2019年黟縣政府工作報告

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2019年黟縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長   程　健

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧

2018年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。初步測算，地區生產總值33億元、增長7.5%，財政收入5億元、增長9.1%，全社會固定資產投資28.1億元、增長9%，社會消費品零售總額14億元、增長11.5%，外貿進出口總額3600萬美元、增長12%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為29621元、15349元，分別增長8.5%、9%，三產比重調整為8.7﹕38.6﹕52.7。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅持創新發展，產業結構逐步優化。精致農業特色發展。制定出臺鄉村振興實施意見?！拔搴凇碑a業實現綜合產值2.5億元。新建無性系良種茶園1000畝、高效生態茶園2000畝。發展優質水稻2.8萬畝。新增香榧1273畝、覆盆子843畝。飼養皖南花豬及其商品豬3.2萬頭、黃山黑雞30萬羽。黟縣石墨茶、黟縣香榧、黃山黑雞登記為國家地理標志農產品。培育規模經營主體40家，新增省級產業聯合體3個。連續3年榮獲省農田水利基本建設“江淮杯”銀獎。新型工業轉型發展。預計，戰略性新興產業產值增長14%，規上工業企業增加值增長10%。省級開發區去“籌”通過，《開發區主導產業規劃》發布，完成“騰籠換鳥”3戶，清理低效閑置工業用地59.8畝，獲批省級農業科技園區。旺榮電子智能化生產線投入使用，桃花源酒廠實現增資擴股，桃源食品污水處理設施建設完成?？祹煾担S山）飲品、弘華針紡正式投產，玳亞盟多、路之夢等5家企業達產入規。出臺《支持科技創新若干政策》，研發投入2061.4萬元，預計高新技術產業增加值增長15%，弋江源茶業入選國家高新技術企業。常態化推進“四送一服”雙千工程，持續優化“四最”營商環境，幫助小微企業融資21.3億元，解決問題85個?，F代服務業提速發展。開展“服務業提升年”活動，新增限上企業3家，預計實現增加值15.2億元、增長9%。獲評全省電子商務進農村全覆蓋工作先進縣。全域旅游縱深推進，入選全國旅游標準化試點單位，《黟縣鄉村旅游度假區總體規劃》通過省級評審。4A級以上景區視頻數據實現全省共享。宏村印象停車場投入使用，石林滑草、木坑滑索建成營業。S218風景道入選安徽十大自駕游線路。承辦首屆民宿發展論壇，18家民宿入選“徽州民宿五十佳”。強化旅游綜合執法，查處案件39起。獲評中國十大鄉村旅游目的地，西遞景區躋身全國最具影響力十大景區，游客接待量和旅游總收入均增長12%以上。

（二）堅持協調發展，城鄉面貌日益改善。國家歷史文化名城、千年古縣申報順利推進。古城核心區雨污分流，直街路面立面改造、“三線地埋”完成。東門橋、尊師路、翼然東路建成通行，桃源路（一期）主體完工。街心公園、黃士陵公園改造完成，農貿市場啟用。歙黟一級公路黟縣段完工，實施道路養護和農村暢通工程18.5公里。秀里110KV輸變電工程投入使用。宏村藝術小鎮獲批省級特色小鎮。新增中國傳統村落13個，累計44個。整治鄉鎮政府駐地4個、建設中心村12個、治理自然村26個。開展“大棚房”整治。調整土地定級和基準地價，新增耕地259畝。完善商品房價格預售備案制度。持續開展“兩治三改”三年專項行動，改造老舊小區5個，整治違法用地5.6畝、違法建設7542平方米。深入推進環境整治“2633”工程和“五大行動”，完成自然村改廁1500戶，農村生活垃圾治理PPP項目試運行。

