2019年肥東縣政府工作報告

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2019年肥東縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣  長   姚  飛

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神起始之年，也是本屆政府進入新時代的第一年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下搶抓機遇，迎難而上，真抓實干，奮勇爭先，以積極的擔當作為開創性開展工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。
綜合實力全面進位。預計，全年地區生產總值增長8%。固定資產投資267.5億元，增長20%。財政收入65.6億元，增長15.9%，其中，地方財政收入41.78億元，增長17.2%。社會消費品零售總額138.7億元，增長14.8%。全國綜合實力百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創新百強縣排名，分別前移3位、4位、10位，躍居71位、55位、74位。首次躋身全國工業百強縣，上榜全國縣域經濟綜合競爭力100強，成為綜合實力、投資潛力、綜合競爭力、科技創新力、工業發展活力五個“全國百強縣”。
市場活力持續釋放。圍繞園區發展定位和產業現狀，整合開發園區，將安徽合肥商貿物流開發區整體并入肥東經濟開發區，加掛“合肥上海產業園”牌子，積極申報國家級園區。堅持盤活存量資源和開拓新空間并舉，謀劃經開區“二次創業”，引領肥東高質量發展。深入推進“放管服”，繼續深化“互聯網+政務服務”，不斷創優“四最”營商環境，大眾創業、萬眾創新蓬勃開展，市場主體全面開花。新登記企業增長38%，新登記個體戶增長52%，平均每天新增市場主體35家。支持科技創新，獲得授權專利817件，其中授權發明專利53件。新產業、新業態、新模式不斷涌現，大數據、云計算、物聯網、人工智能等快速發展，電商平臺監測零售額突破14億元。
對外影響不斷擴大。深度融入長三角城市群一體化發展，參加G60科創走廊聯席會議，在上海成功舉行“合肥上海產業園新聞發布會”，合肥上海產業園被授予“長三角大數據應用（智慧城市）服務貢獻獎”。積極響應國家“一帶一路”政策，組織11家企業赴伊朗參加國際工業展覽會，達成意向成交額1200萬美元。成功承辦2018年全國（U19）青年籃球聯賽（合肥賽區）、中國乒乓球俱樂部超級聯賽、肥東國際半程馬拉松等賽事活動。成功舉辦第十屆中國?撮鎮荷花文化旅游節等包公故里文化旅游節系列活動?？h廣播電視臺榮獲“改革開放四十年全國百佳縣級廣播電視臺”稱號，“肥東發布”被評為“全國十大優秀基層政務微博”，“幸福肥東”榮獲“全國廣電系統政務微信30強”稱號。
市縣融合步伐加快。主動等高對接合肥市主城區，注重縣內以城帶鄉。實施大建設項目233個，概算總投資579.7億元，年度完成投資約51億元。“三環十射”大交通框架雛形初現。魏武路肥東段、包公大道東延、合相路一期等一批道路建成通車，裕溪路高架東延及合寧、合蕪高速改擴建等工程快速推進。岱河路、橋頭集北路、瑤崗路西延工程過半，團結大道、站北路、合馬路景觀提升和縣城5條道路提升改造即將完工，軌道交通2號線東延、明巢高速、護城路、大眾路、石塘高速出入口等項目前期工作有序開展。肥東通用機場選址通過民航華東局、東部戰區審查。啟動肥東通航產業園規劃編制工作，打造具有較大影響力、較強競爭力、集多元化于一體的國家級通用航空產業園。
社會事業長足進步。新建、擴建實驗小學、寶翠園小學等中小學、幼兒園14所。新補充教師289人。開通運營中小學校車，投放車輛95輛，覆蓋學校38所，受益學生超2萬人。醫保管理體制改革試點工作基本完成。基本公共衛生、家庭醫生簽約服務“兩卡制”全省率先試點。啟動實施基層醫療衛生機構標準化建設三年行動計劃?？h人民醫院成為全省唯一獲“全國人文愛心醫院”稱號的縣級醫院。4個城市閱讀空間建成開放。檔案方志館完成規劃選址，大劇院文化館、圖書館開工建設，規劃博物館、青少年科技活動中心主體完工，國防動員教育訓練基地投入使用。深化“鑄安”行動，著力構建安全生產“六項機制”。全面推進食品安全“雙城同創”活動，實現教育領域“明廚亮灶”工程全覆蓋。連續六年蟬聯“全省平安縣”。成功入圍“全國社會治理創新示范城市”。嚴格落實“深重促”，持續推進“雙提升”，信訪維穩總體向好，全縣社會大局和諧穩定。
一年來，我們主要做了以下工作：
——抓創新促轉型，動能轉換更為順暢。三次產業結構優化為10.8:61.1:28.1，三產占比提高4.4個百分點。出臺促進經濟高質量發展若干政策，兌現獎補資金1.03億元。中小擔保注冊資本增至5億元，累計提供融資擔保95.1億元。工業經濟提質增效。規上工業增加值增長10%，戰略性新興產業產值增長6%，高新技術產業增加值增長4%。工業投資、技改投資分別增長8%、20%。安徽雄峰起重機械有限公司參與起重智能工廠方案研發，開創全國起重機行業先河。安徽環瑞電熱器材有限公司等4家企業成為國家標準起草單位。建筑業總產值達287億元，擁有壹級施工總承包資質企業24家。第三產業活力迸發。電子商務、人力資源管理、服務外包等現代服務業呈現井噴式增長，實現三產服務業增加值增長8%，獲評省級農村電商先進縣。禹洲中央廣場被認定為合肥市特色商業示范街區。