2019年侯馬市政府工作報告

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　2019年侯馬市政府工作報告

　　——第十六屆人民代表大會第四次會議上

　代理市長   黃曉君

　　各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　剛剛過去的2018年，是我市新時代征程中砥礪奮進、逐夢前行的一年。在省、臨汾市和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，增強“四個意識”，強化“四個自信”，堅定“兩個維護”，聚力攻堅、創新實干、擔當作為，不斷開創“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設新局面，全市經濟社會發展呈現出穩定向好、穩中有進的良好態勢。
　　2018年全市地區生產總值完成115億元，同比增長8.9%；一般公共預算收入完成4.88億元，同比增長19.5%；規模以上工業增加值完成12.5億元，同比增長6.4%；社會消費品零售總額完成94億元，同比增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入完成29014元，同比增長6.3%；農村居民人均可支配收入完成15044元，同比增長6.9%。各項主要經濟指標均呈高位增長態勢，位居臨汾市前列，特別是經濟總量和財政收入的增速，是“十三五”以來我市最高峰值。各項約束性指標都較好地完成了年度目標。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　　——獻禮改革開放40周年，深化改革有新突破。體制機制改革不斷深化，成立了市文化和旅游發展委員會，省直管縣財政管理體制改革、市場監管、國地稅征管、縣鄉醫療衛生機構一體化、中小微企業創業創新基地等改革穩妥有序推進。新型城鎮化、服務業綜合改革、農民工等人員返鄉創業、健康城市等4個國家級試點建設和政務服務中心國家標準化試點工作扎實推進。圓滿完成第四次全國經濟普查全省綜合試點工作。國企國資改革取得實質性進展，4家符合條件的市屬企業完成改制，“三供一業”及企業分離社會職能工作已簽訂移交協議。企事業單位車改工作全面完成。企業投資項目承諾制改革將10個辦理事項納入政府統一服務流程，探索形成了“21231”運行模式，為全省優化營商環境提供了“侯馬經驗”，受到省政府通報表揚，我市被認定為全省第二批雙創示范基地。對外開放進一步擴大，中歐班列常態化運營，美國加州核桃市代表團成功來訪。深入落實創新驅動發展戰略，全市擁有有效發明專利121件。我市獲評全國投資潛力百強、新型城鎮化質量百強和全國電商示范百佳縣市。
　　——深入開展“轉型項目建設年”活動，經濟增長有新亮點。狠抓領導包聯、督查督辦、精準調度、承諾服務，形成了齊抓共管、強力推進項目建設的良好局面。總投資240億元的57個重點項目，湯榮原材料清潔化、益通LNG擴建（一期）、北方創信、威創鋼材回收再利用等20個項目竣工投產，正大制管、紫金山風電、平陽系列裝備等21個重點項目正在加緊建設，遠大裝配式建筑、建邦高純鐵鐵型材、創領石膏板等16個項目正在抓緊辦理前期手續，在臨汾市重點項目觀摩檢查中，我市的項目工作得到了臨汾市委、市政府的充分肯定和高度評價。堅持“走出去、引進來”，制定出臺2018版招商引資優惠政策，成功舉辦2018臨汾（侯馬）招商引資推介會，全年簽約項目16個，簽約總額132億元。
　　——扎實推進轉型高質量發展，經濟動能有新提升。新型產業基地、現代物流高地、游購休閑目的地建設步伐不斷加快。新型產業不斷壯大，以湯榮集團為引領的汽車裝備制造業集群化發展步伐加快，建成了一批以中晉、旺龍等為代表的新型工業技改項目，新型產業比重由32.6%提高到55.2%；益通LNG、鑫風康等4家企業實現“小升規”；雙慧玻璃等5家企業成功在山西股權交易中心展示板掛牌；大力實施“品牌戰略”，東鑫鑄造、當家面粉榮獲山西省著名商標，全市著名商標達到9家?，F代物流持續繁榮，綜保區建設已由國務院批轉至海關總署，正在征求十部委意見；通用航空機場項目列入全省通用機場建設規劃；上海百聯華翔時尚中心項目征地拆遷工作基本完成；公路樞紐貨運中心、振通電商產業園建成運營；“居然之家”家居品牌項目落戶侯馬，開業運營。文化旅游快速發展，助力臨汾召開全省旅發大會，成功舉辦了“晉國古都書法美術作品展”“侯馬盟書”學術研討會等晉文化主題活動；手藝小鎮建設推動有力、效果明顯，開展了“手藝技能和跨境電商培訓”“手藝燈展嘉年華”“全國百名藝術家走進侯馬”“尋找最美手藝傳承人”等系列活動；首次承辦“中國飛鏢公開賽暨奪鏢中國·軟式飛鏢職業聯賽—侯馬站”賽事，有力提升了侯馬的知名度、開放度和影響力。全市旅游總收入達到47.7億元，同比增長26.5%。
　　——大力實施鄉村振興戰略，“三農”工作有新拓展。農業產業興旺發展，蔬菜、瓜果、藥材種植園和標準化養殖場“三園一場”建設有序推進，新發展特色蔬菜、水果、中藥材等7540畝，農產品龍頭加工企業實現銷售收入5.46億元，同比增長7.1%；認證無公害、綠色農產品產地面積7650畝、產品6個；糧食總產量8.8萬噸；非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作扎實有效。農村環境持續改善提升，“六個全覆蓋”工程高標準、大力度推進，繼垃圾集中處理實現全覆蓋，城市自來水已通到73個村（社區），基本實現全覆蓋；全年又有24個村的群眾享受到城市大暖，城鄉集中供熱覆蓋率達到58%；天然氣全覆蓋新增2個村，達到30個；生活污水綜合利用全覆蓋工程，沿澮河16個村和1個社區污水處理站開工建設。農民增收渠道不斷拓寬，轉移勞動力3450人；發放農機購置補貼196萬元。農村集體產權制度改革，72個村和2個農村社區完成清產核資工作，75個村和1個農村社區完成了成員身份確認工作。鄉風民風更加文明，農村廣場舞、村歌創作、志愿者等活動積極開展。
