2019年石臺縣政府工作報告

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2019年石臺縣政府工作報告

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，是全縣上下面對新挑戰、新問題、新機遇，攻堅克難實干、苦干、加油干的一年；也是順應新時代要求，勇挑重擔、主動作為、務求成效的一年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞建設中國原生態最美山鄉目標，團結依靠全縣人民，充分調動和凝聚一切積極因素，深入實施“生態立縣、旅游興縣、產業強縣”三大戰略，統籌做好脫貧攻堅和改革發展穩定各項工作，較好的完成了縣人大十二屆二次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值25.8億元，增長4.5%；財政收入2.8億元，增長5%；社會消費品零售總額15.5億元，增長9.5%；固定資產投資增長5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達26950元和10350元，增長8%和8.5%。
（一）脫貧攻堅縱深推進。聚焦“精準”二字，下足“繡花” 功夫，舉全縣之力推進脫貧攻堅工作。脫貧基礎更加穩固。實施“四個一”工程，推進“四帶一自”發展模式，落實“1+8”產業扶貧政策，新建村級光伏電站35個、戶用電站1284個；建設就業扶貧基地5家、就業扶貧車間19家；發展種養殖基地58個，培育農村致富帶頭人151名，貧困戶產業扶貧覆蓋率達96%以上。落實金融扶貧小額信貸政策，4128戶貧困戶實現分紅收益。推進旅游扶貧模式，帶動1700名貧困戶增收。脫貧保障更加有力。統籌整合各類財政涉農資金1.43億元，安排扶貧項目410個，農村水、電、路、網等基礎設施逐步完善。實施農村危房改造2006戶，建成易地扶貧搬遷集中安置區5個，完成搬遷入住305人。全面落實貧困家庭教育助學，累計發放981萬元資助9423人次。實施“351”、“180”健康脫貧保障政策，貧困人口省內住院就醫綜合補償3178萬元，綜合補償比例86.5%；慢性病門診綜合補償489萬元，綜合補償比例95.3%。推進社保兜底、生態保護脫貧工程。脫貧舉措更加堅實。常態化開展扶貧巡查工作，堅持月調度工作機制。增派88名年輕干部到非貧困村駐村幫扶，駐村工作隊實現行政村全覆蓋。全面貫徹落實劉莉部長來石調研扶貧工作講話和市委、市政府脫貧攻堅專題會議精神，出臺《產業扶貧再提升行動方案》等扶貧扶持政策和獎補辦法。深入開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改、“七個不落、一個不少”大排查、“兩精準”大走訪大排查等活動，完成排查發現的8個方面13122個問題整改。鳳臺縣結對援助1115萬元5個項目全面竣工，中建材捐助522萬元7個項目有序推進，與省扶貧團、招商證券等幫扶單位溝通聯系進一步加強。10個貧困村如期出列、3759人穩定脫貧，貧困發生率降至3%。一批先進典型被新華社、《人民日報》、《安徽日報》等國家和省級主流媒體報道。
（二）生態文明不斷進步。扎實推進污染防治攻堅戰，生態環境切實改善，城鄉建管更加精細。生態保護力度空前。實施環?！?123”工程，主城區煙花爆竹實行禁限放，完成工業污染、揚塵污染治理等大氣污染防治項目12個。啟動土壤污染治理與修復規劃行動，土壤環境質量總體保持穩定。開展全域環境固體廢棄物排查整治，強化農業面源污染治理，關閉禁養區內養殖場所40家。落實河長制，推行林長制，開展“兩清一平”專項行動，嚴格保護天然闊葉林、野生動植物資源，完成人工造林626畝、封山育林1.6萬畝、森林撫育10.6萬畝、退化林修復2萬畝。全年空氣質量優良率達91.2%。生態建設全面提升。國家生態示范縣創建穩步推進，編制縣域空間規劃（多規合一），完成21個村莊規劃，完善土地整治規劃。