（三）堅持綠色發展，資源環境持續向好。落實中央環保督察“回頭看”和省市整改要求，開展第二次全國污染源普查。完成二水廠取水口下移、污水處理廠提標改造，建成碧山至城區污水管道，整治排污口、檢測修復城區雨污水管網。實行大氣污染防治常態化督查，PM2.5平均濃度全省最低。推動河長制實現“河長治”，全縣飲用水源地、地表水和出境水水質達標率均為100%。建立林長制，實施林業增綠增效行動，人工造林2895畝，森林撫育6.7萬畝。強化松材線蟲病防治，清理枯死松樹8.3萬株。嚴控農業面源污染，關閉禁限養區養殖場8家，打造“生態美”超市5家，入選國家有機食品生產基地建設示范縣（試點）?；罩莨沤ㄖＷo利用工程深入推進，修繕單體古建筑20處，宏村消防工程通過驗收，西遞、南屏消防工程加速推進，全省文物建筑消防安全標準化管理現場會在我縣召開，西遞村義務打更隊獲“全國119消防獎先進集體”。建成省級非遺項目傳習基地8個，黟縣儺舞《出地方》走進央視。   

（四）堅持開放發展，改革活力有效釋放。整縣推進全國農村集體產權制度改革和全省農村“三變”改革全覆蓋試點，高效實施全省農業保險擴大試點工作。全縣推廣“勸耕貸”。新增省股權交易中心掛牌企業4家?；拯S集團經營性收入突破億元。黟縣國有投資有限公司完成組建。融媒體中心揭牌運營。完成義務教育階段教師“縣管校聘”，穩步推進公立醫院改革?！盎ヂ摼W+政務服務”縱深展開，清理“減證便民”申請材料3616項，提供在線服務事項7484項，公布“最多跑一次”事項8266項，累計辦件37785件。昌景黃高鐵安徽段暨池黃宣績高鐵關鍵工程開工動員會在我縣舉辦。112個重點項目投資32.8億元、增長8.5%。新簽招商項目50個，到位內資10.9億元、增長15.2%，利用外資1876萬美元、增長15.9%。舉辦第13屆國際山地車公開賽和國際鄉村攝影大展，完成公益扶貧攝影作品義拍活動，黃山黟縣·中國騎行產業峰會亮相2018斯邁夫全球體育產業大會。

（五）堅持共享發展，幸福指數穩步提升。實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，務實推進“重補促”，扎實開展五級書記遍訪貧困對象，強力推進“百日會戰”和“十大工程”，投入2261.7萬元實施扶貧項目121個，實現106人穩定脫貧。33項民生工程投資3.3億元，投資完成率129.6%。城鄉低保實現統籌，五保和城鄉居民養老保險提標。新增城鎮就業2112人，技能培訓1660人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。改造城市棚戶區30戶、農村危房244戶，改善1.3萬人飲水質量。分級診療制度有序實施，家庭醫生簽約服務穩步提升。獲評“萬步有約”全國健走示范城市。高考創佳績，啟用桃源幼兒園，開建漁亭學校。完成新一屆村委會、居委會換屆。啟動第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查。“深重促”專項行動扎實開展，退役軍人服務機構組建運轉?！把┝凉こ獭鄙钊雽嵤?，掃黑除惡取得階段性成效。推廣新時代“楓橋經驗”，調解矛盾糾紛1562起，調解成功率99.4%。落實領導干部定期接訪制度。強化食品藥品安全監管，妥善處置長春長生不合格疫苗問題，嚴密防控非洲豬瘟疫情，有效應對秋季傳染性疾病?！拌T安”行動持續開展，安全生產形勢總體平穩。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優撫工作不斷強化，連續49年無責任退兵。婦女、青少年、老年人、殘疾人權益得到保障。老干部、關工委工作持續加強。物價、氣象、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺、地震、應急管理、防災減災等工作扎實推進。工會、文聯、紅十字等工作取得新進步。

（六）堅持勤政為民，自身建設不斷加強。堅持黨對一切工作的領導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面加強意識形態工作，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，持續深化“三查三問”。政府依法履職能力有效提升，修訂《縣政府工作規則》，召開常務會議21次，決策重大事項98個。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議53件、政協提案47件。辦理群眾訴求565件，法律援助142件。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣委有關要求，嚴控“三公”經費支出。認真落實黨風廉政建設主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續強化公共資源、公共資金、公共資產、政府采購、國有企業運營等監管，認真落實省委巡視、市委巡察、市審計反饋意見整改。

