2019年交口縣政府工作報告

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　　2019年交口縣政府工作報告

——第十屆人民代表大會第四次會議上

　

　縣長  喬勁松

　　各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協委員和列席同志提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“三大目標”、市委“十大舉措”的戰略要求，全面推進三大攻堅戰役，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會保持了平穩向好的發展態勢。全縣地區生產總值完成66.3億元，增長8.5%；規模以上工業增加值完成59.7億元，增長7.5%；社會消費品零售總額完成8.8億元,增長8%；縣級公共預算收入完成8.39億元，增長32.1%；城鄉居民人均可支配收入分別完成20825元和8180元，增長6.9%和10.7%，各項主要經濟指標取得較好成績。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　?。ㄒ唬┤σ愿皼Q戰脫貧攻堅。我們始終牢記歷史使命，聚焦深度貧困和影響“兩不愁三保障”的突出問題，持續加壓，奮力攻堅，全年完成精準退出20個村，減貧3013戶7436人，全縣貧困發生率降至0.73%，各項考核指標達到或超過摘帽標準，并打造形成了一批“交口經驗”和全省之“最”。以食用菌、特色養殖、核桃經濟林為主的“3+N”扶貧產業實現蛻變式發展，先后召開全國食用菌產業技術與市場培訓暨交口夏季香菇品牌推介會、全國森林經營與生態扶貧研討會暨交口櫟類資源培育利用論證會、全省金融扶貧培訓班；建成全省規模最大、技術最先進的標準化香菇種植基地，全省首個可質量溯源、直供港澳的生豬養殖基地，全省裝備最高、課程最全的農民技能培訓基地，全縣貧困群眾實現產業就業全覆蓋。農業增加值實現14%的高位增長，位居全市第一。在全省率先推開“一保通”保險，10987戶農戶受益；率先推行“一碼清”管理，實現扶貧政策的精準到村到戶到人。全縣78個自然村4798人喬遷新居，易地扶貧搬遷任務圓滿收官；完成農村危房改造1715戶。我縣的產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等工作先后在全省、全市進行交流推廣，先后被中央電視臺、山西衛視、山西日報、呂梁日報等多家新聞媒體及山西改革、山西扶貧簡報進行報道或刊登。
　　（二）加快推進產業結構調整。我們深入開展“轉型項目建設年”活動，推動實施22個重點工程項目，完成固定資產投資17億元，增長10.2%，其中轉型項目投資占比達到77%。經過連續三年的不懈努力，我們規劃申報的省級經濟技術開發區成功獲批。布局A3級通用機場，納入全省規劃。道爾鋁業完成高新技術企業認定，尾礦利用超導除鐵設備安裝試運行；興華科技建立博士后科技工作站，新增5種鋁系產品；全縣工業技改投資完成1.5億元，增長26%，煤炭、氧化鋁、生鐵、焦炭等主要產品產量分別實現14%、8%、37%、26%的增長，規模以上企業主營業務收入漲幅達到19%，呈現2013年以來最好水平。以旺莊4萬噸生鐵鑄件項目建成投運為標志，冶鑄一體化發展邁出堅實步伐；以棋盤山100兆瓦風電項目、康城10兆瓦集中式光伏電站并網發電為標志，新能源產業實現零的突破，多年來集聚的創新動能、轉型勢能持續升溫、逐步釋放。
　?。ㄈ┏掷m加大城鄉基礎建設。我們持續推進城鄉一體化發展，加快城市改造，集中推進總投資59.6億元的53個市政項目，呂梁學院交口分院開學入駐，先后3批次實習實訓1500名本科學生，成功承辦了全省武術套路錦標賽。中心商貿區綜合商貿樓正式開放運營，東征文化廣場全面交付投運。完成市政拆遷28萬平米，南山河兩岸環境綜合治理、棚戶區改造、綠地游園、污水治理、供熱覆蓋等一批重點項目開工建設，城市綠化覆蓋率、污水收集率、集中供熱覆蓋率分別達到41.6%、93%和99%。全面啟動鄉鎮集中供熱工程，雙池新增集中供熱面積4萬平米，康城新增1.7萬平米。開展農村基礎設施建設和公共服務配套大會戰，完成農村安全飲水28處，全市現場會在我縣召開；開工26條131公里“四好農村公路”，路基工程全線貫通；完成村衛生室40個、文化活動場所77處，實現95個村達標建設全覆蓋。全面開展農村環境整治，累計清理垃圾1.8萬噸，完成33個貧困村村莊綠化，55公里縣鄉通道綠化，村容村貌得到明顯改善。
