2019年銅陵市郊區政府工作報告

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2019年銅陵市郊區政府工作報告

——第十二屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長  張  瓊

各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是郊區實施區劃調整之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以日夜兼程的緊迫和擔當、風雨無阻的毅力和韌勁，認真落實高質量發展要求和中央“六穩”【1】工作部署，持續深化供給側結構性改革，大力實施五大發展行動計劃，攻堅克難，負重前行，較好地完成了區十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。
預計全年實現地區生產總值110億元，增長3.6%。財政收入（不含海關）10.09億元，增長6.2%。固定資產投資77億元，增長24%。社會消費品零售總額增長8.9%。城鎮居民人均可支配收入39272元，農村居民人均可支配收入26174元，分別增長8.6%、9.5%。節能減排實現年度控制目標，萬元GDP能耗下降完成指標任務。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）矢志培優新動能，厚植發展新優勢。促進產業轉型升級。全年新增規上工業企業8家。聚焦“三重一創” 【2】建設，空天高鐵、博瑞鑫等一批高科技項目成功落地。實施工業技改項目19個，鋼鐵水泥電力等主導產業產值增長15.3%，國星化工“工業與環境大腦”【3】項目加快推進，開啟工業與環境聯動新模式?，F代服務業提檔升級。大通古鎮風景區入選省級旅游休閑服務集聚區，全年游客接待量增長40%。大通影視文化產業園再獲“省級新聞出版廣播影視優秀園區（基地）”稱號，新增鄉村旅游示范村2個。實施電商振興鄉村提升工程，村級電商服務站達21個，電商交易額增長56%。生態農業提速增效，家庭農場、農民合作社、市級以上龍頭企業分別達到47、89、30家；大通小磨麻油、佘家貢姜躋身“安徽老字號”；鴻基農業科技獲批“中國森林體驗基地”。加快項目建設步伐。堅持“項目為王”，實施重點項目63個，新開工項目15個，竣工11個，東苑碼頭、熙成自動化包裝材料等項目竣工投產，特種光電復合纜線、錦榮鋁基復合板等項目開工建設，金基科技3個月內實現簽約引進、建成投產，項目建設跑出“加速度”。促進民營經濟發展，辦理“政銀擔”“稅融通”、專項“過橋”等業務583筆，累計金額27.99億元，兌現企業政策資金2086萬元，精英聯盟、三戶建筑等9家企業成功掛牌“新四板”【4】。加強創新能力建設。新認定高新技術企業5家，兌現區科技創新政策資金244.8萬元，規上工業企業研發經費投入達5000萬元以上，每萬人口發明專利擁有量7.78件。堅持把高層次人才當成“家里人”，新增省級博士后科研工作站2家，積極對上申報高層次人才團隊2個。
（二）譜出改革主旋律，邁向開放新時代。綜合改革激發動力。完成區委確定的40余項改革任務。全面啟動經開區管理體制改革，重塑體制機制活力。積極爭創省級社會工作服務示范單位，推進“一園三中心”建設，開展社工進社區工作試點。探索“共享農房”新模式。完成農村集體資產清產核資，股改試點村14個，“三變”改革【5】試點村5個。順利完成樅陽老洲、陳瑤湖、周潭三鎮劃轉承接，各項移交工作有序推進；郊區更名工作取得重大進展。開放合作煥發生機。堅定不移實施“雙招雙引”首位工程。出臺促進招商引資若干政策，建立引進項目評審機制，成功招引城市應急智能管理系統、安銅智慧風場、特大型垂直軸風力發電等項目，新入省庫億元以上內資項目21個，億元以上項目到位內資65億元，實際利用外商直接投資5332萬美元。以跨境電商新業態培育進出口貿易新動能，金建公司牽手電商平臺，在天貓開設“汐有”旗艦店，兩月成交量達6.7萬單、交易額240萬。2018年10月后，進境水果指定口岸以每周一柜的進口頻率，實現常態化運營。積極參加進博會、廣交會等國際展會，新增外貿進出口備案企業12戶，預計完成進出口總額8000萬美元。優化服務注入活力。創優“四最”營商環境，深入實施“四送一服”【6】雙千工程，推進政務服務“一網、一門、一次”改革【7】，深化“互聯網+政務服務”，“減證便民”【8】材料精簡51.5%，“最多跑一次”事項占比99.79%，企業開辦3個工作日完成，全年新增各類市場主體1525戶。金誠擔保公司榮獲全市金融機構支持地方經濟發展先進單位稱號，政務服務大廳市場局窗口獲評省政務服務系統“最佳服務窗口”。