農村環境“三大革命”協同并進，城鄉環衛一體化PPP項目在全市率先運營，城鄉污水廠網一體PPP項目順利開工，完成農村改廁970口。實施考圲河小流域治理工程。開發復墾新增耕地204畝。集中式飲用水水源地和備用水源地保護區完成劃定并開工建設，縣第二水廠改造運營。城鄉面貌不斷改善。深入實施“兩治三改”，完成棚戶區改造135戶，建成使用氣象防災減災預警中心、廣播電視業務用房、全民健身中心，實施秋浦河水利水景和主城區綠化美化提升工程，愉景大廈、牯牛降南路改造工程主體完工。全面開展“三車”集中整治、“凈城治亂”和道路交通整治行動，全力推進省級文明縣創建。完成2個省級集鎮建成區、6個中心村美麗鄉村建設，富硒氧吧小鎮通過省級現場評審。實施省道大中修27公里，農村公路擴面延伸工程、安防工程44個120公里。
（三）特色產業發展加快。圍繞生態本底，打好“三張牌”，產業強縣的基礎支撐作用不斷發揮。全域旅游穩步提升。開展旅游提升年活動，牯牛降5A景區創建有序開展。怪潭景區通過省級景區服務質量評審，蓬萊仙洞、秋浦河4A級旅游景區整改復核順利通過，醉山野景區慈云洞景點開業運營，仙寓山景區管理體制和基礎設施不斷完善。舉辦白石嶺油菜花海、七井曬秋等鄉村旅游與文化攝影活動26場，全省旅游扶貧工作現場會在我縣成功舉行。推出石臺旅游原創音樂10首，建立休閑農業鄉村旅游景區（點）30余個，旅游人次和旅游收入分別增長17.5%、11.1%。榮獲“養生宜居縣”稱號。特色農業精深發展。新改建茶園8150畝，鞏固發展硒茶3萬畝、硒稻1萬畝、硒果1000畝。培育石臺硒茶骨干企業5家，新增省級示范農民合作社1家、家庭農場2家。實施“368”富硒產業發展年度計劃，全年富硒農業綜合產值達6.5億元。全國農村一二三產業融合發展先導區獲批，第三批安徽省農產品質量安全縣創建工作有序推進。成功舉辦第十五屆茶葉節、首屆“中國農民豐收節”庫山農耕文化攝影節，富硒土壤調查評價成果北京發布會反響熱烈。二三產業提質增效。天方茶業獲批博士后工作站、葛根飲料項目竣工投產，江華鈣業項目完成建設，金旺礦業成功創建綠色礦山，鴻凌集團榮獲國家知識產權優勢企業。預計新增規模以上工業企業3家，規模以上工業增加值增長3%。實施電商振興農村方案，電子商務交易額達1.8億元。新增企業281戶、個體工商戶687家，新增市級工程技術研究中心1個，授權發明專利5件。發放“4321”新型政銀擔貸款2.3億元，“稅融通”貸款4450萬元、“勸耕貸”貸款2335萬元。
（四）發展活力持續增強。堅持破立并舉，爭引結合，厚植動能，發展基礎更加穩固。改革創新不斷深化。深化“放管服”改革，公共服務清單、中介服務清單完成修訂，開展“減證便民”專項行動，精簡政務服務事項申請材料3636項，精簡率達54%。常態化推進“四送一服”雙千工程，持續創優“四最”營商環境，全面實施簡易注銷改革，高效推進“一網一門一次”改革工作。推進農村土地“三權”分置，實施農村“股改”、“三變”改革。組建安徽興石投資控股集團。財稅、文化、統計、供銷、公務用車等領域改革穩步實施。項目建設扎實推進。開展重點項目建設年活動，修訂完善項目管理“1+5”辦法，繼續實行重點項目指揮部責任制，38個重點項目累計完成投資8.8億元。G3W德上高速池州段重陽隧道、獅子嶺隧道順利開工，霧脊坡―彭溪抽水蓄能電站站址成功列入安徽省2025水平年推薦站點，并成功與華能集團簽訂投資合作協議，小河25兆瓦風電場項目通過核準。G530啟黃段主體完工，“四好”農村路完成95公里建設任務?？h醫院醫技綜合樓改建、水利薄弱環節治理項目穩步推進。通用機場、六景鐵路、宿松至宣城城際高鐵等項目前期工作穩步推進。招商引資取得實效。開展招商引資突破年活動，全年預計新引進項目34個，其中新引進省外億元項目4個。與東至縣共建安徽大渡口經開區（安徽石臺經開區），成立園區專業招商小分隊。碧桂園商品房開發、竹澗療養休閑度假山莊、硒谷度假區項目成功落戶，富硒牡丹田園經濟綜合體項目落地達效，未名硒谷小鎮、潤昇康養園項目順利簽約。