　?。ㄋ模┐罅ν七M生態環境整治。我們持續攻堅突出環境問題，先后開展礦山生態、工業污染、燃煤污染、揚塵污染、重點河流、“小散亂污”等專項整治。從嚴推進中央環保督察“回頭看”和生態環境部15輪汾渭平原大氣污染防治重點區域強化督察發現問題整改，所涉42個問題全部整改銷號。全年完成露采區域土地復墾和生態綜合治理1萬畝，累計達到4.7萬畝，占規劃治理面積的70%。3戶企業超低排放達標改造任務全部完工；4244戶城鄉居民實現清潔供熱；32戶企業建成全封閉庫，113戶硬化出廠平交道口，34戶建成凈胎設施。關停取締不達標洗選企業57戶，整改提升60戶。全面實行縣鄉村三級河長制，第一污水處理廠提標改造項目開工建設。加大造林綠化，完成三北工程、呂梁山生態脆弱區治理、新一輪退耕還林2.8萬畝，全年二級以上優良天數272天，環境綜合質量指數5.05，均居全市第一。
　?。ㄎ澹﹫猿植恍父纳泼裆ｌ?。我們始終聚焦群眾關切，持續加大民生投入，全年累計完成民生支出12.3億元，增長33.8%，占到總支出的84%。義務教育均衡發展順利通過國家復查驗收，25名高考學子進入985、211重點院校，再創歷史新高，全縣教育正向內涵式縱深發展。深化縣鄉醫療衛生一體化改革，被列為全省試點縣，10項改革任務穩步推進，“六統一”管理、薪酬制度、服務比價等重點改革初步完成。全面落實醫療、養老、社會救助等各項政策，城鄉居民養老保險發放1.3萬人1830萬元；城鄉居民醫保報銷6512人次2484萬元，醫療救助2131人303萬元，家庭醫生簽約服務3.7萬人，發放城鄉低保1269戶2438人729萬元。成功申報4個非物質文化遺產，完成公益電影放映1300余場，送戲下鄉70余場，探索推開民俗展演、道德評議等特色文化創建活動。學習推廣新時代“楓橋經驗”，三級綜治中心建設受到中央綜治委通報表揚。扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉惡團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人32人。全年未發生重特大安全生產事故和群體性事件，在全省組織的民意測評中，我縣社會安全感和滿意度位居全市第一。
　?。┤婕訌娬陨斫ㄔO。我們嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實推進法治建設，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議116件、政協委員提案86件。持續深化“放管服效”改革，全面實行企業投資項目承諾制和并聯審批，實行市場監管“雙隨機、一公開”。推行政府協同辦公，82家單位和7個鄉鎮聯網辦公；“13710”督辦制度深化拓展，推行任務提示卡、工作微信群、工作預安排日報告等制度，緊盯目標任務，狠抓工作落實，政府效能不斷提升。支持人民團體工作，國防動員、民兵預備役建設進一步加強；糧食供銷、文物保護、防震減災、民族宗教、檔案方志、應急管理等工作取得新進展。
　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委團結帶領全縣人民，大干苦干、努力奮斗的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐縣各單位，向在交口投資興業的各位企業家及所有關心、支持交口事業的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　各位代表，總結成績的同時，我們也清醒認識到：我縣產業層次整體偏低，經濟體量、發展質量在全省、全市仍處于后發位次；脫貧摘帽基礎依然薄弱，利益鏈接機制、基礎配套項目等仍需完善，鞏固脫貧成果任務艱巨；結構性污染治理問題依然存在，特別是工礦區域生態環境質量問題還比較突出；民生供給能力不足，教育、衛生等關鍵領域欠賬較多；營商環境不夠優化，少數干部能力不足、狀態不佳、標準不高、作風不實、擔當不夠，庸政懶政怠政等現象仍然存在。對此，我們既要直面問題，增強憂患意識，又要保持定力，堅定戰略自信，以改革創新、奮發有為的全新面貌，投身交口各項事業，開啟新的偉大征程。
　　二、2019年工作安排
　　2019年是新中國成立70周年，是全省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年，更是我縣鞏固脫貧成效、全面建成小康社會的關鍵之年。當前，外部經濟環境依然復雜多變，受貿易戰、美元加息、地緣政治等因素影響，全球經濟復蘇整體放緩；國內發展各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加，企業綜合成本上升，風險防控條件苛刻，整體呈現下行壓力加大，不確定性增多，風險和挑戰更加復雜的局面。同時我們也面臨著系列積極的利好政策，中央經濟工作會全面部署“六穩”舉措，繼續推進穩健的貨幣政策和積極的財政政策，持續加大提振消費、基建補短、支持民營經濟發展政策力度；全省深入推進示范區、排頭兵、新高地“三大目標”建設，部署開展“改革創新、奮發有為”討論實踐活動，各種改革紅利和政策措施將疊加釋放。充分認清形勢，意在搶占先機、趨利避害，實現解困發展，唯有順勢而為、真抓實干。
