整治工作，新建電動自行車充電設施181個?；馂乃捻椫笜送却蠓陆?。強化對全區1157部電梯的安全監管，責令83家電梯進行年檢。開展針對城鎮燃氣使用、地下倉儲經營場所、危險化學品、工貿行業等安全檢查整治工作16次，檢查企業496家次，查找并完成整改安全隱患573處。組織開展了涉及餐飲、文化、養老、醫療、教育、企業、社區、農村、廢品收購站、群租房等十個領域的“消防安全百日攻堅”大整治行動，推進全域安全隱患排查整改，已開展巡查抽檢1167家次，發現整改各類安全隱患507處，實現全年安全生產零事故。中央第六巡視組、中央環保督察、國家信訪局移交或交辦信訪事項辦結率達100%。全年未發生到省進京集體訪。保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，全年刑事案件發案率同比下降31.4%，八類案件發案率同比下降31.03%，全區社會治安形勢持續穩定。
（八）重點領域改革不斷深化。把改革重點放在解決實際問題上，通過改革指導實踐，展現了向陽加速度。推進民生領域改革，制定《向陽區物業行業管理工作指導意見》，使對物業行業的監管有理有據，健全處罰機制、黑名單制和退出機制，規范物業公司管理，維護人民群眾利益，有效解決了物業管理工作有想法沒辦法的難題，對轄區164個物管小區，68家物業企業進行全面檢查、考核，下達整改通知19份，督辦整改事項13個，列入黑名單1家，調處物業糾紛972起，解決率達98%。完成轄區54棟棄管樓引進物業管理工作，指導社區新組建業主委員會9個，小區實現管理的規范化，居民對美好生活的需求得到基本滿足；深化教育領域綜合改革，探索教育集團化辦學新路徑，科學統籌和整合區域教育資源，先后組建了紅旗、立新兩個教育集團，進一步縮小校際差距，加快了我區小學教育從基本均衡向優質均衡推進的過程；強化服務領域改革，完成區政務服務中心實體大廳建設工作；深入推進商事登記制度改革，簡化登記流程，全面實行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激發了社會投資創業熱情，新增各類經濟主體5681戶，占全市城區新增數的45.21%，絕對數和增速均位列四城區第一位。
（九）自身建設水平明顯增強。深入開展“轉變機關作風，優化營商環境”工作，不斷強化政府部門自身建設，干部履職意識、服務意識明顯增強，營商環境持續改善。全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，規范行政執法，接受社會監督。高效踐行“四零服務承諾”，加快“一網通辦”政務服務平臺建設，與市級政務服務平臺實現無縫對接，建立健全監察投訴舉報機制，實行“陽光化”的監督評議。不斷充實完善政府門戶網站政民互動平臺建設，全年共回復市政府網站政民互動信息84條，回復率100%。主動接受社會監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率均達100%。不斷強化審計職能，推動政府工作規范高效運行。
統計、人民武裝、紅十字、婦女兒童、殘聯、人防、外事僑務、雙擁共建等工作均取得了新的成績，作用得到充分發揮。