　　——堅決打贏污染防治攻堅戰，生態環境有新改善。堅持系統治污、精準治污。打好“藍天保衛戰”，持續加大對工業企業污染源、散煤、揚塵等方面的深度治理，全市46家涉氣治理企業、137家“散亂污”企業、40家建筑施工工地、111家餐飲場所，全部完成了改造提升治理。打好“碧水保衛戰”，總投資13.96億元的澮河生態修復綜合治理項目正式開工，澮河二庫除險加固工程快速推進，污水處理廠提標改造、澮河水質改善治理（下游段）工程即將完工，澮河沿河排污口治理和南岸6公里污水管網、4座提水泵站建設完成，澮河水質有效改善。深入開展城鄉環境衛生整潔、城市大清洗、高鐵沿線整治等專項行動，環境秩序有效改善。新增城市綠化面積20萬平方米。動員全社會積極參與環境保護，開展了“黨員帶頭，全民參與，全面打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰”主題黨日活動。全年查處環境違法案件59件，有力地保持了嚴懲環境違法的高壓態勢。
　　——始終堅持以人民為中心，民生福祉有新增進。城市功能進一步完善，海軍街北延、程王路東延、紡織巷東延等新建道路竣工通車；紫金山北街、市府路、澮濱街道路改造工程全面竣工，群眾出行更加便捷通暢；高鐵廣場收費設施完成遷移，車輛擁堵等問題得到有效解決。脫貧成果持續鞏固，建立了脫貧攻堅工作長效機制，全市未發生一例建檔立卡貧困人口脫貧后返貧的現象。教育均衡發展向優質化邁進，組織416名骨干教師赴南通大學培訓，高考二本（B）以上達線824人，達線率50.2%。全面啟動全國慢性病示范區創建工作，投入藥品零差價補貼500萬元，市人民醫院易地建設項目內部裝修、設備安裝進入沖刺階段。新開工建設保障性住房200套。加大創業就業扶持力度，新增城鎮就業7054人、返鄉創業人員332人，帶動就業2100余人，城鎮登記失業率降低至2.1%。全面落實各項社會保障政策，城鄉低保、困難補助、社會救助等各項補貼資金全部發放到位。“兩節”、消夏晚會等系列文化活動成功舉辦，免費送戲、送電影下鄉950場，群眾文化生活更加豐富活躍。
    ——全面落實總體安全觀，社會治理有新成效。安全生產形勢穩定向好，在臨汾市率先制定黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法和安全生產考核、巡查制度。持續開展安全生產大檢查、隱患大排查和警示教育等專項活動，嚴格風險管控和應急演練，做到“反三違”時刻不放松，安全管控力度持續加大，事故發生起數和死亡人數嚴格控制在臨汾市下達的目標范圍內。創新社會管理，扎實開展“法治侯馬”“平安侯馬”建設，大力開展“七五普法”宣傳；“掃黑除惡”縱深推進，始終保持對各類犯罪的嚴打高壓態勢，“雪亮工程”建設步伐加快，社會治安秩序持續穩定；堅持市級領導接訪下訪、定期會商制度，扎實開展“信訪維穩百日攻堅”活動，有效化解了一批信訪積案；強化風險監測和防范，堅決打擊違法違規金融活動，加強網絡輿情應對處置，群眾安全感不斷提高。
　　過去的一年，政府自身建設進一步加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，狠抓意識形態工作責任落實，黨員干部“四個意識”持續增強，“兩個維護”更加自覺。嚴格落實中央八項規定實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”，堅持反對形式主義、官僚主義，堅決遏制“四風”反彈變異，審計監督和檢查問責力度不斷加大。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案198件。充分發揮“13710”督辦系統、移動OA辦公平臺作用，工作效能進一步提升。同時，人防、統計、氣象、防震減災、民族宗教、檔案、市志、物價、老齡、殘聯、國防教育和動員、預備役等工作都取得了新的成績。
　　各位代表，奮斗充滿艱辛，收獲來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委帶領全市上下團結奮斗的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵，向駐侯單位，向所有關心支持侯馬改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟體量不夠大，可用財力不足，基礎設施建設投融資機制還不夠健全完善；項目落地難，一些大項目沒有達到預期進度；生態環保形勢嚴峻，大氣、水環境污染防治攻堅任務艱巨；群眾高度關注的教育、醫療等民生事業水平亟待提高；干部抓改革、抓落實的意識還不夠強、標準還不夠高，擔當作為、創業奉獻的精神仍顯不足，等等，這些問題，都需要我們在工作中采取更加有效有力的措施，切實加以解決。對此，我們必須以對黨和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣和堅忍不拔的意志，盡心竭力、全心全意把侯馬的事情辦好辦實，不負人民重托！
　　二、2019年目標任務和重點工作
　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是我市經濟轉型發展、推進“四個侯馬”建設的攻堅之年，做好今年的政府工作，意義重大，責任重大。
　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委、臨汾市委的重大決策部署，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進總基調，堅持高質量發展總要求，正確處理穩與快、穩與好、穩與優的關系，繼續保持謀長遠、打基礎、蓄動能的定力，著力推動改革開放再出發，推動“五大興市戰略”再深化，推動“四個侯馬”再提升，不斷開拓全市經濟社會發展新局面，以優異成績迎接新中國成立70周年。
　　今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長6.3%以上，社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉居民可支配收入均增長6.5%以上,居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6%、4%以內。各項約束性指標，力爭超額完成臨汾市下達的年度任務。
　　圍繞上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作：
　?。ㄒ唬┚哿Ω母飫撔?，激發發展活力