打造安徽國際金融小鎮，200多家企業入駐。全縣金融機構各項存款余額547億元，各項貸款余額408億元，存貸款總量、當年新增存貸款位居全省前三。盤活農村閑置房屋，建成觀稼園、四頂山居等精品民宿，集中精力打造環湖黃金線、包公精品線、嶺山生態線、民族風情線4條精品旅游線路，旅游綜合收入30億元?，F代農業加速轉型。實現糧食總產73.5萬噸、蔬菜總產60萬噸，新增稻漁綜合種養面積3萬畝?！叭芬粯恕毙抡J證19個、總數達147個，省級以上農業產業化名牌產品、著名商標發展到41個。市級以上龍頭企業、農業產業化聯合體、專業合作社、家庭農場總量均位居全省前列。建成高標準農田12.69萬畝，累計流轉土地總面積68.67萬畝。完成農村集體產權制度和“三變”改革試點任務。打造鄉村振興肥東樣板，建立項目庫，遴選7個重點項目先行建設，啟動實施撮鎮四季櫻源、白龍青龍甸、馬湖小陶等田園綜合體項目。
——抓項目促投資，經濟基礎更加扎實。聚焦項目建設。排定432個縣“大新?！表椖浚偼顿Y2372億元，年度計劃投資357.47億元，實際完成投資360億元。列入省“大新?！表椖坑媱?05個，年度計劃投資146.7億元，實際完成投資160億元；新開工項目31個，新竣工項目25個，均全面完成年度計劃。榮獲“2017年度全市億元以上重點項目目標考核優秀單位”稱號。聚焦產業定位。累計引進精度光學、美好置業等5億元以上工業大項目4個，和嘉環保等現代服務業大項目2個，新簽約金邦智慧物流產業園等10億元以上項目4個。與海辰藥業共同設立基金合伙企業，收購意大利NMS股權并開展后續運維；與賽赫智能發起收購英國公司并投資建設智能制造研發、生產項目。省外到位資金226億元，其中工業項目到位資金128億元。聚焦房地產項目。房地產市場平穩健康發展，成交經營性用地22宗、總面積1431畝，成交金額90億元，均列合肥市之首。完成房地產開發投資210億元，其中住宅投資161億元，房地產銷售175萬平方米，金額179億元，房地產投資、施工面積、新開工面積、竣工面積、銷售面積均位列五縣（市）第一。
——抓管理促提升，城鄉面貌更顯靚麗。打造品質城市。全國文明城市創建如火如荼，投資3億元，對精品道路、老舊小區、農貿市場、停車場等十大重點領域進行改造提升。維修破損路面6萬平方米，修復人行道板磚10萬平方米，龍泉路、梁園路等10條道路整治效果明顯。啟動河濱新村、公安局宿舍樓等42個老舊小區改造。建成停車場充電樁200個。數字化城管指揮系統建成運行。拆除違規設置廣告86塊，拆除違法建設2萬平方米。拓展城市空間。實施8個批次增減掛和工礦廢棄地復墾項目，新增耕地2460畝。完成4個市級土地整治項目，總規模5.82萬畝。獲批各類項目用地7090畝，供應各類國有建設用地7550畝。土地節約集約利用受國務院表彰。主攻征遷安置。完成大費片區、合相路二期改造、長江東路改造征遷工作，完成征遷面積287萬平方米。在建新城家園、先鋒小區等安置小區16個，總建筑面積193.6萬平方米。建成安置小區10個，總建筑面積180萬平方米。雙橋新村、迎河家園一期、新安小區四期等安置到戶住房10800套。啟動建華新村等歷史遺留的權證辦理工作。在撮鎮鎮開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。致力城鄉融合。高標準完成24個美麗鄉村中心村和鄉鎮政府駐地建成區整治任務，9個鄉鎮污水處理廠建成運營。完成970戶危房改造、2.5萬戶改廁任務。榮獲“安徽省美麗鄉村建設先進縣”稱號。農田水利“最后一公里”治理面積4.5萬畝。劉橋壩閘、馬湖壩閘、27座小(二)型病險水庫除險加固工程竣工驗收，袁河西河、王子城河、巢湖環湖防洪治理（一期）工程完工。縣自來水廠10萬噸供水擴建完成，供水區域覆蓋14個鄉鎮。燃氣地下管道達801公里，年用氣量1.4億立方米。全面完成城鄉公交一體化改造，新投入公交車210輛，開通白龍、馬湖等中北部鄉鎮16條線路，鄉村公交總里程達726.8公里。1456公里農村道路暢通工程竣工。大力推進林長制，成片造林1.95萬畝，完成梁岱路、店白路、長黃路、新合馬路森林景觀長廊工程。和睦湖公園、城南公園景觀提升工程完工，建成店埠河濱河公園。新增提升綠化面積47萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率及人均公共綠地面積分別達39%、42.9%、10.6平方米。
——抓整治促修復，生態環境更趨優美。完成整改中央環保督察“回頭看”交辦信訪件30件。圍繞“一片藍天”。開展港口碼頭、煙花爆竹、工業污染、餐飲油煙、建筑施工揚塵等專項整治工作。79家“散亂污”企業全面完成整治。取締11家攪拌站。PM10、PM2.5日均值低于市控目標。獲市大氣污染防治工作考核優良等次。圍繞“一湖碧水”。穩步推進河（湖）長制，全縣1004名縣、鄉、村河長巡河2.21萬次。深入開展城區污水管網錯接、混接、漏接排查整治，入河排污口截污整治成效顯著。加強畜禽養殖企業污染綜合治理，拆除整治圍庫養魚32處，關閉拆除巢湖和滁河流域畜禽養殖場400多家。開展店埠河干流下段河道治理，縣城污水處理廠三期、撮鎮鎮污水處理廠、循環園聯熹污水處理廠穩定運行。組建十八聯圩生態濕地建設管理局與公司，27.6平方公里的十八聯圩生態濕地一期工程快速推進。長臨河藻水分離站建成運行。沿巢湖退漁減船198艘。圍繞“一方凈土”。對18家企業實施土壤環境重點監管。加強固體廢物規范化管理，安全轉移危險廢物1260噸。關閉大橫山磷礦區西礦段露采場。建成2.2萬畝農業面源污染綜合治理示范區。完成27個建制村農村環境綜合整治任務。投資6000萬元大力整治撮鎮鎮南減洪溝。環巢湖生態修復一、二期工程20個項目完工并發揮效益，三期工程11個項目全面開工。
