2019年四子王旗政府工作報告

quyushuju

2019年四子王旗政府工作報告

── 第十五屆人民代表大會第三次會議上

趙 利 國

各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們在市委、政府和旗委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，攻堅克難、銳意進取，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全旗經濟社會呈現出持續健康的發展態勢。全年地區生產總值增長0.5%，固定資產投資增長11.2%，社會消費品零售總額增長7.3%，一般公共財政預算收入增長12.3%，城鄉居民收入分別增長7.8%和9.4%。三次產業結構比由28.4∶35.8∶35.8調整為21.1∶37.5∶41.4。
（一）三大攻堅戰成效顯著。堅決防范化解重大風險。堅持分類施策，積極消化存量債務，全年化解政府債務6.7億元，其中工程類4.8億元，金融類0.4億元，償還利息1.5億元，圓滿完成年度化債任務，在全市率先清償完成“十個全覆蓋”工程全部欠款。牢固樹立過緊日子思想，三公經費較去年下降13.5%。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動，高度重視民間非法借貸現象，建立普惠服務基金，推動財政補貼資金“一卡通”質押貸款試點，有效解決了農牧民“倒貸難、倒貸貴”的問題。強力推進脫貧攻堅。圍繞年度脫貧攻堅目標，狠抓各項整改落實工作，脫貧攻堅工作取得了階段性勝利。全年用于脫貧攻堅資金近5億元，其中旗本級財政2824萬元，比上年度增長27.5%，整合涉農涉牧資金1.38億元，通過菜單式扶貧、資產性收益、母羊銀行、參股經營、代管托養等措施，全年實現2165戶4880人穩定脫貧，退出貧困嘎查村42個，貧困發生率由年初的4.85%下降到1.47%。深入推進健康扶貧、教育扶貧，貧困戶大病和慢性病報銷比例達到90%，1439名貧困家庭學生得到資助，3332戶貧困家庭納入社會保障兜底。京蒙對口幫扶和央企定點幫扶工作不斷深化，北京市和新興際華集團分別投入3723萬元、856.8萬元，實施了教育、醫療衛生等12個重點項目，取得良好的社會效益。狠抓污染防治。堅決落實中央環保督察整改任務，林草地征占用、煤田自燃、水源地違建拆除、固廢集中處理等一批群眾反映強烈的環境問題得到有效整治。大氣污染防治成效顯著，累計淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐25臺，供熱企業脫硫除塵設備正常運行。生態紅線劃定工作基本完成，第二次全國污染源普查、“河湖長制”工作全面推進。
（二）城鄉基礎設施不斷完善。城鎮方面。聚焦群眾關注的熱點、難點問題，新改建各類管網26.7公里，污水處理廠一期提標改造、水資源利用提升、街巷道路改造等項目有序推進。城鎮綠化、綜合管理水平明顯提升，垃圾處理率、污水收集率分別達80%和82%，城鎮集中供熱覆蓋率達73%。規劃管理穩步推進，編制了烏蘭花鎮舊區控制性詳細規劃。農牧區方面。投入4.6億元，重點實施了危房改造、飲水安全、道路改善、電網優化等一系列民生工程，改造房屋4771戶，建設水窖3325個，新改建道路258公里，新建35千伏變電站2座、110千伏1座，建成110千伏以下電網1447.2公里，解決偏遠農牧區升網電、貧困村通動力電、易地扶貧搬遷戶通網電4078戶，農牧民生產生活條件明顯改善。