（三）打好“三大攻堅戰”，開辟發展新境界。防范化解重大風險堅定有力。有效防控金融風險，開展互聯網金融、交易場所清理整頓，加強P2P【9】企業監管，打擊經濟詐騙、惡意逃廢債等違法行為，金誠集團催收催償到位資金逾5000萬元，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。有效防控政府債務風險，全口徑摸清各類債務底數，研究制定政府隱性債務化解方案，債務化解量占年度目標155%。脫貧攻堅精準發力。深入推進“重補促”【10】專項整改行動，強力開展脫貧攻堅“冬季攻勢”，順利實現6個貧困村達到出列條件、5412名貧困人口達到脫貧標準的年度減貧目標。嚴格履行城鄉結對幫扶職責，投入資金400萬元，實施項目19個，助力橫埠鎮完成年度減貧目標任務。污染防治聚焦用力。扎實開展水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶建設“十大行動”。完成53件中央生態環境保護督察組“回頭看”、省環保督察交辦信訪問題整改，整治“散亂污”企業76家。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，實施污染防治項目33個，開展大氣污染防治十大專項行動，強力實施冥幣紙錢禁燒，PM2.5、PM1 0平均濃度同比下降22.3%、14.1%，優良天數比例為83.3%。全面落實河（湖）長制【11】，私營工業園雨污分流工程及惠溪河郊區段、橋南蘭沖圩黑臭水體治理順利完工，鴻強、興港等7家碼頭環境問題整改全面完成，地表水監測達到考核標準。啟動土壤污染狀況詳查，完成星辰化工關閉遺留場地土壤調查評估。開展清廢專項行動，清運固廢4.87萬噸，完成銅山非正規垃圾堆放點治理。建立區、鄉鎮、村三級林長制體系，以林長制保障“林長治”。全面落實礦山山長制，黎明鐵礦、金華（福光聯合）石料廠、敇山石料廠礦山復綠工程順利完工。
（四）城鄉建設提品質，塑造美麗新顏值?？臻g布局持續優化。編制農村道路路網規劃。完善土地利用總體規劃，整改違法用地382畝，清理批而未供和閑置土地3374畝。完成土地征收1471.5畝、房屋征收32.32萬平方米。功能形象整體提升。國道347項目普濟圩至樅陽段全線貫通，省道221大通段主體完工。建成安銅牧嶺省級美麗鄉村，打造大通和悅、永平特色村，新增中國傳統村落2個。完成造林580畝，森林撫育1.6萬畝。“四好農村路”【12】建設全面啟動，實施農村公路生命安全防護和農村公路養護工程19.4公里。大通河治理完成1標段施工。人居環境有效改善。推進城市治理現代化，建成智慧郊區指揮中心，電子政務外網實現“全覆蓋”，20個行政村完成光纖升級改造。拆除違法建設1.03萬平方米，“城中村”改造走在全市前列，和悅、龍苑老舊小區改造全面完成。一體化推進農村環境“三大革命”，改造衛生廁所2184戶，農村垃圾無害化處理實現全覆蓋，實施銅山、安銅、灰河鄉鎮政府駐地建成區生活污水治理工程，完成建設投資1626.7萬，田園鄉村留住質樸鄉愁。
（五）提升群眾獲得感，增進民生新福祉。社會保障全面加強。實施31項民生工程，建成“村級公益事業一事一議財政獎補項目”14個、為民辦實事項目6個，民生財政支出占一般公共預算支出85.5%。新增就業2814人，城鎮登記失業率3.5%，加快實施捕撈漁民的退捕轉產，承辦安徽省長江經濟帶退捕漁民就業幫扶專場招聘會，幫助400余人實現就業。社會救助標準再提高，發放各類救助資金2864萬元，有力保障困難群眾基本生活。改造棚戶區1690戶、農村危房70戶，寶山區域整治取得重大進展。公共服務更加優質。白鶴南苑小區自來水納入城市自來水管網，讓居民喝上“優質水”；銅山、安銅、普濟圩社區“三供一業”【13】分離移交工作順利完成，供水及物業改造有序推進。教育城域網平臺順利建成，店門口、望江亭小學省級智慧校園實驗校建設全面啟動。改建養老服務中心（站）11個，隆門社區嵌入式連鎖化養老機構建成運營。家庭醫生簽約服務提質擴面，“巡回醫療”為遠郊1800余名群眾提供優質醫療衛生服務。新增“中國好人”2人、“全國最美家庭”1個。區圖書館獲評全國公共圖書館一級館，區政府榮獲“2014-2017年安徽省群眾體育先進單位”稱號。