　　進一步深化重點領域改革。按照山西省市縣機構改革總體意見要求，有序銜接、平穩推進，全面完成好機構改革各項任務。持續抓好國家級改革試點建設，釋放更多“紅利”。新型城鎮化綜合試點建設，加快編制2019行動計劃，積極穩妥推進，全面提升城鎮化質量水平；服務業綜合改革試點建設，從“新經濟”市場準入機制、政務服務管理機制、人才引進和培育機制等方面，完善服務業發展支撐體系，力爭列入全省10個重點扶持的服務業聚集區；返鄉農民工等人員創業試點建設，整合創業資源，完善扶持政策，做好公共就業服務，全年新增返鄉創業人員300人，帶動就業1000人以上；健康城市試點建設,重點以新增100個“健康細胞”為切入點，實現擴面發展。扎實推進政務服務中心國家標準化試點建設，確保順利通過國標委評審驗收。充分發揮省財政直管試點縣等政策優勢，加大項目申報力度，爭取更多上級資金支持，進一步加強財政預算績效管理，不斷提升財政資金使用效益。穩妥有序推進國企國資改革，企業分離辦社會職能改革年底完成接收任務；3月底啟動實施“三供一業”維修改造，確保完成年度工作任務；市屬企業改革逐步完成“僵尸企業”出清任務。繼續深化商事制度改革，著力解決好“準入不準營”的問題，全年新增市場主體不少于3000家。
　　進一步擴大對外開放。圍繞構建內陸地區對外開放新高地目標，不斷提升開放水平，以大開放推動大發展。深度融入國家“一帶一路”“晉陜豫黃河金三角”“關中平原城市群”“京津冀”發展戰略，強化與珠三角、長三角、環渤海地區交流合作，拓展發展空間，加快開放步伐。加強與美國核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，進一步提升友好城市建設水平。深化國際產能、貿易、技術、物流合作，鼓勵建邦集團與印度尼西亞、巴基斯坦等國進行鋼鐵產能合資合作，與意大利進行技術交流合作；支持湯榮、東鑫、晉烽等企業深度開發國際市場。全面貫徹落實《山西省開發區條例》，依法依規、有序推進向開發區賦權、授權工作，充分發揮好開發區的政策優勢和對外開放、招商引資的“橋頭堡”作用，促進開發區更好地服從、服務于侯馬發展。緊抓國務院剛剛出臺的《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》政策機遇，成立專門機構，強力推進方略保稅物流中心優化升級臨汾（侯馬）綜合保稅區和鐵路一級口岸申建工作，力爭今年順利通過國務院批復；推進中歐（亞）班列市場化運作、常態化開行，促進方略與澳大利亞、巴西等海外礦業集團建立合作關系，擴大國際物流網絡；著力發展更多形式的保稅物流、境內外多式聯運業務，為更多的進出口企業、兩頭在外企業提供外貿綜合服務，實現“重來重去綠色循環運輸”，打造功能更全、政策更優、通關更便利的“無水港”。
　　進一步強化創新驅動。創新是引領發展的第一動力。要以創新驅動發展戰略，助推經濟結構調整和產業轉型升級。加快完善創新機制，不斷健全優化創新體系，推進科技、企業、產品、市場、品牌全方位創新。積極為企業牽線搭橋，鼓勵龍頭骨干企業與省內外科研單位、高等院校進行產學研合作，建立研發中心，引進轉化科技成果，提高產品科技含量，提升核心競爭力。借助全省中小微企業綜合能力提升平臺，全方位、多角度培養一批可持續發展的中小企業。全面推進人才強市戰略，深入實施“智匯新田”人才計劃，確保各項政策承諾兌現落實，大力培養高端人才隊伍。做好培育和發展科技型企業工作，積極申報高新技術企業1家，扎實開展科技下鄉活動，培訓人員不少于1200人次。
　　進一步支持民營經濟發展。以習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話為遵循，深入貫徹中央、省、臨汾市關于支持民營經濟發展的若干意見，全面落實我市制定出臺的支持民營經濟發展“34條”，設立產業引導、技術改造、雙創建設等基金，落實減稅降費各項優惠政策，推動民營經濟高質量發展。進一步加強創業創新示范基地建設，推動民營企業創新發展，支持湯榮機械繼續保持全國汽車制動鼓單項冠軍、東鑫鑄造鞏固全國最大民營企業曲軸生產基地地位、中晉機械等汽車零部件企業向部件總成制造商發展；支持旺龍、康威、通盛等醫藥企業創制一批自主知識產權藥物新品種，構建集種植、精深加工、商貿流通為一體的中醫藥產業鏈。注重“小升規”“專精特新”“標桿管理”企業培育，進一步提高企業核心競爭力。拓寬民營企業融資渠道，積極搭建“政銀企”對接平臺，加快推進企業掛牌上市工作。加強民營企業家隊伍建設，走出去、請進來，引導更多民營企業家接受創業創新、法律、融資、品牌等高端培訓，不斷提升綜合素質和管理水平。
　　各位代表，習近平總書記指出，改革開放永遠在路上。我們將以開展“改革創新、奮發有為”大討論為契機，促進思想覺醒，增強創新意識，以更大的膽氣和魄力，敢闖敢試、先行先試，推動改革開放再出發，打造新時代改革開放的侯馬樣板，形成更多可復制可推廣的侯馬模式！
　?。ǘ┚哿Α叭亍贝蛟?，加快產業聚集
　　加快打造區域性新型產業基地。圍繞新能源、新材料、高端裝備、食品制藥等產業發展，以龍頭企業帶動、塊頭項目支撐、高科技引領為主要手段，培育壯大新型產業。按照“減、優、綠”轉型思路，以建邦為依托，打造高純鐵、鐵型材循環經濟園區，大力發展關聯性產業集群，年內開工建設總投資6億元的建邦年產30萬噸高純生鐵+20萬噸鑄鐵型材新材料技改項目；以湯榮為龍頭，發揮其資本、管理、市場、人才、技術等方面優勢，推動總部經濟發展，建設高端裝備制造業集群，打造侯馬汽配產業基地；支持平陽重工、風雷機械等軍工企業加快軍民融合發展，走多元化產品發展道路；實施提質工程，加大華強、寰達、匯豐等企業技術改造力度，延伸產業鏈條，促進傳統產業轉型升級。加快澮南、侯北工業園區建設，完善園區規劃，提升園區服務功能，為關聯企業入駐創造良好條件。強化工業運行監測分析和綜合協調，加強月預報、月通報和季分析，確保目標任務按序時進度穩步推進。常態化做好入企服務工作，積極幫扶企業破解融資、煤電油運等要素制約，促進企業健康發展。
