2019年肇源縣政府工作報告

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2019年肇源縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣 長 遲維喜

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和縣監委的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，著力加快轉型發展、全面推進項目建設、持續夯實民生保障，全縣經濟社會取得較好發展。

全縣地區生產總值實現105.52億元，增長10.1%，增速達到四年來新高；地方財政收入實現3.89億元，一般公共預算收入實現2.9億元。固定資產投資實現33.2億元，增長31.4%。社會消費品零售總額實現28.85億元，增長7.9%。城鎮居民和農村居民人均可支配收入實現25200元和13800元，增長5.9%和6.5%。

一年來，我們聚力融合發展，產業體系不斷壯大。

堅持以項目建設為牽動，以一二三產融合發展為路徑，構建“1+3+N”產業體系取得初步成效。

一產穩中有升

一產增加值實現43.07億元，增長6.5%。畜牧業止跌反彈，增加值實現13.6億元，增長4.4%。綠色、有機產品認證總數達到120個，認證面積達到88萬畝。對接中石油、中石化、農夫山泉、雀巢、徐福記等企業，訂單農業達到60萬畝。被確定為全國農產品質量安全縣、國家有機食品生產基地示范縣和中國好糧油示范縣，鯰魚溝米業被評為中國好糧油示范企業，肇源大米“五優稻4號”獲得中國首屆國際大米節銀獎，鯰魚溝大米、乾緒康有機小米獲得全國農產品交易博覽會金獎，新站洪益糧食種植合作社王洪波在全省首屆“中國農民豐收節”上榮獲“水稻大王”稱號。

二產增速明顯

二產增加值實現10.85億元，增長11.4%。凈增規上企業5戶，總數達到89戶，規上工業增加值實現7.2億元，增長18%。以“富民、富縣、富產業”為方向和標準，新續建招商項目23個，到位資金27.5億元。開復工重點項目45個，完成投資33.2億元，投資完成率117%。對上爭取項目61個，到位資金12.1億元。300萬張/年皮革加工、通威現代漁業基地、德倫堡小米啤酒加工和正邦生豬產業化等“帶一接二連三”的項目陸續投產，對上下游業態的拉動能力不斷增強。市級以上重點龍頭企業發展到31家，鑫慶吉肉業晉升為國家級農業產業化龍頭企業，青花湖被確定為省級現代漁業產業園，順德米業、惠豐乳業晉升為市級農業產業化龍頭企業。

三產發展迅速

三產增加值實現51.6億元，增長10.8%。沈鐵內陸港實現發運量140萬噸，增長15%，實現產值2.9億元。電商產業園晉升為省級小微企業創業創新基地，實現上行交易額1.02億元，增長48.6%，自建電商平臺“肇源優購”線上網店和線下實體店開通運營，實現交易額1.3億元。年接待游客242.77萬人次，實現旅游收入3.1億元，增長172.1%。

一年來，我們聚力改善民生，人民福祉不斷增進。

堅持以群眾的視角評判民生，以群眾的需求考量民生，為群眾辦實事、辦好事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

圍繞“兩不愁三保障”和帶貧增收目標，投資6569萬元，實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決1.75萬戶、8.7萬人安全飲水問題，所有貧困戶已喝上了“放心水”；

完成貧困戶危房改造和安置421戶，貧困戶全部住進了“安全房”；為348名貧困學生發放各種政策救助資金144.35萬元，建檔立卡貧困戶中沒有義務教育階段輟學學生；認真落實“先診療，后付費”、“一免五減”等政策，貧困戶基本醫療保險、大病保險、人身傷害險實現全覆蓋；建成扶貧項目10個，發放產業扶貧貸款和小額扶貧貸款7941萬元，通過扶貧產業帶動、龍頭企業引領、新型經營主體助貧，人均增收1800元以上，完成622戶、1328人年度脫貧退出任務。