社會大局和諧穩定。扎實開展“深重促”專項行動【14】，化解信訪積案19件，喜獲2017年度全國信訪工作“三無”縣(市、區)稱號。退役軍人服務管理工作取得實效，教師群體待遇依法依規兌現。落實食藥安全“四個最嚴”【15】，嚴防非洲豬瘟疫情。扎實開展“鑄安”行動，安全生產形勢保持穩定，大通中心學校獲評省級防震減災科普示范學校。開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感和滿意度測評居全省縣區第5位。村（居）民委員會換屆選舉圓滿完成。普法宣傳教育深入人心，五洲村入選“全國民主法治示范村”。人事編制、統計審計、民族宗教、外事僑務、史志檔案、國防動員、雙擁優撫、民兵預備役等工作有力推進，工青婦、工商聯、老齡、殘疾人等事業健康發展。
各位代表！全區政府系統堅持以黨的建設統領各項工作，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“講嚴立”專題警示教育。全力抓好省委巡視組反饋意見整改落實，按照整改時限，有序推進政府系統13個問題整改，建立制度18項。嚴格執行中央八項規定實施細則和省、市、區委相關規定精神，三公經費支出下降11.74%。深入開展“懶政怠政”專項整治行動，持之以恒糾正“四風”，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。貫徹落實區委決策部署，堅持重大事項向區委請示報告，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表議案2件、建議46件、政協委員提案52件，滿意率100%。深入推進依法行政，建立政府重大行政決策咨詢論證機制，堅持依法、民主、科學決策，政府治理能力不斷提升。持續扎緊制度籠子。強化審計監督，完成164個政府投資項目決算審計，核減資金630萬元。加強公共資源交易監督管理，出臺《小額零星工程項目交易管理辦法》，組建小額零星工程備選企業庫。嚴格落實意識形態工作責任制，成立郊區融媒體中心，注重加強政府“兩微一網”等新媒體建設，進一步唱響郊區好聲音。
各位代表！老洲、陳瑤湖、周潭三鎮有著深厚歷史文化底蘊，人文薈萃，資源豐富，山川秀美。過去的一年，在中共樅陽縣委、縣政府的堅強領導下，三鎮廣大干部群眾上下同心，奮勇拼搏，經濟持續快速發展，社會事業全面進步，人民生活普遍提高。特別是行政區劃調整實施以來，三鎮黨委、政府堅決貫徹省政府批復精神，認真落實市委、市政府和區委、區政府決策部署，扭住發展第一要務不動搖，扛起脫貧攻堅政治責任不放松，堅守生態環保底線不突破，廣大干部職工胸懷大局，堅守崗位，認真工作，較好地完成了全年的各項工作任務，為幸福美麗新郊區建設奉獻智慧、貢獻力量。
各位代表！2018年是郊區發展歷史上很不平凡的一年，我們頂住經濟下行壓力，經受環保最嚴考驗，歷經巡視政治體檢，妥善化解信訪難題，勇啃寶山拆遷硬骨頭。成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：做好政府工作，必須堅持發展第一。發展是硬道理。要按照高質量發展這個根本要求，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須堅持創新引領。謀創新就是謀未來。要堅持把創新作為引領發展的第一動力，向科技創新要活力、要方法、要成果，使科技創新成為支撐區域核心競爭力的“筋骨”和“肌肉”。必須堅持生態優先。綠水青山就是金山銀山。我們要以習近平生態文明思想為根本遵循，始終保持壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，堅決打贏污染防治攻堅戰，奏響郊區經濟綠色發展“交響曲”。必須堅持民生為本。民生無小事，辦好暖人心。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要堅持民有所呼，我有所應，多謀百姓之福，多辦利民之事，多解群眾之憂，讓更多發展成果惠及全區人民。必須堅持實干至上。實干才有路，愛拼才會贏。要“見紅旗就扛，見第一必爭”，務實重干，敬終如始，把干事創業的沖天豪情，轉化為推動郊區跨越發展的強大動力，時刻準備戰勝一切艱難險阻，朝著我們確定的宏偉目標奮勇前進！
