2019年文水縣政府工作報告

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2019年文水縣政府工作報告

——第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣長   許晉文

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在縣委堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，準確把握穩中求進工作總基調，堅定不移實施“一核三位五區”戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
——經濟運行穩中向好。地區生產總值完成69.7億元，增長10.3%。規上工業增加值完成37.3億元，增長12.8%。一般公共預算收入完成3.1億元，增長27.6%。外貿進出口總額完成14.8億元，增長362.2%，總量、增速均居全市第一。社會消費品零售總額完成23.5億元，增長8.5%。固定資產投資完成23.8億元，增長9.4%。城鎮和農村常住居民可支配收入分別完成22233元、10361元，農村居民收入突破萬元大關，增速明顯快于城鎮。
——轉型升級邁出堅實步伐。開展“轉型項目建設年”活動，實施41個轉型項目，產業結構調整步伐加快。赤峪煤礦聯合試運轉，國金固廢綜合利用項目基本建成，新的經濟增長點正在形成。爭取上級資金3000萬元，實施技改項目11個，撬動企業技改投資3億元。新培育省級“專精特新”企業6戶、規上企業11戶，牧標牛業成為全省首家在“新三板”掛牌的現代畜牧企業，晉能科技躋身“全球新能源企業500強”。引進匯豐集團戰略投資蒼兒會景區，發展市級休閑農業和鄉村旅游示范點4個，旅游總收入完成32.9億元、增長30%。電子商務創業園被評為市級雙創基地，孵化功能進一步增強。中信銀行入駐并正式營業，省農業信貸融資擔保公司設立辦事處，金融支持企業門路進一步拓寬。
——農業農村工作成效顯著。編制鄉村振興戰略五年規劃和“5+1”專項規劃，劉胡蘭鎮入選國家農業產業強鎮示范建設名單。調減玉米種植3萬畝，發展特色種植5萬畝，糧食總產達到25.8萬噸。牲畜耳標管理穩步推進，非洲豬瘟疫情有效防控，畜禽養殖和肉蛋產量穩居全市、全省前列。牧標牛業、野山坡沙棘晉升為國家級農業產業化龍頭企業，市級以上龍頭企業達到41戶，總數占全市五分之一、銷售收入占全市三分之二。流轉土地達到12萬畝，建成出口蔬菜質量安全示范區2萬畝，匯豐源萬頭肉牛育肥、和冠亨20萬噸精飼料等項目投產達效，一二三產融合發展試點初見成效。圓滿承接第八屆國際沙棘協會大會實地觀摩活動，沙棘產業發展勢頭強勁。實施高標準基本農田建設2萬余畝，完成南安、南莊2個鄉鎮蓄洪排澇工程和農村飲水安全鞏固提升工程13處，惠及64個村12萬人。農村集體產權制度改革全面啟動，120個村完成清產核資及成員身份界定，112個村集體經濟收入達到5萬元以上。
——改革開放取得新成就。加快開發區改革創新發展，“一區三園”擴區獲批，“三化三制”扎實推進，承接行政審批事項55項，開發區功能進一步完善。深化投融資改革，引導社會資本投資政府公益項目，投資2.9億元的文峪河綜合整治項目、投資3.7億元的四好農村公路項目進入財政部PPP項目庫。對全縣7萬畝農田實行農業生產托管服務試點，麗彬文化園被國家標準委確定為全國服務業標準化試點單位，國家服務業綜合改革、標準化綜合改革、農民工返鄉創業試點等改革取得新成效。公開兌現招商引資引智激勵政策，拿出615萬元對22戶企業和晉能科技“楊立友技術開發團隊”進行重獎，舉辦第二屆“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，參加京津冀、長三角、珠三角等推介活動，招商路子越走越寬、朋友圈越來越大。新增外貿企業6戶、總數達到19戶，光伏、白酒、鑄造、炭黑、果蔬等特色優質產品走出國門，外向型經濟勢頭強勁。
——污染防治攻堅戰扎實推進。貫徹落實習近平生態文明思想，聚焦綠色發展，強化環保倒逼，解決了一批環境突出問題。對214戶工業企業制定“一廠一策”分類整治，淘汰取締散亂污企業390戶。加強散煤管控，劃定禁煤區、限煤區，補貼供應清潔煤2萬噸，實施集中供熱擴面工程，新增供熱面積80余萬平方米，完成煤改電342戶，新建煤氣管道50公里。開展柴油貨車和散裝物料運輸車治理聯合執法，優化通行線路，嚴控交通污染。全面落實河長制，扎實開展清河行動，新鋪設樂村、冀周等村污水收集管網9.7公里，縣城污水收集覆蓋率達到90%以上。胡蘭、開柵、北峪口等污水收集處理工程建成投運。開展造林綠化三年行動，啟動開柵鎮砂坑治理，完成汾河堤外濕地建設10處、形成水域面積1300畝，生態修復步伐加快。
——社會民生事業持續改善。高度重視民生事業，民生支出占到財政支出的83%以上。鞏固脫貧成果，產業扶貧扎實推進，教育、醫療、兜底等政策精準落實。擴大就業崗位，開發一批高校畢業生見習崗位，公開招聘事業單位工作人員，新增城鎮就業2400多人。完成縣城濱河西路、濱河東路、學府東路、興華路北延等道路建設和部分小街小巷硬化改造，穩步推進胡蘭大街棚戶區改造。完成90公里四好農村公路建設和梁南線改造工程，啟動307國道開柵大橋危橋改造，祁離高速文水段完成征地清表。實施55所農村學?！叭娓谋　惫こ蹋瓿?4所幼兒園改擴建，文東新區第一小學建成投用，第二實驗小學主體封頂，文水二中宿舍餐廳投入使用，縣職教中心一期主體完工，聯合北師大培訓校長教師1300多人。縣鄉醫療一體化改革扎實推進，組建縣醫療集團，門診住院醫保整體打包付費、家庭醫生“雙簽約”等惠及廣大群眾。加大社會保障力度，低保提標、社保擴面等政策有效落實，城鄉居民養老金最低標準由每月85元提高至108元。安全生產形勢持續好轉，各類事故起數和死亡人數“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉涉黑涉惡犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人43人。開展土地衛片執法和“大棚房”問題專項整改，大力整治私挖濫采、私屠濫宰、拖欠農民工工資、超限超載等亂象，發展環境不斷優化。