各位代表，過去的一年注定是不平凡的一年，我們過得很充實，走得很堅定，面對前所未有的困難和挑戰，我們不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，凝聚合力、攻堅克難。這一年，我們圓滿完成杏園十五號樓危樓加固維修工作，保障了人民群眾生命財產安全；這一年，我們有效處置非洲豬瘟疫情，維護了公共衛生和社會穩定；這一年，我們扎實推進了“大棚房”整改、松花江行洪區拆違、廢棄砂場治理等工作，保障了城市建設正常秩序；這一年，我們及時啟動了教育集團化辦學、出臺了物業管理指導意見、促成了院社共建融合、深化了社區網格化管理、探索了路長制管理模式等幾項創新工作。這些成績的取得，是堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是市委、市政府正確領導的結果，是區委謀劃部署、科學決策的結果，是區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督、參政議政的結果，更是全區人民和社會各界擼起袖子干出來的，揮灑汗水拼出來的。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各戰線、各崗位的廣大干部群眾，向每一位建設者和參與者，向所有關心支持向陽區發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在總結工作的同時，必須清醒的看到我們工作還存在許多不足和挑戰，主要表現在：規上企業普遍遇到發展瓶頸，生產經營狀況亟待改善；區級財政收支矛盾突出，穩增長、保運行、惠民生的壓力不斷加大；基礎設施、民生保障、生態治理工作欠賬較多；城區建設與管理精細化水平有待提升，街路管理仍需加強，老舊樓房改造進度緩慢，困難市民幫扶有待加強；村民自治、居民自治步伐尚需加快；安全生產形勢依然嚴峻。這些問題，我們必須高度重視并切實加以解決。
二、2019年任務目標和工作重點
2019年全區工作的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書記重要講話、重要指示精神，全面落實市委市政府和區委的決策部署，進一步解放思想，堅持以人民為中心的工作理念，落實高質量發展要求，把保工資、保運行、保民生作為壓倒一切的任務，牢固樹立“過緊日子”的思想，牢牢把握“穩增長、促改革、調結構、惠民生、優環境、嚴支出”的總體要求，堅定推進“一區四中心”發展規劃實施，落實各項改革任務，促進經濟社會繁榮、基礎設施提檔、生態環境改善、發展成果共享，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全區經濟社會發展主要預期目標：固定資產投資同比增長8%左右，一般公共財政預算收入同比增長3%左右。
為完成上述任務目標，我們將努力做好以下幾方面工作。
（一）持續推進產業項目及招商工作，不斷夯實經濟社會發展根基
始終將項目建設作為推動城區經濟發展，夯實民生基礎的重要工作來抓。2019年，全區計劃開復工產業項目12個，總投資95.28億元。
1、保障開復工項目投資到位。制定《向陽區2019年計劃新開工項目包保推進表》，對每一個重點項目確定一名包保領導，點對點對接，保姆式服務。重點抓好偉業中央公園、璞院、華泰新城二期等計劃新開工項目的前期手續辦理工作，逐一梳理項目建設中遇到的問題，落實跟蹤服務責任，確保項目如期開工，按期竣工。做好港龍東方城二期、萬公館等復工項目的服務保障工作。突出抓好綠陽俄羅斯商品城等省重點項目的協調推進工作。
2、著力提升科技創新型企業競爭力。充分挖掘、鼓勵九福網絡、樂豐科技、金卓越、潛興科技等科技創新型企業的研發能力，激活內生動力。積極做好高新技術企業申報工作，及時將符合條件的科技型企業納入高新技術企業培育庫重點培養，積極爭取國家對高新科技企業的政策、資金及人才扶持，推動我區科技型企業不斷發展壯大。
