2019年伊春市友好區政府工作報告

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2019年伊春市友好區政府工作報告

——第十五屆人民代表大會第五次會議上

區  長  吳伊森

各位代表：
現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是友好發展史上極不平凡，充滿挑戰的一年，是積極應對嚴峻復雜形勢、經濟穩定健康發展的一年，是產業結構深度調整、發展方式加快轉變的一年，更是社會事業全面進步、人民生活不斷改善的一年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督支持下，團結和帶領全區人民，深入貫徹落實區委十九屆二次全會精神，解放思想、頑強拼搏、砥礪奮進，圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的各項任務，開創了全區經濟社會發展新局面。
一年來，我們主動作為、精準施策，保持了綜合實力的穩步增長。堅持把發展作為解決一切問題的金鑰匙，緊扣經濟建設中心，充分發揮重大投資、重點項目和龍頭企業的牽動作用，不斷做活經濟實體，持續做大經濟總量，較好的完成了各項主要經濟指標。全年地區生產總值預計完成11.3億元，同比增長6%；固定資產投資預計完成3億元，同比增長20.6%；地方公共財政收入實現3,552萬元，完成年度計劃的122%；農村和城鎮常住居民人均可支配收入預計分別達到15,381元、15,870元，同比增長6%和6.1%，全區經濟呈現出穩中求進、進中向好的態勢。
一年來，我們應對挑戰、加快轉型，構建了多點支撐的產業格局。面對經濟新常態下增速換擋、方式轉型、動力轉換等帶來的諸多壓力，不斷加快結構調整步伐，全力推動產業轉型升級。全年共新建、續建產業項目15個，累計完成投資1.5億元?？偼顿Y1億元的眾合廢舊輪胎固廢處理項目成功落地。寶玉松科技農業試范基地項目全面啟動。森鼎公司年養殖10萬只蛋雞項目運營投產。匯源伊佳113棟黑木耳種植大棚投入使用，原生態木耳種植基地正式建立。豐園公司擴模增效，森林食品龍頭企業的地位得到進一步鞏固。義升安汽車零部件制造項目的建設，填補了我區在汽配加工領域的空白。以森禾源家具、凱林木業為代表的木制品深加工企業產值、產能不斷提高，市場開拓及輻射帶動能力進一步增強。雪山來客“鄂倫春風情度假園”項目開工建設，極大地推動了我區民族文化旅游的融合發展。我區被農業農村部評為全市首個“全國農村一二三產業融合發展先導區”，友好轉型發展的優勢日益凸顯。
一年來，我們強化管理、注重培育，加大了生態環境的保護力度。深入踐行習近平生態文明思想，結合落實中央環保督查“回頭看”反饋意見整改，切實解決突出環境問題，全面淘汰10噸以下燃煤鍋爐，對全區雪糕棒廠的除塵設施進行了全面升級改造，秸稈露天禁燒取得階段性成效，空氣質量得到大幅提升。深入落實“河長制”，各條主要河流均實現了“一河一策”，三河治理工程全面竣工?？茖W調整森林經營方式，全年累計完成森林培育3,000畝，森林撫育20.6萬畝，有害生物防治11萬畝，林木年凈增長量超過60萬立方米。森防現代化建設不斷加強，全區配發森防車輛13臺、大功率風力滅火機147套，新建雙嶺駐防營房512平方米，實現了連續19年未發生重大森林火災的目標。天然紅松林、野生林蛙、野生藍莓等森林生態資源的保護領域逐步拓寬，友好國家級自然保護區被國家林草局指定為全市唯一一個“中國國際重要濕地”。
一年來，我們科學規劃、統籌推進，實現了城區面貌的巨大變化。啟動實施了新一輪保障性安居工程，新建住宅樓33棟、2,517戶、面積16萬平方米，完成貨幣化補償安置2,172戶?！叭﹥芍巍比鏀U容升級，全年鋪設給排水管網2,556米，新建130噸熱水鍋爐，總長度1,580延長米的過河管網工程竣工投入使用。農村人居環境整治三年行動扎實推進，新建鄉村道路10.2公里。統籌抓好城區硬化、綠化、亮化，完成小區硬化5,125平方米，栽植各類綠化樹4,530株、花卉11.6萬株，播種草坪87,105平方米，安裝節能路燈42盞，城區環式景觀帶正式形成，主干線亮化實現了全覆蓋。城市創建成果有效鞏固，順利通過全國衛生城復檢。
