2019年河津市政府工作報告

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2019年河津市政府工作報告

──第六屆人民代表大會第四次會議上

代市長   何 偉

各位代表：

現在，我代表河津市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是改革開放40周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，按照“黨建統領、五轉一新”總體思路，圍繞“全面建設開放智慧綠色文明幸福新河津”奮斗目標，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

──綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值237.1億元，增長7.4%；財政總收入42.6億元，增長37.1%；一般公共預算收入15.7億元，增長33.3%；規模以上工業增加值113.8億元，增長8.5%；社會消費品零售總額82.1億元，增長8.3%；固定資產投資51.1億元，增長3.1%；城鎮居民人均可支配收入29034元，增長6.7%；農村居民人均可支配收入13857元，增長8.8%。各項經濟指標高位躍進，突破歷史峰值。

──工業轉型步伐加快。按照“一綱二化三集四為”的工業發展思路，以總投資150億元的80個重點項目為抓手，大力實施“三個發展計劃”，陽光集團銷售收入突破百億大關，率先榮登“龍榜”；康莊、龍門、永鑫3家企業跨入“虎榜”；11家企業實現“小升規”，培育孵化小微企業670個，新建“雙創”基地2個，形成“龍騰虎躍、群星燦爛”的生動局面。

──城市建管全面提質。堅持“雙修雙提”，編制完成《美麗新河津城市發展戰略規劃》《河津市城鄉總體規劃》，集中財力43億元，展開城市建設改造大決戰，塔前路、陽城路等建成通車，華興路改造、紫金街改造等加快推進，北城公園提升改造、公共體育場基本建成，全省最大的黃河文化主題雕塑《黃河夢》亮相河津，城市集中供熱、城市亮化加快實施，蒙華鐵路河津段基本完工，沿黃旅游公路開工建設，沿黃公路改線、韓城—河津—侯馬城際鐵路有序推進，“一年起變化”的目標基本實現。

──鄉村振興成效明顯。編制鄉村振興總體規劃和6個專項規劃，建設高標準農田6500畝，全年糧食總產1.9億公斤。新建精品示范園3個，新增農民專業合作社20家，全年農產品銷售收入13.7億元。開展72家規模企業“一企幫一村”活動，115個村集體經濟突破5萬元，走出了一條城市帶動農村、工業反哺農業的新路子。深入開展農村環境集中整治，建設“四好農村路”40公里，天然氣入戶2043戶，改廁1400戶，高標準打造了小梁鄉集中連片整治示范區，美麗鄉村建設更具顏值、更具內涵。

──改革開放全面推進。開發區總體規劃通過審批，國有企業“三供一業”改革、農村集體產權制度改革扎實推進。設立新政務服務大廳，33家部門314項事項實行“一站式”辦理。成功舉辦首屆中德文化交流周、全國煤焦化產業綠色發展研討會等推介宣傳活動。深度融入“一帶一路”，與南非瑟庫庫內市簽署合作備忘錄，與意大利圣喬治市締結友城，在德國馬格德堡市設立商務代表處，與韓城市建立戰略合作關系，全年簽約重大招商項目16個，簽約資金159億元，招商引資工作走在運城前列。

──生態環境持續改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，大力實施藍天、碧水、凈土、青山四大工程，投資30億元，完成30家重點企業特別排放限值改造、26家企業煤場料場全密閉、13家企業污水深度處理、12家企業VOC治理，建成黃村、百底、樊家峪3座農村污水處理站。堅持不懈植樹造林，綠化村莊30個、企業30個，通道綠化升級20公里，全年新造林1萬畝，區域生態環境質量明顯改善。

──民生福祉不斷增進。堅持以人民為中心的發展思想，實施實驗小學新建等五大教育工程，完成農村初中布局調整，加強與山大附中戰略合作，高考二本達線1735人。深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，形成省、縣、鄉、村四級聯動醫療格局。省級貧困村張家堡村高標準脫貧摘帽，837戶2676名貧困群眾如期脫貧。加強安全生產監管，創新社會治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。統計、人防、檔案、民族宗教、防災減災等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業也取得新成績。