3、明確招商引資方向重點。不斷加大招商引資工作力度，明確主攻方向，按照“一區四中心”的發展規劃布局來挖掘招商線索，重點圍繞紅星美凱龍、居然之家項目，完善娛樂、購物、餐飲及居住功能，構建現代商貿中心；重點圍繞中科國醫、骨科醫院及合作辦學項目，完善教育醫養功能，構建現代教育醫療中心；圍繞丙酮酸吲哚乙酸生產線精細化工產業園、電商體驗展示中心項目、雙創基地孵化項目，構建現代科技文化創意中心；重點圍繞室內水上娛樂綜合體項目、礦泉?。厝┪幕糜尉C合體項目，構建現代生態觀光旅游集散中心。
（二）確立產業協調發展策略，有效激發企業健康成長活力
1、補齊工業發展短板。加快推進我區裝備制造型企業向高端智能化轉型。推動聯農農機、陽光農機等骨干裝備和配套加工企業技術創新、產品升級。推進綠色食品業轉型升級，充分發揮嘉旺實業、華益糧油等糧食加工骨干企業引領帶動作用，大力開發綠色新品精品。努力在規上企業培育上下功夫，采取有效舉措提高企業的整體水平和競爭力。對佳瑞電控、聯正農機、興聯機械等企業逐一把脈，制定有力舉措，力爭保規。對有望入規的黑龍江省巴士德門業科技有限公司等企業，做好前期準備工作，加大協調推進力度，力爭按計劃入規。對兆潤衡器、龍煤卓異等生產經營好轉的原退規企業加大扶持力度，爭取重新納入規上管理。
2、鞏固民營經濟主體地位。不斷加大對轄區民營企業的幫扶力度，按照“只開綠燈、不設路障、有求必應、無事不擾、靠前服務、關系親清”的原則，助推企業不斷發展壯大。
一是有效解決企業遇到的實際困難。落實人才引進扶持保障政策，加強企業人才隊伍建設。搭建政、銀、企對接平臺，開發和提供適合向陽區企業特點的金融產品和服務，有效解決企業融資難的問題。幫助企業用好用足國家省市的優惠政策，在稅收、審批等方面給轄區內民營企業提供更大的優惠和便利。  
二是打造親商重商愛商的良好環境。堅持以問題為導向，協調推進區級領導包保企業“三個一”活動，把為企業解難題辦實事落到實處。加快推進“互聯網+政務服務”平臺建設，不斷優化辦事流程，提高工作效能，實現政務服務事項“一網通辦”，網上可辦率達到72%，90%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理，全面推行“最多跑一次”工作法。利用區政府門戶網站企業互動版塊，主動收集整理并反饋各企業提出的環境優化方面的意見建議以及企業發展中遇到的問題，最高效地化解企業難題。
三是發揮好企業家協會的積極作用。激發企業家協會引導會員企業抱團取暖，資源共享，提高吸引投資的能力，通過集團作戰的優勢來實現合作共贏的勝勢。通過指導支持協會發行《企望》雜志、舉辦展會等形式，擴大對企業的宣傳，提高知名度和影響力。同時引導企業走出去，加強對外交流，優化生產經營理念，增加合作機會。鼓勵并保護企業家精神的不斷釋放，在參與公益事業、扶貧濟困、拉動就業的過程中，不斷宣揚企業文化，擴大品牌效應。
（三）加快農村工作推進步伐，提升發展速度改善環境質量
以實施鄉村振興戰略為總目標，以推進農業供給側結構性改革為主線，以政府為主導，以村民為主體，深入推進農村人居環境整治三年行動，加快全區農業向“生態安全農業”發展。
1、全面加快新農村建設步伐。積極推行市場化運作，多渠道、多形式籌措改造資金，改善區域發展環境，全力推進整片改造、合理布局。借助“大棚房”整治和“禁養區”劃定的發展契機，持續改善農村人居環境，堅持綠化與基礎設施同步規劃設計，統籌施工建設，在村屯房前屋后、河旁江畔、渠邊路邊、零星閑置地等邊角空地，綠化美化。
2、有效盤活農村集體經濟。結合產權制度改革工作，圍繞村屯優勢盤活集體經濟，拓展村屯新的經濟增長點，鼓勵村際聯合，優勢互補，通過產業經營發展集體經濟，將集體閑置的土地、房產等集體資產以股份合作、使用權有償轉讓等形式興辦項目，實現集體資產的保值、增值；探索并引導村集體直接以各類資本入股成熟企業，借助企業成功經營運作謀求更大更長遠收益，達到共享發展成果、壯大集體經濟效果。深入推進精準扶貧工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。