各位代表！以上工作，是市委、市政府和縣委正確領導，是縣人大、縣政協傾情助力，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

同時，我們也看到，工作中還存在短板和弱項：土地、資金、人才等資源要素供給瓶頸依然突出；教育、衛生、就業等基本公共服務供給仍然不足；少數干部擔當作為意識不強，依法行政能力不高。對此，我們將切實加以改進和提高。

二、2019年主要工作



2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年工作，意義深遠、責任重大。

總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持深化供給側結構性改革，扎實推進五大發展行動，繼續打好三大攻堅戰，加快推進全域旅游和鄉村振興，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步落實“六穩”要求，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，加快建設現代國際鄉村旅游綜合示范區，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標：地區生產總值增長7.5%，財政收入增長7%，固定資產投資增長9%左右，規上工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，外貿進出口總額增長8%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標以內。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年重點做好八方面工作：

    （一）以改革創新為驅動，著力增強縣域經濟動能。大力度推進重點領域改革。對標對表，聚焦聚力，高標準、高質量、高效率完成政府機構改革。深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”“照后減證”。深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。統籌推進財稅、國資國企、綜合醫改、供銷社等重點領域改革。毫不動搖支持民營經濟發展。全面落實促進民營經濟發展意見，嚴格落實縣級領導聯系民營企業制度，常態化推進“四送一服”雙千工程進民企活動，激發民營企業創新創造活力。創新金融產品，擴大信貸投放，推動金融更好服務實體經濟。全方位融入杭州都市圈。立足發展實際，著力在招商引資、產業合作、旅游發展等領域提速融合，真正把機遇變現實，把愿景變實景。運用VR全景招商系統，優化項目落地流程，確保年度到位內資、實際利用外資分別增長11%、8%，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率雙提升。持續擴大有效投入，確保115個重點項目投資增長8%以上。緊盯國家、省市政策導向和資金投向，力爭更多項目納入國家、省市計劃，確保爭資增長5%以上。加強公共資源交易標后監督管理，嚴厲打擊建筑工程領域政府投資項目轉包和違法分包行為。重點抓好13件事：

一是實施中醫院改擴建、世行貸款支持綜合醫改項目。二是黟縣國有投資集團實現經營性收入2000萬元以上。三是推行財政票據電子化，國庫集中支付電子化率100%。四是完善促進民營經濟發展政策，安排專項資金600萬元。五是新增信貸投放5億元、“政銀擔”擔保貸款2.5億元。六是新增省股權交易中心掛牌企業3家以上，支持旺榮電子股改。七是拓寬融資渠道，直接融資2億元。八是與杭州都市圈區縣建立合作關系，成立杭州都市圈黟縣招商聯絡處，謀劃合作項目10個以上。九是新簽項目50個，到位內資11億元以上。十是新開工重點項目42個、竣工38個，謀劃重大項目60個以上。十一是投資50億元的黟美小鎮項目開工建設，完成年度投資3億元以上。十二是投資27億元的紅樹林度假小鎮項目完成商服大樓主體工程。十三是建成運營9萬平方米的泰和廣場和投資近2億元的帳篷客酒店（一期）項目。