（三）產業結構不斷優化。農牧業發展以鄉村振興戰略為統領，堅持“種養結合、以種促養”的發展思路，特色優勢產業逐步向多元化方向發展。農業以馬鈴薯為主，葵花、小麥、飼草料、油料、南瓜、中草藥為輔的種植格局逐步形成。全旗農作物種植面積達到157萬畝，其中馬鈴薯43.8萬畝，小麥、飼草料等倒茬作物40萬畝，糧食產量達到4.15億斤。畜牧業以品種改良、少養精養、增收致富為目標，依托“龍頭企業+科技服務站+貧困戶”的合作模式，養殖業逐漸由數量型向質量、效益型轉變，形成了以杜蒙肉羊為主，肉牛、肉驢、蘆花雞等養殖業為補充的多元化發展格局。全年出欄羊132萬只，完成杜蒙肉羊改良30萬只。建成肉羊科技服務站9處，輻射帶動3925戶農牧民持續增收。經過多年的培育，以杜蒙肉羊、戈壁羊、種薯、葵花籽等為主的特色農畜產品市場競爭力不斷增強，中加、賽諾、民貿、景欣、綠循環等一批企業發展勢頭良好，為農牧業產業化發展起到了顯著帶動作用?！八淖油醺瓯谘颉笔锥热雵袊放苾r值評價榜?！胞W鵡世家”葵花籽遠銷土耳其、黎巴嫩等國家和地區。中加公司自主研發的系列馬鈴薯種薯實現了優質優價，市場供不應求。成功舉辦全市“首屆中國農民豐收節”暨貧困旗縣農畜產品進京銷售產銷對接會、全旗首屆農牧業科技大集，借助“中俄蒙國際博覽會”、“中國國際進口博覽會”、“中俄蒙特色商品博覽會”、“烏蘭察布市馬鈴薯展洽會”等國內外20余次各類會展，我旗農畜產品知名度大幅提升，銷售渠道進一步拓寬。工業結構調整取得新成效，初步形成了以清潔能源為主，農畜產品加工、礦產品采選及精深加工等產業為輔的新型產業格局。全旗21戶規模以上工業企業實現產值22.3億元。風、光電裝機容量達108萬千瓦。投資425億元的全球規模最大單一陸上600萬千瓦風電項目有序推進。永和氟化工二期項目完成投資8億元，二氟乙烷、三氟乙烷等產品相繼投產。黑沙圖工業園區基礎設施進一步完善，輕工業園區規劃建設工作全面展開，園區產業化集聚效應初步顯現。第三產業發展堅持以做大旅游業、做活商貿物流業、做強金融業為抓手，促進現代服務業全面提質增效。旅游業形成了以格根塔拉旅游景區、紅格爾特色村落為核心，集特色草原觀光、宗教文化體驗、寫生藝術創作、傳統餐飲民宿等于一體的研學游線路。牧家樂經營能力和服務水平逐年提升，神舟牧歌田園綜合體項目穩步推進，國家地質公園順利通過驗收，紅格爾特色村落被評為自治區級歷史文化街區。成功承辦自治區第二十八屆旅游那達慕、美食文化節、草原音樂節和知青上山下鄉五十周年回訪等系列大型活動，我旗旅游知名度和影響力不斷擴大，游客數量大幅增長，全年接待國內外游客55萬人次，旅游綜合收入達3.5億元。商貿物流業加快發展，國通物流園區順利復工，完成總工程量的73%?？爝f企業達到12家，業務量15萬件、投遞量123萬件，居全市第四位。成功爭取到國家電子商務進農村綜合示范縣項目，為全旗電子商務發展注入新活力。本地線上平臺“特色四子王”銷售額累計達到4000多萬元，示范帶動能力明顯增強。金融業助力小微企業、三農三牧發展成效顯著，全年發放金融貸款49.33億元。國有擔保機構發揮作用明顯，榮獲“自治區支持縣域民營經濟發展金融產品突出貢獻獎”。
（四）民生保障持續加強。堅持以人民為中心的發展思路，大力實施各類民生工程，人民群眾的獲得感與幸福感不斷增強。民生支出占財政總支出的84.7%。養老、醫療、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補助標準不斷提高。棚戶區改造投入4.46億元，征收房屋2098戶，分配公共租賃住房464套。城鎮新增就業1278人，農牧民轉移就業3.2萬人。按時完成退役軍人信息采集工作，各類優撫對象撫恤金和生活補助標準持續提高。切實加大農民工工資治欠保支工作力度，為468名農民工追發拖欠工資890萬元。辦好人民滿意教育。榮獲“全市教學改革先進集體”稱號。紅格爾蒙古族小學附屬工程和南號、古營子2所幼兒園及實驗中學、足球館全部完工，教育硬件設施持續優化。校園足球發展迅速，榮獲“市長杯”小學女子組第一名，“主席杯”小學男子組第七名。醫療服務水平穩步提高。醫療保障服務網絡、醫聯體建設、蒙中醫藥事業、公立醫院改革持續推進，分級診療體系進一步完善，有效緩解了群眾看病就醫難問題。