制定《肇源縣鄉村振興戰略五年行動方案》，確定“一體兩翼”的發展思路和圍繞林肇路、肇新路、五肇路建設的線性布局，重點突出生態特色、區域特色和村品特色。啟動新站鎮、頭臺鎮兩個示范鄉鎮建設，謀劃實施項目23個，已完成10個，綠化面積1250畝，栽植樹木18.7萬株，完成改廁任務210戶，頭臺鎮地下排水、新站鎮巴彥村特色村寨等項目有序建設。

完成農村土地確權頒證和“兩區”劃定工作，推進農村集體產權制度改革，資源改革紅利正在集聚，鄉村振興戰略穩步推進。應急接管供熱企業3家、供熱面積410萬平方米，委托給有資質的供熱公司運營，對城區部分老舊小區實施供熱、供水、排水管網維修改造工程，引進實力強、信譽好的物業公司接管棄管小區20個、60余萬平方米，供熱和物業服務質量得到改善。

采取稅證分離、部門會簽認定等措施，全縣178個小區、2.6萬戶居民房屋，全部達到可辦證狀態。完成棚戶區改造回遷安置845戶，房地產領域歷史遺留問題得到妥善化解。

穩步實施“引嫩入肇”工程，新增城區自來水水源井4眼，居民用水得到有效保障。

完成西海公園、人民廣場亮化升級改造，實施大廣高速進城連接線、環城大街、澳門大街等街路照明節能改造，沿街路燈亮燈率達到99%以上，亮化照明水平不斷提升。

開展市容環境衛生綜合整治行動，燒烤店實現店內經營，城市亂貼亂畫、非法小廣告得到有效治理，市容環境逐步好轉。

東北支線、新二小東路實現通車，對郭爾羅斯大街、西海大街等12條城區道路進行維修，出行條件更加便利。

完成二小學異址新建項目，四中和五小學綜合樓項目主體完工，二站鎮中心小學教學樓投入使用，辦學條件進一步優化。

文博體綜合場館主體完工，龍江劇《頭雁》入選全國優秀現實題材舞臺藝術作品展演劇目，順利承辦大慶市首屆“中國農民豐收節”開幕式，成功舉辦肇源縣第四十四屆體育運動大會暨第二十六屆那達慕大會，組織城鄉文藝匯演、“賞蓮月”等演出活動60場次，文化體育生活日益豐富。

完成“五險”擴面4549人，縣級財政匹配城鄉醫療保險基金、城鄉低保金、城鄉居民基本養老金、農村特困救助金、優撫救助金等6000余萬元，鄉鎮敬老院撤并整合工作全部完成，兜底保障功能更加牢固。

深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善安全生產責任體系，加強重點行業領域安全監管，加大矛盾預防和化解力度，強化社會治安綜合治理，社會環境和諧穩定。

一年來，我們聚力改革創新，發展活力不斷釋放。

堅持以創新的理念謀劃發展，以改革的辦法破解難題，實施各類自選改革項目20項，節約財政資金4000余萬元，獲得上級獎補資金2500萬元，引入社會資本2332萬元，增添了經濟社會發展活力。

實施農業綜合配套改革。

組建水務集團和糧食集團，初步實現優勢資產和資源的集聚。對各灌區供水價格進行全面調整，水資源管理得到加強。對小型水利工程頒發簽訂“兩證一書”，解決了小型水利工程權屬不清的問題，探索出水利工程管理新模式。對全縣智能催芽車間全部進行市場化運營，提高了催芽車間使用效益。

實施草原管理機制改革。

充分利用草原清查登記成果，收回國有草原使用權，切實增強草原資源管理。實施縣對鄉財政轉移支付補助核定改革。完善了縣鄉財政管理體制和績效獎補考核機制，增加了鄉鎮財政保障能力。