一年來，我們逆勢而上、破冰前行，邁出了深化改革的堅實步伐。重點領域改革不斷深化，政府機構改革如期推進，公務員工資正式兌現，退役軍人事務服務局掛牌成立。嘉興熱電廠實行委托經營，切實提高了全區供熱保障能力和國有資產運行效能。在全市首創“小漿果人才驛站”，制約友好發展的智庫問題得到進一步破解。農村“兩區”劃定工作持續推進，集體產權制度改革及土地承包經營權確權登記基本完成。針對棚改后居民的整體流向，將全區8個公安派出所合并為3個，有效減少了行政運行成本。
一年來，我們以人為本、增進福祉，取得了民生事業的全面進步。堅持把有限的財力更多用在民生建設上，全年民生投入達到1.54億元，占公共財政支出比重的68%。持續推進創業就業，全年新增就業1,052人，失業率低于市控指標。積極落實調資政策，企業職工月人均增資400元。城鄉低保和特困人員供養政策全面落實，分配廉租住房450套。全力加大教育投入，完成了全區各中小學、幼兒園排水、供熱、供電及監控設施的升級改造，學前三年毛入園率達到了省級標準。持續加大醫療衛生投入力度，全區基本公共衛生服務人均補助經費提高到55元，將中醫藥醫療服務納入了社區衛生服務體系。居民基本醫保和大病醫保實現“一站式”結算，102個病種納入醫保付費范圍，城鄉居民醫療保險最高核銷標準達到6萬元。深入實施“文化惠民工程”，全年成功舉辦“2018藍莓文化節暨第七屆藍莓采摘節”、首屆“青少年閱讀節”等各類文娛活動50余次，我區被評為全省“全民閱讀先進單位”。社會大局持續保持平穩，全年實現安全生產“五個不發生”的目標，友好被全國普法辦授予全市首個“全國法制先進縣（區）”榮譽稱號。通過全區上下的共同努力，年初承諾的9件民生實事基本完成，百姓的幸福指數不斷提高，獲得感顯著增強！
一年來，我們轉變作風、優化環境，促進了行政效能的不斷提升。自覺接受區人大、區政協和社會各界的監督，全年共辦理人大代表建議13件、政協委員提案55件，辦復率達100%；著力推進政務服務事項“一窗受理、一網通辦、一站式服務”全覆蓋，完成網上登記行政權力290項、公共服務123項，區本級事項全部納入政務平臺和流程再造平臺，實現了實體大廳與網上平臺的協同發展。持續改善營商環境，認真踐行“四零承諾”，加強對政府部門尤其是窗口單位的檢查巡查，行風政風明顯好轉。深入開展“解放思想推動高質量發展”大討論，攻堅克難、干事創業的良好氛圍持續鞏固、愈加濃厚。
此外，外事僑務、雙擁共建、人口計生、婦女兒童、公共安全、社會綜治等各項工作都取得了新進步。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，回首過去的一年，我們深感不平凡、不容易，我們頂住壓力、破解難題，辦成了不少大事，解決了不少難事。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的統攬全局、堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的有效監督、鼎力支持，得益于全區廣大干部職工和人民群眾的齊心協力、擔當有為。
一年來，讓我們甚為欣慰的是：堅持新官理舊賬，按照依法依規、尊重歷史、實事求是的原則，征遷安置、產權證辦理等歷史遺留問題得到有效化解。對友好廠407戶危樓拆遷居民進行了貨幣化補償安置，全區26個棚改手續不齊備項目的不動產產權證均實現了正常辦理。一年來，讓我們難以忘懷的是：人大代表、政協委員履職盡責，不辱使命，為友好發展諫真言、獻良策。廣大人民群眾理解政府決策，支持政府工作，為友好發展明大理、顧大局。一年來，讓我們為之感動的是：在供熱改造、環保督察、污染防治、秸稈禁燒、招商引資、項目建設、疫病防控、應急處突等急難險重任務面前，全區干部職工勇于擔當、義無反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水，充分展示了“友好人”特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神風采。在此，我代表區政府，向所有關心、支持友好發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向全區人民、駐友部隊指戰員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意！