各位代表！同欲者勝，民齊者強。一年來，郊區取得的發展成就令人振奮，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結一心、開拓奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向駐區部隊、公安干警，向所有關心、支持郊區發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題：經濟總量不大，增長動力不足，產業層次偏低，結構性矛盾依然突出，發展方式較為粗放，資源環境約束不斷加??；防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰任務艱巨；基礎設施、公共服務等領域欠賬較多，教育、醫療、社會保障等方面還存在不少薄弱環節；江南江北、遠郊近郊發展不平衡不充分的問題依然存在，統籌城鄉發展的任務十分艱巨；政府職能轉變不夠到位，一些工作人員能力素質不適應新時代要求，一些部門服務水平、工作效率不高，營商環境需進一步優化，一些領域不正之風和腐敗問題仍然存在，等等。對此，我們一定勇于擔當，切實解決，不負人民重托。

二、2019年主要工作任務

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是區劃調整后新郊區發展的開局之年，做好今年各項工作意義重大。我們要按照中央和省市區委的決策部署，牢固樹立新發展理念，促進經濟持續健康發展，保持社會大局和諧穩定，向著決勝第一個百年目標奮進。
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，聚焦謀求一江兩岸協調發展、遠郊近郊可持續發展的新突破，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力增強人民群眾獲得感幸福感安全感，加快建設現代化幸福美麗新郊區，奮力譜寫跨江發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，2019年全區經濟社會發展主要預期目標初步安排為：地區生產總值可比增長7%—7.5%；財政收入增長與GDP增長同步；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%—8.5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%；萬元GDP能耗完成市下達指標。
重點抓好以下六個方面工作：
（一）堅持轉型升級，推動經濟發展邁向“高質量”
一是開辟發展新空間。牢記市委、市政府的信任和囑托，對標銅陵建設卓越之城，立足長三角，面向未來，高起點謀劃推進江北新區建設。圍繞區域功能定位，編制江北新區產業規劃及老洲、陳瑤湖、周潭鄉鎮總體規劃，打造區域協同、城鄉統籌的空間格局，著力構建一個全新發展模式的新區。多方挖掘招商資源，推動戰略性新興產業布局江北新區，形成以新能源、新材料、食品加工、紡織服裝等重點產業為引領，以一二三產融合為特色，以港口物流業為增長點，以現代服務業為保障的現代產業體系，打造未來發展的重要增長極。
二是構建產業新格局。立足優勢、挖掘潛力、揚長補短，出臺高質量發展實施意見，加快構建高質量發展的產業體系。實施工業互聯網戰略，促進云【16】計算、大數據與實體經濟深度融合，建設富鑫鋼鐵工業大腦項目，完成海螺水泥環保升級改造、富鑫煤氣綜合利用發電等項目。實施新興產業倍增工程，新增規上工業企業不少于8家，規模以上工業增加值增長7.5%；加快發展新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等新興產業，開工建設三一重能智慧風場、特大型垂直軸風力發電等項目，推進有色金磊骨料、裝備式建筑產業園、正霸磷石膏綜合利用生態環境治理等項目建設。堅持補齊短板、突破重點，促進傳統服務業優化提升、新興服務業加速成長。積極培育新的消費熱點，推動潤澤醫養中心正式運營，發展壯大橋南4S店集群。大力發展電子商務，推動傳統商貿和實體商業轉變經營模式，培育“商品+服務”“消費+體驗”等新業態，促進“汐有”旗艦店、非金谷家居專營店等電商平臺做大做強。加快臨港物流園建設，謀劃建設物流分揀中心，支持港投集團發展壯大。