（二）以全域聯動為突破，著力發展壯大現代服務業。緊抓全民旅游和消費升級戰略機遇，著眼高鐵時代，深化旅游“品質革命”，全力爭創全國旅游標準化示范縣，游客接待量、旅游總收入分別增長14%、15%。圍繞資產盤活、業態打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黃集團經營性收入實現20%以上增長。完成京黟公司重組。突出產業規劃、政策扶持、監督管理，實施民宿產業“十個一”工程，打造中國鄉村民宿“黟縣樣板”。標準化打造旅游基礎設施、內外環境、服務管理，健全“快旅慢游”體系。大力推進智慧旅游，實現“一部手機游黟縣”。深度開發徽州研學、婚紗攝影、運動休閑、康體養生等個性化體驗產品，提升山地車公開賽、鄉村攝影大展等賽事運作水平。推進省級服務業綜合改革試點，重點發展現代物流、電子商務、文化產業等生產性服務業和餐飲住宿、休閑娛樂、健康養老等生活性服務業，力爭服務業增加值增長8%以上。申報省級鄉村旅游產業集群基地，壯大宏村服務業示范園區、西遞服務業集聚區，啟動限上服務業企業培育計劃，鼓勵扶持“個轉企”“小升規”，促進服務業企業壯規模、上水平。重點抓好7件事：

一是舉辦紀念鄧小平同志“黃山談話”40周年系列活動。二是在杭州都市圈城市舉辦旅游專場推介會6場以上，推廣精品線路8條以上，過夜登記游客增長10%以上。三是出臺黟縣全域旅游發展規劃，完善黟西北旅游總體發展規劃，編制柯村紅色旅游發展規劃。四是完成民宿服務標準制定、民宿協會成立等促進民宿產業健康發展“13件事”。五是建成黟縣智慧旅游大數據中心、8個旅游服務驛站、4座A級旅游廁所。六是開發漁亭古碼頭，推出西遞夜游，建成運營木坑玻璃棧橋、石林玻璃水滑道項目。七是培育限上服務業企業2家以上、省級電商示范鄉鎮1個以上。

（三）以鄉村振興為統攬，著力激發農業農村活力。落實國家、省市鄉村振興戰略規劃，深入開展“筑基、強產、美顏”行動，全面促進農業升級、農村進步、農民發展。夯實農業基礎。全面完成農村集體產權制度改革，縱深推進“三變”改革，規范產權交易行為，合理保障各方收益。深化農業保險轉型升級，支持新型農業經營主體做大做強。改善農業生產條件，推動農村基礎設施建設統籌謀劃、精準投入。大力發展“五黑”產業。培育市場主體，擴大基地規模，引進精深加工項目，開發“五黑”拳頭產品，打造“五黑”示范園，力爭綜合產值突破4億元。強化“三品一標”認證，持續抓好非洲豬瘟防控工作，創成全省農產品質量安全示范縣。加快美麗鄉村建設，認真落實農村人居環境整治“315”任務，著力打造“六有”新鄉村。重點抓好10件事：

一是出臺《黟縣鄉村振興戰略實施規劃》。二是培育省級農業產業化聯合體3個、示范家庭農場（合作社）3家。三是實現村集體經濟合作社行政村全覆蓋，打造“五黑+三變”示范點3個，建設“五黑”產業基地3個，發展黑茶原料供應基地2萬畝、黑糧1000畝、香榧1000畝，飼養黑豬及其商品豬3萬頭、黃山黑雞35萬羽。四是建成黑茶博物館、香榧產業園、桑果采摘示范園，引進精深加工企業1家，實現線上銷售額5000萬元以上。五是種植油菜1萬畝以上，打造示范點2個。六是支持有農公司爭設院士工作站，力爭落地產學研項目2個。七是實施農田水利“最后一公里”項目，治理基本農田7200畝。八是啟動備用水源地拜年山水庫前期工作。九是整治8個中心村和30個自然村，完成自然村改廁600戶，建成“生態美”超市10家以上，打造西遞村、宏村村人居環境整治示范點。十是實施農村生活垃圾治理PPP項目，建成3處污水處理PPP項目。