　　加快打造現代物流高地。高起點、高標準啟動物流規劃，明確現代物流發展的思路、方向、目標、路徑，大力度整合物流企業，著力建設現代商貿物流園區。加快“五園區、一中心”物流體系建設，方略保稅物流中心發揮好龍頭帶動作用，加快推動加工貿易企業落戶園區，吸引冷鏈物流等新鮮業態企業入駐，拓展國際物流業務；公路樞紐貨運中心、振通電商產業園加大招商力度，招引國內知名物流和電商企業入駐經營。全力做好電子商務進農村綜合示范縣建設驗收工作，充分挖掘馬上購、窩麥良品等本土電商平臺潛力，創新流通方式和流通業態，實施“電商+合作社+農戶”模式，培育壯大“赤焰辣椒”“晉南嬌葡萄”等品牌，推動特色農產品上行。積極開展電商創客工作，推進“互聯網+”產業落地，著力打造進口商品電商平臺，培育一批跨境電商、社區電商，力爭培育2—3家電商龍頭企業，積極創建全國跨境電商試點城市。
　　加快打造游購休閑目的地。加強消費市場研究，針對消費者高品質生活追求，構建商業新興業態，打造引領消費體驗新潮流的游購中心。重點加快總投資2.5億元的新田路地下商業街項目建設，下半年完成地下主體工程，恢復路面通車；總投資13億元的上海百聯華翔時尚中心項目盡快開工建設，爭取年底完成主體工程。加快啟動高鐵經濟區發展規劃編制工作，不斷放大高鐵帶動效應，高鐵站擴建項目加大協調力度，力爭年內開工建設，著力把高鐵站打造成展示地域風情和現代氣息的靚麗窗口。加快傳統商貿市場提檔升級，進一步提高金鉆國際廣場、新興紡織城入駐率，推動火車站商圈、輕工城商圈聚集人氣和活力；在平陽社區規劃建設標準化菜市場，提升服務品質，方便群眾生活。培育壯大服務消費，引導酒店、餐飲、健康、養老、金融等服務業向標準化、便利化、精細化發展，讓游客游覽觀光在晉南，吃住娛購在侯馬。
　　各位代表，“三地”建設是實現侯馬高質量發展的重要抓手。我們將立足實際，揚優勢、顯特色、創品牌，不斷推動產業聚集，持續優化經濟結構，著力構建現代化經濟體系，爭當能源革命“排頭兵”，努力走出經濟轉型發展的侯馬路徑！
　?。ㄈ┚哿椖拷ㄔO，增強發展動能
　　今年，我們確定了53個重點項目，總投資226億元，當年計劃投資40億元，其中新建項目29個，續建項目15個，重點推進的前期項目9個，主要涉及產業轉型、生態環保、文化旅游、社會民生、基礎設施等多個領域，這些項目的實施，將為我市經濟轉型發展提供強勁動能。
　　狠抓推進。目前，我市多個大產業轉型項目前期工作已基本完成，我們要緊緊盯住這些項目，推動一批項目當年開工、當年投產、當年達效，力爭每季度都有項目開工建設、有項目投產達效，切實以扎實成效掀起新一輪項目建設高潮。一季度，總投資10億元的正大制管項目全面開工，年底前進行試生產；總投資3億元的益通LNG擴建（二期）項目開工建設，年底竣工投產。二季度，總投資5億元的遠大PC工廠項目實現開工，年底完成廠房建設和設備安裝；建邦45MW（兆瓦）、華強15MW（兆瓦）煤氣綜合利用發電項目完工投產。三季度，總投資61.4億元的北銅精礦綜合回收項目完成融資，實現開工，年底完成基礎設施建設。四季度，總投資4.1億元的紫金山風電項目完成建設，實現并網發電；創領建材石膏板、東鑫壓縮機球鐵曲軸等項目竣工投產。
　　凝聚合力。建立健全項目保障機制，繼續落實好市級領導包聯責任制，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底，確保項目快速落地見效。強化項目調度，及時協調解決項目建設中出現的重難點問題；強化項目督查，繼續發揮好人大、政協的項目督查指導作用，督促責任部門按照目標、任務、計劃，層層傳導、層層落實；強化要素保障，有效解決征地拆遷、融資、環評、用地等瓶頸問題，加快項目建設進度。構建“親”“清”新型政商關系，進一步優化營商環境，持續深化企業投資項目承諾制改革，全力實施好“21231”機制，把更多需要企業辦理的事項納入政府統一服務流程，推行“3545”專項改革和“一網一門一次”服務模式改革，進一步壓減項目審批時間，持續打造“六最”營商環境，切實用政府部門的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”。
　　謀劃長遠。通過策劃包裝、推介招商、PPP模式等，謀劃、對接、招引一批好項目、大項目、轉型項目，推動項目接續發展。對正在洽談的中科三陽大數據產業園、中信機電車輛生產線等項目，及時跟進，全力服務，力爭早日落地。通用機場建設項目做好與軍方、民航等方面對接，為早日開工建設奠定基礎。積極對接韓城—河津—侯馬城際鐵路建設，合理規劃我市線路走向、站場設置，爭取推進城際鐵路向東延伸，進一步提升我市交通樞紐中心地位。同時，立足我市產業優勢和特色，全面落實2018版招商引資優惠政策，實施好精準招商、專業招商、產業鏈招商，以商招商、以誠招商、以情招商，再引進儲備一批戰略性新興產業項目，形成項目接續滾動發展的良好態勢。特別是要超前規劃、啟動實施標準化廠房建設，搭建平臺、筑巢引鳳，吸引更多優質項目快速落地。
　　各位代表，項目興，則經濟興；項目強，則侯馬強。我們將按照全省“深化轉型項目建設年”活動部署要求，全力以赴推進項目建設，創造項目建設的侯馬速度，以項目建設的大突破拉動經濟社會的大發展！
　　（四）聚力“三農”工作，推動鄉村振興
　　按照習總書記提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，加快制定實施鄉村振興規劃，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
　　持續推動農業產業興旺發展。全面落實各項惠農政策。以農業供給側結構性改革為主線，進一步調整優化種養殖結構，推動農業向園區化、規?；⒕坊较虬l展。提高標準化生產水平和產品質量，抓好蔬菜、瓜果、藥材種植園和標準化養殖場“三園一場”建設。加快農業龍頭企業打造，大力培育農業經營主體，積極發展家庭農場、農民合作社，培育創建1-3家農業產業化聯合體。繼續強化科技支撐，探索建立循環農業示范區。加快建設農業社會化服務體系，建立無人機植保飛防示范區，不斷提高農業綜合生產能力。促進糧食儲備、銷售、加工企業發展，確保糧食安全。擴大小麥良繁基地規模，今年完成10000畝，力爭5年內覆蓋率達到50%。加強農業基礎設施建設，推進高標準農田建設，完成高產穩產農田建設項目4500畝、高效節水灌溉工程3000畝。進一步加強防控，確保不發生非洲豬瘟等重大動物疫病。
　　不斷深化農業農村改革。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，全面完成農村土地確權工作，進一步盤活農村資源資產，激發農村發展活力。加快推進農村集體產權制度改革，今年全面完成所有行政村清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，有序推進農村股份合作制改革并成立集體經濟（股份）合作社，實現“量化到人、確權到戶”。加快建設統防統治、技術服務、土地托管、代耕代種、機收機種、信息服務等農業社會化服務體系。繼續抓好“大棚房”專項整治行動，堅決遏制農地非農化現象。