——政府自身建設進一步加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。主動接受人大法律監督、政協民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議95件、政協委員提案151件。推行政府法律顧問和公職律師制度，依法行政水平不斷提高。加強和規范預算管理，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，深入開展民生領域腐敗問題和不正之風專項整治，完善13710督辦制度，政府效能不斷提升。深入開展“六最”營商環境建設年活動，持續深化“放管服效”改革，開展“減證便民”專項行動和“互聯網+政務服務”平臺建設，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，企業開辦時間、建設項目單項審批時間縮減一半以上。文化體育、民族宗教、氣象地震、統計調查、檔案史志等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業取得新進步，國防動員、雙擁共建、優撫安置、人民防空等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，面對諸多困難和挑戰，我們辦成了不少大事，解決了一批難事，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下戮力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持文水改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少問題，政府工作仍有許多短板和需要改進的地方。產業結構不優，發展質量和效益不高，戰略性、帶動性的新項目、大項目和好項目不多。民營經濟發展活力不足，土地、資金、人才等要素保障存在瓶頸制約，企業合規經營、守法經營意識仍需增強。社會民生事業發展欠賬較多，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有較大差距，影響發展穩定的突出問題和亂象有待進一步解決。大氣質量、河流水質等約束性指標未完成全年任務，城鄉環境衛生“臟亂差”、垃圾圍村等問題突出。非法占地、設施農用地非農化等問題屢禁不止。政府職能轉變還不到位，營商環境尚需進一步優化。一些干部適應新時代發展的能力不足，思維固化、作風不實、本領恐慌的問題依然存在。對此，我們既要直面挑戰、敢于擔當，又要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心舉措，一項一項扎實改進，一步一步努力解決。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是我縣在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經濟工作會議、省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議和呂梁市委四屆六次全會暨經濟工作會議部署，加強和改進黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移實施“一核三位五區”戰略，聚焦轉型發展、鄉村振興、民生改善“三個主戰場”，打好開發區改革建設、生態環境保護、人居環境改善“三場攻堅戰”，強化土地管理、改革開放、營商環境“三大硬保障”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動全縣經濟在由“?！鞭D“興”基礎上拓展轉型發展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長9.5%，城鎮和農村常住居民可支配收入分別增長6.5%以上。各項約束性指標完成上級下達任務。
上述指標的設定，是立足決勝全面建成小康社會、把握我縣轉型發展階段性特征和經濟運行趨勢確定的，突出了高質量發展要求，體現了穩中求進總基調，考慮了穩就業穩預期需求，為轉型發展留出了空間。
實現上述目標，必須準確把握國家宏觀政策、結構性政策、社會政策等重大政策取向，按照中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持問題導向、目標導向、需求導向，切實謀劃具有基礎性、全局性、牽引性重點工作，推動經濟社會高質量發展。
今年，我們將重點抓好以下工作：
（一）著力抓好轉型項目引領，推動經濟高質量發展
堅持抓項目就是抓發展，緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，深化轉型項目建設年活動，實施總投資132億元的77個重點項目，推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大，為經濟平穩健康發展提供強力支撐。
加快傳統產業改造升級。加強產能調控管理，推動傳統產業轉型升級，打造鋼鐵、焦化、鑄造、化工、骨料、白酒、模板產業集群。加快推進海威鋼鐵1780m3高爐及150噸轉爐手續辦理，爭取年內開工建設。鼓勵金源、鑫明泰、聯眾等企業引入新技術，開發精細化工產品，打造現代煤化工產業集群。支持龍泉、宗酒、海華等白酒企業創優品牌，完成牛欄山二鍋頭文水基地掛牌和宗酒酒業智能生產及云數據技改項目，組織參加全國糖酒博覽會、布魯塞爾國際烈性酒大獎賽和世界酒文化博覽會，全面提升文水白酒知名度和影響力。推進石料開采企業整合、規范發展，年內建成國金電力、吉港水泥兩個年產200萬噸砂石骨料綜合利用項目，創建文水優質骨料品牌。扶持鑫源昌、通宇、雙峰等模板企業研發新技術，采用高分子等節能環保新型材料，開發大型橋梁、涵洞等異型模板構件，提升市場競爭力和占有率，在“一帶一路”建設中叫響文水品牌。推進鑄造行業產能置換升級，對標先進生產工藝，實施中頻爐及自動化生產線建設，完善環保設施，走綠色發展道路。對工藝、環保等不達標準、改造無望的，堅決予以淘汰，為先進產能騰出更大環境容量和發展空間。今年，省級技改引導資金增加到25億元，我們必須抓住時機，爭取4000萬元以上技改資金，帶動企業加大投入，提升高質量轉型發展水平。