（五）社會民生穩步改善。堅持共建共享，堅持穩中求進，發展成果更加均衡惠及全縣居民。社會保障全面加強。全年民生支出10.55億元，占財政支出的81.5%。投入4.18億元，33項民生工程全面完成。新增城鎮就業620人，農村富余勞動力轉移就業1048人，城鎮登記失業率控制在2%以內。累計發放城鄉低保資金2690萬元，城鄉居民醫療保險、養老保險參保率分別達96.8%、95%以上。全面落實最低生活保障、五保供養、社區養老、優撫安置、救災救濟等政策。村（居）“兩委”換屆順利完成。社會事業協調發展。投入6670萬元持續改善辦學條件。池州生態經濟學校實訓基地開工建設，東方紅廣場改造主體完工。2018年高考本科達線421人，達線人數、達線率均創歷史新高。落實國家基本公共服務項目，有序推進縣醫院與七都鎮中心衛生院醫共體試點，“母嬰阻斷”專項工作考評位列全省第一。新檔案館投入使用、縣融媒體中心掛牌成立，完成文物大普查，覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建立。社會大局和諧穩定。“七五”普法深入推進，84個村（居）實現法律顧問全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安持續向好。扎實推進“深督導、重化解、促落實”行動，積極創建信訪“三無”縣。安全生產、糧食安全、食品藥品市場、應急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲豬瘟疫情防控工作平穩有序。國防動員和后備力量、人民防空建設不斷加強，再次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。民族宗教、外事僑務、地方志、對臺、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。同時，積極支持總工會、共青團、工商聯、文聯、科協等開展工作。
各位代表！打鐵必須自身硬。我們不斷強化自身建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，全面從嚴落實“兩學一做”學習教育常態化制度化要求。制定完善縣政府議事制度和黨組工作規則，行政效能進一步提升。扎實開展“講嚴立”專題警示教育，基本完成省委巡視反饋意見整改，政府系統黨風廉政建設不斷加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督，主動接受公眾的社會監督和媒體的輿論監督，完善公共政策吸納民意機制，辦理人大代表議案1件、建議81件和政協委員提案125件，辦復率100%。
各位代表！一年來，面對中央、省、市環保督察和省委巡視反饋問題整改、中央省市脫貧攻堅督查巡查的政治檢驗，我們提升站位，聞過即改；面對防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治的繁重任務，我們堅持不懈，迎難而上；在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，取得了階段性勝利。這是市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐石解放軍指戰員和公安政法干警，向人民團體、社會各界人士和各位老領導、老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持石臺建設的中央和省駐石單位，向在我縣創業的投資者、建設者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，表示衷心的感謝！