　　繼續鞏固脫貧攻堅成果。深化脫貧攻堅作風建設年活動，按照《堅決打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》部署，進一步落實脫貧攻堅長效機制，堅持幫扶任務、包聯領導、幫扶單位、幫扶政策“四不變”原則，持續接力、聯動作戰，構建全社會共同參與的大扶貧格局。堅持“扶貧”與“扶志”相結合，激發貧困群眾內生動力和能力。堅持問題導向，逐戶逐人進行“回頭看”，確保不發生建檔立卡貧困戶脫貧后返貧的現象，確保脫貧攻堅成效不斷鞏固提升。
　　全力提升農村生態宜居水平。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，按照臨汾“百村示范、千村整治”活動要求，以農村改廁、村莊清潔行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，扎實推動農村人居環境整治向縱深拓展。重點要持續抓好“六個全覆蓋”，城鄉垃圾一體化處理工程已經實現全覆蓋，走在臨汾乃至全省前列，下一步按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的要求繼續推進，不斷提升管理服務水平；城市自來水工程已基本實現農村全覆蓋，要進一步保障供水服務質量；集中供熱工程按照既有模式加快建設步伐，再實施19個村集中供熱工程和1個村“煤改電”工程，力爭農村清潔取暖率達到80%以上；天然氣工程進一步加快向農村延伸步伐；農村生活污水綜合利用工程加快16個村和1個社區試點建設，7月底全部完成；改廁工程力爭改造水沖式廁所4400戶。持續開展美麗宜居鄉村創建，推進鄉村特色化、景區化、規范化、標準化建設，完成4個園林村的綠化美化工程和總里程35公里的“四好農村路”翻修工程。
　　大力培育文明鄉風。圍繞社會主義核心價值觀的培育，持續深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入開展文明鄉村、美麗庭院等精神文明創建活動，加大移風易俗、鄉風民風、家風家教、節儉養德等宣傳力度，著力培育群眾身邊看得見、學得到的“平民典型”，樹立鄉風文明新風尚。實施傳統村落保護工程和鄉村文化記憶工程，完成鳳城鄉鄉村文化記憶展示館布展工作。發揮好農村紅白理事會的引導作用，堅決破除大操大辦、薄養厚葬、封建迷信等陳規陋俗，倡導喜事新辦、喪事簡辦、文明祭祀，不斷提高村民素質和農村文明程度。
　　各位代表，“三農”工作舉足輕重，事關全局，是經濟社會發展的壓艙石。我們要堅持把解決好“三農”問題作為全市工作重中之重不動搖，持續鞏固農業農村基礎，打造“三農”發展侯馬特色，不斷譜寫鄉村振興的侯馬篇章！
　?。ㄎ澹┚哿Τ鞘薪ㄔO，提升城市品位
　　在規劃引領上下功夫?！逗铖R市城鄉總體規劃（2013-2030）》是城市建設的總綱，必須堅持好，貫徹好。加快推進“多規合一”工作，促進空間布局、產業發展、功能配套等有效對接融合。結合城鎮開發邊界劃定，深化完善《侯馬市城市開發邊界暨空間利用規劃》，制定空間治理和管控策略；編制《侯馬市城市雙修》專項規劃，合理確定生態修復項目和城市修補項目；編制《侯馬市總體城市設計》，合理規劃城市布局和環境面貌。推動規劃、建設、管理相統一，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，杜絕一切未批先建、少批多建、私搭亂建等違法行為，對未按規劃許可建設、擅自更改規劃的堅決拆除，并嚴格追究相關單位和個人責任。
　　在功能完善上下功夫。把城市功能設施完善作為城市建設的重點不斷提升。抓好基礎設施建設，完成澮濱街北延道路建設工程，完成晉都西路至高鐵站道路和侯張街、紫金山南街、文公路、絳邑街等道路改造工程，完成紡織巷東延、時代廣場東側道路、綠洲康城西側道路掃尾工程，進一步優化城市交通環境。推動城區功能配套設施建設，加快編制、審訂“海綿城市”五年滾動計劃，加大城市老舊小區改造力度，清理整頓“胡子工程”，新改建道路都按照雨污分流原則建設排水管網，城鄉供水主管網及水廠改擴建工程爭取開工建設，東區電力電纜入地工程8月底全面竣工。堅持“總體規劃、打造亮點”，逐步實施沿街建筑、道路、樹木等亮化工程，營造風格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀。堅持“從園林到園藝，從粗放到精細”，抓好城市園林綠化建設，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積，重點完成海軍街北延綠化工程，東城公園盡快開工建設。
　　在精細化管理上下功夫。城市發展，三分建設、七分管理。牢固樹立“管理也是建設”的理念，大力推行精細化、規范化、數字化、網格化管理。重點做到“七個抓好”，抓好空中環境治理，加大對城市樓頂樓體廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規范力度；抓好建筑立面風貌管控整治，對城市主干道兩側、旅游景點、高鐵高速路兩側一公里及出入口可視范圍、新建建筑、工地圍墻等實施綜合整治，基本達到“第五立面”整潔有序、色彩和諧；抓好公共設施管控，加大公共設施維修維護力度，對破壞公共設施的行為依法嚴處；抓好“門前五包”責任落實，加強城市“牛皮癬”治理；抓好違章停車整治，規范交通秩序，營造良好出行環境；抓好城市水、電、暖、氣供應質量管理，重點抓好集中供熱運行監測，確保供熱質量；抓好物業管理，完善物業管理機制，落實屬地管理責任，推動物業管理既有“尺度”又有“溫度”，讓市民生活得舒心、順心。
　　各位代表，把城市規劃好、建設好、管理好，是建設宜居侯馬的本質要求。我們要以過硬的措施、扎實的成效，推動城市環境優化、品位提升，打造城市靚麗風景，樹立侯馬嶄新形象，讓市民生活更有幸福感、自豪感！
　　（六）聚力文旅融合，推進文化崛起