培育壯大新興產業。緊盯光伏能源、生物制藥、裝備制造、新材料等科技前沿，推動一批新興產業項目落地，培育一批業內領軍企業。完成晉能科技年產360兆瓦單晶太陽能電池組件升級改造，積極引進上下游產業，擴大高效組件在“平價上網”政策下的競爭優勢。支持康欣藥業啟動新建擴產項目，開展生物真菌藥劑及保健食品研發，打造全國最大的菌物藥制藥企業。實施光華鑄管2×208m3鑄造高爐升級改造項目，擴大與新興鑄管合作規模，啟動年產45萬噸離心球墨鑄管智能化改造項目，引導汾西安泰、興宇機械等裝備制造企業，主動與國內大型企業集團對接，應用新技術，開發新產品，提升裝備制造水平。大力發展新材料產業，加快北斗星年產1萬噸新能源材料、聯碳年產8000噸特種蠟材料、耐而科技年產7萬噸高檔耐火材料等項目建設，培育新材料產業集群。
做大做優文化旅游產業。支持匯豐集團加快蒼兒會景區建設，實施森林康養中心、田園綜合體、野生動物園等項目，打造全國一流康養基地。深入挖掘武則天旅游資源，加大宣傳力度，引進戰略投資者，開發“女皇”文化。加快玖九農林牧旅游開發、世泰湖康養基地、野山坡沙棘小鎮等項目建設，發揮北辛店、前周村、北徐村等傳統古村落保護優勢，引入社會資本，實施民宿旅游、傳統文化等鄉村旅游項目。積極開發孫謙故居、梵安寺、狄青廟等旅游資源，依托汾河風光、10萬畝梨果等生態景觀，培育發展休閑觀光、采摘農業等新業態。舉辦系列文化旅游活動，開發“蒼兒會景區—則天紀念館—胡蘭紀念館—世泰湖景區”精品旅游路線，提升景區景點配套服務設施，推進非遺文化、傳統小吃、特色農產品進景區景點，做優、叫響、提升文水旅游品牌。加快推進服務業標準化試點，打造住宿餐飲星級標桿企業。
（二）著力支持民營企業發展，促進民營經濟強筋健骨
深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實省市支持民營企業發展政策措施，積極營造呵護企業、寬容有加、服務至上濃厚氛圍，促進民營經濟快速健康發展。
落實支持民營經濟發展政策。民營企業是文水發展主力軍，為文水改革發展穩定作出了巨大貢獻。沒有民營經濟的大發展就沒有文水縣域經濟大繁榮。3月份，我們要召開高規格的民營經濟發展大會，出臺支持民營企業發展具體措施，在科技創新、人才引進、減稅降費、轉型升級等方面給予“真金白銀”支持，激勵引導全縣民營企業創新發展、勇立潮頭、再鑄輝煌。人大代表、政協委員中有許多優秀民營企業家，真誠地希望大家為文水民營企業發展出點子、想辦法、做榜樣、樹標桿。清理規范涉企收費，承接落實減稅降費政策，全面梳理清理行政事業單位、執法單位、壟斷性行業的經營服務性收費和中介收費，最大限度為民營企業減免稅費。強化民營企業融資服務，設立應急周轉金和政策性融資擔保金，開展政銀企對接，引導金融機構、小貸公司、擔保公司等加大對民營企業的信貸投放擔保力度，年內新增貸款不低于15億元。始終關愛支持企業家隊伍成長，實施民營企業家素質提升工程，打造高素質民營企業家隊伍。
優化企業發展環境。著力構建“親”“清”新型政商關系，建立領導干部、單位部門聯系民營企業制度，及時回應企業合理關切、解決企業發展難題，切實讓企業輕裝前行。下大力氣破解土地瓶頸，按照“砂坑治理開發一批、廢舊廠房盤活一批、現有廠房節約利用一批、政府收儲熟地供應一批”思路，加快實施增減掛鉤和開發造地，年內開發造地不少于1000畝，掛牌交易不少于500畝。推進第三次全國國土調查，制定科學合理的土地保護、利用、補充規劃，清理處置“批而未供、供而未用”問題，提高企業供地率。積極推行長期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性出讓等靈活供地方式，通過廠房加層、舊廠改造、內部整理等途徑，實現低效閑置土地再利用，有效破解用地瓶頸。嚴厲打擊強攬工程、強供地材、阻工撓工等干擾破壞企業生產經營秩序行為，為企業依法經營、合規發展提供有力支持。
發展壯大民營企業。探索完善“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次培育路徑，新培育企業500戶以上、規上企業10戶以上、股份制改造3戶以上，積極推動晉能科技、盛達威上市直接融資，對主板上市和新三板掛牌企業，在省市獎勵基礎上，縣財政再給予一定獎勵。實施“專精特新”和“小巨人”企業培育計劃，力爭企業數量進入全市第一方陣。支持企業加大研發投入，開展產學研合作，積極創建市級以上技術研發中心，技術合同交易額突破2億元，繼續走在全市前列。加大“雙創”基地培育力度，爭取縣電子商務創業園成為省級示范基地。
（三）著力推動開發區建設，不斷拓展產業發展空間
發揮開發區產業集聚、開放發展主平臺作用，在體制機制、產業承載、招商引資等方面實現新突破，努力將開發區打造成為循環經濟先導區、新興產業集聚區、綠色環保示范區、轉型升級樣板區。
加快開發區改革創新。全面貫徹落實《山西省開發區條例》，充分發揮開發區功能優勢和引領作用，推動全縣經濟轉型發展。進一步拓展開發空間、優化產業布局，在省政府批復“一區三園”擴區基礎上，全面落實開發區改革創新發展5方面39項任務，盡快完成擴區后四至范圍核定和總體規劃編制、環境影響評價等工作。推動“三制”改革全面到位，聘任配齊工作人員，嚴格落實績效工資制，完善開發區管理體系。開設審批綠色通道，提供一站式、代辦制便捷服務，確保所有審批事項一個窗口受理、不出區全部辦結。加快“三化”改革，在招商引資、基礎設施建設、園區運營管理、土地收儲等方面，逐步實現專業化、市場化、國際化，爭取邁入省級開發區先進梯隊。
加強開發區基礎建設。高起點、高標準規劃開發區“一區三園”發展，完善“九通一平”等基礎設施建設，爭取年內收儲土地500畝以上，確保入區項目熟地供應。重點完成主干道拓寬和道路亮化美化工程，實施集中供熱擴面、生活污水處理廠提標改造等項目，引進社會資本、啟動工業污水處理廠建設，使起步區功能更加完善，產業承載能力進一步增強。支持金地赤峪煤礦皮帶傳輸、瓦斯發電、焦化、洗煤等項目建設，完善“煤焦電化建運”產業循環鏈條。扶持海威鐵路集運站擴大發運量，打造呂梁重要的鐵路物流基地。
