2019年大慶市讓胡路區政府工作報告

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2019年讓胡路區政府工作報告

——第十屆人民代表大會第三次會議上

讓胡路區人民政府代理區長  郭銅強

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實市委市政府決策部署，緊緊圍繞區委九屆三次、四次全會和十屆人大二次會議確定的目標任務，齊心協力，真抓實干，經濟社會保持平穩健康發展。

——地企融合成效明顯。屬地服務更加有力。助力“百年油田”發展，全力服務產能建設，治理油田管線占壓等安全隱患10處，嚴打盜搶油田物資等涉油涉企案件17起。關心服務職工生活，發揮社區基層服務職能，廣泛提供業務代辦、助老幫扶等社會服務，解決職工及家屬后顧之憂。企業擔當更加有為。啟動明湖水體治理，建設水源橋隔音屏障，完成景園公園、玉門街等市政設施維修改造。共擔城市管理責任，在市容環衛、綠化亮化、居民供暖等方面積極作為，城區環境治理成效明顯。合作共建更加緊密。傳承“西城一盤棋、地企一家親”理念，主動參與“三供一業”①分離移交，共同完成中油電能、寶石花物業屬地注冊，合力推動喇嘛甸鎮生活污水并網、油田開發項目消防設施改造等工程，攜手共辦西城區圖書館，地企合作邁出新步伐。

——經濟運行穩中向好。地區生產總值預計實現242.1億元、增長8.5%。三次產業比例為1.2:10:88.8。完成固定資產投資20億元、增長28.8%。社會消費品零售總額預計實現445.3億元、增長8%。地方財政總收入、一般公共預算收入分別實現20.3億元、6.7億元，增長5%和1%?，F代農業加速發展?？茖W劃定糧食生產功能區和農產品生產保護區18.3萬畝。糧食總產量1.8億斤、增長14%。棚室果蔬產量3萬噸，產值突破1億元；綠色、無公害農產品種植面積7萬畝，訂單農業銷量6000噸。地方工業穩步發展。規上工業增加值預計實現11.3億元、增長8.5%。碳纖維抽油桿等11個重點項目建成投產，新華石油LPG充裝站等項目穩步推進?，F代服務業持續發展。麥凱樂、讓胡路商場等企業效益持續上行，鼎尚金街項目按期完工，讓胡路萬達廣場項目進展順利。教育培訓、金融保險、文體休閑等新興產業加快發展，電商交易額突破30億元。

——城市品質顯著提升?；A功能不斷完善。喇鎮橋、龍崗橋完成加固改造，新潮大街、珠江路等道路得到及時修補，科苑東路、西楊南路、寧安西街建成竣工，城市路網通行能力進一步提升。喇嘛甸鎮天然氣入戶工程進展順利，中心區域實現并網供熱，鎮域基礎設施日益完善。中央花園、未來城三期等商住項目如期竣工，開發面積25.5萬平方米。城鄉管理日趨規范。富強、宏偉、蓋家屯等村屯生活垃圾得到有效治理，鄉村面貌極大改善。東湖生態林、西站站前“后四廠”②等區域臟亂差問題得到集中整治，占道經營、破墻開店等市容頑疾有效解決，1.2萬平方米建成區違建依法拆除，燕都湖周邊基礎設施配套完善，城鄉面貌呈現新變化。生態質量逐步提高。態度堅決地開展環境治理，中央環保督察“回頭看”問題基本完成整改，查處環境違法案件15起、關停企業9家。強力推進“大棚房”問題專項清理整治，不折不扣抓好一、二類問題整改。嚴控秸稈露天焚燒，實現全域零火點。空氣質量優良天數達330天以上。城區植樹18萬株、農村造林4950畝。