　　在做優文旅品牌上發力。深入挖掘厚重的晉文化資源，全力打造晉文化品牌。研究侯馬在臨汾乃至全省旅游布局和架構中的位置，著眼與周邊旅游資源的差異化，加快文化旅游資源的整合、開發、利用。注重地下文物資源保護開發，讓深埋地下的晉國文明更好地展示出來，重點圍繞45平方公里晉國遺址保護區范圍，深入研究文物資源保護與開發的關系，尋找最佳契合點，讓文物活起來，實現文物保護與經濟發展雙贏。啟動臺駘廟景區建設規劃，力爭完成晉國古都博物館“鑄銅春秋—侯馬陶范藝術展”布展工作，完成《珍貴文物檔案》資料整理、編輯工作，正式出版《侯馬盟書字帖》。
　　在做強文旅產業上發力。促進文旅融合，加快制定全域旅游發展規劃，進一步提升彭真故居、晉博園、臺駘廟、忤逆墳等景點的建設管理水平，優化旅游線路設計，打造內涵豐富、體驗多樣、好玩精彩、引人入勝的城鄉旅游圈。充分挖掘紅色文化資源，打造紅色旅游品牌，發揮彭真故居愛國主義教育基地、黨性教育基地、黨員教育基地的政治文化資源優勢，繼續辦好紅色旅游文化活動；深入挖掘八路軍三大主力從我市北上抗日的歷史，在火車站創作歷史場景浮雕。加快紫金山、澮河“一山一河”旅游開發進程，積極對接國內知名文旅團隊，加快規劃設計，推進湯榮錦繡大地田園綜合體項目落地。按照打造百里汾河三產融合帶的要求，推進旅游與農業、教育、文化、康養等產業深度融合，加快培育農業主題公園、休閑觀光采摘園、田園綜合體等旅游新業態。加快中國手藝小鎮建設，積極與中國光彩集團合作，推動中國手藝風情街、中國手藝會展基地等核心區板塊早日開工建設；加大手藝技能和跨境電商培訓力度，加快文創產品研發和包裝孵化；舉辦“一帶一路”國際匠心節、國際手藝高峰論壇、國際手藝大賽等系列活動，打造中國手藝之都侯馬新地標。進一步加大晉繡、皮影、青銅器、蝴蝶杯等特色非遺項目保護開發力度，積極引導非遺產品市場化發展新模式。
　　在做大文化事業上發力。繼續實施好文化惠民工程，滿足群眾文化需求，開展好“兩節”“消夏”等文化品牌活動，全年送戲、送電影下鄉不少于1200場。積極開展全民健身活動，舉辦好全國軟式飛鏢公開賽、中西部青少年籃球賽、春節農民運動會等品牌賽事。加強公共文化體育設施建設，啟動原體育館改造提升項目，文體活動中心及明珠廣場項目年內竣工投用。繁榮戲曲文化，打造出更多像《櫻桃花開》一樣的經典劇目。加快“一山一河”文化叢書第三部創作，支持《新田》文藝綜合雜志等本土刊物擴大影響。加強文化旅游市場監管，構建繁榮有序的文旅發展環境。
　　各位代表，209年的晉國古都歷史，給我們留下了深厚的文化底蘊和豐富的文化資源；晉陜豫大三角、臨汾運城晉城小三角的中心位置，賦予了我們獨特的區位和交通優勢。我們要在傳承歷史文化、發揮區位優勢中，增強文化自信，推動文化崛起，不斷熔鑄侯馬精神！
　?。ㄆ撸┚哿Νh保攻堅，實現環境提升
　　始終以“兩山論”為遵循，深入踐行綠色發展理念，全面落實臨汾市推進生態環境治理新的“八大工程”部署要求，緊盯重點區域、重點領域、重點問題，持續深入打好打贏大氣、水和土壤污染防治三大戰役，推動經濟社會全面、協調、永續發展。
　　堅決打贏藍天保衛戰。全面貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，持續發力，集中攻堅。實施焦化、鋼鐵、水泥等工業企業大氣污染物超低排放改造，進一步降低排放濃度。持續抓好“散亂污”整治，該改造提升的改造提升，該取締的堅決取締。有效應對重污染天氣，強化重點區域聯防聯控，嚴格執行重污染期間管控措施和污染源排放清單，保障空氣質量監測系統穩定有效運行。加強環境網格化監管力度，在鄉辦、重點園區等熱點網格設置遙感微觀站，實施跟蹤監管。嚴格監督管理移動源污染，建設機動車尾氣遙感檢測網絡。實施精準治污，開展“污染物源解析”等相關課題研究，科學精確判定污染過程成因、掌握污染物來源，明確治理和監管方向。
　　堅決打贏碧水保衛戰。認真落實水污染防治行動計劃，以地表水污染治理為重點，嚴格執行國家污水排放標準，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。加快澮河生態系統修復治理，上游段，澮河二庫除險加固項目今年完成主體工程；中游段，生態修復綜合治理工程項目，重點完成濱河北路排水管廊、澮河南岸污水管道和中水回用管道建設，加快河道治理和兩岸綠化工程建設，啟動實施中心街南延、盟書街道路和合歡街澮河大橋建設工程；城市污水處理廠保溫提效、提標改造工程，加快進度，力爭3月底投入運行；下游段，水質改善治理工程，完成配套綠化及河道清淤工程，盡快實現注水；水系整治工程，完成灘槽整治和堤防建設。加強澮河兩岸排污設施管理，確保穩定運行、達標排放。有效解決影響河道斷面考核問題，處理好澮河西曲斷面河道低洼處積水，積極把我市汾河段沒有排污口的實際，向省生態環境部門匯報溝通，力爭汾河國控斷面考核結果更加符合實際情況。加強水源地保護整治，對照水源地規范化建設標準，全面摸底排查，列出問題清單，逐一整改落實。做好地下水污染狀況調查及雙源(水源、風險源)調查，全面摸清我市地下水污染狀況。嚴格落實“河長制”，完善日常監管巡查制度，加強河道岸線管理保護。加強執法監管，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等行為。
　　堅決打贏凈土保衛戰。認真落實土壤污染防治行動計劃，有序開展受污染土壤的治理與修復。采取有效措施，加強固廢和危廢管理，對全市固廢、危廢情況進行全面摸排，列出清單、建立臺賬，責任到人、限期清理，特別是解決好工業企業的固廢、危廢遺留問題。加強耕地土壤環境分類管理，以重點行業企業用地為重點，進行土壤污染狀況詳查。加強土壤污染源監管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力，開展重點地區涉重金屬與持久性有機物行業排查和整治。
　　各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們將堅持黨政同責，堅持部門聯動、堅持問題導向，以鐵的手腕、鐵的措施，不斷推動生態環境改善提升，讓山更青、水更綠、天更藍、環境更宜居，在生態文明建設中體現侯馬擔當、彰顯侯馬作為！
　?。ò耍┚哿γ裆纳疲鲞M民生福祉