3、扎實推進生態治理。樹立綠色發展理念，全面推進河長制工作開展，加強河道治理，對各類破壞河湖行為進行徹底整治，確保河湖保護取得成效。集中精力做好秸稈禁燒工作，通過與冬梅豆粉等企業合作，以及輪耕、休耕、調整種植結構等方式，探索適合區情實際的秸稈綜合利用模式，保證轄區內生態文明建設再上新臺階。
（四）完善城區建設與管理機制，切實提升城市功能品質
進一步加大征收工作推進力度，全面落實好和平村、新豐村房屋征收任務，做好南湖社區平房區棚改動遷工作；處置好新豐村地段已簽訂協議113戶居民的回遷安置工作；及時高效完成綠色清雪工作任務，確保轄區街路暢通，居民出行安全；加大各類違建拆除力度，持續改善轄區城市面貌；繼續加強食品安全監管，有效規范食品生產經營秩序，推進國家食品安全示范城市創建工作取得新進展。
在城市管理方面，重點做好以下幾方面工作：
1、推進社區網格化管理及院社共建工作縱深開展。充分發揮網格長巡查走訪作用，主動對轄區內各項事物進行巡查，將問題第一時間進行化解，尤其對物業管理、矛盾糾紛、舊小區維修改造等易引起上訪問題、易產生群體性事件的工作進行全面排查梳理，確保問題及時發現化解，切實提高部門聯動解決問題的效率和政民互動的頻率，充分發揮網格巡查監督協調的作用，整治亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂靠等行為，精細監管坑洼塌陷、邊石破損、井蓋凹凸等問題，有效化解群眾生產生活中遇到的各類問題和矛盾；推進社區“三個一”主題建設工作，每個社區開展以“打造一個示范庭院，建設一個主題宣傳長廊，組建一個業主委員會”為主要內容的爭創活動，進一步規范小區建設，向社會傳遞正能量、宣揚社會主義核心價值觀，不斷豐富社區主題文化，提升為民服務水平，力爭年底前實現粉刷文化墻50面，建設示范庭院30個，新組建小區業主委員會30個，化解群眾困難2000件以上。有效推進共駐共建工作，統籌發揮好社會力量的協同作用，深入開展“院社共建”活動，擴大教育系統和企業家協會的實踐基地功能，針對大學生的就業和實踐意愿，在全區范圍內拿出一定比例的工作崗位，引導大學生積極參與黨建引領、創新創造、改善民生等各項工作。適時啟動“系社共建”，做好各社區與技師學院、職業學院各學系的對接工作，深入挖掘專業優勢、人才優勢，搭建合作交流、融合發展新平臺，為各社區工作注入新鮮血液，不斷提高社區工作整體水平；借助“雙服務、雙報到、雙評議”黨建活動的開展，引導在職黨員干部在社區創新開展“一社一品”活動，為社區和群眾解決實際問題。深化處級領導每月走網格活動，開展“談心服務”，幫助所聯系社區解決實際困難，落實好740個網格內10個部門每周一、周五網格簽到制度，按照“條的分段、段納入塊、雙重管理、融合發力”的原則，把力量真正配置到社區，提高社區工作戰斗力，效率能力得到進一步提升。推進“三社聯動”，形成“五位一體”的社區管理新格局，使更多功能向社區滲透，更多便捷服務向社區延伸，更多優秀人才和資源向社區集聚，構建社區網格化管理新局面。