——抓改革促開放，全面發展更富成效。搭建平臺筑巢引鳳。循環園與合肥高新區合作打造以立方制藥、康正康仁等為代表的生物醫藥產業；肥東經開區與新站高新區協作發展新型產業，與上海閔行區合作建設合肥上海產業園、打造智慧物流港；東部新城核心區與大連億達合作共建合肥億達智慧科技城，打造信息技術、大數據產業。店埠鎮與華夏幸福合力打造智能機器人產業新高地，9個項目集中簽約、開工。開放經濟自信從容。外貿進出口總額2.78億美元，增長41%，連續多年穩居全省十強。利用外資1.32億美元。完成服務外包執行金額7631萬美元，增長20%?？萍紕撔嘛L頭正勁。擁有國家級高新技術企業56家、創新型企業36家、省級工程技術研究中心5家、市級工程技術研究中心31家。擁有國家級知識產權示范企業2家、省級知識產權貫標試點企業4家。合肥國家大學科技園肥東分園入孵企業41家。新安(肥東)雙創產業園掛牌運營。新增市級科技孵化器1個、國家級星創天地1個。與合肥工投合作共建長臨河科創小鎮，全面啟動項目建設及產業招商。
——抓民生促保障，人民生活更具質感。居民幸福指數節節攀升。城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長9.4%。投入資金22.04億元，高質量實施30項民生工程?？v深推進脫貧攻堅十大工程，統籌各項扶貧資金2.4億元，實施到村到戶項目8800個，建立22個縣級扶貧產業園，33戶年度擬脫貧戶全部脫貧，2.4萬貧困人口實現穩定脫貧。居民保障指數年年上升。推進人力資源供需對接，舉辦97場招聘會，提供就業崗位3萬多個，城鎮登記失業率3.8%。建立縣、鄉、村養老服務“三級中心”，為31個城市社區、30個農村社區提供政府購買養老服務。改造提升鄉鎮敬老院，探索“醫養融合”模式?！般y齡安康行動”參保5.43萬人。發放城鄉居民養老保險金3.27億元，基礎養老金月標準提高至145元。為10810名八類“老字號”群體發放補助金2440萬元。居民滿意指數步步提升。2018年度10個為民辦實事項目成效顯著。實施精準康復行動，籌建殘疾人之家，建成9家殘疾人輔助性就業機構?！捌呶濉逼辗ㄖ衅隍炇枕樌ㄟ^,在全市率先推行“一村（社區）一法律顧問”制度。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打擊傳銷、“雙打”以及互聯網金融、黑加油站點整治等一系列專項行動扎實開展。此外，防震減災、人防應急、民族、宗教、供銷、價格、科普、氣象、鹽業、煙草、公路、海事、通信、銀行、保密等工作取得新成績，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會和關心下一代等事業實現新進步。
各位代表!過去的一年，我們堅持依法行政，認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全年辦理人大代表議案和建議129件、政協提案202件。切實轉變職能，取消行政許可事項、公共服務清單和中介服務清單公布實施，政務服務網絡實現三級貫通。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展“講嚴立”專題警示教育活動，著力建設擔當有為、執行有力的高效廉潔政府。
各位代表！過去的一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。成績的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，源自于縣委把握大勢、堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，依靠全縣廣大干部群眾的奮力拼搏、銳意進取。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐肥各單位、部隊官兵以及離退休老同志，向所有關心、支持、參與肥東建設發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，肥東的發展仍然存在一定短板：我們深思，轉型升級仍是當前面臨的重大課題，工業主導地位有待夯實，戰略性新興產業缺少支撐，創新能力不強，平臺建設相對滯后，綜合實力追趕滬寧杭等先發地區任重道遠；我們深慮，城中村、棚戶區改造體量還很大，征遷安置成本趨高、難度加大，城市品質亟需提升，鄉村振興進展不快，城鄉融合發展難度加大；我們深感，教育、醫療、文化等公共服務產品供給與人民群眾對美好生活的需要還有差距，大氣污染和水環境治理、社會治理等壓力有增無減；我們深知，政府系統極少數單位和干部還存在不作為、慢作為、不擔當的現象，征遷建設、招商引資、土地規劃等方面能力不足。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是為全面建成小康社會收官打下決定性基礎的關鍵之年。我們要辯證看待，盡管國內外形勢錯綜復雜，影響發展的不確定因素仍然較多，但隨著國家推動高質量發展的舉措不斷深化，省市建設長三角世界級城市群副中心、推動國際化都市區建設、打造“大湖名城、創新高地”等一系列重大戰略全面實施，必將進一步增強城市帶動力、產業輻射力，我們仍然處在新時代重要戰略機遇期。