各位代表，為者常成，行者常至。過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果，是市委團結帶領全市人民勠力同心、克難奮進的結果，是市人大、市政協加強監督、有力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向長期以來鼎力支持河津發展的各級領導，向所有關心支持河津發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：一是經濟運行穩中有變、變中有憂，不確定因素增多；二是科技創新能力不強，新動能培育不足，轉型發展任重道遠；三是城市建設管理還比較滯后，基礎設施不完善，文化傳承缺失，生態建設水平不高，與“大運城”北部副中心定位還不相適應；四是教育、醫療、衛生、養老等民生領域短板依然較多，與人民群眾迫切希望過上美好生活的愿望還有較大差距；五是部分黨員干部擔當作為意識不強，身體進入新時代，思想停留過去時，改進工作作風，轉變政府職能，優化營商環境，仍然需要持久用力。面對這些問題，我們將以更加堅定的決心、更加有力的舉措，破解瓶頸制約，補齊發展短板，在擔當中塑造新形象，在實干中彰顯新作為，努力創造無愧于時代、無愧于歷史的新業績。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，更是河津實現高質量發展的攻堅之年。做好今年工作，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹省委、市委重大決策部署，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“黨建統領、五轉一新”總體思路，以“走進新時代、建設大運城，勠力促轉型、打造副中心”為總抓手，大力實施“生態立市、工業強市、文化興市”三大戰略，繼續打好“三大攻堅戰”，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，不斷鞏固和拓展河津高質量發展新局面，傾力打造“兩河強市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”，加快建設開放智慧綠色文明幸福新河津，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.6%左右，規模以上工業增加值增長6.8%，固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率等各項約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。我們將以總投資158億元的60項重點項目為抓手，以高質量發展為主線，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力實施三大戰略，重點抓好八方面工作：

（一）堅持生態立市，提升高質量發展內涵

守護藍天白云。打好企業提標改造戰，實施焦化、鋼鐵、電力等行業特別排放限值改造，抓好焦化行業脫硝脫白和工業企業窯爐治理，確保污染物穩定達標排放。打好“散亂污”企業整治戰，完成1265家“散亂污”企業的整治、取締任務，未按期完成整治的一律關停取締，堅決杜絕“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。打好柴油貨車污染治理戰，重點整治柴油貨車超標排放、運輸車輛沿路拋灑等違法行為，優化柴油貨車通行路線。規劃建設城市汽修服務城，徹底解決“汽修圍城”問題。打好城鄉清潔供暖戰，認真落實好氣源、電力供應及補助政策，完成“煤改氣”1000戶、“煤改電”4500戶，劃定城市“禁煤區”。打好揚塵霧霾治理戰，投資10億元，實施漳澤、中鋁等重點企業堆場料場全密閉工程。引入第三方服務，加大道路清潔管護力度，提升道路揚塵社會化治理水平。積極應對重污染天氣，嚴格落實錯峰生產和建筑施工工地“六個百分百”要求，進一步降低PM10、PM2.5濃度。

守護碧波綠水。打好水系保護修復戰，嚴格落實河長制，堅決堵住向河道違法排污的“黑口子”。投資3000萬元，實施焦化行業熄焦廢水處理工程，確保廢水達標排放。投資6000萬元，實施污水處理廠提升改造及中水利用工程，確保入汾水質穩定達標。投資10億元，實施汾河水生態修復工程，全面改善城市南部生態環境。

守護土地資源。打好固廢危廢治理戰，深入開展“清廢”行動，集中治理非法堆廢行為，規范固廢危廢管理、貯存、運輸、處置，確保工業固體廢棄物綜合利用率達到70%以上。嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料使用，集中整治農業固廢亂堆亂放。打好城鄉垃圾治理戰，5月底前全面完成8個鄉鎮垃圾中轉站建設，再規劃一批城鄉垃圾收集點，加快建立“村收集、鄉轉運、市處理”的生活垃圾收集處理體系，解決“垃圾圍城”“垃圾圍村”問題。