——群眾生活有新改善。社會保障能力不斷加強。城鄉居民人均可支配收入分別達到40092元、15731元。新增就業7700人，城鎮登記失業率3.97%。城鄉居民低保提標政策全面落實，累計發放各類救助資金700余萬元。投資1.1億元建成區社會公共服務中心，疾病防控、就業保障、檔案服務等事項實現集中辦理。引入社會資本創辦養老機構3家、新增床位921張，養老服務能力切實提升。教育事業實現優質發展。投資2000余萬元改善辦學條件，招聘引進優秀教師104人，“智慧課堂”信息化模式全市領先，中考成績創歷史新高，助力鐵人中學遷建項目完成土地收儲，教育強區建設水平進一步提高。公共文體活動豐富多彩。開展“激情之夏”、“和美讓胡路”、首屆“農民豐收節”等文化活動400余場，惠及群眾20萬人次，成功舉辦全國中學生田徑錦標賽等賽事活動，全民健身系列活動廣泛開展。醫療衛生質量持續提高。公立醫院改革扎實推進，基本藥品供應保障機制全面鋪開。“健康大慶”行動深入開展，建立醫聯體20個，家庭醫生簽約服務人數突破18萬人，順利通過省級慢病綜合防控示范區驗收。

——發展活力不斷釋放。改革任務穩步推進。農村集體產權制度、土地確權登記、稅收征管體制等35項改革任務順利實施，11個街道辦事處掛牌成立，服務管理體制機制更加優化。3個牧場轉制國有獨資公司、5家建筑企業合并組建國有控股建設集團，市場競爭力進一步增強。外埠資本持續注入。招商引資實現到位資金25.3億元。外貿進出口總額實現4.8億元。落戶經開區的宏博晟達機械制造項目投產運營，澳龍石化新型驅油劑項目入駐宏偉園區，東方園林廢棄物資源化再生項目選址林源化工園區，“飛地經濟”③初見成效。內生動力加快成長。新增市場主體7750戶，大眾創業孵化基地入駐企業87家，創業氛圍更加濃厚。全區高新技術企業達到19家，新獲專利130件，創新能力不斷增強。制定落實《讓胡路區扶持企業發展獎勵辦法》，吸引200余家異地注冊企業回遷。

——發展環境持續優化。政務服務優質高效。專班推進“只進一扇門、最多跑一次”改革，改造升級區行政服務中心大廳，29家單位七大類服務事項完成進駐，全年辦理事項40余萬件；全力優化服務流程，梳理再造區級政務服務事項560項，壓縮辦理時限2700個工作日，“一窗”受理事項達到162項。法治建設堅實有力。法律顧問、公職律師制度全面落實，“雙隨機、一公開”④執法檢查、失信違諾專項清理深入開展，機關負責人出庭應訴率100%?；鶎庸卜煞崭油晟?，龍崗司法所成功晉升省級示范司法所。自覺接受人大代表、政協委員履職監督，80件代表建議和67件委員提案全部辦復。社會秩序安全平穩。列支4200萬元，加大安全隱患整改、交通基礎設施建設、食品藥品質量檢測等重點領域投入，加強消防、交通、?；⑹乘幍刃袠I監管，全區未發生較大以上安全事故?！鞍祟惏讣雹莅l案率下降32.7%，打掉涉黑涉惡團伙8個。信訪“四包一”⑥機制全面落實，人民調解介入信訪模式全市領先，社會保持和諧穩定。

各位代表！

過去一年，我們篤定前行，干字當頭、實字托底，成績來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是油化大企業鼎力協助的結果，更是全區人民和社會各界共同奮斗的結果。我代表區人民政府，向各位代表、各位委員和全區人民，向所有關心支持讓胡路發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！

同時，我們也清醒認識到，在推動高質量發展的道路上仍然面臨著一些困難和問題。地企融合還有很大的潛力空間，仍需進一步拓展合作深度、廣度。產業培育不充分，缺少附加值高、拉動力強的立區產業項目。財政壓力依然存在，平衡收支矛盾的任務十分艱巨。城鄉精細化管理水平有待提高，城市“雙修”⑦、農村人居環境治理還不到位，生態環境質量仍需提升。教育、醫療、養老等民生領域還存在短板，服務內容、水平、質量還存在一定差距。個別部門和公務人員不擔當、慢作為的現象依然存在，營商環境不夠優化，作風建設需要久久為功。我們將直面問題，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年、油田發現60周年、大慶建市40周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，更是推動讓胡路全面振興全方位振興的起步之年。做好政府工作，責任重大，需要我們凝心聚力、務實擔當、奮勇爭先。

——必須始終堅持黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷強化理論武裝，不斷提高政治站位，不斷增強行動自覺，確保中央、省市和區委各項決策部署落地生根。