尤其是隨著我縣多年的發展積累，已實現從量變到質變的飛躍，我們的主要經濟指標增速位居全省前列，綜合實力始終保持在全省第一方陣，我們有了跨越發展的良好基礎。我們的產業發展推陳出新，傳統產業改造升級，形成了智能制造、新材料、電子信息、生物制藥等為代表的一批特色戰略性新興產業，VR小鎮、機器人小鎮等產業平臺建設進入實質性階段。我們的園區承載力不斷夯實，肥東經開區、循環園、東部新城核心區業已成為經濟主戰場、工業主平臺、增長新引擎、產城一體區。我們的區位優勢得天獨厚，與合肥市區已實現互聯互通互融，必將率先受益于合肥城市功能和產業的外延，這為肥東推進城市建設、承接產業轉移，建設現代化東部新城帶來新機遇。我們的交通優勢無與倫比，水路通江達海，迎來了高鐵、地鐵“雙鐵并行時代”，擁有全省最密集的立體交通網絡，快速城市道路為無縫對接合肥主城區提質擴容打通“血脈”。我們的生態優勢持續厚植，鐵腕治水，主干河流水質明顯提升，廣泛植綠，綠化景觀長廊、森林城鎮、森林村莊、公園游園比比皆是，四頂山、浮槎山、岱山湖等森林資源得到有效保護。肥東發展的優勢將更加凸顯，肥東發展的前景將更為廣闊。
我們必須緊扣發展第一要務不動搖。堅定不移貫徹新發展理念，堅定不移提升發展質量和效益，堅定不移推動經濟社會高質量發展，樹牢以人民為中心的思想，更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，奮力譜寫肥東現代化建設新篇章。我們必須緊扣縣域經濟高質量發展不動搖。突出工業主導地位，著力優化存量，不斷擴大增量，以工業化帶動城鎮化和農業現代化，以工業大發展促進三次產業大融合。我們必須緊扣深化改革擴大開放不動搖。堅持以供給側結構性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。以更大力度推進發展理念、路徑、舉措和機制創新，以更大決心破除影響發展的制度性障礙，主動對接國家和省市開放發展戰略，深度融入區域一體化進程，為肥東現代化建設集聚更多資源、拓展更大空間、打造更優平臺。我們必須緊扣“現代化東部新城”戰略定位不動搖。樹立市縣融合、城鄉一體思想，在推動主城融合發展、提質提速提品提效上下功夫，在加強城鄉統籌、推動鄉村振興上下功夫，以主城區的姿態和擔當，全方位融入合肥城市大建設的生動實踐，加快改善城鄉面貌，不斷提高肥東在全省的美譽度、全國的知名度。我們必須緊扣勇立發展潮頭勇于責任擔當不動搖。更加主動地把肥東發展放在全省、全國的大格局中來謀劃和推動，進一步解放思想，自我加壓，拉升標桿，爭先進位，堅決克服坐井觀天、固步自封、小富即安的心態，始終以永不懈怠、一馬當先的精氣神，奮力推動縣域發展在全國百強方陣中持續趕超跨越，縣域主要發展指標早日晉升全國五十強。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和市委、縣委全會部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深入推進供給側結構性改革，高質量推動經濟發展，高品質加強城鄉建設，高站位推行改革開放，高效率推進“三大攻堅戰”，高水平改善民生福祉，高標準建設大富美強的現代化東部新城，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，著力打造“千億GDP、百億財政收入”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展的預期目標為：全縣地區生產總值增長8%；規上工業增加值增長9%；戰略性新興產業產值增長8%；固定資產投資增長10%，其中工業投資增長10%；財政收入增長9%，其中地方財政收入增長7%；社會消費品零售總額增長14%；外貿進出口總額增長10%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。節能減排完成市控指標。
為實現上述目標，著力抓好以下七個方面工作：
（一）堅持產業發展“規模大”與“層次高”并舉，走好“轉型”路
工業向“中高端”邁進。堅持工業強縣不動搖，加快發展先進制造業，大力改造傳統產業，持續推進海源機械、中原內配等企業新一輪技術改造。搶抓全球科技產業變革和國內經濟轉型機遇，在人工智能、機器人和生物技術等領域探索布局重點項目，扎實推進合肥億達智慧科技城、華夏幸福機器人小鎮等項目建設。深入實施質量強縣戰略，鼓勵開展標準創新型企業建設，通過技術工藝創新、信息技術融合，促進產業邁向中高端。樹立“畝均論英雄”導向，綜合運用差別化要素配置政策，整治提升、關停淘汰“低散弱”和“四無”企業。未來三年，投入資金10億元加大對制造業的扶持力度，培育一批“小巨人”企業和“隱形冠軍”企業。
動能向“新經濟”拓展。以發展需求為導向，聚焦重點產業、重點領域、關鍵核心技術，加快培育以海特精工、中南光電、希爾凱電氣為代表的戰略性新興產業，打造特色戰新產業基地。加快制造業與信息技術深度融合，促進制造向“智造”轉型，推動制造業生產技術水平、智能化水平和核心競爭力全面提升。加快大數據產業發展，壯大平臺經濟、分享經濟、體驗經濟、創意經濟等新業態，推進VR小鎮、互聯網生態產業園等服務業集聚區建設。完善信息網絡基礎設施，推動千兆光纖進小區、百兆光纖進家庭，實施網絡智能化升級。