守護青山綠樹。打好礦山生態修復戰，加強對沿山石礦集中整治，強力推進荒山、荒溝、禿嶺、采煤沉陷區生態治理。打好全域造林綠化戰，實施城市綠化、村莊綠化、企業綠化、環城綠化生態建設工程，對70家重點工礦企業和100家焦化、洗煤、化工、高鈣灰等重點行業企業進行高標準綠化，實施河津高速東口、南口、北口等節點綠化提升工程，每個鄉鎮打造一個高標準綠化示范村，加快建設黃河、汾河兩道區域生態屏障，全年造林2萬畝以上，讓綠色成為河津高質量發展的底色。

（二）堅持工業強市，強化高質量發展支撐

著力打造新型煤焦鋼化產業集群。以陽光為龍頭，重點實施安侖19萬噸炭黑及尾氣發電、陽光焦化脫硫廢液深度處理、曙光焦化焦爐環保改造等項目，推進萘系列、苯系列、酚系列、蒽系列等煤化工產業精細化發展。以打造中西部精品鋼園區為目標，實施宏達130萬噸球團生產、100萬噸棒材技改等項目，引導鋼鐵企業走“專、精、特”發展道路。推動煤焦鋼化產業上下游聯合重組，加快焦化產業整合入園，實施龍門180萬噸、陽光150萬噸、華鑫源與康莊120萬噸焦化升級改造項目，全力推動煤焦鋼化產業整體轉型升級。

著力打造新型鋁鎂合金及鋁深加工產業集群。以中鋁新材料為龍頭，以集群化、鏈條化、循環化為路徑，實施中鋁新材料氧化鋁全流程優化改造、炬華科技萬噸鋁基新材料、昌晟科技氫氧化鋁微粉等項目，支持中鋁新材料、鑫銀河鋁業等電解鋁深加工企業，向航天航空、軌道交通、汽車制造等領域延伸，支持遠東特鋁、騰茂科技等氧化鋁深加工企業開展核心技術攻關，推動產業鏈向縱深延伸，提高產品附加值。   

著力打造戰略性新興產業倍增發展集群。發展先進裝備制造業，抓好振達30萬噸無縫鋼管、三聯順馳高性能發動機缸體缸蓋等項目，推動裝備制造產業高端化、規?；l展。發展新能源產業，實施潞安毓華50兆瓦風力發電、宏達10萬千瓦超高壓發電等項目。發展灰陶琉璃產業，加快企業整合入園，改造提升現有工藝，推進集群化發展。發展建筑產業，引導建筑企業晉升資質，拓展市場，在全國叫響“魯班之鄉”品牌。發展生產性服務業，以大捷國貿、海圣物流和11個鐵路發運站為基礎，依托陽光日照港物流平臺，打造立足黃汾、輻射關中的物流集散地。

推動民營經濟健康發展。實施民營企業改制工程，引導企業建立“產權清晰、權責明確、管理科學、高效運轉”的現代企業制度，力爭年內完成6家企業改制，2家企業進入掛牌上市后備企業庫。實施民營經濟資產證券化工程，加快陽光焦化、津華暉星等企業上市步伐。探索建立產業引導基金，引導社會資本支持實體經濟。加大金融支持力度，當年銀行新增貸款民營企業占比要達到50%，低息支小再貸款全部用于民營企業。實施民營企業信用等級評定認證工程，加快建立和完善民營企業信用體系，營造良好的企業誠信環境，力爭年內完成10家民營企業信用等級評定。實施民營經濟品牌戰略工程，從傳統產業、現代農業、文化旅游等板塊民營企業中遴選一批優質品牌，開展“河津市品牌發展水平（成果）評價活動”，培育一批名企名店、名家名匠。實施民營企業管理提升工程，加強企業家隊伍建設，系統性開展企業家輪訓，引進一批高素質職業經理人，培養一批具有世界眼光、戰略思維、創新精神的企業家。認真落實支持民營經濟發展各項政策，創優發展環境，精準服務企業，振興實體經濟，支持民營企業堅守實業、銳意創新、做大做強、行穩致遠。