（四）以新型工業化為主線，著力做優做強主導產業。聚焦綠色食品、高新電子、旅游配套，工業發展走出一條“小而特”之路，技改投資增長5%以上，高新技術產業增加值增長8%以上。支持開發區轉型發展，大力實施“園區提升年”活動，打造綠色產業園區和三產融合園區。優化園區產業布局，充實工作力量，攻堅“四大行動”。深化園區提標提速行動，改善基礎設施，推進綠色產業集聚，促進園區高質量發展。實施提質擴量行動，突出工業招商，推行“零地技改”和“機器換人”，鼓勵企業采取兼并重組、增資擴股等方式嫁接合作，延伸產業鏈條。實施高新技術企業培育行動，建設“雙創”孵化器，支持企業與高校、科研院所共建研發平臺，促進科研成果轉化。實施質量提升行動，落實質量強縣戰略，注重知識產權保護，著力打造自主品牌企業。重點抓好8件事：

一是新增規上工業企業2家以上、納稅百萬企業3家以上。二是完善工業招商扶持政策，引進工業企業3家以上。三是新增高新技術企業1家、省市專精特新企業2家，省市科技項目立項2個以上。四是建設標準化廠房。五是實行“騰籠換鳥”四個一批計劃，清理園區低效閑置用地60畝，盤活低效企業至少8家。六是推進園區環境提升，修復五東殿園區污水管網，完善道路、路燈等基礎設施。七是旺榮汽車電子建成投產電動汽車高壓直流繼電器項目，桃花源酒廠、尚義橡塑等4家企業完成技改。八是申請發明專利10件以上、省市名牌產品2個以上。

（五）以城鄉融合為引領，著力優化宜居宜業環境。完善鄉鎮總體規劃體系，修改《黟縣縣城總體規劃（2010-2030）》，建成空間規劃數據庫及信息平臺。加快古城業態植入，建成徽州文化創意園等項目，爭創4A級旅游景區。加速城東新區開發，提速宏村藝術小鎮、西遞遺產小鎮、關麓書香小鎮項目建設，謀劃高鐵站前區文旅小鎮。統籌要素保障和優勢資源，夯實漁亭和黟西北一鎮三鄉發展支撐。實施中心城區、旅游干線、重要節點等綠化亮化工程，完善城區路網、供污水管網。整合共享鐵塔資源，提升城鄉電網、通信、燃氣等基礎設施。推進昌景黃、池黃高鐵建設，做細美溪至雷湖公路前期工作，高水平建設“四好農村路”。加大“多城同創”力度，啟動省級文明示范縣創建，力爭獲批國家歷史文化名城、千年古縣。嚴格個人建房管理，加大拆違控違力度，確保違建零增長。鞏固“大棚房”專項整治成果，確?；巨r田零占用。加強建筑企業培育，強化房地產市場監管，提高房屋維修基金使用效率，提升小區治理能力和管理水平。深入推進全域環境整治“2633工程”和“五大行動”，運用數字化城市管理平臺，推進城區環衛精細化管理全覆蓋。重點抓好13件事：

一是完成昌景黃高鐵黟縣段土地征收，啟動房屋征收和安置區建設。二是做實G530縣城至葉村段工程前期工作，力爭開工。三是建設“四好農村路”擴面延伸工程41公里、農村公路養護工程20公里，爭創省級“四好農村路”示范縣。四是啟動沿河西路古城段沿線風貌整治，拓寬東岳山南路，改造城隍山地塊。五是實施縣城至宏村11公里亮化工程。六是建設漳河老汽車站地塊步行道、景觀綠化工程。七是編制城市地下空間利用及供水規劃，建立城區地下管網安全運行監測系統。八是修復城區污水管網，建成廣安路、八漳片污水管網。九是改造老舊小區7個、創建市級文明小區2個。十是投資1200萬元實施4個中國傳統村落保護項目。十一是清理閑置土地106畝、批而未供土地300畝，新增耕地200畝。十二是新增入庫建筑業企業3家。十三是新增城區出租車?？空?處，建設公交候車亭26個。