　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，全力打好“三大攻堅戰”，持續推進轉型升級，不斷改善保障民生，著力對標一流、解放思想、擴大開放、改進作風、狠抓落實，全面加快“五新交口”進程，全面提速小康社會建設，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
　　主要預期指標是：全縣地區生產總值增長6.6%，工業增加值增長7%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.2%。萬元GDP綜合能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅等各項約束性指標控制在省、市規定范圍內。
　　今年，我們將重點抓好以下工作：
　?。ㄒ唬﹥炏热r發展，鞏固脫貧成效，助推鄉村振興
　　脫貧攻堅是基礎，鄉村振興是目標，三農發展是根本。我們要始終堅持問題導向、目標導向，統籌謀劃、協調推進，確保脫貧摘帽不打折，鄉村振興不落步，保持三農發展良好態勢。
　　著力提升脫貧質量。強化到2020年交總賬意識，堅持脫貧不脫責任，不脫政策，不脫幫扶，不脫監管，保持昂揚斗志，確保脫貧質量成色。年內完成剩余2個村的退出、減貧310戶691人。優化產業利益鏈接，推廣股份合作、技術幫扶、訂單回購、勞務承包等帶動模式，讓貧困群眾有事干、有技學、有錢賺，增強自我發展能力。持續推進電商扶貧、消費扶貧，年內建成縣級電商平臺，培育10個農村電商龍頭企業，網點覆蓋70%以上行政村。持續跟進基礎配套，已推開的26條131公里“四好農村公路”7月份全線通車，力爭打造全省“四好農村公路”示范縣；制定管護辦法，加強安全飲水運營管理，提升村衛生室、文化場所服務能力，讓廣大群眾生活得更有保障。加強檔案管理，努力創建扶貧檔案標準化示范縣。加強動態監測和貧困預警，完成扶貧數據標準化創建，完善“一碼清”管理制度，實現全縣農戶全覆蓋。強化政策銜接，繼續推行“一保通”保險政策，完善推廣一批普惠性政策，解決好貧困邊緣戶缺乏政策支持、貧困人口返貧等新問題，讓全縣群眾在同一起跑線同步邁向小康社會。
　　持續推進產業振興。產業振興核心是質量振興。要持續跟進“3+N”產業，放大特色，延伸提質，夯實產業基礎。做強食用菌產業，強化技術支撐，出臺標準化生產規程，開展優種選育，建設完善菌種庫，開發建設質量溯源體系，推進香菇地標性特色農產品認證，申報創建省級特色農產品優勢區。擴大市場占有，完善桃紅坡、雙池、石口交易中心建設，打造縣域集配中心；推進呂梁山商品展銷中心建設，力爭入駐省綜改示范區，打通縣域特色農產品對外銷售渠道，覆蓋全市大宗商品，發展“飛地經濟”。延伸存儲、配送、深加工鏈條，發揮電商平臺作用，擴大線上銷售；強化信息服務，多元建立穩定供銷關系，打通出口通道，實現我縣外貿出口破零。擴大品牌影響，舉辦第二屆夏菇交易節，打造區域性夏菇品牌。年內完成食用菌種植3000萬棒。穩定特色養殖，以百世食安“呂糧山豬”為龍頭，健全監管、檢測、追溯體系，探索推進智慧牧業、數字牧業，力爭進入港澳市場。完善特色養殖專項規劃，打造一批規模健康養殖小區，引導散養農戶發展舍飼圈養、入區合作共養，統籌抓好禁牧工作。全年完成豬出欄30萬頭、牛出欄1.5萬頭、羊出欄6萬只、驢出欄3000頭、雞出欄28萬只。提質核桃經濟林，完成核桃林提質增效2.5萬畝。以回龍均莊、康城田家洼為示范，統籌推進核桃林高標準示范園區建設，發揮規模效應，延伸加工產業，提高產品附加值。促進多元發展，因地制宜發展特色種植、林木花卉、林下經濟、鄉村旅游及茯苓、天麻、竹蓀等食用菌產業，建設萬畝小雜糧、萬畝中藥材基地。規范光伏電站運維管理，建立動態分紅機制，探索農光互補模式，提高電站綜合效益。
　　大力培植鄉村人才。深化與中科院、中國農大等科研院所合作，發揮我縣已聘請的現代農業專家作用，加強技術合作交流，培植發展本土專家。持續開展農村實用技術培訓，完成“呂梁山”護工培訓800人、專業技術培訓100人、新型農業經營主體培訓500人、轉移就業培訓500人、實用技術培訓3500人，培養打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。發揮呂梁學院交口分院作用，訂單開展電子電工、網絡數控、陶藝手工等高端培訓，打造一批留得住的新型職業農民，走得出的高級藍領工人。鼓勵支持交口籍在外大學生、退役士兵、經商務工人員回鄉創業，讓各類人才在農村大施所能、大展才華。   