——必須始終堅持全面振興全方位振興的總體思路。揚長避短、發揮優勢，搶抓機遇、乘勢而上，聚精會神抓產業促升級，千方百計辦實事惠民生，全力推動高質量發展，奮力走出現代化龍江強區振興發展新路子。

——必須始終堅持用好解放思想這個重要法寶。深入挖掘和踐行大慶精神鐵人精神新的時代內涵，突出問題導向，深入解放思想，全面深化改革，以重點領域和重點產業為突破，帶動整體發展提檔升級。

——必須始終堅持發揮地企合作這一最大區位優勢。把地企關系作為最重要的生產關系，把地企合作作為最大的生產力，在產業培育、城市管理、生態修復、社會治理等方面緊密合作，全力推動深度融合。

——必須始終堅持依法行政、高效履職的工作標準。以功成不必在我、功成必定有我的恒心毅力，直面挑戰、奮力前行，依法履職、扎實工作，一任接著一任干，一件接著一件辦，全力開創各項工作新局面。

2019年，政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神，持續貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，按照中央和省委部署要求，全面貫徹落實市委九屆四次和區委九屆四次、五次全會精神，踐行新發展理念、落實高質量發展要求，全力以赴抓發展、促改革、優環境、惠民生、轉作風，奮力開創讓胡路全面振興全方位振興新局面，在大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵進程中站排頭、爭一流。經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增速“保8爭9”，力爭實現261億元以上；地方財政總收入增長10%，實現22億元；一般公共預算收入增長8%，實現8.3億元；規上工業增加值增長15%，實現13億元；固定資產投資增長20%，實現24億元；社會消費品零售總額增長8%，實現481億元；萬元地區生產總值綜合能耗下降3.4%。我們將全力推動九個方面工作。

（一）全力推動地企關系深度融合。始終堅持“四共”⑧方針，緊緊抓住油田發現60周年、建市40周年契機，優勢互補、協同發力、共建共贏。同心謀發展。與油田緊密聯系對接，完善定期走訪、聯席會議等工作機制，共同謀劃區域振興發展。圍繞“穩油增氣”戰略，緊盯油田業務結構優化調整，配合跟進行政服務職能，支持幫助鐵人學院培訓基地建設，協助做好產能區隱患治理、“后四廠”搬遷等工作，全力服務油田振興發展。攜手惠民生。合力推進明湖綜合治理，推動西城區污水處理廠擴容，加快油田開發項目消防設施改造，實施慶新垃圾填埋場封場環評工程，力爭實現城區集中供熱管網應急聯通。合作實施城區亮化、裸露地綠化硬化工程，共商共辦城區管網雨污分流，維修改造破損街路，謀劃論證拆建慶虹橋，攜手共建美麗西城。協力促融合。主動參與油田企業混合所有制改革，保障中油電能提產增效，力促寶石花物業和熱力企業優質運營，助力央企“三供一業”職能剝離。聚焦“油頭化尾”產業鏈條，借助油化大企業原料、技術、市場等優勢，鼓勵支持地方資本與油田合資合作，促進中直、混改、民營融合共進。在社會穩定、文化繁榮等方面深化合作，努力開創地企合作新局面。

（二）全力推動鄉村振興跨步前行。堅持把解決“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，扎實推進農業農村現代化。促進農業生產興旺。全力推進“大棚房”專項清理整治，堅守“農地姓農、農地農用”底線。擴大果蔬、中藥等經濟作物種植面積，打造叫響一批綠色品牌，發展生態種植業。發揮“兩牛一豬”標準化規模養殖基地示范作用，做大做優草原雞、鴕鳥、鴯鹋等產業鏈，培育特色養殖業。加大非洲豬瘟防控力度，堅決守住不發生區域性重大動物疫情底線。依托現有優質資源，培育引進農產品深加工項目，探索私人訂制、定點營銷等新模式，鼓勵發展訂單農業、電商農業，加快一二三產業融合發展。促進農村舒適宜居。投資8000萬元實施安全飲水、道路建設等基礎設施工程，推進農村旱廁改造，全面開展“三清理一綠化”⑨專項行動，做好畜禽糞污資源化利用，提高農村居民生活品質。全面啟用農村技防設施，實現村屯主要節點全覆蓋，切實提升村民安全感。促進農民生活富裕。深化農村集體產權制度改革，建設產權交易中心，組建股份經濟合作社，進一步發展壯大村集體經濟。完成土地確權頒證工作，理順產權關系，保障農民財產權益。多渠道轉移農村富余勞動力3000人，提高農民收入。積極發揮村兩委帶頭作用，指導完善自治法治德治相結合的治理體系，樹立良好村風民風，營造齊心奔小康的濃厚氛圍。