大力實施招商引資。堅持“工業企業優先落戶開發區、轉型項目優先布局開發區、土地指標優先供應開發區、直供電政策優先傾斜開發區”思路，促進項目向開發區集聚，年內爭取河北政道裝配建筑及新型節能材料等項目落地開工。堅持“走出去”“引進來”并舉，對照全省開發區“十二大領域”招商布局和開發區招商圖譜，發揮資源、產業、市場等優勢，圍繞光伏、裝備制造、節能環保、現代煤化工、新材料等產業延鏈補鏈強鏈，組建招商小分隊，對接京津冀、環勃海、長江經濟帶、粵港澳大灣區等發達地區，瞄準500強、央企國企和上市企業，發揚釘釘子精神，鍥而不舍推進全方位、高層次、寬領域合作，年內落地開工億元以上項目10個?？h級領導帶頭招商，每人至少帶隊開展一次對外招商活動。充分發揮招商大使和在外文水人平臺作用，繼續舉辦“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，嚴格兌現招商引資獎勵政策，鼓勵在外人員牽線搭橋引進項目。同時，各部門要加強與上級部門對接，爭取更多政策傾斜文水、更多項目落地文水、更多資金支持文水、更多改革試點選擇文水。要創新投融資方式，圍繞產業發展、生態環保、基礎設施建設等篩選實施一批PPP項目。
（四）著力擴大農業領先優勢，推動“三農”工作走在全省前列
堅持農業農村優先發展，發揮“三農”壓艙石作用，加快推進農業升級、農村進步、農民增收，打造全省農業產業化、綠色養殖、農村改革“排頭兵”。
爭當農業產業化“排頭兵”。我縣農業產業化起步早、發展勢頭好，全縣4戶國家級龍頭企業占到全省八分之一、全市100%。要鞏固提升這一優勢，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體的輻射帶動作用，推動農業大縣向農業強縣跨越。加大龍頭企業培育力度，年內新增市級以上龍頭企業10戶、總數超過50戶，銷售額突破140億元。新培育專業合作社100戶、家庭農場30戶，新型經營主體發展走在全市前列。實施“一鄉一園區、一村一基地”建設，結合地域產業特色，建成梨果、肉牛、蔬菜、白酒等一批優勢產業園和特色產業基地。推進農業品牌化發展，年內完成“三品一標”認證產品5個，有機農產品4個，長山藥、小花生種植認證2000畝，推進野山坡沙棘油、沙棘餅干和雪萊梨汁飲料等中高端功能食品開發，打造梨果、沙棘、畜禽、白酒等區域公共品牌。推廣大象農牧、昌盛源果業“公司+基地+農戶”模式，支持龍頭企業與專業合作社、家庭農場等建立緊密的利益聯結機制，與上下游各類主體組建產業聯盟，創建一批農業產業化聯合體，逐步構建覆蓋種、養、加等農業全領域的產業化體系，切實形成一戶龍頭企業帶動一個產業、幅射一片基地、聯結一批農戶效應，著力打造全省農業產業化發展“排頭兵”。
爭當綠色養殖“排頭兵”。文水養殖規模位居全省前列，畜禽產品暢銷全國，是產業興旺、農民增收的重要支撐。要圍繞推行標準化、規范化養殖，堅定綠色養殖發展路徑，打造綠色養殖示范區?？茖W規劃養殖布局，完善養殖場建設標準，下大力氣治理養殖廢棄物。加快推進畜禽糞便資源化利用項目，徹底破解養殖糞污治理難題。推動全產業鏈綠色發展，開展添加劑、注水肉、生產廢水等專項整治，讓放心食品、綠色品牌成為文水畜禽產品的新名片。實施定點屠宰企業污水處理設施提標改造，配套建設畜禽下水清洗設施，實現肉類、下水清潔出廠。全力防控“非洲豬瘟”等動物疫情，建設縣級非洲豬瘟監測實驗室，完善動物疫病冷鏈體系。全面推行牲畜耳標管理，實現養殖業安全規范發展。推進劉胡蘭鎮全國農業產業強鎮示范建設，實施養殖、屠宰、加工環節污染治理等項目，將劉胡蘭鎮打造成為引領鄉村振興的樣板田和產業集聚、環境友好、綠色發展的示范區。
爭當農村改革“排頭兵”。我國改革開放從農業發端、自農村開始、由農民開啟。全面深化農村改革，是我們這樣一個農業大縣激活后發動力、全面建設小康社會的必然選擇。要堅定不移落實農業農村優先發展要求，著力打造引領全市、全省農村改革的“排頭兵”。扎實推進鄉村振興戰略，設立專項資金1500萬元，引導更多社會資本流向農業農村，著力建設充滿活力、和諧有序的美麗鄉村，年內建成鄉村振興示范村10個。推進農業供給側改革，完成34萬畝糧食生產功能區劃定，擴大農業生產托管服務試點，加大種植結構調整力度，繼續調減籽粒玉米種植面積，大力發展設施蔬菜、西蘭花、小雜糧等高效特色種植。深化農村土地制度改革，鞏固農村承包地“三權分置”制度，發展多種形式適度規模經營，年內規范流轉土地面積2萬畝以上。深化農村集體產權制度改革，完成清產核資、成員身份界定，啟動折股量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民“三變”革命，年內覆蓋40%的行政村。加強農田水利設施建設，實施4.2萬畝高標準農田建設，完成節水灌溉面積1.5萬畝，進一步夯實農業基礎。擴大梨果、玉米、土豆等農作物保險覆蓋面，積極爭取開設生豬等畜禽養殖險種，降低疫情風險，確保全縣養殖業健康發展。加大農業信貸支持力度，力爭普惠性涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。
（五）著力加快基礎設施建設，切實提升城市品質
緊緊抓住省委省政府把山西中部盆地城市群一體化發展作為重大戰略強力推進的歷史機遇，加快縣城基礎設施建設，補齊欠賬短板，做優城市品質，提升城市形象。
全力打造山水城市格局。做好縣城“山”“水”文章，引進先進城市設計理念，統籌推進生產、生活、生態“三位一體”建設，力爭用3年左右時間，把縣城初步打造成美麗宜居宜業的山水城市，展現文水新形象，煥發文水新魅力。深入推進“五城聯創”，對照創建標準和要求，全面提升城市建設發展水平，讓綠色、文明成為城市底色。推進渠首閘至縣城9.2公里文峪河綜合整治工程，完成城區蓄水壩下游800米濕地建設工程，啟動南延550米綜合整治項目，讓文峪河水更加清澈，兩岸風光更加宜人。因地制宜建設城市小廣場、小景觀，滿足群眾休閑健身需求。大力實施造林綠化，城區空地、未開發利用地、街巷兩側要見縫插綠，完成307國道城區段、興華北路、學府東路、濱河西路沿線裸露地面綠化，城區綠化覆蓋率提高5%，達到省級園林城市創建標準。加強園林綠化管理，購置園林修剪噴灑設備，精細管護城區綠色。對標一流，提升省級衛生城市創建標準。
提升城市服務功能。完善城區供水系統，啟動新飲用水源地建設和縣城供水改擴建工程，全面完成胡蘭大街片區棚戶區改造征收任務，高標準規劃設計胡蘭大街并完成招商工作。完成320省道城區段改線工程，實施北環路改造和東街、私評等片區小街小巷改造。完成濱河文化生態園建設，實施文東新區綠化美化，進一步完善文東新區基礎設施。推進金億天街商業綜合體、御庭文苑、學府雅苑、山水瀾庭等項目建設，繁榮城市商業經濟，提升城市品位。實施集中供熱擴面工程，規劃區內城中村全部實現清潔取暖。優化則天大街、狄青大街車輛通行線路，合理規劃布局停車場，解決城區“停車難”“通行堵”問題。實施完成縣城污水處理廠提標改造，穩定達到地表水V類排放標準。繼續實施“寬帶中國”戰略，支持三大運營商擴大4G網絡覆蓋，推動5G基站建設。