　　抓好搬遷后續發展。全面完善8個搬遷安置點基礎設施和公共服務配套，完善社區治理，確保黨建有陣地、組織有平臺、管理有機構、服務有保障。加快搬遷后續產業發展，支持企業在安置點興辦扶貧車間、就業基地，增加搬遷群眾就近就業崗位；完成剩余20個村的舊村拆除和土地復墾，積極推進土地增減掛鉤節余指標交易，推廣桃紅坡鎮龍山村、康城鎮摘葉村后續產業發展模式，鼓勵支持村組干部、能人大戶擴大土地流轉規模，帶頭發展后續產業，讓新村有崗位，舊村有收益。
　　持續改善農村環境。持續引深全市“百村示范、千村整治”活動，全面推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”。按照“統籌規劃、分類實施”思路，通盤考慮土地利用、產業發展、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃；引導支持村集體、村民自主組織實施或參與項目建設，年內率先在集鎮所在地打造一批美麗宜居村，在國、省道公路沿線打造一批提檔升級村，堅決打好實施鄉村振興的第一場硬仗。
　　全面深化農村改革。深化農村土地制度改革，開展承包地確權登記頒證“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經營權證書發放到農戶手中。健全土地流轉規范管理制度，結合舊村復墾、礦山復墾，發展適度規模經營。扎實推進農村集體產權制度改革，加快推進清產核資、身份確認、折股量化、集體經濟組織建設，統籌推進農村“三變”改革。鼓勵組建村集體經濟組織或村集體入股公司，統一組織實施基礎設施建設和產業項目。嚴肅開展衛片執法土地問題整改和“大棚房”問題專項整治，堅守耕地保護紅線和農地姓農底線。深化集體林權制度改革，創新推廣“黨支部+合作社”造林、公益林托管經營等生態扶貧模式，力爭每個鄉鎮至少打造1到2個樣板示范點。
　　加快實施鄉村振興。堅持統一規劃、分步實施原則，年內完成縣鄉村三級鄉村振興規劃編制工作。堅持與脫貧攻堅相銜接、與產業振興相結合，全面對接各級各類政策，啟動實施“一村一品一基地、一鄉一特一園區”建設，依托水頭廣武莊、石口下蒿城、康城中村、回龍均莊、雙池棗林、桃紅坡西交子、溫泉郭家掌等現有產業項目，支持每個鄉鎮培育一個標準化生產示范園區，推進韋禾田園綜合體項目建設，夯實鄉村振興產業基礎。
　　各位代表，農村是我們的根，也是小康建設的主戰場。我們要強化使命擔當，一鼓作氣，鞏固好脫貧攻堅成果，乘勢而上，發展好農村各項事業，讓農業更強勁、農民更富裕、農村更美麗！
　?。ǘ┚o盯市場導向，強化項目引擎，增強發展后勁
　　高質量的項目是實現高質量發展的基石。要圍繞建設“全省重要的鋁工業基地縣、新能源基地縣、食用菌基地縣和全域旅游縣”目標，統籌謀劃，重點突破，舉全縣之力推進項目建設。
　　全盤謀劃轉型發展的大項目好項目。持續推進“大項目”戰略舉措，扎實開展“深化轉型項目建設年”活動，組建專家團隊，立足產業基礎，對接政策市場，重點圍繞裝備制造、信息技術、新型材料、節能環保以及現代服務、共享經濟等新產業、新業態，科學謀劃儲備一批產業項目，增強發展后勁。年內重點實施總投資151億元的28個項目，其中產業項目8 個，基礎設施項目5個，社會民生項目15個，力爭完成投資24億元。
　　全力打通項目建設的痛點堵點難點。牢固樹立抓項目就是抓發展、管行業必須管項目的理念，積極落實項目審批、土地調配、征收拆遷、水電氣暖等要素保障，繼續實行縣級領導包聯重大項目制度，進工地、到一線、解難題，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。全面深化網上審批、并聯審批、企業投資項目承諾制改革，優化報建流程，全面實行項目網上申報、辦理、監管“一條龍”服務，打造“六最”營商環境，讓企業上項目更放心，干項目更舒心，謀發展更用心。
　　全面構建對外開放招商引資新格局。強化政策指引，整合省市招商引資政策，完善配套措施，挖掘縣域優勢，加強宣傳推介，提升交口對外形象。強化隊伍建設，組建招商引資專班，細化分解招商任務，營造人人參與、全民招商的濃厚氛圍。做好項目包裝，圍繞鋁材加工、裝備制造、大數據、現代服務、特色農業、康養旅游等產業，包裝一批重點項目，確保有的放矢。創新招商方式，主動研究市場、對接市場，開展主題招商、組團招商、市場化招商等多元招商活動，鼓勵現有企業家通過資源互補、股份合作等方式，積極引資金、上項目，實現捆綁發展、以商招商，著力以市場和招商打開轉型發展新通道。
　　（三）強化創新驅動，加快產業升級，提升發展質量
　　若無遠慮，必有近憂。要主動順應高質量發展要求，苦練內力，用好外力，力爭在供給側結構性改革中搶占席位，贏得先機。
　　著力提升產業素質。抓住國家支持山西資源型經濟轉型發展和全市增量配電網改革契機，積極推進氧化鋁產能合作，力爭道爾100萬噸氧化鋁、20萬噸鋁型材項目開工建設，推進天馬鑄鋁節能環保鍋爐科技轉化項目建設，對接爭取一批電解鋁、鋁型材項目落地。積極爭取全省企業技改專項資金支持，持續開展煤炭標準化創建，實施旺莊干熄焦、合成氨技改項目，推進建設一批現代煤化工項目，承接一批生鐵鑄件項目，推動全縣制造業振興升級。加快推進新能源產業發展，新上源創翔潤25兆瓦風電項目，推進深圳旭日、陽光電源、特變電工風光儲多能互補平價上網、山東恩福固廢利用新能源示范項目落地。加快文旅產業發展，年內開工建設大麥郊紅軍東征總指揮部舊址項目；進一步創新機制，推進云夢山生態旅游開發項目，培育文旅產業龍頭。