（三）全力推動地方工業做大做強。堅持以項目建設為中心，堅定不移活載體、上項目、挖潛力，推動地方工業振興發展。發揮園區載體優勢。依托園區發展“飛地經濟”，推動東方園林廢棄物資源化再生等項目落地開工，力促河北榮毅光電產業園等項目注冊落戶。加速與經開區融合發展，在招商引資、社會管理等方面深化合作，全力保障水蘇糖產業示范項目建設。培育壯大接續產業。發展“油頭化尾”“氣頭化尾”產業，規劃辟建新華化工園區，加快新華石油LPG充裝站建設進度，推動天然氣深加工。延伸新材料、新能源產業鏈條，全力推進山東中車風電設備生產組裝基地建設，力促綠科秸稈壓縮燃料、上元生物質固體燃料顆粒等項目如期完工。提高裝備制造行業份額，確保宏博晟達機械制造等項目達產達效，力促中慶眾發石油鉆采設備等項目投產運營，增強裝備制造產業核心競爭力。做優做強工業存量。全面落實惠企政策，兌現扶持企業發展獎勵承諾，實行系統監測、跟蹤服務，推動井田實業、慶升實業等骨干企業提質增效，力促中慶特鋼復產擴能，扶持富隆達石油機械、中航石油機械等臨規企業發展壯大，力爭規上工業企業達到25家以上。落實全市存量資源盤活專項支持政策，通過招商引資、股權融資等措施盤活存量企業。

（四）全力推動第三產業提檔升級。鞏固商貿業核心區地位，堅持多元、集群、錯位發展思路，積極擴大消費，深挖增長潛力。優化結構布局。委托專業機構和科研院校，調研制定大中型商業綜合體發展規劃，論證出臺專項扶持政策，依據現有商圈，調優商業結構，合理區域布局，打造功能完善、競爭有序的發展體系。發揮載體效應。招商盤活昆侖唐人酒店、建國酒店，推動星級酒店項目建設，發展樓宇經濟。開發利用石油文化、冰雪文化、地熱能源，推動上海景域集團打造休閑娛樂、寒地溫泉等特色旅游項目，發展旅游經濟。加快讓胡路萬達廣場品牌招商入駐，打造集特色婚宴、兒童娛樂、全客層購物于一體的城市綜合體。推進鼎尚金街項目招商運營，帶動職業培訓、課外輔導等教育產業集群發展。提升業態質量。做優傳統商貿業，通過項目帶動、騰籠換鳥，推動華峻、博奧等商業實體良性運行；通過資源導入、業態重塑，促進新潮國際購物中心、乘風新瑪特等企業提檔升級。做大現代服務業，加大江海證券、中意財險等金融機構扶持力度，引導電商經濟健康發展；加快西站站前區域商業開發，發展和繁榮新興服務產業。

（五）全力推動發展活力充分釋放。堅持向資源市場化配置要效益，聚合域內域外資源要素，激發加快發展的強大動力。全面深化改革。完成政府機構改革，優化機構設置和職能配置，增強政府服務能力。深化區屬國企改革，建立健全現代企業管理制度，完善法人治理結構，實施薪酬制度改革，激發企業發展活力。加大財源建設力度，培植骨干財源，擴大主體財源，深挖潛力財源，確保財政收入穩定增長。持續擴大開放。支持外向型經濟發展，鼓勵企業拓展海外市場。抓住大慶與惠州對口合作機遇，加深交流合作、產業互補，在裝備制造、新興產業、科技創新等領域落地一批新成果。發揮自身優勢，開展全員招商、網上招商，力促愛爾眼科醫院、上海電氣運行維修中心等大項目好項目成功落戶，力爭引進億元以上項目7個、實現到位資金19億元。壯大民營經濟。落實市委支持民營經濟發展33條措施，提供投資融資、品牌創建、人才引進等全方位服務，力爭新增民營經濟市場主體7800家。提升大眾創業基地孵化功能，深化區校融合、企校融合，鼓勵科技研發合作，扶持企業科技創新，力爭新增高新技術企業7家，加快培育民營經濟競爭優勢。