農業向“品牌化”升級。加強優質綠色增效技術推廣，進一步優化糧食結構、提升質量效益和產品市場競爭力，新增3萬畝品牌糧食生產基地。立足都市農業，持續打造蔬菜大縣，深入推進“三路三帶”特色蔬菜產業板塊建設，新增鋼架設施栽培2000畝、連棟溫控大棚6萬平方米，創建省級蔬菜標準園2個。實施稻漁綜合種養標準化工程，新建200畝以上稻漁綜合種養基地10個、千畝示范片1個。依托肥東食品工業園，加速農業產業化提檔升級，規上農產品加工產值增長10%以上。推動高效農業集群集聚集約發展，重點建設現代農業示范區。加快推進農業機械化和農機裝備升級，創建國家級“平安農機”示范縣。
服務業向“高品質”轉變。主動回應和滿足人民對美好生活的新期待新需求，實施青春菜市場、中心大市場等傳統農貿市場升級改造，謀劃新建城東、中苑等鄰里中心。打造特色街區，推動新城吾悅廣場建成營業。推進綠地商貿、皖信、中橋、鮮豐水果等企業總部或區域總部落地生根，打造總部經濟集群。扶持外貿企業發展。推動服務業與制造業協同發展，圍繞研發設計、人力資本服務、檢驗檢測等重點領域，充分激發和釋放市場主體活力，提高生產性服務業專業化水平。
要素向“大平臺”集聚。突出規劃引領，優化空間結構，完善產業布局，集聚要素資源，厚筑五大產業平臺。全面啟動肥東經開區“二次創業”，重點推進合六葉高速以南17.5平方公里區域基礎設施建設，主動承接新站高新區產業輻射和長三角產業轉移，盡快形成產業發展的集聚效應。力促循環園片區壓縮過剩產能與高效用地并舉，重點發展綠色化工、智能制造、裝備制造等主導優勢產業和生物醫藥等新興產業，加快4平方公里智能制造產業園建設和招商。圍繞東部新城核心區功能定位，著重發展高端商務、行政服務、教育體育、會務會展、文化創意和總部經濟等產業。在梁園道口附近規劃選址3平方公里區域，啟動都市物流產業園建設，重點引進和培育一批智能化水平高、示范帶動作用強的智慧物流產業，構建全產業鏈物流服務體系。逐步推進工業制造類和商貿物流類產業向中北部鄉鎮布局，全力打造產業體系完備、配套功能成熟的現代化產業新城。依托肥東通用機場和新站高新區北航科學城，規劃建設2平方公里通航產業園，努力打造全國通用航空制造業基地和通用航空區域服務中心。
（二）堅持項目建設“謀劃實”與“見效快”并存，寫好“新篇”章
加強項目謀劃。緊盯國家重大戰略和投資導向，按照供需對接、優化結構、改善民生、保護生態的原則，切實加強產業升級、公共服務、基礎設施、生態環保等領域的重大項目謀劃儲備。強化壓茬跟進、滾動發展，動態調整入庫項目，充實完善億元項目庫。找準縣域發展定位，圍繞通航、生物醫藥、智能機器人等重點產業進行定向研究，招引一批助推戰略性新興產業發展的高新技術項目。鼓勵企業發揮主體作用，立足市場需求謀劃一批技改擴能項目。加大與央企對接力度，尋求在新項目、大項目上的合作。
抓實項目建設。推動要素資源向重點企業、重點行業、重點領域集中，實現項目數量、質量和總投資額有較大提升。計劃安排超400個重點項目，計劃總投資超2000億元，年度計劃完成投資超300億元。突出重點項目牽引，重點推進三陽工業、七寶光電、杭州聚達總部等基地類項目建設；加快肥東機器人小鎮寧波普天家用機器人、深圳帝元中科自動化生產線、江蘇華航威泰智能制造等項目建設進度，形成機器人研發、制造、展示等完整的產業鏈。加快中南高科產業園建設，貝特威、潤杰數控等一批項目入駐招商平臺。推進徽絲路、呆蘿卜、淘品小棧、海龜跨貿小鎮等電商項目建設，著力發展跨境跨貿電商產業。
提升落地效率。優化投資項目審批流程，制定項目引進管理辦法。對新簽約產業項目實行全程代辦、特事特辦、快事快辦、“一企一策”，對重點項目進行并聯審批、集中審批，提高審批效率。堅持“先做土地、后做項目”，年初謀劃推動一批土地收儲，為項目落地提供要素保障。高效推動土地節約集約利用，對兩年以上沒有開發利用的土地進行清理回收。深入開展違法用地、違法建設整治。加快推進土地整治，新增耕地9000畝。積極組織用地報批，力爭報批土地7000畝。加大土地供應力度，全年供地不少于6000畝。
強化過程調度。完善重點項目“周調度、月通報、季考核”制度，強化全程跟蹤服務、協調、督查，盡快推動簽約項目開工動建、在建項目竣工投產。有效落實“四督四?！眳f調推進辦法及五項機制，做好各類要素保障工作。重點落實好縣領導聯系推進重點項目制度，按照“誰聯系、誰協調”原則，建立健全縣四大班子領導專題調度、牽頭部門主動跟進、相關部門全力配合的推進機制。完善重大項目電子監察系統功能，強化平臺運用，提高項目管理水平和效率。
（三）堅持城市建設“提品質”與“精管理”并軌，打好“升級”牌
統籌城市建設。東部新城核心區提質擴容，突出產城融合發展，堅持產業聚人、功能留人，抓好建筑業總部基地、市民中心、雙創中心、金融大廈等項目建設，有效承接合肥主城區功能疏解。縣城老城區在疏解城市功能基礎上，推動服務功能、居住環境、文化品位、基礎設施等優化提升，打造商業服務集中區。撮鎮片區深入推進產業升級、產城融合，提升城市形象，加速融入合肥國家級濱湖新區，打造市縣融合先導區。長臨河、橋頭集片區搶抓環巢湖生態文明示范區、合肥科創走廊建設機遇，打造生態、文化、科技、金融深度交融的復合發展區，建設生態與科技深度融合、人文與自然交相輝映的巢湖半島科創集聚區和合肥都市生態后花園。
暢通康莊大道。謀劃和建設一批重大交通基礎設施項目，加快構建對外快速通達、城鄉便捷聯通、城區節點暢通的立體交通網絡。提升空管保障能力，啟動建設安徽省首個A1級通用機場；構筑高鐵網狀通道，結合商合杭高鐵和沿江高鐵建設，把肥東火車站打造成為合肥東部綜合交通樞紐；充分利用地下空間，開工建設軌道交通2號線東延工程，加快6號線前期研究工作；聚焦“半小時交通圈”，完成合寧、合蕪高速改擴建和合白路（省道260）工程，開工建設明巢高速、合相路二期（國道329塘林-定遠）、團結大道二期、龍城至王城公路改建工程等國省縣鄉道路；完善城鄉快速干道網，啟動包公大道快速化改造，橋頭集南路建成通車，力促裕溪路高架東延、龍興大道（裕溪路-國道329）、方興大道東延啟動，打通東西向岱河路、瑤崗路和南北向團結大道、佳木路等道路，形成“十縱十橫”主干路網。實施鄉村道路擴容提質，開工建設農村道路暢通工程1000公里，創建省級“四好農村路”示范縣。