（六）以綠色發展為路徑，著力打造生態文明樣板。嚴守生態保護紅線，持續抓好中央環保督察“回頭看”和省市反饋問題整改，爭創國家生態文明建設示范縣和“兩山”理論實踐示范縣?？v深推進河長制，扎實開展新安江流域生態補償機制第三輪試點，全力抓好太平湖流域水環境治理和中小河流治理。探索砂石資源國有企業經營，嚴厲打擊電魚毒魚等違法行為。嚴控農業面源和工業點源污染，強化排污口整治，確保全縣地表水均保持Ⅲ類水質標準以上。全面推行林長制，深入推進林業增綠增效，啟動“一村萬樹”三年行動，加強林地征占用管理，堅決打好松材線蟲病防控阻擊戰，嚴防森林火災，確保森林資源安全。落實節能減排措施，開展工業廢氣、秸稈禁燒、工地揚塵、煙花爆竹禁限放等專項整治，確保PM2.5平均濃度控制在20微克/立方米以內，空氣質量繼續保持全省領先。持續開展土壤污染防治和治理修復，落實水土保持措施，嚴查固體廢物污染，嚴控土壤環境風險。強化遺產地保護，深入實施徽州古建筑保護利用工程，嚴厲打擊法人違法和盜竊、破壞、非法買賣古建筑構件行為。注重非遺項目保護利用，鼓勵文化企業、非遺傳承人研發文創產品，力促文化產業形成規模效應。重點抓好10件事：

一是投資2970萬元完成7.6公里橫江八都河段防洪治理工程，啟動6.5公里橫江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村萬樹”示范村10個、森林游園1個以上，人工造林2000畝，封山育林1.5萬畝。三是安排專項資金1000萬元，扎實做好枯死松樹清理。四是組建2支護河志愿者隊伍，常態化開展公益巡河。五是啟動宏村鎮“五長制”試點。六是完成《黟縣古民居修繕利用技術指南》《南屏古建筑群規劃》編制。七是建成投資4000萬元的西遞、南屏消防工程。八是力爭新增國保單位2處、省保單位3處。九是申報省級以上非遺名錄3個，新建傳習基地4個。十是依法開展古民居（民房）產權轉讓。

（七）以民計民生為導向，著力擴大共建共享成果。決戰脫貧攻堅。深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，完成省下達的脫貧任務，力爭位列全省第一方陣、位次前移。突出“志智”雙扶，深化“四帶一自”和股權扶貧模式，增強扶貧“造血”功能。突出發展村集體經濟，科學安排到村項目，實現貧困村集體經濟收入均達10萬元以上。突出旅游扶貧，縱深推進“33613”工程，為精準脫貧備足后勁。完善防范返貧機制，鞏固提升脫貧成效，實現真脫貧、脫真貧。強化民生保障。持續加大民生領域投入，精心組織實施省、市民生工程。實施更加積極的就業政策，確保城鎮登記失業率控制在3.7%以內。落實失地農民保障制度。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。完善社會救助制度，提高低保、五保供養標準，鼓勵社會機構參與養老機構建設運營。繁榮社會事業。優先發展教育事業，動態優化城區教育布局，均衡配置師資，建設漁亭學校，啟動中小學生課后服務。實施健康黟縣戰略，深化醫共體建設，提升縣醫院綜合服務能力，爭創省健康促進示范縣。加強社區建設管理，提升社區服務保障水平。堅持文化惠民，實施“四大提升”工程，統籌建設各類場館。落實戶籍、殯葬改革要求。夯實統計基礎，嚴格統計執法。持續推進黟縣第四次全國經濟普查和第三次全國國土調查，啟動第七次全國人口普查。推進鄉鎮志、名村志和特色志編撰工作。普及科學知識，發展群眾體育。深化“雙擁”共建，推進軍民深度融合。繼續做好人民武裝、編制、審計、物價、檔案、外事僑務、民族宗教、氣象、人民防空、應急管理、地震、防災減災等工作。常態化推進民生“急難愁盼”問題大調研，大力發展慈善事業，關愛殘疾人、婦女兒童、青少年、老年人。重點抓好13件事：