醫療隊伍不斷優化，服務水平顯著提升。蒙中醫院綜合大樓主體及醫用附屬工程全面完工。加強公共衛生防控，有效應對非洲豬瘟疫情。榮獲“全國鼠疫監測工作國家級優勝監測點”榮譽稱號。公共文化服務能力不斷提升。認真落實習近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員回信精神，大力弘揚烏蘭牧騎優良傳統，演職人員隊伍結構不斷優化，演藝水平顯著提升，榮獲自治區優秀一類烏蘭牧騎。蒙古劇《神舟阿木古郎》榮獲“第二屆內蒙古地方戲曲優秀劇目展演暨第五屆二人臺藝術節”地方戲優秀劇目獎、編劇獎和導演獎等9項大獎。反映草原人民收養上海三千孤兒的電視連續劇《國家孩子》在我旗歷時3個月完成取景工作。圓滿完成自治區第十四屆運動會四子王旗夢想之火采集活動，舉辦了首屆農牧民文藝匯演等一系列群眾性文化活動。社會治理能力顯著提升。掃黑除惡專項斗爭深入推進，共收集涉黑涉惡違法犯罪線索90條，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人41人，判決22人，破獲涉黑案件5起。食品檢驗檢測所基礎設施建設完成，資質認證全面推進，食品檢驗檢測能力逐步提升。安全生產形勢總體平穩，事故起數和死亡人數實現雙下降。全面落實信訪維穩包案制度、矛盾糾紛排查化解機制，全年未發生進京非訪。
（五）政府職能全面履行。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，人大建議133件、政協提案40件，辦復率100%。嚴格履行重大事項、重要文件合法性審查和“三重一大”集體決策制度，旗、蘇木鄉鎮、旗直單位實現了法律顧問全覆蓋。深入推進行政審批制度改革，切實提高政務服務水平，便民利民服務環境不斷優化。全面推進“多證合一”、“證照分離”制度改革。進一步降低創業門檻，優化營商環境。清理規范涉企收費項目，取消或停征行政事業性收費，切實減輕小微企業負擔。持續深化“放管服”和商事制度改革，激發市場主體活力。農村牧區改革穩步實施，土地確權、“兩區”劃定、烏蘭牧場農墾改革基本結束，嘎查村清產核資全部完成。供銷合作社綜合改革工作順利推進，建成基層供銷社12個。第四次全國經濟普查工作穩步推進。認真執行機構改革任務，新組建政府部門全部掛牌。
此外，民族團結進步事業開創新局面，宗教領域和諧穩定。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯、殘聯等群團組織工作取得新進展，統計調查、供銷、氣象、地震、人防、外事、僑務、檔案等工作和紅十字、關心下一代、老齡等事業取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們有效應對各類風險挑戰，全力破解各類困難問題，努力兌現各項為民承諾，防范了系統性債務風險，奪取了脫貧攻堅階段性勝利，解決了一批環保頑疾，化解了諸多社會矛盾，這些成績的取得，是市委、政府和旗委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是各蘇木鄉鎮、各部門廣大干部攻堅克難的結果，是全旗各族人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心支持四子王旗發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作與市委、政府的要求、與全旗人民對美好生活的向往還存在一定差距，也面臨不少困難和挑戰。主要表現在：三大攻堅戰仍需持續發力，脫貧攻堅長效機制不夠健全，產業發展基礎弱，貧困群眾內生動力不足；政府債務化解渠道單一、壓力較大；稅源基礎十分薄弱，財政收入增長緩慢；工業園區基礎設施仍需完善，項目承載能力較弱；大項目儲備不足，經濟高質量轉型發展乏力；優質教育資源緊缺，教學質量亟待提高；群眾關心的就醫、供暖、物業服務等方面，還有很多不到位的地方；營商環境仍需進一步優化，生態環境保護任重道遠。