注重建管同步。以老縣政府等片區改造為重點，實施城市生態和城市功能修復，新建縣政府廣場，擴建和平廣場，打造老城“綠心”，營造微縮肥東印象。拓寬公園路等道路，將老街等傳統街區改造成有江淮韻味的文化街區，在新街等區域建設智能停車場，著力推動城市公共設施、道路管理、小區物業的“微更新”，讓老城區煥發“年輕態”。提升城市綠化品質，完成東城公園擴建、店埠河公園二期和景民游園提升工程，啟動城南公園擴建、體育公園、右岸公園建設，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等需求。打造夜景景觀體系，實施店埠河亮化工程。深化城市管理綜合執法，推進城區網格常態化精細化管理，持續開展機動車違停和占道經營集中聯合整治。開展小區物業管理專項整治，努力實現小區物業服務全覆蓋。
落實要素支撐。堅持以征遷工作為抓手，帶動老城區改造、落后企業淘汰、違章建筑拆除，帶動環境綜合整治、城市功能完善和新業態的生成。全力完成雙橋社區、安樂社區、光大社區等征遷掃尾工作，啟動唐楊片區改造、地鐵2號線、合相路三期、通用機場及通航產業園等項目征遷工作。新建幸福家園五期、建華新村三期等29個安置小區，總數36798套，總面積421.23萬平方米。望湖苑東區、長臨河安置點北區等交付使用。深入推進公共資源交易“放管服”改革，圍繞交易、服務和監管等各個環節，優化交易程序，探索新興交易模式，提高公共資源交易工作的效率和質量。
（四）堅持鄉村振興“顯特色”與“添亮點”并肩，下好“先行”棋
聚焦特色產業發展。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，把產業發展擺在突出位置。著力發掘新功能新價值，充分發揮省會近郊優勢，推動農業與休閑、文化、康養產業深度融合，促進鄉村主要“賣產品”，向更多“賣文化”“賣體驗”轉變，重點實施7個田園綜合體項目。大力發展“三品一標”等綠色優質農產品，唱響牌坊杭椒、大邵稻蝦、旭光櫻桃等特色品牌。培育壯大新產業新業態，以農村電商全覆蓋鞏固提升行動為抓手，深入實施“互聯網+現代農業”行動計劃，農產品網絡銷售額突破1億元。著力打造新載體新模式，持續抓好農業各類園區創建工作，加快培育農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體，培育一批“農字號”特色小鎮。
提升鄉村旅游品質。推進文化山水旅游公路等全要素配套設施建設，將四頂山、龍泉山、岱山湖等景點串點成線，打造經濟“新的增長點”和發展迅速的“朝陽產業”。發展民宿旅游、鄉村體驗等新業態，創建10個休閑農業與鄉村旅游示范點。加快渡江戰役總前委舊址紀念館提升、“旅巢”生態民宿、花朝季鮮花小院等重點文旅項目建設。啟動長臨河古鎮創建5A級景區，包公文化園、浮槎山創建4A級景區。精心策劃以“逛東城、趕大集、賞民俗、打年貨”為主題的肥東冬季旅游“搜貨計”、以“洛神花海+文創產品”為特色的響導桃花節、以詩歌散文創作為核心的八斗曹植文化旅游節等系列活動，實現城鄉要素資源自由流動，帶動鄉村旅游提質增效，讓鄉村成為農村居民生活的幸福家園、城市居民休閑的理想樂園。
完善農村基礎設施。堅持農業農村優先發展，在要素配置上優先滿足、資金投入上優先保障、公共服務上優先安排,加快補齊農業農村發展短板。提升農村道路通達度，推進通村組道路和入戶道路建設，加快光纖網絡向自然村延伸。完成2.47萬畝農田渠系及設施配套、38座小(二)型水庫除險加固、巢湖環湖防洪治理二期工程。優化農村地區教育、衛生、通信、供水、燃氣等公共服務配套，推進城鄉基本公共服務均等化。
推進美麗鄉村建設。高標準高質量完成27個美麗鄉村中心村建設任務，啟動2019年度29個美麗鄉村中心村建設。以復興集鎮為試點，推動傳統集鎮城市化改造。全力推動交通干線環境“三集中一提升”專項整治行動，持續實施農村人居環境整治三年行動，深入推進農村環境“三大革命”，完成2萬戶改廁任務，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋，推進中心村污水處理設施建設，推行城鄉環衛一體化、集鎮秩序規范化、生活垃圾分類化。鞏固美麗鄉村建設成果，不斷完善建后管養長效機制。加強農村思想道德建設，弘揚農村優秀傳統文化、傳統美德，廣泛開展移風易俗活動，著力建設鄰里相望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。
率先打贏脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量放在首位，既不降低標準，也不吊高胃口，著力提升貧困群眾發展生產、務工經商基本技能，大力實施產業脫貧攻堅工程，更加注重激發貧困人口內生動力。健全防范返貧機制，既定脫貧攻堅政策繼續保持不變，支持力度不減，積極建立略高于建檔立卡貧困戶的低收入農村居民扶持政策，深入實施脫貧攻堅三年行動，創新開展資產收益扶貧，多渠道促進貧困村和貧困戶增收。
（五）堅持生態環境“狠整治”與“重保護”并視，奏好“交響”樂