（六）著力整治城鄉環境衛生，全面改善人居環境
統籌城鄉發展，以農村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向，徹底扭轉城鄉環境衛生“臟亂差”面貌，營造優美宜居環境。
加快建設宜居宜業美好家園。學習浙江“千村示范、萬村整治”工作經驗，抓好農村人居環境三年整治行動，深入開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、衛生鄉村建設五大專項行動。深化全省非正規垃圾堆放點示范縣工作，徹底整治清理農村積存垃圾，規劃建設農村建筑垃圾填埋場和生活垃圾中轉站，完善衛生費收繳制度，建立農村環境衛生保潔長效機制，實現垃圾日產日清，徹底解決垃圾圍村問題。實施河流沿線農村生活污水收集處理，啟動杭城村污水處理設施及配套管網建設，有條件的農村、居民小區配套建設污水收集處理設施。大力開展“廁所革命”，實施汾河流經縣農村衛生廁所改造項目，力爭到2020年農村衛生廁所普及率達到85%以上。加快推進衛生鄉村、綠色村莊、美麗庭院創建，編制完成47個村實用性村莊規劃，完成10個美麗宜居示范村、20個提質上檔村建設。完成農村危房改造任務，建立健全農村基本住房安全保障長效機制。
扎實推進“拆違治亂優化環境”攻堅行動。痛下決心整治環境衛生“臟亂差”和公路兩側垃圾亂堆、違法亂建問題，集中時間、集中力量、集中攻堅，對國道20米、省道15米、縣道10米、鄉道5米及縣城規劃區主街道兩側控制紅線、可視范圍和河道管理范圍內建筑物、構筑物依法審核認定，對涉及違章、違法建筑6月底前全部拆除到位。同時，對拆除后形成的裸露地面、建筑立面，因地制宜進行硬化綠化美化，在縣城出入境主要路口及高速出口，規劃建設彰顯文水特色的標志性建筑景觀。
持續加強城鄉道路建設。下大力氣解決好群眾關切的出行難問題，推進四好農村公路建設，年內完成建制村通硬化路114公里、危橋改造13座、公路安全生命防護工程34公里、柳杜至西城公路改造工程18公里，實施窄路基路面拓寬改造、養護提質等工程，力爭建制村通硬化路率、通客車率均達到100%。加快307國道開柵大橋危橋改造，確保6月底竣工通車。推進祁離高速建設，做好地方協調工作，確保無障礙施工。更新一批電動出租車、新能源公交車，增加城區公交線路，實現“一元”城區全覆蓋，更加方便群眾出行。
（七）著力打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量
各位代表，去年我縣空氣質量綜合排名全省末位、河流水質部分指標嚴重超標，引起生態環境部關注。生態環保問題已經嚴重影響到文水發展大局和對外形象，必須痛下決心，持續深化環保攻堅行動，徹底扭轉環保被動局面，讓文水的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美、群眾生活更美好。
堅決打贏藍天保衛戰。統籌推進控煤、治污、管車、降塵，綜合施策，精細管理，全力攻堅大氣環境突出問題，力爭盡快退出全省后十位，實現PM2.5同比下降5%以上，優良天數比例達到70%。聘請專業團隊，根據空氣質量改善需要，對重點行業實施錯峰生產。嚴格散煤管控，建成區嚴禁散煤燃燒、露天燒烤，餐飲行業全部安裝油煙凈化設備。實施5個鄉鎮42個村4萬余戶農村居民集中供熱工程，積極推進煤改電、煤改氣。深化工業污染治理，嚴格執行鋼鐵、化工、水泥、焦化等重點行業大氣污染物特別排放限值，加強企業在線監測管理，嚴厲打擊超標排放、數據造假等行為。落實取締“土小企業”六條措施，大力整治“散亂污”企業，嚴防死灰復燃。加強柴油貨車和散裝物料運輸車聯合執法，落實限行繞行措施。強化揚塵污染防治，落實建筑工地“六個百分之百”措施，擴大城區機掃面積，徹底清理露天物堆料堆，嚴格執行禁燃禁放措施。
持續打好碧水保衛戰。嚴格落實巡河制度，縣級河長每月至少巡河1次、鄉級河長每半月至少巡河1次、村級河長每周至少巡河1次，建立河流環境違法行為有獎舉報制度，鼓勵社會公眾積極舉報，有效解決傾倒垃圾、畜禽糞污及偷排偷倒生產廢水、危險廢棄物問題。以汾河、文峪河、磁窯河等重點河流水質改善為目標，實施縣城、劉胡蘭鎮污水處理廠提標改造工程。采取生態補水、渠道清理、源頭截污等措施，有效改善河流水生態環境。落實涉水企業污染治理主體責任，日排放廢水5噸以上的工業、屠宰、白酒等企業全部配套建成污水處理設施，安裝在線監測并與環保部門聯網，職工人數較多的企業必須配套建設生活污水處理設施。加強入河排污口監管，徹底封堵違法排污口。推進文峪河、磁窯河沿線防污監控系統建設，安裝高清攝像頭，實現全覆蓋、無死角。落實河流警長制，配齊各級河流警長，做到“一河長對應一警長”，嚴厲打擊涉河違法犯罪。
全面打響生態建設持久戰。完成農用地土壤污染狀況詳查，推進化肥、農藥“零增長”行動。實施赤峪煤礦矸石治理和國金電力粉煤灰固廢治理項目。推進露天礦山綜合整治，實行礦山開采地質環境恢復治理與《采礦許可證》延續相掛鉤。推進造林綠化三年行動，開展通道綠化、河流綠化、村莊綠化、企業綠化，建設三北防護林1500畝，提高綠化覆蓋率。實施汾河堤外濕地建設和以漁凈水項目，完成三道川河道整治。引進社會資本，加快推進砂坑生態修復，完成開柵鎮1號砂坑整治任務，啟動其余砂坑開發造地。
（八）著力回應群眾關注關切，不斷增進民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發展思想，全力辦好群眾得實惠的好事、實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
全面鞏固脫貧成果。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，全面落實產業、就業、教育、健康、兜底等各項扶貧政策，做到標準不降、力度不減，穩定脫貧群眾收入。聚焦易返貧致貧、增收能力不足等人群，從金融、產業、就業、消費等方面，創新幫扶模式，拓寬群眾增收渠道。注重扶貧同扶志、扶智相結合，不斷激發貧困群眾創新創業動力，提高脫貧質量和成色。建立返貧預警長效機制，實施精準動態管理，做到應納盡納、應扶盡扶。充分發揮產業比較優勢，推動與嵐縣結對幫扶工作，落實外派“第一書記”工作生活待遇，確保安心扶貧、發揮作用。