2、推進路長制管理擴面升級。深化“以路養人、以人管路”的理念，加大“路長制”工作巡查向精細化、常態化、長效化邁進，各級路長、路段長切實提高巡路的主動性、發現問題的準確性、解決問題的及時性，實現城市街路管理全員行動、治理無死角。進一步完善“路長”工作的標準和流程，發揮“路長”監督協調的職能作用。堅持精細工作、突出重點、攻克頑疾，完成路長制與社區網格化管理全面融合，做大范圍，做細監管，做實整改，擴大受益覆蓋面。全面落實“門前三包”工作，規范商家行為，重點解決商戶門前擺放、占道經營的現象，有效解決停車難、停車亂問題，營造交通有序、街道整潔的生活環境，讓轄區群眾真正感受到路長制管理的成效，實現“城市讓生活更美好”的總體目標。
3、推進環境衛生保潔工作精細化運作。堅持晨大掃、日保潔、強監管、重維護，加大對背街巷道的整治力度。嚴格管理，定崗位、定標準、定獎懲，通過機械化作業、常態化保潔、可視化監督、規范化管理等手段，全面提升轄區191.6萬平方米巷道和庭院，3283個棄管樓道，鐵西、橋南、近江集貿市場的日常保潔質量，有效提升轄區環衛保潔科學化、規范化水平，實現樓道、庭院、街巷干凈整潔，為群眾工作生活創造舒適環境。穩妥推進環衛市場化運作。
4、推進物業管理規范運行。扎實推進物業改革工作，全面落實《向陽區物業行業管理工作指導意見》規定，對不作為、亂作為的物業企業堅決予以清退，堅決維護人民群眾利益，堅決避免因物業管理不力引發的群體性信訪事件，實現物業管理規范化；堅持黨建引領，推動紅色物業管理模式創新，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用，引領物業工作向著服務為民、科學規范的方向發展。將物業管理工作與舊小區改造有機結合，對轄區內1313戶平房、9棟土樓、130棟樓齡在30年以上的樓房進行摸底排查，全面掌握各類公共服務設施、消防安全設備運行、各類管線及配套現狀、物業管理等情況，分出輕重緩急，列出時間表，有計劃、有步驟地進行改造維修，全面改善人民群眾的居住生活環境。
（五）擴大民生保障工作范圍，不斷提高人民群眾幸福感和滿意度
繼續深入探索集團化辦學思路，堅持以深化教育領域綜合改革為指導，以豐富學校文化內涵、延續歷史傳承、提升教育質量為目標，統籌整合區域教育資源，堅持以強帶弱、科學組合的原則，不斷優化調整，實現名校資源利用效益最大化，縮小校際差距，提升義務教育優質均衡發展水平，推進教育體制改革向縱深挺進。進一步擴大集團化辦學覆蓋面，實現優質教育資源的綜合利用，打造佳木斯教育“樣板間”。強化教師隊伍建設，繼續打造以裘艷萍、高永紅等國家級優秀教師為核心的區名師工作室，做好名師梯隊培養建設工作。優化布局、合理規劃、科學設置，實現新建小區與配套學校同步建設。深入拓展國內外名校聯誼合作成果，開展雙向多維交流活動，提升我區集團化辦學水平。加強人口健康服務，推進家庭醫生履約和醫聯體建設；加大衛生監督執法力度，確保公共衛生安全。健全社會保障體系，全面落實各類困難群眾救助政策，織密扎牢社會保障網。依托雙創中心通過省級科技孵化器備案的契機，提升對人才及技術的吸引力，強化孵化作用發揮，推動小微企業做大做強。加快“尋蹤”東北文化精工村全面投入運營。落實好退役軍人生活安置等一系列政策，為退役軍人創業就業做好政策解釋和服務。落實好第六屆社區居民委員會的換屆選舉工作。組織實施好第四次全國經濟普查工作。做好“七五”普法，擴大法律知識普及受眾面。
（六）加大安全維穩工作力度，鞏固健康和諧發展局面
繼續深入開展“消防安全百日攻堅”活動，全面做好十個領域安全生產工作；堅決取締無照經營且消防隱患無法整改的養老機構；大力狠抓110家學校、幼兒園等教育機構安全隱患排查整改；全面清理轄區剩余16家廢品回收站；持續推進佳大周邊群租房消防隱患整治工作；不斷加強燃氣安全使用及監管力度，切實提高轄區98291戶用氣居民的安全意識。加大對用戶使用燃氣的安全知識宣傳和使用器具的日常巡查，做到即發現即整改，協調燃氣公司對轄區內所有外網燃氣管線進行排查維修，最大限度降低燃氣安全事故的發生率。指導平房區、土樓居住的居民配備滅火器材，對老化電路、電線進行更換，對樓道雜物進行清理，降低安全隱患。今年計劃在各社區及村屯開展消防安全培訓及演練50次以上。加大對市首部實體性地方法規《電梯安全條例》的宣傳及執行力度，切實提高電梯等特種設備運行安全性。督促做好安全監管工作，提高安全自律意識，加強隱患排查，強化主體責任落實，堅決遏制重特大事故發生，保持我區安全生產形勢持續穩定。