總結成績的同時，我們也清醒的認識到，全縣經濟社會發展還面臨著多重困難和挑戰，主要體現在：一是脫貧攻堅任務繁重，補齊“雙基”短板的壓力還很大，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康任務十分艱巨。二是產業帶動效應不足，城鄉一體發展基礎薄弱，穩增長保民生的矛盾比較突出。三是資源環境約束趨緊，發展中的環境壓力凸顯，發展的空間和資源承載限制不斷顯現。四是一些部門和干部全局、大局意識不強，干事創業的合力有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會的沖刺年，也是我縣高質量脫貧摘帽大考交卷年，做好全年工作，至關重要?？h委十一屆七次全會提出了2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指引，全面貫徹落實中央、省市決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持以整縣摘帽為全局工作中心，一切圍繞摘帽想、一切圍繞摘帽干、一切圍繞摘帽爭，確保高質量實現整縣摘帽目標，為實現全面建成小康社會奮斗目標打下堅實基礎。
綜合考慮，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：減少貧困人口1823人以上、出列貧困村穩定脫貧，實現整縣脫貧摘帽。地區生產總值增長5%，財政收入增長5%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長9%，農村居民人均可支配收入增長9.5%。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：
（一）抓精準，促摘帽，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持把整縣摘帽作為2019年壓倒一切的政治任務和一號民生工程不動搖，精準精細落實各項政策，向深度貧困發起總攻，兌現全縣如期脫貧摘帽的莊嚴承諾。
以最大的力度抓脫貧。堅持所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅聚集。一切財力圍繞脫貧“用”， 按照“缺什么、補什么，差什么、建什么”的原則，加大縣級財政投入，用好專項扶貧資金，整合涉農資金、金融貸款以及社會幫扶資金，務求每一項投入都取得實效，確保資金投入只增不減。從2019年元月起到摘帽驗收之前，除規定必須建設的項目和民生工程外，政府性投資全部用于脫貧攻堅項目建設。一切人力圍繞脫貧“調”，強化一把手總負責制，選優配強鄉村扶貧隊伍，壓緊壓實幫扶干部職責，實行常態化督查巡查。圍繞扶貧工作部署，政府各部門集中精兵、組建專班，全力投入。深入推進與鳳臺縣縣域結對幫扶和“千企幫千村”行動，加強與中建材集團、省扶貧團、招商證券等幫扶單位聯系對接，確保兵力投入只增不減。一切精力圍繞脫貧“投”，落實縣級領導每周至少一天進村走訪制度，全力保障鄉鎮正職不低于百分之八十時間用于脫貧攻堅，村“兩委”、駐村工作隊、扶貧工作隊百分之百精力用于脫貧攻堅，政府各部門主要精力用于脫貧攻堅?！笆蠊こ獭焙汀半p基”建設牽頭單位每月至少二周時間進駐鄉村開展脫貧攻堅，確保時間投入只增不減。
以最實的舉措抓脫貧。全面筑牢產業基礎，繼續開展“四個一”工程和“三有一網”點位扶貧，用好“三業一崗”就業扶貧模式，建成8個就業扶貧車間，完成18個貧困村電商網店建設。鞏固光伏扶貧成果，推進鄉村旅游扶貧。堅持“四帶一自”產業扶貧，修訂完善產業扶貧扶持政策，著力發揮產業扶貧的“造血”功能。確保每個貧困村建成1個主導產業、每戶貧困戶有1個以上增收項目。全面補齊雙基短板，深入落實雙基建設實施意見，圍繞基層基本公共服務建設8大類、25項指標，對照雙基建設三年行動計劃，邊排查邊整改，確保各項指標達到全省平均水平。積極爭取省革命老區政策，推進市政府專題議定事項落實。