各位代表！過去皆為序章，發展永無止境。在前進的道路上，我們也清醒認識到友好仍處于滾石上山、負重前行的關鍵時期，還面臨著不少發展“短板”和“痛點”，主要表現在：全區經濟總量仍然偏小，個別經濟指標增速放緩，資金、土地、技術等要素制約明顯；產業結構不盡合理，缺少大產業帶動和大項目支撐，傳統產業存量提升和新興產業增量培育還相對滯后；財政收支尚不平衡，教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不夠充分，城市管理精細化水平有待提高，基礎設施配套仍需進一步完善；政府職能轉變尚不到位，干部的能力和作風，與“講擔當、挑大梁、做貢獻”的要求還存在差距和不足。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，盡最大努力應對解決！
二、2019年工作安排
節點決定起點，開局關系全局。2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實十九大精神，決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是推進新時代“美麗友好”全面振興全方位振興的關鍵之年，做好今年的政府工作意義重大、關系重大、責任重大。我們必須找準發展定位，增強憂患意識、機遇意識和創新意識，以更加堅定的信心、決心和行動，讓友好的各項工作在新時代邁上新臺階、實現新突破。
按照區委的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央和省市區委經濟工作會議精神，特別是習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神。繼續堅持穩中求進的工作總基調，深入踐行新發展理念，推動高質量發展，統籌抓好保生態、穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，著力走出一條經濟結構更優、體制機制更活、內生動力更足、承載功能更強的發展新路子，奮力譜寫新時代“美麗友好”全面建成小康社會、全面振興全方位振興的新篇章，以優異成績迎接偉大祖國70華誕。
主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額增長6.5%，公共財政預算收入與去年同期計劃相比增長 6.9%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。
為實現上述目標，我們將突出抓好以下6項工作：
（一）堅持將產業提質提效，作為友好全面振興全方位振興的基礎保證。堅持做好“綠水青山”“冰天雪地”兩篇文章，持續推進優勢資源向優勢產業轉化，推進一二三產業融合發展，整體提升實體經濟質量效益。
做大一產抓特色，積極發展高效精品農業。扎實開展“鄉村振興提升年”活動，繼續擴大原生態木耳種植和愛國村蔬菜大棚“兩大基地”的發展優勢，提升反季節蔬菜和綠色無公害農產品的市場占有率。強力推進高標準農田項目建設，不斷加大農業種植結構調整力度，增加北藥、藍莓等高附加值經濟作物種植面積，加快推動我區農業從數量型增長向高質量發展轉變。鼓勵三個行政村持續壯大村級集體經濟，因地制宜發展休閑農事、特色種植等鄉風濃郁、標識獨特的農旅、文旅經濟，加快構建產業鏈條完整、功能業態豐富、利益聯結緊密的田園綜合體，推動美麗鄉村向“美麗經濟”轉化，打造全省乃至全國范圍內可推廣、可借鑒、可復制的“一二三產業融合發展先導區”發展新模式。
做優二產抓提升，穩步推動工業經濟發展。認真貫徹落實中央和省市支持民營企業發展的各項政策措施，強化宏觀經濟運行分析和行業運行風險預測，積極幫助企業規避經營風險、破解發展難題。深入開展“中國制造2025”友好行動，繼續實施“大做強”“小升規”工程，全年力爭新增規模以上企業1戶。堅持以紡織、木制品精深加工等重點企業為依托，推動老企業改造升級和對外合資合作。大力培育新興產業發展，狠抓汽車零部件、節能環保等主導產業發展，加快形成多元發展、特色鮮明、競爭力強的產業發展格局。
做活三產抓拓展，有序推進旅游業提速升級。以我市加快創建“全域旅游示范區”為契機，堅持“重點打造、整體提升”，深入挖掘歷史文化資源，鼓勵支持雪山來客“鄂倫春風情度假園”建設，促進乳影島、藍莓產業園、柏慕莊園、林都友好樂園提檔升級，加快形成“一島四園”的旅游綜合體系。積極開展‘生態友好、“莓”力之鄉’文化旅游嘉年華系列活動，將全區野生藍莓濕地、紅松母樹林、林產工業、紅色遺址等旅游要素和特色資源，串珠成鏈，打造特色鮮明、項目豐富、基礎設施完善的一日游、二日游黃金旅游路線，滿足游客多元化旅游需求。大力推進活動賽事經濟，繼續辦好“2019藍莓文化節暨第八屆藍莓采摘節”、“友好迷你馬拉松”、“歡樂冰雪節”等節慶賽事活動，全方位、多角度提升友好的知名度、美譽度。主動納入“一部手機游伊春”APP平臺，謀劃打造網紅旅游“打卡地”，集聚旅游人氣，促進區域旅游業加快融入全市旅游發展的大格局。