　　努力辦好人民滿意教育。以創建特色為目標，培育一批“學校有特色、教師有特點、學生有特長”的學校，大力推進區域內校長、教師交流。做好幼兒園清理整頓工作，啟動實施公立幼兒園建設項目，幼兒園入園率達到92%。推行“學區化辦學”“結對幫扶辦學”模式，進一步完善義務教育階段“劃片就近免試入學”工作，促進教育資源均衡配置。繼續保持中、高考在臨汾市的領先地位，穩妥推進新高考改革工作，二中易地新建項目年底完成部分主體工程。打造優勢、精品學科，提升職業教育水平。完善和提升學校心理咨詢功能，為學生提供良好的心理咨詢服務。
　　全面提升醫療衛生水平。持續深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，加快醫療集團機制創新，注重高素質醫學人才的引進，推進醫療資源下沉，推動醫技資源共享。進一步完善公共衛生體系，建立健全疾病預防控制、婦幼保健、應急救治等專業公共衛生服務網絡，全面推進重大傳染病、職業病等綜合防控，做好懷孕婦女免費產前篩查與診斷服務。提高居民健康素養，實施全面控煙。人民醫院易地擴建項目完成建設工程并投入使用。加大中醫藥適宜技術推廣力度，加快推進中醫藥事業發展。加強醫德醫風建設，強化服務管理監督，全面提升醫療服務水平。持續開展城鄉環境衛生整治，不斷鞏固提升國家衛生城市創建成果。成功創建省級食品安全示范城市，確保群眾“舌尖上的安全”。
　　扎實做好促進就業工作。重點抓好三大就業工程。就業服務工程，開展公共就業服務專項活動，搭建人力資源供需對接平臺，實現更高質量和更充分就業；就業促進工程，針對就業困難人員、“零就業家庭”、高校畢業生等人群，制定個性化援助方案，加大開發市場崗位和公益性崗位，實施精準幫扶，促進就業；技能提升工程，組織創業培訓210人、全民技能提升培訓4600人，全面提升勞動力職業技能和綜合素質。全年城鎮新增就業6000人。
　　不斷完善社會保障體系。落實好社保待遇調整政策，發揮好社會救助兜底保障作用，做好城鄉低保標準提標工作，實現動態管理下的應保盡保。健全關愛服務體系和救助保護機制，切實做好農村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、困難高齡和失能老人等特殊群體的關愛保護工作。加快發展養老服務業，開展養老院服務質量建設專項行動，怡之福老年醫養中心項目加緊確定運營方式，開始內外裝修；路東辦市府北巷社區和新田鄉東呈王社區日間照料中心要投入運行。完成工業局及燈頭廠家屬院、工行家屬院棚改項目建設。
　　各位代表，教育、醫療、就業等民生事項，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們將堅持人民至上，心系群眾冷暖，加大財力保障，提高民生福祉，不斷刷新民生幸福的侯馬指數！
　?。ň牛┚哿ι鐣卫?，確保和諧穩定
　　安全穩定是經濟社會發展的基本前提。我們要牢固樹立總體安全觀，嚴守安全紅線，創新社會治理，構建和諧穩定的發展環境。
　　高度重視安全生產。牢固樹立安全發展理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實安全生產“三必管”原則和“一票否決”制。全面開展安全生產大檢查和隱患大排查活動，繼續在道路交通、市場消防、冶金工貿、危險化學品、城市燃氣、建筑施工、食品藥品、特種設備等重點行業領域開展專項整治和“打非治違”。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，特別是加大人員密集場所、養老院、客運、校車等重要節點安全監管執法力度。全面開展安全生產警示教育宣傳培訓，不斷加強應急管理工作，堅決杜絕較大、重大事故，減少一般事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。
　　全面加強社會治理。持續推進“平安侯馬”建設，圍繞“深挖根治”目標縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，深入開展反恐怖斗爭，嚴厲打擊以文物犯罪、“盜搶騙”、電信網絡詐騙等為重點的各類犯罪行為；進一步健全完善社會治安防控體系，推進“雪亮工程”，加大零發案小區創建力度，提升全警數據應用能力，公安局業務技術用房項目開工建設。推進“法治侯馬”建設，深入開展“七五”普法宣傳，啟動法治政府示范點創建工作。加強社區矯正和安置幫教工作，進一步完善三級公共法律服務體系建設，實施免費法律咨詢便民工程，全方位做好法律援助。完善村民自治機制，加強農村“兩委”干部培訓，推進城市社區活動場所和公益性服務設施建設，完成澮濱辦秦村北社區改造工程。扎實做好國防動員、雙擁和退役軍人服務管理工作，確保各項優撫安置政策落實到位。
　　強化重大風險監測防范。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，對意識形態、經濟、科技、社會等領域的重大風險進行深入分析研判，做到心中有數，防患于未然。健全完善風險監測預警處置長效機制，嚴厲打擊各類非法金融機構和非法金融活動，有效防范、打擊和處置非法集資。重點要開展非法集資風險處置攻堅，全面摸清風險底數，堅決有序化解存量危險、遏制增量風險；繼續強化防范和處置非法集資宣傳和排查，加大清收不良貸款工作力度，及時化解金融風險，堅決防止重大隱患的積累和突發。
　　全力確保信訪穩定。抓好市級領導定期會商信訪工作機制運行，落實好信訪工作責任制、市級領導接訪下訪工作制和重點案件領導包案制。嚴格落實屬地、領域信訪管理責任，做到信訪案件有人問、有人管，有回音、有著落。積極創建全省農民工工資無欠薪市（縣），確保勞動關系和諧穩定。針對征地拆遷、涉法涉訴等矛盾多發領域，抓好矛盾排查，強化預判預防、抓早抓小，及早化解，堅決防止大規模群體性事件發生，確保信訪秩序根本性好轉。
　　同時，人防、統計、氣象、防震減災、民族宗教、檔案、市志、物價、老齡、殘聯等工作也要取得新突破，做出新成績。
　　三、全面加強政府自身建設
　　各位代表，中國特色社會主義進入新時代，侯馬高質量發展邁上新征程。新的形勢，新的任務，對政府工作提出了新的更高的要求，我們要始終堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅守“忠誠、干凈、擔當”，馳而不息加強自身建設，全力打造人民更加滿意的政府。