加強科技創新平臺建設。突出“研發、轉化”兩個關鍵點，引導企業與天津大學、德國IFAK研究院等科研院所對接，增加研發平臺數量，營造科技創新氛圍。圍繞煤化工、鋁鎂合金、裝備制造、多品種氧化鋁等領域開展技術攻關，提升科技創新能力，推進科技成果轉化。支持企業申報專利，掌握自主知識產權，增強核心競爭力。推動大數據、物聯網、人工智能與制造業融合發展，實施“龍虎榜”企業“兩化”融合貫標全覆蓋，啟動三聯、宏達智能制造提升工程，推進“企業上云”，推動先進制造業實現新跨越。力爭年內新增“龍虎榜”企業1個、“小升規”企業3個、小微企業300個，新創造就業崗位3000個。

（三）堅持文化興市，培育高質量發展優勢

加強文化載體建設，打好“全域旅游牌”。文化是根本，旅游是載體。以旅游為承載，挖掘、傳播、傳承古耿文化，聘請北京博雅方略、苗夫集團等知名公司，完成全域旅游規劃編制。以薛仁貴故里景區和龍門景區兩大龍頭為重點，推進古耿文化園、真武廟修繕開發、司馬遷故里等文旅項目，加快沿黃旅游路建設，配套實施5個游客服務中心、5個停車場、10個旅游公廁，推出具有古耿文化特色的“景點群”和“線路套餐”，打造黃河沿線重要旅游節點城市。

提升特色文化內涵，打好“特色產業牌”。按照“文化+”的思路，支持琉璃、灰陶、磚雕等產業走精品化、個性化、藝術化的路子，加快剪紙、鑼鼓、轉燈、干板腔等非物質文化遺產的產業化步伐。推進文化與優勢產業深度融合，積極對接陜文投等文創公司，研發推出炭雕、鋁制品、琉璃瓷器等文創產品，打造金牌文創IP。舉辦中國古陶瓷學會2019年年會暨河津窯與宋元窯業技術交流研討會、灰陶琉璃技藝高峰論壇，努力打造北方“景德鎮”。

加大文化傳播力度，打好“文化節慶牌”。圍繞十大文化名片，策劃舉辦元宵社火、“百花節”“大禹文化節”“中澳文化交流周”等節慶活動，繼續辦好影響力街舞大賽、“體彩杯”足球賽等全國性賽事活動。大力推進智慧旅游，充分運用融媒體平臺及“兩微一端”等新媒體精準宣傳推介，講好河津故事，傳播河津聲音，讓“魚躍龍門·華耀河津”的文化品牌走出山西、走向全國。

（四）提速城市建設，塑造高質量發展形象

打造文化古城。實施城市文化標簽植入工程，在龍門廣場提升改造、文體公園提質工程中，植入禹鑿龍門、相敬如賓等文化名片。實施文化精品街道建設工程，抓好紫金街、華興路街景提升，改善城市風貌，傳承城市文脈。實施城市門戶標識打造工程，對4個高速出入口、客運站等城市門戶節點進行文化標識打造，展現大氣、名氣、文氣、洋氣的城市形象。實施文化遺產保護與傳承工程，啟動河津古城規劃修復，加強對司馬遷故里、古耿國遺址等文化遺產保護開發，讓穿越千年的古耿文化發揚光大。