實施區鄉一體化改革。

撤銷原新肇糧食產業園管理機構，將相關職能并入新站鎮，統籌園區規劃建設，促進了園區和鄉鎮優勢互補、資源共享、融合發展。

實施城市綠化機制改革。

建立城管、林業、住建等部門協作機制，有效利用閑置資源和上級資金，節約綠化資金40%。

實施公益性崗位管理改革。

合理控制崗位規模，壓縮公益性崗位504個，節省就業資金500余萬元。

實施公立醫院“醫共體聯盟”改革。

對衛生系統進行體制改革，以縣人民醫院和縣中醫院為核心，分別組建東西部“1+10”醫共體聯盟；對醫療機構進行對外機制改革，與哈醫大一院、市人民醫院等省市三級醫院建立協作關系，開展醫療病理和醫學影像診斷等遠程服務；對診療服務進行管理改革，增設重癥監護科，促進醫療資源區域共享，縣鄉兩級醫療服務能力不斷提升。

實施辦學體制改革。

成立學前教育管理中心，對符合條件的城鎮民辦幼兒園實行“民辦公助”式管理，啟動鄉鎮公辦園管辦分離試點工作。大力推進義務教育師資整合，通過撤銷少年體校、六中和部分教學點，調整補充義務教育學校在編教師121名。堅持差異化、特色化高中辦學方向，對縣一中和三中實行集團化管理，實現師資雙向流動，提高了教學資源綜合利用效益。

一年來，我們聚力綠色發展，生態環境不斷改善。

堅持像對待生命一樣對待生態環境，落實最嚴格的生態環境保護制度，鞏固中央環保督察整改成果。

◆ 設立縣鄉村三級“河湖長”429名，實現河湖長制責任及巡查全覆蓋。制定《實施“五水”共治全面推進河長制2018—2020行動計劃》，完成“一河一策”編制工作。蓮花湖濕地公園通過國家級濕地公園評審，完成沿江濕地自然保護區功能區范圍調整。依法拆除沿江濕地自然保護區內違建132處，完成退耕還濕2.6萬畝，清理民堤4條，解決了一批“硬骨頭”問題。啟動實施頭臺鎮污水集中處理和新站鎮垃圾集中處理項目，完成皮革園區污水處理廠改造，肇源的水更清。

◆ 完善縣鄉村三級網格監管體系，全時全域落實秸稈露天禁燒政策，實現“零火點”。制定《秸稈綜合利用三年行動計劃實施方案》，圍繞“五化”利用措施，建設秸稈壓塊燃料站35個，配套安裝生物質鍋爐5000臺，引進秸稈碳原料化利用項目，推廣玉米秸稈深松翻埋還田、免耕播種、覆蓋還田技術，推進秸稈綜合利用114萬噸，綜合利用率達到上級要求。撤并城區10噸以下燃煤小鍋爐13臺，空氣質量年優良天數340天以上，肇源的天更藍。

◆ 統籌實施城區綠化，在大廣高速進城連接線、環城大街、臨江橋廣場和西海濕地公園等區域栽植樹木花卉36萬余株，沿路兩側“森林式”、重要節點“景觀式”、小區周邊“休閑式”綠化格局正在形成。大力實施村屯綠化，綠化村屯31個、道路26條，完成造林面積6770畝，是省市下達任務的135%。全面落實草原生態保護補助資金1022萬元，建成草原圍欄11萬延長米，人工種草4萬畝，肇源的地更綠。

一年來，我們聚力效能提升，自身建設不斷加強。

堅持踐行八個“好作風”，持續整頓六個“壞作風”，堅決摒棄三個“壞把式”，在新形勢下的執政能力和服務水平不斷提高。

◆啟動“解放思想推動高質量發展大討論”活動，以“新時代、新觀念、新作為”為主題，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，政治素養得到提升。

◆ 深入推進政府法治年建設，制定完善《肇源縣人民政府常務會議會前學法工作方案》、《肇源縣人民政府關于實行“雙隨機”聯合檢查機制試點工作的通知》等工作制度，重大行政決策嚴格執行法定程序，強化行政復議、行政執法監督，依法行政水平不斷提高。

◆ 作為全市試點縣，推進“只進一扇門，最多跑一次”政務服務改革，清理行政權力事項127項，梳理政務服務事項子項614項，前置條件、提報材料、辦事環節、承諾時限等大幅縮減。完善行政服務中心和鄉鎮社區便民服務大廳建設，嚴格執行“四零”服務承諾，深入推進商事制度改革，對深化作風整頓、優化營商環境問題進行持續監督檢查，營商環境明顯改善。