　　堅持政治引領，建設忠誠政府。心有忠誠，行有方向。始終堅持黨對一切工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和臨汾市委市政府各項決策部署，在市委的領導下創造性地開展工作。扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，堅持把大討論與推動經濟社會發展緊密結合，增強大討論的針對性，實現兩提高、兩促進。總結好、運用好、轉化好大討論的成果，切實提升政府工作的創新力和執行力。全面落實好意識形態主體責任，始終把對黨絕對忠誠、對黨的事業絕對忠誠、對人民絕對忠誠，體現在政府工作各方面，貫穿到全過程。
　　堅持依法行政，建設法治政府。運用法治思維和法治方式推進工作，把政府活動全面納入法治軌道。堅持依法決策，加強重大行政決策、規范性文件合法性審查，提高決策科學化、民主化、法制化水平。強化行政執法監督，做好行政復議和行政應訴工作，持續深入推進“雙隨機一公開”，確保執法嚴格規范、公正文明。依法接受人大及其常委會的監督，嚴格落實各項決議決定并定期報告工作。自覺接受市政協的民主監督以及社會監督、輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議和政協提案，進一步提高辦理質量。繼續加強審計監督，發揮好政府法律顧問作用。全面推進政務公開和政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
　　堅持正風肅紀，建設廉潔政府。嚴格執行黨內政治生活若干準則、紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例、廉潔自律準則，深入落實中央八項規定精神及實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”，始終保持廉潔本色，是我們政府工作的紅線和底線。我們要始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以嚴標準、嚴舉措、嚴執行，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲懲治各類腐敗行為。要嚴格執行預算管理，確保“三公”經費只減不增，堅決整治“雁過拔毛”等發生在群眾身邊的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　堅持人民至上，建設效能政府。深入推進政府效能建設，在政務大廳推行“一窗受理、集成服務”模式，同步實現“互聯網+監管”功能，讓更多事項“一網通辦”，必須到現場辦理的力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。增強政府執行力，引導各級干部深入一線開展調研活動，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。強化責任擔當精神、提升創新實干能力，向企業和群眾承諾的事，雷厲風行、馬上就辦、說到做到，對企業和群眾關心的事，出實力、用實招、見實效，切實以釘釘子的精神抓好落實。強化政府督導機制，繼續發揮好“13710”督辦系統和移動OA辦公平臺作用，不斷推動和促進行政效能的提升。
　　各位代表，砥礪奮進新時代，改革開放再出發，我們都是新時代的追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，牢記使命、追夢前行，不斷譜寫“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設新篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

附：

　　相 關 注 釋

　　1．“五大興市戰略”：指深入實施“產業集聚、城鄉共建、文化崛起、環境提升、民生改善”戰略。
　　2．“四個侯馬”建設：即建設綠色、宜居、開放、文明的新侯馬。
　　3．“三供一業”：指供水、供電、供熱和物業管理。
　　4．“21231”運行模式：即突出“兩個核心”，突出“政府統一服務”和“企業承諾”，是關乎到改革能否順利推進的關鍵所在。設立一個窗口，在市政務服務中心設立綜合窗口，具體承辦承諾制改革項目的受理、流轉、組織、督辦、送達等流程性工作，實現“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的受審分離審批模式。把住兩個關口，把住“入口關”和“出口關”，把住入口關，所有備案項目必須進入承諾制流程，由綜合窗口統一對外、統一受理；把住出口關，所有備案項目必須由綜合窗口統一送達，統一出件。抓好三個環節，“一次兩會”，“一次”即聯合踏勘，在發改立項和土地核驗后，組織相關部門赴項目地進行集中踏勘；“兩會”即現場踏勘后召開兩次部門聯席工作會議，第一次明確企業需辦理的事項和具體要求，以清單形式告知企業，第二次會議一次性完成承諾書的簽訂、審驗企業提交材料，并啟動并聯審批事項，所有文書由受理窗口統一送達，開工前企業不再往返跑腿。打造一套更優流程。
　　5．“小升規”：小型微型企業升級為規模以上企業。
　　6．“健康細胞”：指按照健康城市理念，建設健康機關、健康鄉（街道）、健康村（社區）、健康醫院、健康學校、健康家庭等“細胞”工程，構筑健康城市的微觀基礎。
　　7．“專精特新”：是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。
　　8．“五園區、一中心”：指大運公路樞紐物流園、振通電商物流園、普天家電物流園、通盛醫藥物流園、輕工城市場物流園和方略保稅物流中心。
　　9．“3545”專項改革：“3”，就是在2018年年底前，申請新開辦企業實現省級3個工作日內完成營業執照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項；“5”，是指查封、抵押、注銷登記等企業和群眾關注度高的不動產登記年內壓縮至5個工作日內，其他不動產登記逐步實現這一目標；“45”，就是年內一般性工業項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至45個工作日內。
　　10．“四好”農村道路：是指建好、管好、護好、運營好農村公路。
　　11．“雙隨機一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。