打造宜居老城。以建好主干道，疏通微循環，打通斷頭路為重點，推進萬春街北延、華興路改造、紫金街改造等骨干道路建設，提升城市通行能力。利用城市拆遷“留白”區域，建設一批公廁、停車場和小游園，提高市民生活舒適度。高標準實施城市亮化，打造璀璨奪目的河津夜景。鼓勵吳家關、米家關等城中村建設商貿綜合體，引導東星、香江等傳統商業構建“線上+線下”銷售新模式，建設智慧商圈。推進全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、國家森林城市“五城同創”，全面改善市民生活居住條件。樹立經營城市理念，盤活城市資產，統籌城建資金，加快城市發展，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。

打造生態新城。堅持多規合一，把精致城市與全域旅游、海綿城市、智慧城市相融合，提高城市內涵式、精致化發展水平。加快海綿城市建設，推進萬春街北延、紫金街改造雨污分流工程，實施城市3號排水站建設。加快城市水系建設，啟動萬春片區、九龍公園片區水系公園建設。實施電廠煤灰填埋場綠化，提升龍脊園、九龍公園綠化，打造城郊森林公園，努力形成“綠染河津、水潤古耿”的生態空間。

打造創新智城。充分發揮數字城管作用，對城市公共設施、市容環境等實行“身份證”式管理。實施智慧交通項目，完善智能燈控、停車位誘導等智能服務設施，讓市民的出行更加方便。實施美好社區建設項目，新建文苑、翠嶺等5個社區活動場所，完善麟島、朝陽等6個社區活動場所功能。瞄準商用5G、AI等前沿技術，統籌推進智慧教育、智慧醫療，著力打造普惠宜居、以人為本的智慧生活環境。

（五）加快鄉村振興，夯實高質量發展基礎

讓農業更有奔頭。完成糧食生產功能區劃定，確保全年糧食總產穩定在1.9億公斤。抓好小梁7700畝和樊村4000畝高標準農田建設項目，啟動三交河治理工程，完成瓜峪水庫工程掃尾。發展植保飛防、農機專業合作社，完善農資供銷體系建設，促進農業集約化經營。推廣精量播種、配方施肥、病蟲害防治等實用技術。培育示范家庭農場2家、專業合作社20個。實施農之龍紅薯雜糧系列食品加工、隆興農業科技航天牡丹園等產業化項目，新建鑫旺設施蔬菜、魏家院甜石榴等4個精品示范園。引進培育農業龍頭企業，探索推行“股田制”，實現農業產業化、規模化、集約化。實施質量興農工程，大力發展“三品一標”，推動連伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色產業提檔升級。依托津美農副市場、和平農場“電商小鎮”，打造產供銷一體化的農產品營銷網絡體系。

讓農民更加富裕。推進一產“接二”“連三”，積極發展城郊農業、休閑農業，支持西窯溝、古今天下等鄉村旅游示范點做強做大。抓好農民技能培訓，培訓農民5000人次。引導農村剩余勞動力向工業企業和商貿服務業轉移，力爭年內實現4000名農民就近就業。開展干部“三農”知識集中培訓，培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的高素質干部隊伍?！?br />
讓鄉村更加美麗。以“五改”“四好”為總抓手，加快農村基礎設施建設，實施54個農村生活污水綜合利用工程，啟動11個村電網升級改造，完成天然氣入戶2950戶，改廁2900戶，建設“四好農村路”10公里，提升2萬人飲水安全保障。做好柴家鄉撤鄉設鎮工作。支持小梁鄉創建國家衛生鄉鎮。高標準建設12個農村人居環境示范村和16個美麗鄉村。積極爭取全省農村人居環境整治現場會在我市召開。大力開展“五星級文明戶”和“四好家庭”創建活動，以文明鄉風留住美麗鄉愁，把農村建成和諧寧靜、安居樂業的城市后花園。