◆廣泛聽取社會各界的意見建議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和監委監察監督，辦理人大代表建議30件、政協委員提案35件，滿意率100%，答復網絡問政187件，回復率100%，民意訴求辦理進一步強化。

各位代表，剛剛過去的2018年是極不平凡的一年，成績來之不易。我們經歷了干旱災害、非洲豬瘟防控和腐敗案件等諸多不利影響，經受住了生態環境保護、脫貧攻堅任務落實、涉農資金使用和房地產領域問題等多方面、多輪次審計、督查和巡察的檢驗，面對錯綜復雜的形勢和嚴峻挑戰，全縣上下始終團結一心、拼搏奮進，用執著和堅韌戰勝了一個又一個困難，取得了經濟社會發展新成果。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協、縣監委的有效監督，得益于廣大干部群眾的扎實工作，得益于油田企業、駐肇中省直單位的攜手共建，得益于企業家和社會各界的積極參與。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業、各條戰線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與肇源建設和發展的老領導、老同志，以及社會各界人士、各方朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題。

一是經濟增長內生動力仍然不足，發展要素保障壓力較大，新舊動能接續轉換任務艱巨，推進高質量發展還有諸多制約因素。

二是缺少有力的財源支撐，可支配財力有限，改善民生、發展社會事業的能力還不夠強。

三是城市功能尚不完善，靜態交通、地下管網等城市功能和基礎設施建設滯后的問題依然存在。

四是政府職能轉變還不到位，少數干部干事創業的擔當精神、依法行政的法治意識、精準精細的工作態度、為民服務的公仆情懷和狠抓落實的工作作風亟待加強。

對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年，是全面振興全方位振興的起步之年，做好政府工作意義重大。縣政府工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照縣委十八屆三次全會部署，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，以鄉村振興為總抓手，以培育壯大“1+3+N”產業體系為牽動，堅持“貴”在生態、“特”在風格、“融”在產業、“活”在機制、“本”在民生，全力以赴抓發展、促改革、優環境、惠民生、轉作風，奮力推進肇源全面振興全方位振興，為大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵作出積極貢獻。



主要預期目標是：地區生產總值實現116億元，增長10%。地方財政收入和一般公共預算收入實現3.5億元和3.1億元。城鎮居民和農村居民人均可支配收入實現27000元和14800元，增長7.1%和7.2 %。

（一）以項目建設為牽動，推進縣域經濟高質量發展。

以“1+3+N”產業體系為統籌，進一步調結構、挖潛能、補短板、創品牌、闖市場，深化一二三產融合發展，努力培育發展新動能。

突出項目建設

搶抓時間節點，利用冬春之際，完成項目前期工作，解決瓶頸問題，爭取早開工、早見效，重點推進瓏騰肉食品加工、正邦飼料加工、通威漁光一體光伏發電等16個500萬元以上重點產業項目，完成投資23.1億元。

強化對上爭取

準確把握國家政策導向、市場資金流向和自身發展方向，特別是抓住國家加大基礎設施建設補短板和振興東北的歷史機遇，積極儲備項目，對已謀劃的213個基礎設施項目，抓緊做好前期工作，爭取早入庫、早實施。圍繞農業設施、社會民生、生態環保等方面，重點謀劃項目51個，爭取資金10億元以上。

加大招商力度

突出產業拉動、效益帶動和財源增收目標，圍繞“兩頭兩尾”和“1+3+N”產業體系，推進補鏈招商、配套招商，實現招商引資25億元，引進產業項目12個以上。

推進集聚發展

以提質增效為目標，依托肇源省級經濟開發區，按照龍頭帶動、基地牽動、品牌拉動、農業新型經營主體推動的發展思路，以惠豐乳業、鯰魚溝米業、鵝香久食品、正邦生豬、德倫堡小米啤酒等產業化龍頭為主體，深度開發上下游關聯業態，逐步構建企業集群和產業板塊，加速形成綠特色食品加工主導產業優勢，帶動農產品由初加工向精深加工轉型升級，促進產業鏈價值鏈向高端化邁進。