按照輕重緩急原則，圍繞群眾對不斷完善水、電、路、橋設施和基層公共服務的需求，安排4.3億元，實施10個公共基礎設施項目；安排2.9億元，建設24個公共服務項目，確保在2019年11月底前全面完成雙基建設任務，從根本上改善貧困群眾生產生活條件。全面精準落實政策，深入有效開展政策宣傳，切實提高貧困戶政策知曉率。大力實施脫貧攻堅“十大工程”，扎實推進“五個一批”脫貧舉措。抓好“351”、“180”政策落實，切實減少困難群眾就醫費用。抓好“一自三合”扶貧小額信貸，力爭扶貧再貸款規模不低于2億元。全力推進農村危房改造工作，確保2019年6月底前全面消除農村存量危房，確保易地搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”，確保農村居民居有定所、居住安全。切實抓好生態扶貧、教育扶貧和兜底扶貧。同時，注重“志智”雙扶，扶思想、扶觀念、扶信心，激發貧困群眾脫貧的主觀能動性和榮譽感。
以最嚴的要求抓脫貧。嚴守標準抓攻堅，按照貧困戶“一過線、兩不愁、三保障”和貧困村“三率一度”標準，堅持戶戶遍訪全覆蓋。落實“六個精準”要求，圍繞綜合貧困發生率低于2%和零漏評、零錯退目標，開展家庭狀況清、家庭收入清、家庭措施清“三清行動”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立問題臺賬，健全問題整改銷號機制，做到檔案齊全、程序規范、數據真實，確保公平、公正、公開。嚴格要求強責任，建立脫貧摘帽正向激勵機制，健全脫貧攻堅考核機制，提高鄉鎮和縣直部門脫貧攻堅工作在政府目標管理考核權重。加大督查力度，每月對脫貧攻堅政策落實、工作推進、幫扶成效、資金管理進行督促檢查，大力整治責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等問題。嚴肅認真迎大考，對照“摘帽”評估要求，堅持問題導向補短板，倒排時間備考核，以超常規的舉措、過硬的辦法，用好考核“指揮棒”。進一步完善貧困戶、貧困村退出認定機制，嚴格執行退出標準、規范退出程序，以更有力的行動、更扎實的工作，確保群眾滿意、考評通過、順利摘帽。
（二）抓特色，促升級，在提升發展能力上實現新突破。打好“三張牌”，持續推進優勢資源向優勢產業轉化，推進產業融合發展，提升實體經濟質量效益。
做強首位產業。推進全域旅游示范縣創建，做好牯牛降國家5A景區創建和旅游度假村建設。完成蓬萊仙洞景區基礎設施建設項目，推進仙寓山景區七彩玉谷改造、古徽道配套設施建設；加快醉山野、怪潭、魚龍洞、秋浦河等旅游景區建設。提升發展10處市級最佳和七井山片區等攝影點，推進攝影與旅游產業融合發展。實施鄉村旅游富民 “五個一”工程，引導農家樂、生態農莊、民宿等健康發展。持續推進旅游整體營銷，著力打造精品旅游線路。加強旅游市場聯合執法，突出重點區域、重點領域的專項整治，引導旅游行業誠信經營、規范執業。全年舉辦各類營銷活動30場（次）以上，游客接待量、旅游收入分別增長9%、10%以上。
做實硒產業。出臺硒產業發展實施意見及扶持政策，制定硒產業年度發展行動計劃。組建硒產業發展聯盟，引導行業成立硒產業協會。頒布《石臺縣硒產品專用標志管理辦法》，建立石臺硒產業標準和產品質量安全追溯體系。推進“硒+”特色產業模式，發展硒茶、硒油、硒菜、硒藥、硒果、硒禽等六大富硒種養業基地10萬畝，培育硒產業骨干企業8家。鼓勵和引導企業開展富硒產品綠色、有機和地理標志產品認證，不斷夯實富硒農業、富硒功能性食品加工業、富硒養生旅游三大主導產業。開展硒資源科普知識宣傳，增強富硒資源吸引力。舉辦第十六屆茶葉節、中國·石臺生態硒產業發展高峰論壇，打響“中國生態硒都”品牌，爭創全國富硒產業融合發展試驗區。
做優健康產業。依托“山、水、土、氣”和 “中國天然氧吧”等金字招牌，積極打造中國富硒康養旅居目的地。全面推進發展大健康產業行動計劃，加快富硒氧吧小鎮、慢莊康養、紅茶谷基地、潤昇康養園等項目建設，鼓勵社會資本開發休閑養生服務綜合體。推進牯牛降省級文化旅游服務業集聚區建設，謀劃戶外拓展、徒步旅行、綠色騎行、水上運動等特色健康旅游賽事活動，著力引進一批有影響力的體育品牌賽事。加強山茱萸、青錢柳等特色藥材基地建設，推動延壽堂中醫藥保健產品生產研發。