三是激發民企新活力。始終堅持“兩個毫不動搖”【17】，以實際行動全力扶持民營企業發展。以給力的政策提振企業信心。對接“國10條”“省30條”“市28條”，完善支持民營經濟發展舉措，落實減稅降費、用地用能、社保繳費和用工成本等方面優惠政策，降低企業生產經營成本。以貼心的服務幫助企業發展。完善金融服務體系，搭建政銀企合作平臺，強化“政銀擔”“稅融通”支持，擴大專項“過橋”資金規模，推進靈通清潔能源IPO【18】備案工作，完成企業掛牌“新四板”年度目標任務，幫助企業跨越融資的“高山”。實行區領導聯系重點民營企業制度，常態化推進“四送一服”雙千工程，深入開展民營企業大走訪，幫助企業排憂解難、添薪續力，切實做到“清”上加“親”。支持工商聯發揮橋梁紐帶作用，做到“無事不擾、有求必應”，全力營造尊重、鼓勵、保護企業家干事創業的社會氛圍。
（二）堅持改革開放，推動發展動力邁向“高效能”
一是釋放改革新紅利。全面落實省市機構改革工作要求，如期完成改革任務。持續優化營商環境，開展推進線上“一網通辦”專項行動，加強“三集中、三到位”【19】工作力度，實現各類政務服務事項全部進駐服務中心，深化“減證便民”專項行動，推進提升“證照分離”【20】改革舉措，提升政務服務效率。做好初中階段管理權下放承接，推動無校籍管理改革向江北三鎮學校延伸。創新社區治理方式，建設郊區社會工作創新發展園。深化城市執法體制改革，增強基層執法力量。
二是打造開放新高地。發揮開發區主陣地作用，加快實施開發區管理體制改革，進一步激發干事創業活力。推進“圈區管理”園區轉型發展，加強與中節能等央企深度合作；充分發揮進境水果口岸平臺功能，加快建設跨境電商產業園，努力招引有色金屬交易中心等項目。私營工業園實施“平臺+產業”戰略，重點發展研發創意、商貿服務等生產性服務業。加速開發區企業孵化器項目建設，完善園區功能配套，啟動大通污水處理廠建設。堅持“雙招雙引”首位工程不動搖，聚焦戰略性新興產業，以產業鏈招商，嚴把項目準入關，積極引進一批建鏈、延鏈、強鏈、補鏈的優質項目，推動寶馬4S店、珠三角高端系列電子產品和智能制造、陳瑤湖楓沙湖旅游觀光生態田園綜合體等項目落地，力爭新引進億元以上招商項目個數、到位內資實現新突破。完善外貿發展扶持政策，引導外貿企業發展壯大，外貿進出口總額完成市下達目標任務。
三是集聚發展新要素。以強烈的政治責任擔當，深入徹底清理整治“大棚房”問題，加快推進土地復墾工作，堅決守住耕地保護紅線。強化閑置低效土地清理，加大用地指標爭取力度，確保經濟發展用地。完成第三次全國國土調查。充分發揮金誠產業投資基金引導、放大和撬動功能，招引優質投資基金落戶郊區，實施“人才超市”工程，更好地服務科技創新、創業發展。引導企業深化與高校院所合作，大力引進轉化先進技術成果，確保全年有效發明專利擁有量達200件。鼓勵企業建立研發機構，新組建研發平臺1—2家。強化科技型企業培育，新認定高新技術企業數量同比增長25%，高新技術產業增加值增長8%。
（三）堅持城鄉統籌，推動協調發展邁向“高品質”
一是塑造城市新形象。改造棚戶區840戶，寶山區域環境整治全面完成，完成2個老舊小區改造，持續改善人民群眾居住水平。提速推進金御華府四期、麗景豪庭等在建工程，不斷提升城區承載力。推進“增花添彩”綠化提升行動，實施橫港地區美化彩化工程，開展老洲大橋區域環境整治提升行動，構建優美城市生態景觀。加強小區物業管理，提升物業服務品質。繼續推進占道經營、餐飲業油煙污染、非法廣告等專項整治，營造和諧、文明、有序的城市環境。加快“智慧城市”建設，推廣應用社會服務管理信息化平臺，發揮網格化管理指揮調度中心作用，推動城市管理精細化。
二是基礎設施補短板。大興農田水利建設。夯實江北三鎮現代農業發展基礎，完成橫埠河堤防加固，開工建設普濟圩紅旗站；推進農田水利“最后一公里”建設，更新改造6座萬畝圩口排澇泵站。實施銅山水庫除險加固工程，大通河治理項目全線完工。高質量確保市級重點交通基礎設施項目順利推進，全力保障G3長江公鐵大橋、國道347無為至普濟圩一級公路改建和國道330改建工程建設，做好江北港鐵路專用線建設服務工作。建成“四好農村路”200公里，提升江北地區通達能力，提高江南路網密度深度。
三是區域發展顯特色。加快大通古鎮風景區創建5A級景區的步伐，做強大通特色小鎮。圍繞江北港建設，老洲當好服務員，做好港口經濟文章。加強陳瑤湖雙示范區建設。鼓勵周潭打響大山“桃花節”旅游品牌。橋南依托大型企業，延伸產業鏈條，加快生產性服務業發展。促進灰河做強特色農業，做優農產品深加工業。安銅、銅山既要依托屬地大企業，抓項目、促發展，又要圍繞美麗鄉村建設，做好農業生態旅游。
（四）堅持高點站位，推動三大攻堅取得“新成效”