抓好臨規企業培育

完善臨規企業項目庫，加強對企業的培訓和服務，重點在貸款貼息、節能技改、智能化車間、新增規上企業補貼等方面加大爭取力度，助推企業發展壯大，實現凈增規上企業4戶，總數達到93戶。

加強品牌建設

圍繞大米、小米、高粱、玉米、雜糧等優質資源，在延伸產業鏈、提升價值鏈上尋求突破，引導企業以小眾化、信息化、便利化為方向，委托專業機構對“肇源大米”、“肇源小米”、“肇源雜糧”、“肇源白鵝”、“肇源江魚”等特色產品進行策劃包裝，實現差異化發展，做大做強特色農業品牌。

（二）以百姓需求為導向，推動民生水平高質量提升。

始終堅持以人民為中心，以群眾滿意為標準，持續加大資金投入，完善基礎設施建設，逐步補齊民生短板，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

改善“弱勢民生”水平

在“兩不愁三保障”已經基本解決的情況下，把工作重點轉向帶貧增收，重點謀劃扶貧產業項目18個，每個鄉鎮至少有一個扶貧產業項目，并持續發揮作用；充分利用農村土地確權后新增耕地資源，全面實行有償使用，增收資金用于發展壯大村集體經濟，帶動貧困戶持續穩定增收；針對有勞動能力的貧困戶，采取勞務輸出、庭院經濟等方式，提升自我造血功能，確保完成362戶、807人脫貧任務，實現現行標準下脫貧攻堅圓滿收官，脫貧人口不返貧。健全社會綜合救助體系，完善城鎮困難職工等困難群體基本生活保障，完成“五險”擴面4000人以上，不斷提高社會保障水平。

提升“鄉村民生”質量

堅持把鄉村振興戰略作為總抓手，圍繞鄉村振興總要求，統籌推進新時代“三農”工作，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。完成新站鎮、頭臺鎮續建項目建設。啟動古龍鎮、大興鄉示范鄉鎮建設，投資1.35億元，實施各類項目19個，著力改善農村基礎設施和公共服務。同步推進其他鄉鎮鄉村振興工作。完成農村產權制度改革，充分發揮水務集團、糧食集團引領作用，利用好土地確權頒證和草原清查確權等成果，推進各類農業資源市場化運營，逐步釋放改革紅利，促進農業增效、農民增收。實施“十百千”工程，培育新型經營主體，鼓勵引導具備條件的新型經營主體向企業轉型，在更廣闊的舞臺上發展壯大，服務更多農民。

提升“安居民生”品質

加強頂層設計，啟動城市“雙修”和生態系統規劃等專項規劃編制，推動鄉鎮加快總體規劃編制，形成科學完善、有效銜接的全縣規劃體系。落實房地產領域專項巡查整改要求，強化政府監管主體責任，制定新的棚改政策和大修基金收繳使用辦法，嚴格執行項目審批、農民工保障金收繳等程序規定，加大違建拆除力度，完成剩余309戶回遷安置任務，有效促進全縣房地產領域健康良性發展。完成“引嫩入肇”城鎮供水項目建設，確保如期供水。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，實現農村人口安全飲水全覆蓋。實施人民廣場和西海公園健康步道項目建設，滿足群眾休閑健身需求。繼續推進老舊小區供熱、供水、排水管網和供電設施維修改造，對政府大街、澳門大街人行步道實施硬化升級改造，新增停車泊位890個。加強城區道路交通執法，逐步解決靜態交通問題。推進203國道肇源至松花江公路大橋段項目建設，做好哈肇高速的各項配合工作，不斷改善居住、出行環境。落實安全生產責任制，定期開展隱患排查和危爆物品、道路交通、建筑工地、消防領域專項整治，堅決防范和遏制重特大生產安全事故。持續開展掃黑除惡專項斗爭，依法處理各類信訪問題，保持和諧穩定社會環境。