做精生態工業。出臺民營經濟幫扶政策，全力幫助民營企業降本減負，解決融資難題；鼓勵民營企業通過技術、機制等創新轉型發展，提升市場競爭力。推進非金屬礦精深加工業，加快金興鈣業旋轉窯余熱發電、江合氫氧化鈣等項目建設，全力推動礦山廊道運輸專用線項目。支持天方集團、鴻凌集團等企業做大做強，鼓勵企業發展旅游食品、旅游用品和旅游紀念品。有序推進工業企業退城進園，新增規模以上企業2家。
（三）抓改革，促開放，在提升發展質量上邁出新步伐。堅定不移地全面深化改革，選準發力點推動創新發展，以改革增動力，以開放強基礎，以建設促發展。
深化重點領域改革。全面落實省市機構改革工作要求，嚴格按照時間節點落實改革方案，確保政府機構編制、人員有序流動，政府工作有力有序。深化“放管服”改革，完善政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單。深入推進“互聯網+政務服務”，深化商事制度改革，推進“證照分離”工作。制定黨政機關辦公用房管理實施辦法。深入開展統計體制改革。穩妥開展農民住房財產權抵押貸款試點。
夯實對外開放基礎。加大安徽大渡口經開區（安徽石臺經開區）共建力度，加強園區招商隊伍建設，推進中建材“園中園”、“綠色小鎮”項目，力爭園區招商取得實效。鼓勵支持鄉鎮通過資源整合，完善提升農民創業園功能，打造生態小微孵化基地。加大資本運作力度，加快興石投資集團建設運營，做實做強多元融資平臺。堅持招大引強，圍繞優勢資源做好項目策劃包裝工作，跟蹤對接蓮花形頤養山莊、蓬萊仙洞假日酒店等項目。力爭全年新引進項目36個，其中億元以上省外項目3個。
優化提升營商環境。常態化推進“四送一服”雙千工程，全力幫助企業解決實際問題。持續創優“四最”營商環境，全面推動項目審批標準化和集成化建設。聚焦市場主體和群眾普遍反映的“兩難兩多一長”問題，加快推進政務服務“一網一門一次”建設。著力加強金融風險的防范和化解，堅決打擊違法違規金融活動。積極扶持餐飲住宿、家政服務、物業管理等傳統服務業提檔升級，不斷推動金融保險、中介服務、信息咨詢等新業態擴面提質，力爭全年培育限上商貿企業3家，金融機構新增貸款5億元。加大國家電子商務示范縣建設力度，力爭電商交易額達2.5億元。加強知識產權創造、保護和運用，力爭發明專利授權5件以上。
（四）抓建設，促協調，在提升城鄉協同上邁上新高度。以項目建設為抓手，加快城鄉一體化進程，讓城鄉發展更加協調，讓生活環境更加宜居。
推進鄉村振興。編制縣域鄉村振興戰略規劃，實施產業發展行動，推進特色農業“五化”發展。依托全國農村一二三產業融合發展先導區建設，完成“兩區”劃定5.5萬畝，引導農村土地經營權集約有序流轉，探索“田園綜合體”等新型產業模式，培育新型農業經營主體，推進小農戶和現代農業發展有機銜接。開展農村集體經濟產權制度改革，探索通過自辦產業、入股搭車、村辦項目等方式做實做強村級集體經濟。推進農村“三變”改革，使經營主體與農戶結成利益聯結體。加快村莊規劃編制全覆蓋進程和集鎮基礎設施建設。完成2018年度6個省級中心村建設，推進2019年省級中心村建設。強化農村建房規范管理，提升集鎮承載力和吸引力。加強“三線三邊”環境治理，以農村環境“三大革命”、“五清一改”、“四化同步”為主要內容，深入推進農村人居環境綜合整治工作，努力實現農業強、農村美、農民富。
建設秀美山城。堅持規劃引領，加強全域空間“一張藍圖”管控，落實城區建設加減法。深入實施“兩治三改”，開展棚戶區改造片區掃尾攻堅，開工建設棚戶區改造安置戶限價商品房。推進碧桂園商品房項目，建成金錢山體育場，完成黨校業務用房主體工程。啟動實施新城排澇泵站和地下管網地理信息系統建設，完成城西入口路段邊坡安保整治工程。整合天網工程、數字化城管工程，發揮城市管理綜合平臺作用，提升物業管理服務水平。鞏固“三車”綜合整治和城鄉環衛一體化成果，建立健全城區管理長效機制。