（二）堅持將生態嚴管嚴治，作為友好全面振興全方位振興的根本遵循。堅持“生態立區”不動搖，實施最嚴格的保護制度，統籌抓好山水林田湖草系統治理，讓友好的天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。
嚴守生態紅線，切實加強資源管護。加大領導干部自然資源資產離任審計力度，深入開展“綠盾”行動和林地“三亂”整治，嚴厲打擊非法侵占、毀林開墾、盜伐盜獵及破壞濕地等行為，全力守住生態紅線。強化科技護林，加強森防基礎設施投入，提高預防和撲救森林火災的綜合能力，確保實現連續20年無重大森林火災的目標。
加大資源培育，夯實綠色發展基礎。不斷加大對疏林地、礦山區、采伐跡地、火燒跡地的造林補植力度，推進生態修復工程建設。尊重自然規律，系統化推進種苗繁育、撫育經營，健全有害生物防治體系，全面推進森林經營示范局建設，年內預計完成森林撫育20.6萬畝，有害生物防治12萬畝，森林培育8,000畝。
狠抓污染防治，強化環境風險防控。嚴格落實生態環保主體責任，對環境違法行為“零容忍”。落實落靠“河長制”，堅決打擊非法采砂行為，深入開展水源地規范化建設，切實保證飲用水安全。以農用地和重點行業企業用地為重點，有計劃、分步驟地進行土壤污染治理與修復。強化空氣質量檢測和防治，加強秸稈綜合利用與禁燒管控，確保全年空氣質量優良天數保持在95%以上。
（三）堅持將項目為首為要，作為友好全面振興全方位振興的有效載體。堅持把項目建設作為推動轉型發展的重要抓手，深入實施產業項目建設攻堅戰，動員一切力量抓招商，聚合一切要素上項目，全力以赴穩增長、擴投資、攢后勁。
突出園區建設，增強產業集聚承載力。持續放大藍莓產業園的品牌效應，不斷完善基礎設施建設，穩步擴大藍莓種植規模，充分發揮“小漿果人才驛站”的智庫作用，搭建企業與高等院校、科研機構的合作平臺，引入新技術、新業態，推進“產、學、研”成果轉化進程，著力提高藍莓產業的科技含量和經濟附加值，打造全市最大的藍莓種植、加工、科研基地。依托全區年養殖肉雞100萬只、蛋雞80萬只、生豬3萬頭、野豬2,000頭、牛4,000頭、羊5,000只、寒地毛皮動物13,000只的規模優勢，以富華蛋雞、亞麗肉牛等企業為龍頭，規劃建設友好生態畜牧園區，下轄生豬、肉牛、蛋雞3大基地，采取“園區+基地+農戶”的經營模式，帶動全區生態畜牧業的加速發展。加快“騰籠換鳥”，盤活區域內原“木字號”企業改制、重組、解散后閑置的車間、廠房，以“產業集聚、產業聯動、產業互動”為目標，集中打造以森林食品、輕工紡織、冶金化工、木制品精深加工4大基地為主的友好工業產業園，引導重點企業和生產要素向園區集中，加快推進產業集聚規?；l展，不斷提升區域企業的吸引力、競爭力、帶動力。
突出項目帶動，增強轉型發展支撐力。深度挖掘國家《支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》及12項配套措施、黑龍江省新一輪《產業項目三年行動計劃》等政策紅利，力爭將更多項目擠進國家和省計劃“盤子”，最大限度地取得政策資金支持。健全完善“處級領導項目包保責任制”、“項目管家”和領辦代辦等工作機制，持續做好“保姆式”跟蹤服務，突出抓好眾合廢舊輪胎固廢處理、豐園森林食品改擴建等重點產業項目建設，確保盡快達產達效。在全市“三大改革”向縱深推進的關鍵時期，我區聚焦生態、民生等關鍵領域和薄弱環節，持續加大項目的對上爭取力度，先后有友好國家級自然保護區基礎設施二期、龍江森工沾河頂子東部林區森林火災高危區綜合治理、職工醫院改擴建、婦幼健康服務機構公共衛生業務用房等7個項目得到國家和省級正式批復，獲得中央預算資金5,333萬元，今年將著重抓好各類項目的組織實施，全面掀起對上爭取項目建設的新高潮。
突出招商引資，增強對外開放牽動力。搶抓我市即將出臺的新招商引資優惠政策，完善“目標+考核”招商機制，立足友好的資源優勢和產業基礎，采取專業招商、展會招商、以商招商、親情招商等形式，有針對性地引進一批生態效益好、科技含量高、投資規模大、帶動能力強的大集團、大企業，為產業結構調整、產品結構升級注入新活力。同時，不斷加大對本地企業的扶持力度，支持鼓勵提高產業科技含量，擴大生產規模，促進外商、內商的同步協調發展。