提升“健康民生”水平

以醫共體建設為帶動，推動新站鎮中心衛生院異地新建項目投用，開設縣人民醫院心血管介入治療、高壓氧治療、康復體檢和縣中醫院腦卒中診療、內窺鏡診療、中醫診療項目，對部分村級醫療機構進行升級改造，加強與外阜知名醫療機構的合作交流，強化衛生人才隊伍建設，促進醫改各項工作任務落實，整體提升縣鄉村三級醫療資源的配置和使用效率。

（三）以宜居宜業為目標，推進生態文明高質量建設。

堅持以“綠水青山就是金山銀山”、“生態環境就是民生福祉”為基本遵循，以農村人居環境整治為牽動，以最嚴厲的措施和辦法推進生態環境保護，逐步恢復肇源美麗的自然風光。

抓好秸稈綜合利用

在強化常態巡查監管的基礎上，重點研究秸稈綜合利用問題，不斷破解秸稈露天禁燒難題。謀劃實施生物質熱電項目，新建秸稈燃料壓塊站10個，配套安裝生物質鍋爐1000臺，提高玉米秸稈深松翻埋還田、免耕播種、加工有機肥等綜合利用效益，全年綜合利用秸稈128萬噸，綜合利用率達到91％以上。

抓好水資源水環境保護

施行《肇源縣最嚴格水資源管理制度考核辦法》，完善部門聯合執法機制，加強水田渠系建設，禁止新開發井灌水田，有效降低用水總量。啟動河湖水域岸線管理保護規劃編制工作，推進縣污水處理廠擴容提標項目，完成主體工程建設，確保2020年年底達到一級A排放標準。配合市里做好安肇新河流域整治工作。深入開展河湖“清四亂”工作，建立長效機制，從源頭上遏制違法行為滋生蔓延，重點對松嫩兩江225處、614公里非法民堤和354處違建實施拆除。

抓好濕地恢復和耕地保護

持續鞏固違法采砂整治成果，對濕地保護區內江灣地資源承包合同進行全面梳理，有序開展退耕還濕工作，逐步恢復植被和生態環境。完成濕地保護區宣教館和三站宏大、三岔河、白銀中華三處保護管理站點附屬設施建設，做好內陸濕地斑塊核查確認工作。堅持“農地姓農”、“農地農用”，推進“大棚房”清理整治，打贏凈土保衛戰。

抓好城鄉環境整治

持續開展市容環境衛生綜合整治行動，治理私搭亂建、占道經營等突出問題，營造干凈整潔的城市環境。啟動濱江環境綜合治理，打造濱水景觀帶。繼續實施見縫插綠，對環城大街、行政服務中心廣場等街角綠地補植樹木，完成造林7000畝，綠化村屯24個。繼續推進農村人居環境整治三年行動，探索實施農村人居環境網格化管理模式，統籌做好“三清一改”、“三清理一綠化”、面源污染治理等工作。推進新站鎮、三站鎮污水處理項目，用好全省農村垃圾處理示范縣政策，實施農村垃圾收集項目，探索建立農村垃圾收集轉運體系，促進城鄉環境持續改善。

（四）以完善機制為重點，推進改革創新高質量實施。

進一步解放思想，大膽創新，以鳳凰涅槃、自我革命的決心和勇氣，持續抓好各項改革任務，為實現全面振興全方位振興，提供堅實的制度機制保障。

強化農業供給側結構性改革

抓住國家政策這條主線，落實糧食安全縣長責任制，加大高標準農田和優質糧食工程建設，夯實“兩區”發展基礎。依托國家農業可持續發展試驗示范區、兩大平原現代農業綜合配套改革等平臺，分別實行農業生產前資本化改革、生產中平臺化改革和生產后市場化改革。啟動用水許可證發證工作，推動糧食集團、水務集團快速發展，完善縣鄉村三級農業社會化服務體系，發揮三站宏光區域現代農業綜合服務體、新站洪益糧食種植專業合作社等典型示范帶動作用，提供優質的科技培訓、農業信息、金融保險、生產作業等全程一站式服務，加速涉農領域服務專業化發展。