（六）全力推動打造最優營商環境。圍繞群眾辦事難點、企業發展痛點，精準施策、聚焦發力，加快構建投資興業新高地。打造高效透明政務環境。立足“一次辦好”目標，充實完善區行政服務中心整體功能，拓展鎮、街道大廳服務職能，精準提供“馬上辦”“就近辦”服務，確保能一次辦理的不跑兩次。動態梳理權責清單，優化工作流程，力促部門數據接口應接盡接、業務接口全面嵌入，讓信息多跑路、群眾少跑腿。打造公平正義法治環境。嚴格落實“雙隨機、一公開”執法檢查機制，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。守住基本規則和市場規律，對新業態、新模式包容審慎監管，嚴厲查處假冒偽劣、壟斷經營等違法違規行為。打造誠信守約人文環境。兌現扶持企業發展獎勵，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力。建立“親”“清”新型政商關系，加快誠信體系建設，完善失信懲戒機制，清理政府失信違諾行為，集中整治窗口服務突出問題，嚴肅查辦破壞發展環境的人和事。

（七）全力推動城市品質不斷提升。加大城市修補、生態修復力度，建設宜居宜業的美麗城區。完善承載功能。積極爭取政策和資金支持，推進新翔街等市政基礎設施改造，改善明湖苑、建材城等老舊小區居住環境。實施“冬日暖居行動”，推動城區供熱管網應急聯通，保障群眾供暖安全。配合推進通讓鐵路K414跨線橋項目，保障群眾出行和鐵路運行安全。全力服務西城客運綜合樞紐站、西站北坡道等工程建設，打造集鐵路、公路、公交等多種運輸方式為一體的換乘中心。提升建管水平。加快啟動中央花園南側地塊、香江時代廣場周邊、民營科技園貝斯特等重點區塊商住開發，積極推動鐵路平房區、富強鐵西地區開發改造。開展“城市環境提升年”活動，從嚴治理違法建設、占道經營等行為，強化城市基礎設施細部整理。管控生態環境。實施最嚴格的全域生態管控，劃定生態保護紅線，堅決制止和懲處破壞生態環境的違法行為。全時全域禁止秸稈露天焚燒，提標改造大型燃煤鍋爐，全力打贏藍天保衛戰。嚴格落實河長制，推進西排干渠清障，治理燕都湖水體，修復長龍湖生態環境，全力打贏碧水保衛戰。加強農村面源污染治理，建設農業“三減”⑩示范基地10萬畝，城區植樹20萬株，農村造林5400畝，全力打贏凈土保衛戰。

（八）全力推動社會治理爭先進位。著眼打造共建共治共享的社會治理格局，整合資源，綜合施策，保持社會既充滿活力又和諧有序。優化基層服務管理。加強街道社區規范化建設，完成第六屆城市居委會換屆選舉，加大職業社會工作者培養力度，提升基層社會治理能力。完善以社區為重點的三級網格，發揮基層“信息員”“服務員”作用，實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。防范化解社會矛盾。扎實做好“七五”普法，深化“四包一”工作機制，完善三級綜治中心和公共法律服務體系，推進“網上信訪”?辦理事項向基層延伸。大力推廣楓橋經驗升級版“4543”大慶模式?，借助律師和人民調解力量，就地解決信訪訴求，多元化解勞資糾紛等矛盾問題，正確引導社會預期。全力維護公共安全。深化應急體系建設，提升應急處置能力。壓實安全監管責任，強化食品藥品行業日常監督檢查，開展消防、危化、交通等領域專項整治，排查治理各類隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。把掃黑除惡專項斗爭不斷推向深入，嚴厲打擊群眾深惡痛絕的各類違法犯罪行為。