　　加快開發區落地建設。運用市場理念謀劃開發區發展，借鑒山西轉型綜改示范區管理經驗，配套完善管理機制。深化“三化三制”改革，探索運用公開競選、委托運管等先進模式推進開發區建設。完善開發區總體規劃編制，做好土地利用、生態環保、產業發展、基礎配套等專項規劃，推進多規合一。積極創建開發區投融資平臺，配套完善道路、供水、供電、供氣等基礎設施。突出功能定位，推進政策承接、項目招商、人才引進等工作，形成集聚效應，著力打造以新型鋁工業為主、綠色鑄造為輔的煤電鋁鎂材一體化發展園區，打造我縣新的經濟增長極。
　　大力支持民營企業發展。全面落實省、市支持民營經濟發展30條、20條措施，縣財政拿出專項資金支持民營企業引進科技人才、實施科技創新、上市直接融資；支持“個轉企、小升規、規改股”，對首次上規入統、連續2到3年未退出的小微工業企業給予獎勵；強化融資服務，發揮產業扶貧、中小微企業貸款風險補償金撬動作用，支持農業龍頭企業、中小微企業發展壯大；探索推進彈性出讓工業供地方式，強化民營企業用地保障。繼續實施民營企業家“三個一”素質提升工程，努力造就一支勇立潮頭的民營企業人才隊伍，為全縣民營經濟發展注入動力活力。
　　（四）對標五城聯創，跟進城市改造，促進城鄉統籌
　　著力打造康養山城。以“五城聯創”為統領，持續跟進項目建設，著力打造宜居宜業、宜養宜游“生態康養休閑慢城”。年內全面推進12個重點市政民生項目，其中：4個項目要建成投運，一是縣體育館項目，二是龍泉片區297套棚戶區改造項目，三是惠民苑540套公租房項目，四是英才苑132套公租房項目；6個項目要完成主體工程，一是南山河兩岸環境綜合治理和南山生態綜合治理項目，二是水頭片區723套棚戶區改造項目，三是迎賓片區654套棚戶區改造項目，四是河東片區330套棚戶區改造項目，五是迎賓南苑180套棚戶區改造項目，六是利民苑276套公租房項目；2個項目要全面開工，一是國道209繞城改線項目，二是龍泉、迎賓主街道改造項目。同時，鞏固省級衛生縣城、省級園林縣城、市級文明縣城創建成果，全面啟動創建國家級衛生縣城、國家級園林縣城、省級文明縣城，同步推進國家級森林縣城、省級環保模范縣城創建，積極申報“天然氧吧”縣城，加快建好我們的美麗宜居家園。
　　著力完善集鎮配套。進一步編制完善《縣域村鎮體系規劃》和集鎮建設性詳細規劃，促進集鎮的規范建設和有序發展。統籌整合集鎮各類資源要素，創新運營管理機制，不斷提升完善集鎮功能。充分利用工業余熱，通過特許經營管理，推進雙池、康城集中供熱提能擴面，推進回龍、桃紅坡、溫泉的集中供熱，配套完善集鎮垃圾、污水等市政設施，推進城鄉一體化發展。
　　著力破解基礎瓶頸。縣道康石線滑坡路段治理項目7月份完工。全面做好高速路的協調對接和服務工作，保障項目順利推進，力爭西縱離石至隰縣高速上半年開工，汾石高速年內開工。全面推進中部引黃縣域小水網項目，年內完成30千米供水管線及配套設施建設，開工建設南河水庫項目。
　　各位代表，市政、公路等基礎項目，一頭連著發展，一頭連著民心。我們將矢志不渝，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，讓全縣群眾不再堵心，生活順暢。
　　（五）堅持綠色發展，嚴控環境風險，建設生態文明
　　綠色是交口的本色，也是我們謀發展、利民生、促長遠的底線。要全面貫徹綠色發展新理念，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，堅決防范生態環境風險。
　　堅決打贏藍天保衛戰。綜合運用“人防、技防、聯防”，持續推進“治污、控煤、管車、降塵”，全力攻堅大氣環境質量突出問題。持續引深工業污染深度治理、燃煤污染控制、揚塵污染防治、散亂污企業整治、建筑工地整治、清潔取暖改造、燃煤鍋爐整治、柴油貨車和散裝物料車治理等專項行動，完成集中供熱清潔改造3000戶。嚴格建筑工地6個100%要求，堅決遏制建筑施工揚塵污染。建立完善污染物排放應急減排清單和企業“一廠一策”清單，強化錯峰生產措施，有效應對重污染天氣，確保全縣環境空氣質量保持在全市前列。
　　著力打好碧水保衛戰。從嚴落實河長、警長制，堅持飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水“五水同治”，持續開展河道清淤、垃圾清理、違建清除的清河行動，突出抓好汾河流域段純、回龍、西莊、大麥郊、交口河和黃河流域城川河等重點河流的綜合整治。全面開展入河排污口專項治理，嚴格設置審批，確保流域內企業污水達標排放。年內縣城第一污水處理廠提標改造項目建成投運，雙池第二污水處理廠開工建設。加強飲用水源地保護，持續開展畜禽養殖糞污整治，改善官桑園斷面出水水質。