一是打好防范化解重大風險攻堅戰。堅決防范化解金融風險。深入開展各類交易場所清理整頓，持續加強對徽商貸、徽金貓等P2P網絡借貸風險排查整治；加快存量資產盤活；推進金誠集團市場化轉型發展，提升自身信用等級；繼續開展清收清償行動，依法聯動制裁“老賴”行為，穩定金融秩序。穩妥化解政府隱性債務。堅持政府性債務全口徑預算管理，妥善處置存量，嚴控債務增量。加大政府專項債券爭取力度，積極推進到期債務置換，規范政府購買服務，堅決查處各類違規舉債、擔保等行為。
二是打好精準脫貧攻堅戰。堅決貫徹落實中央和省、市決策部署，壓緊壓實各級脫貧攻堅主體責任。實施打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，推進“四帶一自”【21】產業扶貧和“三業一崗”【22】就業扶貧工作，加快“雙基”【23】建設，推進扶貧扶志行動，確保實現“1個貧困村出列、2000名以上貧困人口脫貧”的目標任務。
三是打好污染防治攻堅戰。對標中央、省環保督察反饋的環境突出問題，持續開展整改“回頭看”，確保改徹底、改到位?？钙鸫蛟焖灏毒G產業優美麗長江（安徽）經濟帶郊區責任，推動99項重點任務有效落實。推進“散亂污”企業清零見底，加強長江生態岸線修復，完成920畝長江岸線應綠盡綠工程。深入推進藍天、碧水、凈土三大工程。落實重污染天氣減排措施，鞏固城區禁放、禁燒成果，確保PM2.5、PM10達到市下定目標。深入推進“河（湖）長制”，加大水源地保護力度，不斷提升河湖水質。強化土壤監測、污染防治，推行化肥、農藥減量和替代使用。開展新一輪固廢大排查，嚴厲打擊固廢傾倒等行為。推深做實林長制，完成人工造林、森林撫育年度目標任務。全面落實礦山山長制，實施非法開采礦產資源專項整治，鞏固綠色礦山創建成效。推進智慧環保綜合監管平臺建設，推動環境保護日常監管精細化。
（五）堅持鄉村振興，推動農業農村邁向“高起點”
一是推動農業強。堅持質量興農、品牌強農，支持普濟圩現代農業集團公司打造一二三產聯動的現代生態農業板塊。增加綠色優質農產品供給，積極培育無花果、獼猴桃、糯稻、蘆筍、媒鴨等一批特色農產品品牌。開展農產品加工業提升行動，重點培育綠色糧油、健康水產、優質畜禽、有機白茶、休閑旅游、農產品精深加工等特色產業。實施新型農業經營主體培育工程，力爭新培育市級以上新型農業經營主體50家；加快農村電商發展，推進“快遞下鄉”工程，完善農村物流配送體系，拓寬農村經濟發展渠道。
二是促進農村美。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，深入實施農村環境“三大革命”，實現江北三鎮和大通鄉鎮農村環衛一體化；完成老洲、陳瑤湖、銅山、灰河鄉鎮建成區污水治理工程建設，加快農村黑臭水體整治，實施顯化河治理項目；改造農村衛生廁所8674戶，改建公廁4座。推動美麗鄉村由建設向經營過渡，強化美麗鄉村后期管護，啟動下圩、鳳麟、東園省級美麗鄉村中心村建設，著力打造生態宜居環境。
三是實現農民富。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，完善農村承包地“三權分置”【24】制度。深化農村集體產權制度改革，促進農村集體經濟發展，30個村完成經營性資產股份制改革試點，“三變”改革試點村20個。鼓勵扶持鄉村青年自主創業，吸引在外人士、高校畢業生、農民工返鄉創業，為鄉村振興注入新鮮血液。
（六）堅持共建共享，推動民生事業邁向“高標準”
一是傾力保障基本民生。加大財政投入力度，扎實推進民生工程，繼續實施“為民辦實事”和“村級公益事業一事一議財政獎補項目”。實現新增城鎮就業2800人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。推進治欠保支三年行動計劃，建設和諧勞動關系綜合試驗區。實施全民參保計劃，推行“互聯網+社?！?，進一步提高基本養老保險參保率。建立社會救助公益基金，強化基層社會救助能力建設，最大限度保障困難群眾基本生活。完善養老服務體系建設，建立區級智慧養老服務中心，全區三級養老服務中心（站）力爭覆蓋面達到60%。