辦好公平優質教育。繼續實施學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并舉，擴大普惠性學前教育資源供給，新建住宅小區全部配套建設幼兒園，加大鄉鎮中心幼兒園投入，推進農村幼兒教育發展。深化城鄉教育一體化改革，調整優化中小學布局，持續推進全面改薄工程，促進義務教育優質均衡發展。增加城區中小學校優質教育學位，完成第二實驗小學建設，逐步解決城區“擇校熱”問題。加快高中階段教育發展，啟動文水中學教學綜合樓及風雨操場建設工程，完善文水二中基礎設施，積極謀劃劉胡蘭中學發展，加快縣職教中心建設。推進“縣管校聘”改革，建立教師合理流動機制，堅持教育投入向鄉村傾斜，不斷提高教師工資待遇，弘揚尊師重教良好風尚，讓廣大教師更有地位、安心從教、熱心從教。加快教育信息化進程，完成“三通兩平臺”建設。加強師德師風建設，實施名校長、名教師領航工程，繼續聯合北師大開展“縣域校長教師隊伍整體提升實驗項目”“文水中學學科提升基地項目”，著力培養一批高素質的名校長、名教師，整體提升教育發展水平。
推進社會事業全面發展。切實把穩就業擺在突出位置，深入實施“全民技能提升工程”，推進國家農民工返鄉創業試點，扎實做好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等群體就業，公開招錄一批教師、醫護人員，為教育、衛生事業持續發展提供人才保障。實施全民參保計劃，穩步提高城鄉居民養老、醫療、失業、工傷等各項社會保險待遇水平。探索養老服務新途徑，爭取社會福利中心年內投入使用，推進農村老年人日間照料中心建設。穩步實施全省健康促進示范縣工作，推動縣鄉醫療衛生一體化改革，完善門診住院醫保整體打包付費制度。開展優質服務基層行活動，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設，推進西城鄉中心衛生院二級醫院創建，完成5所鄉鎮衛生院改擴建項目，不斷提升鄉村醫療衛生服務水平。加強傳染病監測及重點疾病防控，開展紅十字會應急救護普及教育，提高突發公共衛生事件預警能力和處置能力。落實全面兩孩政策，積極為懷孕婦女提供免費產前篩查和產前診斷服務，提高優生優育水平。繼續開展免費送戲送文化下鄉活動，完成體育場、影劇院、圖書館改造項目，依托全國“武術之鄉”優勢，積極承辦文體賽事，豐富群眾文化體育生活。加強民族宗教、氣象地震、檔案史志、婦女兒童以及殘疾人、慈善等工作，推進各項社會事業全面進步。
各位代表，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，今年要全力辦好“六件民生實事”。一是開展全民職業技能培訓，新增城鎮就業2000人以上，轉移農村勞動力3000人以上。二是完善優質醫療資源下沉制度和分級診療制度，推行家庭醫生簽約服務，實現65%患者基層就診、90%患者縣內就診。三是實施農村安全飲水提質增效工程，惠及下曲、胡蘭等鄉鎮30個村6萬余人。四是完成20個村低壓線路改造和學府街、方元村、武午村等10千伏線路建設，更好滿足城鄉居民生活生產用電。五是提高城鄉低保標準，城市低保標準每人每年提高1200元，農村低保標準每人每年提高600元。六是在城區規劃建設公共衛生間20余座。
（九）著力做好風險防范化解，保持社會和諧穩定
今年大事多、要事多、喜事多，防風險、保平安任務更加艱巨，必須緊盯重大敏感節點，做到零懈怠、零疏漏、零失誤，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，牢牢守住社會安全穩定底線。
深化安全生產能力建設。牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終把安全生產責任扛在肩上。加快應急管理體制改革，提升突發事件應急處置能力和防災、減災、救災能力。建立完善縣、鄉、村三級監管體系和責任體系，落實安全生產責任制，圍繞煤礦、非煤礦山、食品藥品、道路交通、危化品、冶金工貿、公共場所、建筑工地等重點領域，繼續推行“專家會診”制度，深入開展安全生產大整治活動和除患攻堅行動，將隱患消除在萌芽狀態，堅決守住不發生較大安全生產事故底線。
全力抓好社會治理工作。扎實推進“平安文水”建設，持續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。進一步加強社會治安防控體系建設，推進“雪亮工程”視頻監控項目，提升社會治安防控智能化、專業化水平。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體信訪維穩工作。支持國防建設，加強雙擁和退役軍人服務管理工作，促進社會安定和諧，保障百姓安居樂業。
積極穩妥防范化解重大風險。支持金融機構穩妥化解不良貸款、企業化解債務風險，做好政府隱性債務風險防控。推動金融信用環境建設，依法曝光不良貸款“失信”法人單位及個人，懲處逃廢銀行債務行為，有效防范、打擊和處置非法集資、P2P網絡借貸等非法金融活動，推動文水信用聯社改制化險邁出實質性步伐。完善食品可追溯體系，實施食品安全“天眼工程”擴面，覆蓋學校食堂、大型超市等場所，保障群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，發展需要良好的環境，我們要堅持把影響經濟社會發展的一些亂象頑疾作為整治重點。今年要持續開展“八大專項整治”：一是開展城市管理秩序專項整治，有效治理車輛亂停亂放、物料亂堆亂放、建筑立面亂貼亂畫、商業門店占道經營、營銷廣告噪聲擾民等亂象。二是開展工業企業超標排放專項整治，依法規范工業企業排污行為。三是開展河流亂排亂倒專項整治，重點管控傾倒垃圾、糞便、廢水、固廢等問題。四是開展土地執法和農用地非農化問題專項整治，有效解決違法占地、違規用地亂象，嚴守耕地紅線。五是開展非煤礦山專項整治，嚴厲打擊私挖濫采。六是開展屠宰加工領域專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴查“注水肉”等違法行為。七是開展白酒行業專項整治，嚴查假冒白酒等制假售假行為，促進白酒產業健康發展。八是開展稅費征收秩序專項整治，營造“依法誠信納稅”良好環境。

三、全面加強政府自身建設

堅持以政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對標對表先進一流，全面加強政府自身建設，切實提高政府治理能力。
扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論。積極引導全縣廣大干部群眾迅速行動起來，掀起大討論熱潮，來一場學習的革命、思想的革命、工作的革命，來一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升，進一步解放思想，創造性貫徹落實上級和縣委決策部署，高質量推進各項工作。緊扣“八個破除、八個提升”要求，突出目標導向、問題導向、實踐導向，抓好規定動作，做好自選動作，以刀刃向內、自我革命的精神，著力消除廣大干部群眾思想障礙，增強改革開放意識，匯聚追夢奮斗、振興崛起的強大正能量，以思想覺醒和開拓進取實現新時代文水改革開放再出發。堅持以大討論牽引全年工作開局，圍繞實現首季“開門紅”，高起點高標準謀劃工作，主動破解發展難題，統籌推進全縣改革發展穩定和黨的建設各項工作，進一步拓展“兩轉”基礎上各項事業發展新局面。
嚴格依法行政。維護憲法法律權威，深化“七五”普法宣傳教育，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，建設法治政府。依法接受縣人大及其常委會法律監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦好人大代表建議、政協委員提案，讓政府工作在法治軌道上穩步前行。全面推進政務公開，嚴格重大事項決策程序，健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。抓好第四次全國經濟普查，做實數據、摸清家底。牢固樹立“過緊日子”思想，強化預算支出管理，把有限的資金用到最關鍵的地方。
轉變政府職能。全面完成政府機構改革，理順職能職責，提高行政效能。深化以審批制度為重點的“放管服效”改革，推進“承諾制+并聯審批”，進一步壓縮審批辦理時間，打造“六最”營商環境。深化商事制度改革，推行“證照分離”“多證合一”，大幅降低準營門檻。創新監管方式，推進“雙隨機、一公開”監管常態化，維護良好市場秩序。優化政務服務，加快“一門一網一次”改革，實現“一窗受理、集成服務”。大力推行“一線工作法”，深入企業、農村和項目建設一線調查研究，牢牢掌握工作主動權。用好13710督查督辦手段，完善考核激勵機制，確保政策落地、政令暢通。落實縣級領導包聯項目制，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，為項目推進提供保姆式服務。
堅持清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”。深入貫徹中央八項規定精神及其實施細則，積極整改市委巡察反饋問題，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題，切實推進工作作風轉變。扎牢制度籠子，推進審計監督全覆蓋，規范權力運行，從源頭上遏制腐敗，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以清廉作風贏得人民群眾的信任和支持，展現新時代干部清正、政府清廉、政治清明新形象。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，奮力譜寫高質量轉型發展新篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！





附件：

政府工作報告名詞解釋

1.一核三位五區發展戰略：2016年6月1日，在縣委第十三次黨代會上，縣委明確提出“一核三位五區”發展戰略，繪就了“十三五”發展藍圖。“一核”，即“深度創業，再造輝煌”的奮斗目標；“三位”，即高遠站位、精準定位、發力進位；“五區”，即構建“特色鮮明、業態豐富”的新型工業發展區、高效農業先行區、生態修復示范區、綜合旅游知名區、現代物流樞紐區的產業格局。
2.專精特新和“小巨人”企業：專精特新企業是指專業化、精細化、特色化、新穎化特征明顯，運行管理規范、信譽度良好、社會責任感強，具備良好發展前景的中小企業?！靶【奕恕逼髽I是“專精特新”中小企業中專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵，且上年度營業收入在1億元至4億元之間，近三年未發生過安全、質量、環境污染事故的企業。
3.新三板：全國性中小企業股份轉讓市場，主要為未上市的中小微企業提供股權交易的場所。
4.一區三園：一區指山西文水經濟開發區，三園指百金堡產業園、海威產業園、南安產業園。
5.三化三制：是省委、省政府提出的關于開發區改革創新發展的思路和要求?！叭敝附I化、市場化、國際化的開發區管理運行機制，“三制”指在開發區建設中實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
6.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^義務教育薄弱學?；巨k學條件。
7.大棚房：指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為，其本質是改變土地性質和用途、改變農業生產功能。
8.13710：省政府對全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性間題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
9.“六最”營商環境：審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。
10.“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針：是2018年中央經濟工作會上提出的關于當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動高質量發展觀總的要求?！办柟獭保红柟獭叭ヒ唤狄谎a”成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度；“增強”：增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣次，發展更多優質企業；“提升”：提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群；“暢通”：暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。