　　扎實推進凈土保衛戰。大力推進化肥、農藥“零增長”行動，深入開展工業固廢堆存場所專項整治，全面完成固廢物堆存規范化治理，從嚴打擊非法傾倒、轉移和處置固廢物行為。加強矸石山治理，年內所有矸石山要全面治理達標。實施礦山生態環境恢復治理試點項目，確保年內完成治理。開展農村生活垃圾專項治理，積極創新運營機制，爭取項目支持，推進康城、雙池、桃紅坡3個垃圾中轉站和回龍垃圾填埋場建設。
　　持續跟進生態保護修復。持續推進呂梁山生態脆弱區造林、天然林保護、“三北”防護、通道綠化、村莊綠化、退耕還林和植樹造林工程，完成營造林1.5萬畝。在全省率先啟動全域森林經營，完成森林精準經營和生態扶貧專項規劃，實施森林質量精準提升4.7萬畝，建設6個櫟類經營示范基地和1個古櫟類公園，爭取實施50萬畝國家儲備林、食用菌原料林項目。加快推進露采區域土地復墾和生態修復治理，年內完成8000畝；加強復墾土地土壤改良和肥力培育，盡快交付使用。開展生態保護紅線劃定工作，突出抓好環境監測、生態環境損害賠償、排污許可證管理等重點改革任務，強化監管執法，依法嚴懲環境違法行為。
　　全面實施自然資源資產責任審計。貫徹落實中央、省、市自然資源資產責任審計制度要求，以促進自然資源資產節約集約利用和生態環境改善為目標，探索建立資源環境審計監督制度，全面開展自然資源資產責任審計，進一步摸清家底，健全機制，強化審計監督，嚴格問題整改，全面夯實領導干部生態環境保護責任，堅決守護好我們的綠水青山和金山銀山。
　?。┎粩嗌罨母铮貞罕婈P切，增進民生福祉
　　要始終堅持以人民為中心的發展理念，積極回應群眾關切，圍繞教育、醫療等關系群眾切身利益問題，加大投入，補齊短板，讓交口發展更有溫度，群眾幸福更有質感。
　　持續推進教育內涵發展。繼續貫徹振興教育20條，縣財政拿出500萬元獎勵教育工作中涌現出的先進單位和個人。全面推進城鄉義務教育一體化辦學模式改革，年內完成城關二小活動場所擴建、縣二中學生生活設施改造項目，推進康城中心幼兒園、城區第五幼兒園和第五小學建設。建立完善教職工補充機制，通過校園招聘、特崗招聘、社會公開招聘、政府購買服務等方式，滾動補充空編教師，年內新招中小學教師62名，幼兒教師54名。穩步推進新高考綜合改革，全面啟動“縣管校聘”管理體制改革，深入推進義務教育學校教師、校長交流輪崗和教研課改、教師培訓、學生營養餐改善等工作，加強教育信息化系統建設，穩步提升教育教學質量。做好2019年全市中小學生運動會籌備工作。
　　盡快補齊醫療衛生短板。繼續深化醫療機構一體化改革，全面落實好“三保險三救助”、“雙簽約”、“先診療后付費”等健康扶貧政策，完善提升醫保報銷縣內、縣外“一站式”服務，全面推進醫?？傤~打包付費、醫療集團監管、藥品保障、信息化建設等各項改革任務，縣財政拿出1000萬元統籌用于醫療集團人才培養、繼續教育、信息化建設等支出，年內完成一體化信息系統建設，實現遠程協同醫療。全面落實人事編制薪酬制度改革措施，加強醫技隊伍建設，繼續招錄一批急需人才，引進一批高端醫療衛生人才，提升縣鄉醫療機構服務能力和水平。創新設立衛生事業發展基金，積極推進新建縣人民醫院項目，力爭年內完成前期工作，探索推進醫療、預防、養老整合性健康服務體系，推動以治療為中心向以保健為中心轉變。
　　積極推進社會各項事業。全面落實基本醫療、養老保險制度。加強城鄉低保動態管理，補助標準每人每年分別提高1200元、600元。新建4個老年人日間照料中心，探索推進“公建民營”試點工作。建立健全服務保障體系，積極落實扶持政策，切實維護退役軍人合法權益。開展殘疾人關愛活動，完成第四次經濟普查，完成交口縣志出版。加強文物保護，完成郭家掌毛主席路居地修繕。加強文化建設服務，統籌建好縣融媒體中心，深入推進文明守望、鄉村記憶和文化惠民工程，開展傳統文化挖掘和文藝創作，推廣創建水頭民俗文化、石口蒲子文化、桃紅坡紅色文化、溫泉溫陽文化、雙池回龍晉商文化、康城道德評議等特色文化陣地，豐富全縣群眾精神文化生活。
　　全力抓好安全穩定工作。牢固樹立安全發展理念，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、市政運營、食品藥品等重點行業領域專項整治。從嚴打擊各類私挖濫采、超層越界超能力開采行為，維護全縣良好礦業秩序。完成安全生產綜合監管信息平臺建設，以“四鐵”要求推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。加強應急演練和培訓，提升應急處置能力。深入推進平安創建，持續深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪行為。開展突出信訪問題化解專項行動，強化典型案例剖析和雙向責任追究，減少存量，遏制增量。深入開展防范化解重大風險攻堅戰，圍繞“八大風險”防控，全面建立各行業領域風險排查、評估、預警、處置、規避等管理機制，堅決守住不發生系統性風險的底線，維護全縣安全穩定發展大局。