二是大力發展社會事業。堅持教育優先發展，逐步改善江北三鎮辦學條件，建設初中標準化中考考點；完成店門口、望江亭小學省智慧校園實驗校建設，實施名教師、名班主任、名校長、名學?！八拿こ獭?，促進教育優質均衡發展。鞏固公共文化服務體系示范區創建成果，推進銅山南泉古村落、禪文化中心建設，抓好陳瑤湖桐東抗日民主政府舊址、周潭湯家墩遺址等第八批全國重點文物保護單位申報工作，開展全民健身活動，推進綠洋生態省級體育產業基地建設。深化基層醫藥衛生體制綜合改革，抓好基本公共衛生服務“兩卡制”【25】試點，推進家庭醫生簽約精準服務，提高醫療衛生服務水平；實施健康素養促進項目，普及居民健康生活方式。
三是提升社會治理水平。加強基層組織陣地建設，著力完善村（居）、社區服務設施，增強服務能力，切實解決群眾身邊小需求。推進“七五”普法工作，提升法治郊區建設水平。深化平安郊區建設，落實安全生產責任制，抓好非煤礦山、危險化學品、食品藥品、校園安全等重點行業領域專項整治。全面推進城市安全發展，持續開展掃黑除惡專項斗爭，健全完善立體化社會治安防控體系，組織打好“赴省進京訪治理、信訪積案化解、信訪規范化建設”三大戰役，確保社會大局和諧穩定。
同時，扎實推進第四次全國經濟普查，大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人事業，加強統計、檔案、科普、史志、民族宗教、外事僑務以及國防動員、民兵預備役、國家安全等工作，支持工青婦、關工委等開展工作。

三、加強政府自身建設

各位代表，打鐵還須自身硬，千鈞重任惟擔當。面對追趕超越的艱巨任務、人民群眾的美好期待，我們將進一步轉變政府職能，以新擔當新作為，爭當“五個過硬”【26】的新時代答卷人。
（一）堅持忠誠擔當，不斷提升履職盡責能力。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決落實省委省政府、市委市政府和區委的部署要求。認真做好省委巡視“后半篇文章”，確保所有整改事項一個不落、見底清零。全面落實意識形態工作責任制，扎實做好新形勢下的意識形態工作。主動加快知識更新、優化知識結構，提升適應高質量發展的專業能力，真正成為抓落實的“行家里手”。大力弘揚敢于負責、勇于擔當的工作作風，強化執行力和落實力，努力用干部的擔當指數，提升群眾的幸福指數。
（二）嚴格依法行政，不斷提升科學決策能力。自覺運用法治思維和法治方式推動發展，嚴格依照法定權限和法定程序行權履職。完善政府法律顧問制度，提高科學民主依法決策水平。認真執行區人大及其常委會的決議決定，依法接受區人大及其常委會監督、自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。加強政府層級監督，扎實開展行政復議工作。加大政府信息公開力度，主動回應社會關切，讓權力運行更加陽光透明。
（三）切實轉變作風，不斷提升服務發展能力。完善政策落實和工作推進機制，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化，讓廣大干部心中有“時間表”，眼前有“施工圖”，肩上有“任務書”。發揚“馬上辦”的工作作風，宣戰庸懶散，亮劍中梗阻，提升精氣神，激發干部干事創業新動力，營造比學趕超、競相發展的良好氛圍。牢固樹立“以人民為中心”的宗旨意識，始終保持真誠樸實的為民情懷，主動傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，積極回應解決百姓的合理訴求，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。
（四）保持廉潔本色，不斷提升拒腐防變能力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，扎實推進政府系統黨風廉政建設，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，馳而不息整風肅紀，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立過緊日子思想，加強“三公”經費和一次性支出管理。堅持靶向治療、精確懲治，盯緊政府工程、征地拆遷、采購招標、公共資源交易、村級財務管理等重點領域的監督管理，不斷完善制度建設，真正把權力關進制度的籠子。加強行政監督、執法監督和審計、財政監督，習慣在巡視巡察、監督監察和考核下開展工作。
各位代表！風勁潮涌，正可揚帆破浪；任重道遠，更須勇攀高峰。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，謀在新處、干在實處、走在前列，奮力推動郊區經濟社會高質量發展，為建設現代化幸福美麗新郊區作出新的更大的貢獻！