讓貧困戶更有盼頭。堅持精準扶貧戰略，緊盯“兩不愁三保障”目標，落實24項社會保障政策，確保全面完成818戶1922人的脫貧任務。堅持摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，支持摘帽貧困戶和貧困村鞏固脫貧成果。著力抓好消費扶貧，引導全市機關單位、企業與貧困村、貧困戶精準對接，搭建農副產品供需平臺，建立定向采購合作機制，確保脫貧攻堅決戰決勝，在全面建成小康社會的路上一個都不能少！

（六）深化改革開放，激發高質量發展活力

持續推進重點領域改革。深化“放管服”改革，推進行政審批制度改革，解決首席代表授權不充分問題，杜絕辦事群眾“兩頭跑”現象。啟動便民服務中心建設，推行“一窗受理、集成服務”，確?！熬W上辦”事項不低于70%，企業和群眾提供的材料減少60%以上，100個高頻事項實現“最多跑一次”。深化開發區改革，加快推進“三化三制”改革，“三制”要全面落實到位，“三化”要達到全省領先水平。深化國企國資改革，完成7家央企、省屬國有企業“三供一業”維修改造工程，積極開展市屬國有企業改制治困工作。深化農村集體產權制度改革，10月底前圓滿完成各項改革任務，歸納總結經驗做法，為全國其他縣市提供可復制可借鑒的先進經驗。

持續擴大對外開放。深度融入“一帶一路”，赴黑山新海爾采格市參加“含羞草節”，推動中德職業教育合作項目盡快落地，推進中意產業園建設，搶搭國家全方位開放快車，深度融入世界經濟大海，跑出對外開放加速度。落實河津韓城戰略合作框架協議，在基礎設施互聯互通、環保聯防聯控等方面開展全方位合作，引領黃河經濟帶高質量發展。推進沿黃公路改線（龍虎隧道）、108國道改線等“大通道”建設，加快韓城—河津—侯馬城際鐵路前期工作，努力構筑區域合作新格局。

持續狠抓招商引資。充分發揮開發區招商引資主戰場作用，學習借鑒發達地區先進經驗，高起點推進開發區規劃建設，重點實施35萬千伏變電站和10千伏線路工程，配套建設標準化廠房和污水處理廠，啟動杜家溝、天成堡、何家莊3個村莊整體搬遷，為焦化產業整合入園和招商項目落地騰出空間。充分發揮14支招商小分隊、6名產業推介大使、3名招商顧問、7家駐外商會的作用，深度對接長三角、珠三角等城市群經濟圈，重點跟蹤上海罐罐科技智慧物流平臺、哈電集團新型環保設施超低排放改造等在談項目,力爭全年招商引資到位資金不低于34億元。

（七）增進民生福祉，共享高質量發展成果

讓群眾勞有豐酬。發揮創業帶動就業的倍增效應，強化4個“雙創”基地的引領作用，吸引更多在外游子“鳳凰還巢”。實施全民技能提升工程，支持“古耿魯班”“愛之橋”等勞務品牌做大做強，推進勞務輸出高素質化。做好高校畢業生、退役軍人、失地農民和困難家庭等群體就業工作，確保零就業家庭動態清零，讓每一個家庭都能通過自身奮斗，實現過上美好生活的愿望。

讓群眾學有優教。抓好總投資3.6億元的實驗小學、第四初中、第五小學新建、河津中學擴建和城南教學區改造五大項目，啟動農村小學布局調整。深化教育改革，加強教師隊伍建設，持續推進與山西師大、山大附中的戰略合作，提升初中質量，鞏固高中教育，發展職業教育，全面提高辦學水平，努力打造區域教育中心，讓每個孩子都有成就夢想、人生出彩的機會。

讓群眾病有良醫。依托省人民醫院的醫療技術和管理模式，加快市醫院重點學科和全科醫生隊伍建設，深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，打造“中間醫共體、兩端醫聯體”的醫改新模式。開展全民健身行動，引導社會資本投入體育產業，豐富全民健身載體。推進中醫院新建工程，依托山西中醫藥大學配套發展中醫藥產業，推動山西中醫藥大學河津附屬醫院早日落成。推廣智慧健康服務模式，推動“互聯網+醫療健康”落地生效，努力打造區域醫療中心。