鐵腕整治環境問題。堅持問題導向，全面完成中央和省環保督察整改任務，強化環保治理聯動機制，切實把環保督察作為改進工作、提升環保水平、倒逼新舊動能轉換的重大機遇。解決好大氣環境突出問題，加大“散亂污”企業取締力度，加強揮發性有機物治理，推動工業企業冬季錯峰生產，實施特別排放限值。擴大煙花爆竹禁放區域。解決好水環境突出問題，持續整改雨污管網混接，全力推動雨污分流。強化農業面源污染綜合防治，鞏固畜禽養殖污染整治成果。鄉鎮污水處理廠穩定運行。加快推進應急攔河閘、水質自動在線監測站建設，關停合肥四方磷復肥磷銨生產線。健全完善網格化環境監管責任體系，實行聯勤聯動執法，嚴肅查處環境違法行為，嚴格追責問責，撐穩生態環境保護傘。
促進低碳循環發展。倡導“低碳+產業”“低碳+城鎮建設”“低碳+生活消費”，強化全社會用能管理，提高資源節約集約利用效率。推廣光熱、光電等清潔能源，推行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”。發展節能環保產業，創建一批綠色園區、綠色工廠，引導綠色建筑和裝配式建筑協調發展。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統。繼續淘汰黃標車，推廣新能源汽車、綠色公交，推進公交電動化，完善充電樁等配套設施。
加大生態系統保護。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。強化永久基本農田用途特殊管制措施，堅決守住“農地姓農”這條底線。開展店埠河、長樂河、二十埠河等環巢湖流域河道治理，加大環巢湖綜合治理力度，著力推進長臨河鎮污水處理廠擴建、撮鎮污水處理廠二期、縣城初期雨水調蓄等重要生態系統保護和修復工程，啟動縣城污水處理廠四期工程。重點推進十八聯圩生態濕地項目建設，實施好萬畝基本農田“退耕還濕”，實現生態、生活和諧發展，著力建設中國最大的圩田國家級濕地公園，打造合肥城市之肺、生態屏障。完成馬店路、南淝河大堤等森林景觀長廊建設。健全耕地林地河流湖泊休養生息制度，落實地表水斷面生態補償辦法，建立市場化、多元化生態補償機制。嚴格環評審批，堅決把總量控制和環境風險防范作為項目環評審批前提。
建立綜合干預模式。嚴格落實主體功能區和環境功能區規劃，加強生態環境空間分區分類管理。完善排污許可制度，推進固定污染源全過程監管。完善環境質量監測網絡和重點污染源自動監控體系建設，建立環境監測、評估、預警體系。嚴厲打擊偷盜采行為。健全“黑名單”、信用評價、信息強制性披露等制度。全面建立生態環境狀況報告制度，嚴肅生態環境損害責任追究。
（六）堅持改革開放“強內功”與“借外力”并重，舉好“創新”旗
優化開放大環境。大力改善軟環境，扎實推進社會信用體系建設，建立健全公平競爭審查、政務失信懲戒、知識產權保護、涉企政策制定等制度體系，鼓勵民營企業更多進入基礎設施、公共事業、金融服務等領域。強化政府投資項目合同履約督查，推動標后監管從市場向現場延伸，由標前、標中向標后監督執法拓展，從嚴控制工程變更?？v深推進“放管服”，深入開展“四送一服”雙千工程，著力營造環境最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。持續優化硬環境，增強基礎設施、綜合交通、公共服務等發展承載力，打造水清岸綠產業優美麗科創走廊經濟帶，實現生態環保與高質量發展的良性互動。
促進民企大發展。高度重視民營經濟發展。以實施“六穩”特別是穩金融、穩投資、穩預期的政策措施為重點，打通促進經濟高質量發展、“三重一創”、制造強縣、降低成本等政策落實“最后一米”，支持實體經濟發展，助力民營經濟翻越市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。重點做好“減”“降”“紓”三篇大文章。大力度減稅費負擔，全面落實稅收優惠政策，做好企業社保政策上下銜接。大力度降低融資成本，推出更多滿足民營企業發展需要的金融產品和服務，提高金融可及性。大力度紓解眼前之困，發揮政策性基金作用，幫助產業龍頭、就業大戶、戰略性新興產業等關鍵縣內民營企業渡過難關。
提升發展大平臺。抓住建設國家級濱湖新區的契機，加快建設科創走廊產業創新服務綜合體，引進國家同步輻射實驗室技術產業聯盟打造“陽光谷”。通過政府搭建、市場引導、合理回報等方式，支持高校、科研院所、骨干企業建設孵化器，將成長性強、產業化前景好的重大科研成果及時納入孵化，盡快實現企業孵化向產業催化快速延伸。探索推進“管委會+公司”運營模式，以“整體外包”“特許經營”等方式，引進戰略投資者、專業化園區運營商進行建設、招商、運營和管理。建立創新型人才培養開發機制、評價發現機制、合理流動機制和人才激勵保障機制，集聚創新人才，力爭在相關技術研發、應用上創新突破。
精準開展大招商。加大招商引資力度，優化招商引資考核，加大招商引資獎勵。拓展區域合作，把準產業梯度轉移趨勢和發展態勢，精準對接細分行業龍頭企業，鎖定相關配套企業。創新招商引資方式，從政府主導向政府招商與市場化招商相結合轉變，加強與金融機構、投資機構深度合作，運用產業引導基金、股權引導基金等產融結合的資本招商新模式。探索運用外包方式招商，深化與專注產業招商的機構合作，有針對性采取委托招商政策，提高招商引資效率。全年引進工業大項目4個，服務業大項目2個；到位資金210億元，其中省外到位資金180億元。
（七）堅持社會事業“惠民生”與“解民憂”并進，譜好“幸福”曲