一是投入扶貧資金1800萬元以上，實施項目90個以上。二是建成縣人民醫院血透中心。三是完成柯村幼兒園改擴建，解決山區部分幼兒園缺宿少書問題。四是實施農村安全飲水鞏固提升工程，改善1.6萬人飲水質量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚戶區40戶。七是新增城鎮就業1300人，農村勞動力轉移就業800人。八是規劃設計包括博物館、文化館、檔案館、科技館、健身館等在內的綜合館，力爭開工建設。九是開展文化惠民演出100場以上。十是出臺相關措施加強戶籍管理。十一是新建農村公益性公墓5座，推廣火葬、簡葬。十二是出版《西遞村志》《黟縣工會志》。十三是實施殘疾兒童康復擴面提標工程，建設殘疾人之家3個、工作站26個。

（八）以平安建設為抓手，著力提升社會治理水平。堅持依法治縣，深入推進“七五”普法，重點做好法律援助、社區矯正等工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，創新推行新時代“楓橋經驗”和“作退一步想”調解法，著力打造黟縣樣板。加強信訪法治化信息化建設，鞏固“深重促”專項行動成果，依法解決群眾合理訴求。持續開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪行為。妥善應對網絡輿情，牢牢掌握意識形態工作主動權。更加注重金融風險防范和應對工作，強化政府債務管理，堅守不發生系統性金融風險底線。從嚴落實安全生產責任制，深入實施“鑄安”行動，嚴防重特大責任事故發生。統籌抓好食品藥品、古民居、道路交通等安全，提升應急處置能力，確保社會和諧穩定。重點抓好6件事：

一是開展“七五”普法宣傳活動300場以上，建立縣鄉村三級人民調解員隊伍。二是化解信訪突出問題10個。三是完成三級綜治中心標準化建設。四是建成運行公共安全視頻“雪亮工程”。五是開展道路交通安全隱患專項整治，確保交通事故發生率呈下降趨勢。六是開展消防安全素質培訓2000人次以上、應急演練50場以上。

三、努力建設人民滿意政府



順應人民新期待，適應發展新要求，強化責任擔當，全面從嚴治政，努力打造一支勇立潮頭、風清氣正的政府鐵軍。

旗幟鮮明講政治，堅決做到忠誠為政。堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則、政治品質，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固“講嚴立”專題警示教育成果，常態化開展“三查三問”，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，求真務實貫徹落實中央、省市縣委各項決策部署。定期請示報告工作，嚴肅黨內政治生活，積極營造風清氣正的政治生態。

履職盡責敢擔當，堅決做到高效施政。堅持實干論英雄，牢固樹立“開局就是決戰，起步就是沖刺”的進取意識，重實干，忌空談，讓“馬上就辦”成為常態。緊扣發展短板、弱項，聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入開展大調研大督查大落實活動。嚴格目標管理責任制，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創新者鼓勁，讓干部爭做永不熄火的“火車頭”。

尊法守法嚴要求，堅決做到依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。全面落實重大行政決策法定程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。落實重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，加強與縣政協民主協商，廣泛聽取各方意見，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動接受監察監督，重視群眾和輿論監督。堅決落實縣人大及其常委會的決議決定和監督意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

以身作則守底線，堅決做到干凈從政。全面履行黨風廉政建設主體責任和一崗雙責，做到真抓真管、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣委有關要求，嚴控“三公”經費支出，繼續精簡會議、壓縮文件。深化廉政風險防控，聚焦公共資源、公共資金、公共資產、政府采購、國有企業運營等重點領域和關鍵環節，依法履行審計監督職責。持續推動巡視、巡察、審計以及各類督導發現問題的整改。全力支持監察委工作，嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題。倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，構建親清新型政商關系。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。完成上述任務，必須拿出“敢脫一層皮、敢啃硬骨頭”的拼勁、“擼起袖子、甩開膀子”的干勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁、“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，敢于涉險灘，敢闖無人區，敢走新路，敢破常規，以任務的落地生效向全縣人民交出滿意答卷!

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，把握機遇、乘勢而上，為加快建設現代國際鄉村旅游綜合示范區作出新的更大貢獻