讓群眾老有善養。積極應對人口老齡化，推廣高家灣養老院醫養結合經驗，確保全市養老院與醫療機構對接合作率達到60%。新建日間照料中心4家，升級改造3家，支持便民養老服務中心等智慧養老模式進村入戶，加快構建多層次養老服務體系。以小梁、柴家、城區等為重點，發展集康養基地、生活照料、醫療保健、體育健身等于一體的養老產業，努力打造區域養老中心。

讓群眾更加舒心。堅持“既盡力而為，又量力而行”的原則，認真傾聽群眾心聲，積極回應群眾關切。打通城市供暖“最后一公里”，推動集中供暖從“擴網覆面”向“末梢神經”延伸。加強天然氣供應調度，保障居民生活用氣。統籌推進城建重點工程，做好道路繞行、圍欄遮擋、灑水抑塵等各項工作，盡最大努力把群眾出行影響降到最低。推廣空氣能、地熱能等新能源，妥善解決鄉鎮機關、學校、醫院取暖問題。盡政府最大努力，辦好一件件民生實事，讓幸福更有“質感”，讓發展更有“溫度”。

（八）強化社會治理，保障高質量發展環境

嚴格落實安全生產“兩個責任”，扎實開展道路交通、非煤礦山、危險化學品、特種設備等行業領域安全生產大檢查，強化重點行業隱患排查和問題整改，確保安全生產形勢持續穩定好轉。深入開展食藥行業提質達標活動，嚴厲打擊食品領域違法犯罪。抓好“大棚房”問題專項清理整治，堅決遏制“農地非農化”傾向。加強礦產資源管理，嚴厲打擊私挖亂采行為。強化金融秩序監管，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。全面深化應急體制改革，切實提高應急處置能力。以建設“平安河津”為目標，深入開展信訪矛盾糾紛排查化解活動，緊盯重大敏感節點，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。加強社會治安綜合治理，構建立體化、信息化社會治安防控體系。持續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力營造良好的社會環境。

三、加強政府自身建設

人心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要進一步加強政府自身建設，自加壓力，奮力拼搏，以新時代、新擔當、新作為，高水平做好政府各項工作。

一是堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，堅決服從市委領導，確保政府工作始終堅持正確的政治方向。

二是推進依法行政。加大政務公開和信息公開，加強重大行政決策、行政規范性文件、行政合同等領域合法性審查，健全政府工作集體決策、專家咨詢、公開聽證制度，確保政府決策更加符合人民意愿。認真落實人大及其常委會的決議決定，主動向人大報告工作，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，進一步完善政府民主科學決策機制，讓權力始終在陽光下運行。

三是狠抓工作落實。大力推行“一線工作法”，嚴格落實重點工作承諾制，引導各級干部沉入項目建設第一線，走到招商引資最前沿，投身轉型發展主戰場，把更多的時間和精力用在調查研究、解決問題、推動工作落實上。健全容錯糾錯機制，激發和保護廣大干部改革創新、干事創業的積極性和主動性。嚴格督查問責，充分發揮“13710”督查利劍作用，以強有力的督查考評推動各項工作落實。

四是加強廉政建設。認真落實“兩個責任”，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，嚴格正風肅紀，切實加強政府系統黨風廉政建設。深入貫徹中央八項規定及各項紀律要求，弛而不息反對“四風”。加強財政預算管理，提高預算精準程度，減少無效和低效支出。加強公共資金審計監督，嚴格執行財政評審、政府采購等制度，嚴控“三公”經費，把有限的資源和財力，用在河津發展最需要的地方，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共河津市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民甩開膀子埋頭干，苦干實干科學干，奮力譜寫全面建設開放智慧綠色文明幸福新河津的嶄新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！