讓民生保障更舒心。建立健全“三保合一”制度，提高基本醫保、大病保險、醫療救助水平。加強醫保協議醫藥機構監管，確保醫療保險基金使用安全。強化就業服務體系建設，完善創業扶持政策，多措并舉擴大就業。城鎮登記失業率控制在4.0%以內。全面落實好個人所得稅專項附加扣除政策，提升居民消費能力。持續推進城鄉低保、社會救助、社會保險、困境兒童等工作，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、社會機構為補充、醫養融合為特色的新型養老服務體系。
讓社會事業更暖心。增加城鄉教育資源供給，推動均衡發展，加快消除“大班額”。持續推進公辦教育資源擴容增量，建設肥東二中新校區、浮槎南路小學、澮水路小學等工程，義和家園小學、新安江路小學、育紅小學擴建工程建成使用。引進省內最優質的教育資源，加快與安徽師范大學教育集團、合肥四十八中、合肥師范附小等合作辦學項目建設。規范學前教育辦學機制，新建10所配套幼兒園，提高鄉鎮公辦園比例，公辦園和普惠園幼兒數占入園幼兒總數的70%以上。深化產教融合、校企合作，提質發展特色職業教育。規范民辦教育發展，推進民辦學校分類管理。實施基層醫療衛生機構標準化建設三年行動計劃，加快推進縣公共衛生服務中心、店埠鎮中心衛生院醫養結合中心等項目建設，謀劃撮鎮片區建設綜合性醫院。啟動縣人民醫院、縣中醫醫院三級醫院創建工作。加快大劇院文化館、圖書館、檔案方志館、全民健身中心建設，市民中心、青少年科技活動中心、規劃博物館投入使用。圍繞群眾基本生活、社會公共服務、城鄉建設管理等社會關切的熱點難點，實施2019年度為民辦實事項目。
讓社會治理更安心。推進“七五”普法縱深發展，建立掃黑除惡滾動排查機制，堅決打擊阻礙施工、非訪壓法、以訪牟利等違法犯罪行為。持續鞏固信訪突出問題“深重促”專項行動成果，探索建立縣級信訪突出問題化解長效機制。全面落實安全生產主體責任，扎實推進安全生產風險隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故發生。持續鞏固食品安全“雙城同創”工作成效，完善縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡體系，實現協管監管融合全覆蓋。持續做好優撫安置工作，維護軍人軍屬合法權益。認真落實應急值守制度，妥善應對洪澇災害、極端天氣和突發事件。
讓社會文明更凝心。舉旗定向中國特色社會主義文化，把社會主義核心價值觀融入全社會，增強文化凝聚力和引領力，不斷提升城市文明程度和居民文明素質。開展系列文化惠民下鄉活動，促進文化供需有效對接。建立遍布城鄉的志愿服務組織，開展“情暖肥東”“最美鄰里”等主題活動。注重發現和挖掘道德典型，加大道德模范、“身邊好人”等先進人物的選樹、推報和宣傳力度，發揮典型引路作用，營造和諧、文明的社會風尚。
三、加強政府自身建設
在政治建設中立根鑄魂。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照新時代黨的建設總要求，切實運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面增強群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，確保黨的路線方針政策、上級黨委政府以及縣委的決策部署落地見效。
在依法治縣中砥礪前行。恪守法治崇規則，切實把依法行政貫穿于政府工作全過程，貫徹落實法治政府建設實施綱要，主動運用法治思維和法治方式推動工作。健全依法決策機制，落實法定決策程序，推行重大行政決策民主公開。強化“法治智庫”建設，充分發揮政府法律顧問、公職律師、行政復議委員會作用。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾和新聞輿論監督。
在擔當實干中守正出新。鍥而不舍抓落實，以有為的態度、亮劍的精神、實戰的狀態、決勝的勇氣，力爭把每一項工作做實，將每一個難題攻克。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。強化工作部署跟蹤督查，健全問責機制，做到有責必問、問責必嚴。堅持把人民群眾對美好生活的需要放在第一位，善謀安民之道、多辦利民之事，以實干實績贏得人民群眾更大的信任和支持。
在為民服務中爭先創優。善作善成求實效，聚焦群眾密切關注的熱點難點問題，主動回應、凝聚共識，做到守土有責、守土盡責。優化政務服務流程，推動公共服務事項全部進駐政務服務大廳，推行“一網一門一次”，堅決取締各類無謂的證明和繁瑣的手續，構建全覆蓋、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，當好企業和群眾的“店小二”，打造全省一流的政務服務環境。
在清正廉潔中行穩致遠。持之以恒強作風，貫徹落實中央八項規定精神，聚焦不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，堅決破除形式主義、官僚主義。加大工程建設、征遷安置、公共資源交易、扶貧等重要領域和重點崗位的督察審計力度。堅持標本兼治，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表!驚濤拍岸四十載，中流擊水新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，跋山涉水、披荊斬棘，沿著“必由之路”逐夢前行，為打造“千億GDP、百億財政收入”、建設大富美強的現代化東部新城而努力奮斗！