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰、實現高質量發展，全面建成小康社會的關鍵之年。按照旗委第十三屆八次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移學習貫徹黨中央系列決策部署，全面落實自治區黨委和市委的工作要求，緊緊圍繞“五旗”發展戰略目標，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以建成小康社會、調整產業結構、推進鄉村振興、順應人民期盼為中心，扎實加強黨的建設，提振信心、迎難而上、擔當作為，努力譜寫經濟高質量發展的新篇章。
主要發展預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長9%，公共財政預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。節能減排任務控制在市政府下達的目標范圍內。
圍繞實現以上目標，我們將重點抓好七個方面工作：
（一）堅決繼續打好三大攻堅戰，切實提高經濟發展質量
集中力量，鉚足干勁，確保重大風險得到有效防范，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量持續改善。
打好防范化解重大風險攻堅戰。切實規范政府舉債行為，高效化解政府債務風險。嚴格落實政府投資項目債務風險評估和合法性審查，規范政府與社會資本合作行為，有效防范金融風險。切實加大招商引資、新上項目建設力度，積極培植新的稅源增長點，增強財政實力，提高償債能力。推動國源公司市場化轉型，提高國有資本運營效率。堅決打擊違法違規金融活動，大力開展融資擔保機構、交易場所、小貸公司等清理整頓和互聯網金融風險排查工作，確保不發生區域性、系統性金融風險。堅持加強社會穩定、安全生產和網絡輿情等領域重大風險隱患排查，堅決遏制重特大安全生產事故發生。強化應急管理，提升應急處置和應急救援能力。全面抓好氣象服務、道路交通、防汛抗旱、防災減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。
打贏脫貧攻堅戰。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，緊盯脫貧攻堅短板，扎實開展“六清零四達標”專項行動，推進各項政策措施落實到位，確保貧困人口全部脫貧，年內實現“人脫貧、村出列、旗摘帽”的目標。重點加大扶貧資金投入力度，整合各類資金4.07億元，集中投向基礎設施薄弱、產業發展滯后、再生動力不足等方面，確保貧困群眾在產業保障、住房安全、安全飲水等方面全覆蓋，堅決打通決勝脫貧攻堅“最后一公里”。繼續鞏固和擴大收入達到5萬元的集體經濟，確保5萬元以下的集體經濟收入達到5萬元，實現嘎查村集體經濟再提升。同時，認真落實東西部對口協作。加大與北京市懷柔區和新興際華集團對接力度，圍繞產業發展、健康醫療、教育扶持、就業創業、基礎設施提升等方面，進一步擴大幫扶成果。依托社會扶貧網，推廣“互聯網+扶貧”模式，引導更多社會力量參與扶貧，形成多點發力、各方出力，實現全社會共同給力的脫貧攻堅工作格局。