（九）全力推動發展成果全民共享。堅持以人為本，著力滿足群眾生活需求，更好地保障和改善民生。辦好人民滿意教育。深入開展“教育提升年”行動，全力服務鐵人中學遷建，適時啟動西站站前九年一貫制學校建設。繼續加大教育投入，維修改造校園基礎設施，進一步優化提升辦學條件。著力推進課堂教學改革，探索建立校際、城鄉教育互助共同體，促進義務教育優質均衡發展，持續推進教育強區建設。完善社會保障體系。力爭新增就業7000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。落實全民參保計劃，完善綜合救助體系。鼓勵民間資本參與社區康復和社會化養老服務，切實提高困難群體保障水平。深化公立醫院薪酬制度改革試點工作，確保醫藥惠民政策落到實處。著力引進全科醫生、職業技師等專業人才，提高基層衛生醫療隊伍建設水平。深入開展“健康大慶”行動，為群眾提供優質健康服務。鞏固倡導依法生育，促進人口均衡發展。落實文化惠民工程。依托油田文化資源，深挖大慶精神鐵人精神新的時代內涵，啟動三級文化場館建設，全面創建國家公共文化服務體系示范區。依托西城區圖書館、“激情之夏”、“和美讓胡路”等載體平臺，廣泛開展公益講座、文藝展演、全民健身等文體活動，打造特色人文城區。

各位代表！

推動全面振興全方位振興是新時代賦予的光榮使命，我們將堅持做到忠誠干凈擔當，團結務實干事，全面加強政府自身建設，切實提升履職水平。

——堅守初心，忠誠履職。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，對標對表中央和省市、區委決策部署抓工作、辦事情、謀發展。樹立終身學習理念，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實提高干部隊伍政治素質和專業本領。

——科學決策，依法履職。嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高度重視審計監督、社會監督和輿論監督，依憲施政、依法行政，健全完善重大決策合法性審查、風險評估等機制，把政府各項工作全面納入法治化軌道，加快法治政府建設。

——轉變作風，務實履職。堅持解放思想、實事求是，堅決破除官僚主義、形式主義，嚴肅整治懶政怠政行為，在工作落實中提高執行力。牢固樹立宗旨意識，深入基層，深入群眾，時刻關注百姓訴求，著力解決群眾反映的熱點難點問題。

——廉潔從政，干凈履職。嚴格執行《準則》《條例》，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，把廉潔的要求貫穿到政府工作的各個環節。堅持用制度管權管事管人，合理安排財力，把資金和資源更多用在促發展、保民生、補短板上，努力做到為民務實清廉。

各位代表！

新的一年，我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，以新氣象新擔當新作為，鉚定目標謀振興、乘勢而上促發展，全面開啟現代化龍江強區高質量建設新征程，為大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵、全面建設社會主義現代化新大慶作出新的更大的貢獻！



《報告》中相關名詞解釋及說明



1.“三供一業”：供水、供電、供熱和物業管理。

2.“后四廠”：包括混凝土構件廠、石油石化設備廠、防腐管道廠、辦公生活區和生產服務區。

3.“飛地經濟”：兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

4.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽查檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

5.“八類案件”：對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱。

6.重點信訪案件“四包一”：由包案領導、包案部門、公安機關、屬地單位包保一個信訪案件或一個信訪群體。

7.“城市雙修”：城市修補、生態修復。

8.“四共”方針：發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓。

9.“三清理一綠化”：清理村莊內外積存各類垃圾和廢棄雜物，清理村莊公共空間和庭院私搭亂建、亂堆亂放，清理農村破舊房屋和殘垣斷壁；重點對村屯周邊、村內街道、住宅庭院、休憩場所進行綠化。

10.農業“三減”：減化肥、減農藥、減除草劑。

11.“網上信訪”：根據國家《信訪條例》所規定的信訪業務辦理要求及相關規定為標準，以計算機、互聯網等技術為基礎，向廣大群眾提供操作簡便、可跟蹤、可查詢一體化網絡服務的新型信訪服務渠道。

12.人民調解“4543”大慶模式：市、縣、鄉、村“四級平臺”，調解組織、行政單位、司法機關、社會團體、新聞媒體“五方力量”，思維法制化、隊伍專業化、方法多元化、程序規范化“四化標準”，組織、機制、人才“三重保障”。