抓好項目建設。主動作為爭項目，實時跟進國家、省市產業政策、資金投向和扶持動態，謀劃、包裝、儲備、申報一批全域旅游、農田水利、扶貧開發和生態環保項目，積極爭取資金支持。大干快上建項目，謀劃排定政府投資項目68個，重點調度項目38個，年度投資15億元。全力保障G3W德上高速建設，推進抽水蓄能、通用機場等重大項目前期工作，開工建設S358青紅路（石臺段）、G530石查路改建工程、小河風電場等項目。創新機制促項目，繼續實施縣級領導聯系重大項目制度和“四督四保”工作機制，強化項目協調服務，積極破解項目立項審批、征地拆遷、資金籌措、用地保障等難題，確保項目建設按時序進度推進。
（五）抓環保，促生態，在提升生態文明上取得新進展。堅持“生態立縣”不動搖，以更高站位、更嚴標準、更大力度，全面提升生態文明建設水平。
筑牢生態防線。對標中央、省環保督察反饋的環境突出問題，持續開展整改“回頭看”。實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，及時研究對接生態保護紅線劃定后政策，全面鞏固環保成效。開展主城區油煙治理，加大集中式飲用水源地水質監測和保護力度，全面完成污染源普查工作。深入落實“河長制”、“林長制”，加大天然闊葉林、野生動植物、古樹名木保護力度，強化森林防火和林業有害生物防控工作。建立環境準入負面清單，實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業退出制度，從源頭上筑牢環境保護屏障。
加強生態建設。深入推進國家生態文明建設示范縣創建工作。加快城鄉污水廠網一體PPP項目建設，完成備用水源工程建設和垃圾填埋場綜合整治工程。推進新增耕地開發復墾及農村宅基地整治，新增耕地200畝。大力實施林業增綠增效工程，完成人工造林500畝、重點工程長防林封山育林1.8萬畝、森林撫育8.5萬畝、退化林修復3萬畝。有序推進農村垃圾分類，抓好畜禽養殖、農業面源等污染防治，鞏固縣城區煙花爆竹禁限放成果，確?？諝赓|量優良率達91%以上。
提升生態效益。持續開展全面打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶（石臺片）行動，加大資源全面節約和循環利用。鼓勵引導利用新能源、可再生能源，提高秸稈綜合利用效率。推進第三次全國國土資源調查工作，加大礦山綜合整治，鞏固綠色礦山創建成效。積極爭取生態補償，有序推進碳匯交易，增加生態資源直接收益。開展自然資源資產審計工作，促進自然資源合理開發利用。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，讓勤儉節約、低碳綠色、健康文明的生活方式成為新風尚。
（六）抓保障，促和諧，在提升民生發展上躍上新臺階。突出民生福祉，推進基本公共服務均等化、優質化、便利化，不斷提升群眾幸福指數，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
強化民生保障。加大財政投入力度，繼續實施民生工程。加強教育基礎設施建設，完成生態經濟學校公共實訓基地、縣二中綜合樓項目；推進學前教育普惠健康發展，加快智慧學校建設，促進教育優質均衡發展。推進市縣緊密型醫療聯合體建設，推廣應用智慧醫療新模式；完成縣醫院舊住院樓、縣婦幼保健計生服務業務用房改造項目，建成小河中心衛生院綜合樓項目。持續優化衛生計生服務環境，加快“殘疾人之家”和“殘疾人工作站”建設，不斷提高全民健康水平和人口素質。實施農村綜合運輸服務站項目，推進全省城鄉道路客運一體化示范縣創建。
發展社會事業。加大扶持創業就業力度，積極完善縣鄉村三級聯動創業服務體系，完成技能培訓400人次，實現新增城鎮就業400人以上。繼續推行大病關愛救助制度，推進社會養老服務體系建設，落實困境兒童分類保障制度。加大雙擁和退役軍人管理服務落實力度，推動軍民融合深度發展。完成縣文化館項目、縣圖書館改造工程，持續推進農村文化活動中心建設和傳統文化遺產保護工作。