打好污染防治攻堅戰。立足國家主體功能區定位，嚴格落實生態紅線保護制度。加強礦山環境治理，扎實推進綠色礦山、綠色工廠、綠色園區建設。穩步推進自然資源資產產權制度、礦產資源權益金制度改革，全面落實生態環境損害賠償制度。嚴格執行環保“三同時”，加大中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改工作力度，確保環境突出問題得到有效解決。切實加強飲用水源地保護，依法嚴肅查處偷采、超采地下水等行為。實施最嚴格的水資源管理制度，堅持量水而行、以水定產，大力發展節水農業、旱作農業，全力推進噴灌圈退出進程。逐步推進城鎮居民階梯用水價格改革。全面完成白乃廟（西區）煤田地質災害治理工作，切實加大閑置土地、大棚房、城鎮低效用地清理工作力度。全面完成第二次污染源普查和農村環境綜合整治工作，依法打擊非法占用林地、草地、耕地行為，加強生態環境保護。深入推進農村牧區人居環境整治三年行動計劃，結合城鄉建設用地增減掛鉤試點，全面完成易地扶貧搬遷戶和集中連片區域內的舊房拆除和復墾工作，扎實開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，全面打造“美麗鄉村示范旗”。
（二）著力推進經濟結構調整，構筑高質量發展產業支撐
始終把發展作為第一要務，抓項目、補鏈條、強產業，加速新舊動能轉換，加快構建支柱性產業發展體系。
提升工業發展質量。堅持盤活存量與引進增量并舉、做大總量與提升質量并重，落實一系列優惠政策，積極培育優勢骨干企業，抓好跟蹤服務，確保項目落地投產。按照集中、集約、集聚的工業發展方式，加快黑沙圖、輕工業園區基礎設施建設步伐，不斷提升園區承載能力。做好600萬千瓦風電基地示范項目跟蹤協調服務工作，積極爭取風機配套設備生產項目落地。切實抓好永和氟化工三期續建項目，確保三氯乙烷、無水氟化氫、一氯甲烷等產品投產。繼續抓好白乃廟銅礦、佳輝硅業等停產企業、停產項目的股權轉讓和重組合作。依托農畜產品資源，力爭促成民貿公司與實力雄厚的加工企業合作，做大做強本土肉食品加工產業。著力推進臨近空間浮空器實驗基地建設項目順利實施。力爭“京一根”鮮粉條生產項目落地。
加快旅游業發展步伐。緊緊抓住“旅游名旗”發展戰略，加快完成全域旅游發展總體規劃編制工作，統籌推進“神舟牧歌草原綜合體”項目，同步創建自治區全域旅游示范旗。繼續推進格根塔拉旅游景區深度開發，充實完善住宿、餐飲、娛樂旅游產業要素，增加產品豐度。加快交通干線觀景臺、旅游驛站等基礎設施的規劃建設，配套建設旅游廁所、標識標牌、游客中心等公共服務設施，力爭打造2—3個旅游示范點。加強區域旅游合作，融入呼和浩特、包頭、二連等周邊地區旅游線路。積極探索與蒙古國發展跨境旅游，打造旅游發展大格局。結合廢舊礦山改造建設越野車營地，鼓勵開展汽車、摩托車賽事活動，開發四季旅游項目。加大旅游宣傳力度，繼續開展好自治區旅游那達慕、草原音樂節、美食節、傳統駝樁祭祀、民族服裝服飾展等節事活動，全面提升旅游知名度。
提高商貿流通水平。大力發展倉儲、快遞和冷鏈物流業，加快推進國通物流園區項目建設進程，逐步建設成為區域物流重要節點和集散地，積極引導鎮內商貿流通業向外圍擴展，力爭年內完成五金建材區、汽配汽貿區等一期工程并投入運營。全面實施電子商務進農村示范縣項目，改造完善旗級電子商務公共服務中心和村級服務站點，新建倉儲分撥中心，完成旗、鄉、村三級物流體系建設，著力提升電子商務發展水平。緊緊抓住國家“一帶一路”發展戰略，推進與蒙古國東戈壁省賽音山達市在商貿流通等領域的深度合作，提升對外貿易發展水平。利用京蒙合作有利時機，依托現有的農畜產品資源，加快推進懷柔區民族特色餐飲體驗店和農畜產品特色展廳建設進程，拓寬農畜產品銷售渠道，實現優質優價。
（三）統籌城鄉協調發展，提升綜合承載能力
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦聚力城鄉人居環境改善，全面推進“五城聯創”工作，力爭年內創建自治區衛生城鎮，加快自治區園林城鎮、食品安全城鎮、環境保護模范城鎮和文明城鎮創建工作步伐，讓廣大人民群眾生活得更安心、更舒心！