11.全國糖酒博覽會:中國糖業酒類集團公司主辦、分別在春季和秋季舉行的全國糖酒商品交易會，是全國食品行業的重要經濟活動。2019年3月在四川省成都市舉辦第100屆成都春季糖酒博覽會。
12.布魯塞爾國際烈性酒大獎賽：創辦于1999年，是全球規模最大、參賽廠商最多、擁有權威評酒大師最多的國際酒類比賽之一。2019年9月，第20屆國際烈性酒大獎賽將在呂梁市舉辦。
13.世界酒文化博覽會：山西（汾陽·杏花村）世界酒文化博覽會是由中國酒業協會、呂梁市人民政府共同主辦的文化搭臺，經濟、科技、收藏等多種元素唱戲的綜合性博覽會，是中國酒類行業展會唯一以酒文化為主題的國際展會。自2017年起，每年舉辦一屆。
14.全省開發區“十二大領域”：為推動精準招商引資和開發區改革創新發展，省經信委牽頭研究編制了《山西省制造業十二大領域發展（招商）圖譜》，引導服務我省先進裝備制造、新能源汽車、軌道交通裝備、通用航空、節能環保、新一代信息技術、大數據、新材料、鎂鋁合金、現代醫藥及醫療器械、現代煤化工、特色輕工等十二大重點發展領域，推動構建新興產業快速成長、傳統產業更具競爭力的現代產業格局。
15.一鄉一園區、一村一基地：2月11日，在市委農村工作暨全市脫貧攻堅工作會議上提出。一鄉一園區，即：以鄉鎮為單元，圍繞雜糧、紅棗、核桃、畜牧、馬鈴薯、食用菌、中藥材、沙棘等產業，依托龍頭企業和產業化聯合體，整合區域資源，集聚現代生產要素，統籌布局生產、倉儲、加工、銷售、休閑等功能，重點打造特色農業園區、種養循環園區、種養加綜合園區和種養加游融合發展園區等集群。一村一基地，即：以村為單元，在龍頭企業帶領下，依托村級集體經濟合作組織（或農民專業合作社）、能人大戶等主體，通過土地托管、流轉、入股等辦法，建設百畝以上的集中連片示范基地，采取工程、生物、農機等有效措施，建成一批水電路網配套的高標準穩產高效農田，按照綠色、有機技術要求，生產綠色、有機農副產品，重點打造種植、養殖和種養循環生產基地。
16.浙江“千村示范、萬村整治”工程：簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。是以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。
17.建筑工地“六個百分之百”措施：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。
18.河流警長制：是指公安機關建立市、縣、鄉三級河流警長體系，采取“一河長對應一警長”方式，實現“一河一警”與“河長”全配套。各級警長負責落實本行政區域內河流保護工作措施，嚴厲打擊違法犯罪，加強矛盾糾紛排查調處，開展巡邏巡查，協調解決有關重大問題，實現河流科學治污、有效管理、依法保護和合理利用。
19.教育“三通兩平臺”建設：即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。
20.雪亮工程：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。
21.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.四個自信：由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
23.兩個維護：即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
24.八個破除、八個提升：八個破除即:破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題;破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革發展;破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場導向樹立正確的資源觀;破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績;破除慵懶散漫，著力解決工作作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為;破除關門稱王，著力解決合作意識不強問題，堅持以合作共贏凝聚改革發展力量;破除任性妄為，著力解決法制觀念規矩意識不牢問題，堅持以合法合規實現可持續發展。八個提升即：落實重點工作上有提升；推出改革成果上有提升；爭取上級支持上有提升；招商引資實效上有提升；經濟轉型發展上有提升；優化營商環境上有提升；健全制度機制上有提升；選樹先進典型上有提升。
25.放管服效：是指簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
26.承諾制+并聯審批：即企業投資項目需要辦理的28項政府審批事項中，6項由審批改為企業信用承諾，10項由企業辦理改為政府統一服務，其他12項審批事項由各級政務服務中心組織所涉審批部門線上線下并聯審批，大幅縮減審批時限。
27.證照分離，多證合一：證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。多證合一是指證照整合改革，實現企業一照一碼走天下。
28.“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
29.一門一網一次：是指線上服務“一網通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。
30.一窗受理、集成服務：建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式，加快政務服務事項由政府部門自行受理向政務服務中心“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”轉變，實現政務服務流程全面優化、服務效率大幅提升、群眾獲得感顯著增強。