加強社會治理。深化平安石臺建設，全面推進“七五”普法，加快“三治合一”鄉村治理體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進群眾安全感滿意度雙提升。加強公共安全監管，提高突發事件預防預警和應急處置能力。落實安全生產、糧食安全責任制，強化食品藥品、文化市場等各類市場監管。全力爭創省級文明縣，做好第四次全國經濟普查，依法管理民族宗教事務。
與此同時，積極支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協、紅十字會等群團組織工作，統籌推進外事、僑務、對臺、氣象、物價、供銷、檔案、地方志、公共資源交易、人民防空、防震減災等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，對人民負責是政府工作的第一準則，為人民服務是政府工作的第一要務，讓人民滿意是政府工作的第一追求。做好2019年的工作，我們必須進一步加強自身建設，切實提高政府的公信力、執行力和創造力，努力建設廉潔高效、勤政務實的政府。
（一）堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅決執行縣委決策部署，牢固樹立“四個意識”，打造勤于學習、善于學習的干部隊伍，切實提升政府各級干部發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾等能力。鞏固省委巡視和“講嚴立”專題警示教育成果，對照要求開展主題教育，打造學習型政府。
（二）堅持依法行政。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，暢通各類監督渠道，讓權力在陽光下運行。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，全力推進行政決策的法治化、科學化和民主化，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，加強群眾關切的重點領域執法，完善督查問責機制，堅持公正文明執法，做到法無授權不可為、法定職責必須為、堅決糾正亂作為，打造法治型政府。
（三）堅持勤勉高效。從石臺發展的最根本利益出發，瞄準工作目標，立足事業發展，持續推進政務服務環境改善，不斷謀求惠民之策、創新之舉、推進之道。實行正向激勵與負向激勵雙促進，堅決整治為官不為、懶政怠政、“三難”及“中梗阻”等不良風氣，強化機關作風效能建設，大力倡導“我負責、我來辦、馬上辦”的作風，堅持思想同心、目標同向、行動同步，撲下身子比作為，齊心協力謀發展，打造服務型政府。
（四）堅持廉潔本色。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，嚴控“三公”經費，堅持勤儉辦一切事情，確保有限的財政資金使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。加大審計監督力度，保障公共財政資金使用安全，提高財政資金使用效益，防范杜絕私設“小金庫”等違法違紀行為，從源頭上預防腐敗。強化領導干部“一崗雙責”，全面落實縣政府及部門黨組織管黨治黨的主體責任，打造廉潔型政府。
各位代表，藍圖已繪就，使命在召喚，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共石臺縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，以更振奮的精神、更務實的作風、更有力的舉措，不忘初心，砥礪前行，為實現順利摘帽，如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、建設中國原生態最美山鄉目標而努力奮斗！