　　此外，加強國防教育、人防和兵役工作；加強統計、氣象、民族宗教等工作；支持各民主黨派和各人民團體工作。
　　三、全面加強政府自身建設
　　各位代表，改革越深入，越需要一支“鐵”的干部隊伍。要以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，聚焦“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”，直面問題，精準發力，努力在實干中打造人民滿意的服務型政府。
　　加強政治建設。以政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律，恪守政治規矩，嚴格政治生活，始終做到政治堅定、對黨忠誠。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終對標一流、學習先進、奮勇爭先，確保中央、省委、市委、縣委各項決策部署落地見效。
　　加強法治建設。維護憲法法律權威，自覺運用法治思維和方式開展工作、解決問題、推動發展。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行各項決議、決定；自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會輿論監督，努力提高人大建議、政協提案辦理質量。全面推進政務公開，嚴格政府重大事項決策程序，健全法律顧問、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化。  
　　加強效能建設。緊盯工作運行中存在的堵點、拐點、痛點，著力自我革新，提升效能。結合黨政機構改革，進一步理順職能，厘清責任，確保運轉高效。深化審批制度改革，推進“一門一網一次”改革，高標準打造東征文化廣場綜合便民服務中心，整合社管服務信息平臺，推進便民服務縣鄉一體、“一網通辦”。推進市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、城市管理、農業監測等6個領域綜合執法體制改革，減少層次、整合隊伍、提高效率。運用“科技+制度”手段，重構項目管理、資金審批流程，建設財政績效管理系統，提高財政資金使用效率。
　　加強廉政建設。切實扛起全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央“八項規定”及省、市、縣實施細則，堅決反對形式主義、官僚主義。強化審計監督，緊盯重點領域和關鍵環節，深化廉政風險防控。扎實開展重點領域作風建設，堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗案件。
　　各位代表，擔當書寫輝煌，實干贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，譜寫新時代交口發展新篇章,以優異的成績喜迎新中國成立70周年！

　　附件：
　　相  關  注  釋
　　三大攻堅戰：即防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上提出，2018年3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告，做出全面安排。
　　兩不愁三保障:即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
　　四好農村公路：習近平總書記于2014年3月4日提出，把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
　　“六統一”管理：通過縣鄉醫療一體化改革，實現醫療集團行政統一管理、人員統一管理、資金統一管理、業務統一管理、績效統一考核、藥械資產統一采購的“六統一”的管理模式。
　　“一保通”保險：是指我縣在脫貧攻堅工作中自主創新形成的一種扶貧保險模式。涵蓋19個險種，以戶為單位，保收入、保產業、保健康、保脫貧，一戶一單、一單通保。
　　“一碼清”管理：我縣創新開發的扶貧項目庫及資金管理系統及“幸福交口”二維碼脫貧摘帽退出監控平臺，所有脫貧退出指標完成情況及扶貧項目、扶貧資金、扶貧政策到村、到戶情況，一碼呈現、一碼清底。
　　四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