（四）堅持將改革更深更透，作為友好全面振興全方位振興的動力源泉。充分發揮改革對實現高質量發展的推動作用，做實改革舉措、釋放改革活力、提高改革效能，以改革開放的新突破推動友好的大轉型、大發展。
著眼深層次推進，深化林業綜合改革。按照市委、市政府的統一部署，加快事業單位“撤并轉”。積極推動政府行政機構改革，組建區營商環境建設監督局、醫療保障局、應急管理局，切實形成職責明確、運轉高效的政府管理體系。認真做好自然資源、國有資產盤點工作，健全完善監督機制，為下步整合資源、形成股份合作打下基礎。
著眼寬領域拓展，抓好社會機制改革。繼續落實“三去一降一補”改革任務，努力降低企業制度性交易成本和生產要素成本。進一步深化“放管服”改革，完善權力清單、責任清單和負面清單制度。深化行政管理體制改革，整合部分行政處罰權，優化執法力量，全面提高綜合執法能力。年末全面完成農村集體產權制度改革任務。
著眼全方位改善，持續優化營商環境。繼續推進“互聯網+政務服務”改革，大力推行一網通辦、在線辦結等服務方式，做到“網上辦”不見面，“一次辦”少跑腿，“我幫辦”有溫度。繼續精減審批環節，積極推進“多證合一”“證照分離”，將企業開辦時間壓縮到8個工作日以內。樹立“人人皆為環境”理念，持續開展營商環境專項整治，深化“四零”承諾服務創建，積極構建親、清新型政商關系，重拳整治窗口服務頑疾，著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境和誠信守約的人文環境。
（五）堅持將城鄉互融互促，作為友好全面振興全方位振興的重要支撐。突出基礎設施領域投資，進一步完善城區功能、提升城區品位、促進鄉村振興，讓城鄉更美麗、更舒適、更宜居。
圍繞品位提升，著力完善城區功能。認真落實上級棚改政策，保質保量的完成城市棚改任務，堅決做到住宅樓建成，小區硬化、亮化、綠化跟進完成，加快推進城區景觀層次、色彩、格調全面升級。持續加大對供熱、供水、排水老舊管網改造力度，嚴格加強對供熱工作的監管，切實保障全區人民的正常供暖。
圍繞幸福宜居，著力加強精細管理。瞄準城區建設短板，對老舊居民區道路、墻體等基礎設施進行修繕。完善物業管理機制，提升物業服務水平。持續推進“六項整治”，加強農貿市場、城區主要街道等公共場所監管，對違法占地、違法建筑問題，堅決給予重拳打擊，力爭做到城區管理無死角、全覆蓋，努力營造良好的城市發展環境和人居環境。
圍繞協同發展，著力改變鄉村環境。全面開展人居環境整治三年行動，持續加大行政村基礎設施建設提升力度，積極建設生態鄉村、美麗鄉村，不斷夯實鄉村振興基礎。逐步建立城鄉一體化垃圾收運體系，推動鄉村功能面貌大改觀、大提升。
（六）堅持將成果共建共享，作為友好全面振興全方位振興的根本歸宿。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要堅持以群眾關注為導向，繼續加大民生領域投入，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。
聚焦富民增收，優先抓好就業創業。把穩就業擺在突出位置，積極開展就業援助，加強職業技能培訓，促進轉崗職工、高校畢業生和困難群體就業，全年城鎮登記失業率控制在4.5%以內。充分發揮“互聯網+電商”、企業孵化中心的創業、就業作用，持續增加政策支持和資金投入，不斷提高電商入住率，全年電商交易額力爭增長30%，真正實現“創新與創業、線上與線下、孵化與投資”相結合，培育經濟發展新動能。
聚焦民生保障，提升公共服務質量。鞏固擴大脫貧攻堅工作成果，努力實現脫貧群眾持續增收，切實做到“脫真貧”、“真脫貧”、“不返貧”。不斷拓寬財源渠道，努力增加財政收入，全面加強對養老金及財政剛性支出的預算管理，確保養老金及工資及時足額發放。適度提高醫保核銷比例，實現與全國31個省10,024個定點醫療機構的異地結算。堅持兜住民生底線，推進低保、特困保障標準提標擴面，做好退役軍人接收安置和優撫工作。深入推進公立醫院改革，更新各類醫療設備，整體提升全區診療水平。持續改善辦學條件和提高教學質量，做大做強高中教育，力爭實現“小升初”、“初升高”錄取率雙百，推進義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。加大文化基礎設施投入，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。