（七）深入推進重點領域改革，增強市場活力社會創造力
按照現代化醫院建設方案要求，積極推動永紅醫院綜合改革；加快推進養老產業體制改革，協調推進相關政策落實，建立養老機構動態管理的長效機制，全面提升為老服務能力；深化“減證便民”登記改革，推進商事登記注冊便利化，最大限度地降低創業準入的制度性成本，力爭轄區新注冊市場主體年度增長4000戶，積極穩妥推進簡易注銷登記改革，簡化市場主體注銷程序，破解企業“退出難”問題。
三、全面加強政府自身建設
進入新時代，需要我們進一步加強政府自身建設，全面做好各項服務人民群眾的工作。當前我們政府自身還存在一些需要解決的問題：工作標準不高，不細致，缺乏“工匠精神”；有些干部思想不夠解放，本領恐慌，改革創新精神不足，不善于用新理念創造性開展工作；法治思維差，依法行政意識不足；缺少斗爭思想，怕吃苦，怕得罪人等等。針對這些問題，需要我們切實加以解決。
（一）要提高政治站位，樹立以人民為中心的思想。不斷堅定理想信念，樹立牢固的群眾觀念，堅持群眾路線工作方法，一切為了群眾，一切依靠群眾，時刻注意群眾利益，堅持辦大多數人受益的事，辦群眾最急需的事，辦長遠起作用的事，辦力所能及的事。做到思想上艱苦，多學習、多思考，多研究、多實踐，不斷總結、尋找規律，通過實踐、認識，再實踐、再認識循環往復的檢驗升華，切實提高工作水平。善于把群眾精神振奮起來，把群眾積極性調動起來并合理發揮出去，讓社會高度的組織化，切實提高執政本領的科學性和服務意識的自覺性，充分體現政府的執政能力和凝聚力；注重發揮各群眾團體的橋梁紐帶作用，自覺聽取人大代表、政協委員意見，廣泛開展談心服務活動，切身感受群眾的情緒，及時發現和總結群眾中的先進典型和經驗。
（二）要切實轉變作風，展現務實高效的工作狀態。落實“馬上就辦”和“一線工作法”，“少講空話、多干實事”“少在辦公室發號施令，多在一線沖鋒陷陣”“少計較個人得失，多考慮群眾感受”。樹立法治思維，依法行政，嚴格遵循“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，加強執法監督，確保公正執法、文明執法。不斷強化自律意識，從嚴落實中央“八項規定”精神，持之以恒整治“四風”問題，嚴守政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政務環境。
（三）要牢記初心使命，立足把民生實事辦好。時刻牢記自身使命和職責，從群眾最關心的水、路、電、氣入手，扎實做好十件民生實事。堅持抓緊、抓細、抓具體、抓住不放，一抓到底，提升政府執行力。用真心實意，堅持不懈的為人民辦實事，逐步樹立領導干部和政府的威信。
各位代表，在這偉大的新時代，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人，我們更有幸參與這一場圓夢盛宴，分享改革發展成果，這是一種榮耀，更需要我們拿出一份責任擔當。日出東方，萬物向陽，面對新任務、新挑戰，讓我們繼續保持改革探索的勇氣，越挫越勇的韌勁，攻堅克難的信心，凝心聚力，銳意進取，加快各項工作任務推進落實，為向陽區全面振興全方位振興做出新的更大貢獻！