注 釋：
1.六穩：即指“穩就業”“穩外貿”“穩投資”“穩金融”“穩外資”“穩預期”。
2.三重一創：重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，構建創新型現代產業體系
3.工業與環境大腦：通過工業數據采集、分析、建模、實驗，對企業現有生產工藝流程及環境數據進行關聯、融合，建立更加數字化、智能化、精細化的生產和環境控制流程，從而幫助企業進一步降低尾氣排放，這是對“互聯網＋工業制造＋環境發展”模式的新探索。
4.新四板：即“區域性股權交易市場”，是為特定區域內的企業提供股權、債券轉讓和融資服務的私募市場，是公司規范治理、進入資本市場的孵化器，也為股份公司股權轉讓提供交易場所。
5.“三變”改革：是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。
6.四送一服：是指送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟
7.“一網、一門、一次”改革：是指線上服務“一網通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”
8.減證便民：是指全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明
9.P2P：即個人對個人（伙伴對伙伴）。又稱點對點網絡借款，是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式
10.重補促：是指重精準、補短板、促攻堅。
11.河（湖）長制:是指由各級行政首長擔任“河（湖）長”，負責所管河流（湖泊）污染治理、生態保護的系列制度
12.四好農村路：是指農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障
13.三供一業:是指國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理分離移交
14.“深重促”專項行動：是指深督導、重化解、促落實。
15.四個最嚴：即用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
16.云：即云技術，是指在廣域網或局域網內將硬件、軟件、網絡等系列資源統一起來，實現數據的計算、儲存、處理和共享的一種托管技術。
17.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
18.IPO：是指首次公開募股，一家企業或公司 （股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售
19.三集中、三到位：是指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權
20.證照分離:是指改革現有工商執照和經營許可證合一的商事登記制度，逐漸建立商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系，放松市場管制，優化營商環境。
21.四帶一自：即各類園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、能人大戶(家庭農場)帶動和貧困群眾自我調整種養結構發展產業。
22.三業一崗：在就業扶貧過程中通過生態友好型產業、發展勞動密集型產業、組織外出打工就業等“三業”和公益性崗位來提高就業覆蓋面，力爭實現扶貧驛站和公益崗位吸納就業占比分別達到50%。
23.雙基：基礎設施和基本公共服務設施
24.三權分置：指形成所有權、承包權、經營權三權分置
25.基層衛生服務“兩卡制”：是指居民獲得基本公共衛生服務后，刷二代身份證以示認可，服務數據方可傳入系統確認；提供服務的基層醫生刷自己的績效卡以示該項服務由該醫生提供，刷卡后系統自動計算其工分和勞務報酬
26.五個過硬：是指信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，出自2018年1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，對中央委員會成員和省部級主要領導干部提出的5點要求