聚焦社會治理，全面保障安全穩定。健全公共安全體系，
持續加強城鎮防火、道路交通、食品藥品等重點領域監管，切實抓好非洲豬瘟防控工作，推進企業安全生產標準化建設達標升級，堅決杜絕重特大安全事故發生。深入開展信訪矛盾減存控增專項行動，暢通訴求表達、權益保障法律渠道，及時回應化解合法訴求。強化“平安友好”建設，繼續推進城市監控系統工程，持續深化“禁毒”、“掃黑除惡”專項斗爭，維護社會和諧穩定。
三、加強政府自身建設
打鐵必須自身硬，新時代、新目標更需體現新擔當、展示新作為。我們將始終堅持黨的領導，堅持以人民為中心，馳而不息的加強自身建設，強化責任擔當，提高行政效能，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責，努力建設人民滿意的學習型政府、法治型政府、擔當型政府、服務型政府和廉潔型政府。
強化政治意識，讓忠誠成為政治底色。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決服從區委的決策部署。強化政府系統各級黨組織黨建主責主業意識，打造勤于學習、善于學習的干部隊伍，切實提升政府各級干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、帶領群眾等能力。
強化法規意識，讓法治成為從政準則。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，暢通各類監督渠道，讓權力在陽光下運行。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，全力推進行政決策的法治化、科學化和民主化，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，加強群眾關切的重點領域執法，完善督查問責機制，堅決做到法無授權不可為、法定職責必須為、堅決糾正亂作為。
強化責任意識，讓擔當成為工作常態。以解放思想為先導，堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持“干”字當頭、“實”字為要，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現在務實工作中。始終保持“開局就是決戰、起跑就是沖刺”的工作勁頭，大力倡導“我負責、我來辦、馬上辦”的工作作風，堅持思想同心、目標同向、行動同步，撲下身子比作為，齊心協力謀發展，努力在新一輪高質量發展中搶占先機、贏得主動。
強化群眾意識，讓服務成為干事習慣。始終保持真誠樸實的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應民心、尊重民意，關注民情、致力民生，積極回應解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎利長遠的事。堅持提升效能、優化服務，打造高效務實的營商環境，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數換取全區百姓安居樂業的幸福指數，“干出群眾的好口碑”。
強化自律意識，讓廉潔成為行動自覺。嚴守黨風廉政和改進作風的各項規定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規矩挺在前面。加強行政問責和審計監督，強化重點行業、重點領域資金監管，有效防范廉政風險。提高廉潔自律意識，堅持做到“有為有不為”，“知足知不足”，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。
各位代表！發展蘊含希望，奮斗贏得未來；沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督和鼎力支持下，緊緊依靠全區干部群眾的智慧和力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，苦干實干干出新成效，創業創新創出新輝煌，為新時代“美麗友好”決勝全面建成小康社會、奮力實現全面振興全方位振興而努力奮斗，以優異成績迎接偉大祖國70華誕。