推進行政體制改革

嚴格按照省市機構改革要求，認真研究制定機關、事業單位“三定”方案，平穩推進機構調整、職能整合和人員劃轉等工作，高標準完成政府機構改革任務。

深化政務服務改革

推廣“互聯網+政務服務”模式，深化“四零”承諾服務，完善首問負責、一次性告知等服務制度，降低企業和群眾辦事成本。加強對政務服務事項的優化和動態管理，繼續減事項、減材料、減環節、減時限，促進更多事項網上辦、跑一次。

加快教育辦學體制改革

深化高中管理機制和辦學模式改革，優化整合教育資源，穩步推進教師“縣管校聘”改革，助推教學水平進一步提高。

實施醫療衛生體制改革

為有效整合縣級醫療資源，建立現代醫院管理制度，按照集團化改革方向，繼續深化醫共體建設，促進優質醫療資源有序下沉，為群眾提供更集約、更有效、更便捷的醫療衛生服務。利用原縣婦幼保健院閑置資產，引入社會資本，探索公私合營模式，謀劃建立口腔診療綜合醫院，為廣大患者提供安全健康、規范有序的就醫環境。

三、加強政府自身建設

新時代要有新理念，新時代要有新作為。實現2019年全縣經濟社會發展各項目標，必須堅持問題導向，瞄準目標指向，積極回應全縣人民的新期待、新需要，切實加強政府自身建設。

一是始終保持政治堅定

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，特別是針對黑龍江的三次重要講話精神。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府系統黨員干部的政治素養和政治能力，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上堅決。

二是不斷強化宗旨意識

牢固樹立以人民為中心的執政理念，始終把全心全意為人民服務作為政府工作的出發點和落腳點，堅持從人民群眾最需要、最關注的地方抓起，盡心竭力做好打基礎、利長遠的工作，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持與人民群眾的密切聯系，經常性深入基層和一線，了解掌握民情民意，在實踐中研究破解難題、推進發展的辦法。大力推進政務公開，切實加強政府網站建設，完善政府微信平臺，提高政府工作公眾參與度。

三是深入推進依法行政

堅決服從縣委領導，主動接受人大法律監督、政協民主監督和監委監察監督，嚴格落實重大事項向縣委匯報、向人大及其常委會報告、向政協通報制度，認真聽取社會各界的意見，牢固樹立法治觀念，健全完善權力運行機制，將政府決策、執行、監督全過程納入法治化軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。落實公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定的重大決策制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履職盡責，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

四是轉變作風狠抓落實

以深化機關作風整頓、優化營商環境為目標，深入開展解放思想推動高質量發展大討論，摒棄慣性思維，樹立創新意識，弘揚擔當精神，助推縣域經濟社會高質量發展。堅持勤奮理事、激情干事、努力成事，大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，對確定的工作任務盯住不放、一抓到底，切實兌現向人民群眾作出的莊嚴承諾。強化行政督查和問責，把抓好落實作為檢驗政府工作成效的核心標準，嚴厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，促進行政效能提速，以政府的勤奮指數，提升群眾的幸福指數。

五是切實加強廉政建設

貫徹落實中央八項規定及實施細則，堅決整治“四風”問題。嚴格履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，認真落實“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和意識形態建設。認真貫徹黨內政治生活若干準則、黨內監督條例、黨組工作條例等黨內法規,嚴守政治紀律和政治規矩。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力的監督約束機制，依法依規決策“三重一大”事項，加強對項目資金、惠農資金等各類專項資金的審計和監督管理,讓權力在陽光下運行。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，嚴控“三公經費”支出，降低行政運行成本，把更多的財力用在惠民生、促發展上，積極打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環境。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和縣監委的監督支持下，團結帶領全縣人民，扎根新時代、踐行新理念、實現新作為，為推進全面振興全方位振興、建設富強民主文明和諧美麗新肇源一起拼搏、一起奮斗！