　　四個自信：習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出，即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
　　兩個維護：即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
　　“13710”工作制度：對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署；“3”即3天要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜性問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
　　兩轉：習近平總書記2017年6月視察山西時，充分肯定了山西近年來的成績和變化，指出山西政治生態已經由“亂”轉“治”，山西發展已經由“疲”轉“興”，各方面建設和發展邁上新的征程。
　　“六穩”舉措：2018年7月31日中共中央政治局會議提出，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。
　　“五位一體”總體布局：黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業做出的“五位一體”總體布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
　　“四個全面”戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
　　農村“三變”改革:即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
　　大棚房：指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為，是中央、省、市在土地保護領域重點整治的內容。
　　“六最”營商環境：是省委、省政府為優化營商環境，提出著力打造全國審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。
　　開發區“三化三制”改革:是省委、省政府提出的關于開發區改革創新發展的思路和要求?！叭奔唇I化、市場化、國際化的開發區管理運行機制，“三制”即在開發區建設中實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
　　6個100%：建筑領域環保整治標準，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。
　　振興教育20條：2016年縣委、縣政府提出“三名”評創、素質提升、基礎提質、績效評估、環境創優“五大工程”等20條振興教育事業的具體措施，統稱為“振興教育20條”。
　　“三保險、三救助”：“三保險”指基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險；“三救助”指對農村建檔立卡貧困人口個人繳費按城鄉居民繳費標準由財政資金給予全額救助；對省定24類重特大疾病晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關懷救助；對目錄內個人自付“136”封頂額和目錄外15%費用部分仍無力負擔的特困人口由民政部門特殊幫扶，重點救助。
　　“雙簽約”：即鄉村干部、家庭醫生簽約團隊與建檔立卡貧困人口中的因病致貧、因病返貧困難群眾簽約服務。
　　八個風險：省委書記駱惠寧在2019年2月16日省管主要領導干部專題研討班上著重分析了全省政治、意識形態、經濟和科技、社會、生態環保、安全生產、對外交往和黨的建設等領域面臨的風險挑戰，對做好防范化解重點工作提出明確要求。
　　“六個破除”“六個著力”“六個堅持”：是省委對全省“改革創新、奮發有為”大討論提出的主要任務，即破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題；破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績；破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。
　　“兩集中、兩到位”：是指建立規范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
　　“一門一網一次”改革：是指李克強總理2017年在“兩會”答記者問時提出，政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。
　　“飛地經濟”：是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。