提升城鎮綜合承載能力。強化規劃引領和約束作用，繼續推進棚戶區改造工程，積極爭取棚改資金，合理開發利用棚改騰空區，推動城市發展模式和治理方式轉型，全面提升宜居、宜業、宜商、宜游水平。市政基礎建設方面。完成格根塔拉路、伊爾扎木路等道路及配套管網建設。完成烏蘭花鎮東山公園中水輸水工程、民生小區東側、生蓋營子村下游等小型排洪工程。加快推進烏蘭花鎮水資源利用提升PPP項目污水處理廠二期、第二水源地及自來水廠建設進度。房地產開發方面。加快實施泰和花園、晟泰新村等高檔商住小區建設項目，新增建筑面積25萬平方米。城鎮管理方面。積極籌建數字化城市管理平臺，推進城市管理工作數字化、精細化、智慧化。規劃建設無害化垃圾處理場、垃圾中轉站。深入推進廁所革命，切實解決如廁難問題。進一步加大城鎮綜合執法管理力度，集中對占道經營、店外經營、亂停亂放等行為進行專項整治，著力提升鎮容鎮貌管理水平。
提升基礎設施支撐能力。不斷加大水利基礎設施建設力度，在7個蘇木鄉鎮實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程，解決2.87萬頭（只）牲畜的飲水問題。完成塔布河、6個蘇木鄉鎮易地扶貧搬遷新村防洪工程。力爭年內紅格爾水庫實現初步蓄水。優化交通路網。全力完成烏—艾線二級公路建設工程。做好國道331線（艾勒格廟—烏華敖包段）二級公路工程和國道335線（黃家灘—蘇計段）二級公路工程征拆等前期工作。全力推進3個抵邊自然村通水泥路建設項目，力爭完成格根塔拉—紅格爾段路網改造及吉爾格郎圖—江岸、白音席勒至白乃廟、西號至大南號3項水毀工程。完成賈拉慶—蒙古寺農村公路養護工程及巨寶莊—吉生太、紅房子—忽雞圖2項窄路面拓寬改造工程。加快提升立體交通網絡，年內啟動通用機場項目選址等前期工作。提升電力保障能力。投資3.4億元，實施高家溝、柯梅輸變電工程2項，完成10公里城網改造和1526戶牧民通電工程。力爭黑沙圖工業園區輸變電項目落地。
（四）實施鄉村振興戰略，推進農牧區現代化進程
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！币?，全面推進鄉村振興戰略，加快現代化農牧業體系建設，促進農牧業全面升級、農牧區全面進步、農牧民全面發展。
突出發展農村牧區特色產業。緊緊圍繞“種養結合、以種促養、以養促調”的結構調整思路，強化科技支撐作用、壯大馬鈴薯和肉羊主導產業、擴大飼草料種植面積、扶持特色種養業、暢通銷售渠道，實現產業良性發展、農牧業提質增效、農牧民穩定增收。農業方面。實施好國家馬鈴薯主糧化試點工作，加強以中加公司為主的種薯繁育龍頭企業示范引領作用，擴大馬鈴薯種薯種植規模，推動專用薯深加工，力爭創建自治區級馬鈴薯產業園區。促進馬鈴薯全產業鏈發展。落實好馬鈴薯補貼政策，年內種植種薯8萬畝，實現年產高質量脫毒苗6500 萬株，原原種  9750 萬粒，原種  4.5 萬噸的目標，力爭打造立足全旗，輻射全市乃至全區的種薯培育核心基地。種植專用薯26萬畝，達到年加工專用薯20萬噸、生產淀粉2萬噸、清洗分級商品薯1萬噸的目標。建設馬鈴薯組培技術中心1處、萬噸級馬鈴薯智能倉儲庫1座。繼續擴大節水灌溉農業面積，農作物原良種推廣達到135萬畝，主要農作物良種覆蓋率達到90%以上，新品種應用率達到30%。建設地膜回收站7處。打造1萬畝耕地質量提升和化肥減量增效示范種植區。確保完成40萬畝輪作倒茬項目。此外，大力推廣高產創建、測土配方、病蟲害防治等實用技術和農業保險服務。畜牧業方面。大力推廣肉羊品種改良和規?；B殖模式，繼續把杜蒙雜交肉羊作為實施高效畜牧業的拳頭產業，加大示范引導和扶持力度，堅持市場引導、企業主導、政府扶持、農牧民參與的原則，建立以賽諾公司為主的龍頭企業與農牧民利益聯結機制。建成肉羊育種生物工程中心，培育形成杜泊羊、薩?？搜?個肉羊新品系和1個杜蒙肉羊新品種，年供種能力達到5萬只。杜蒙雜交肉羊規模達到35萬只，新增合作牧戶200戶。嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，大力縮減散養規模，提升規?；B殖水平，建設標準化規模養殖場16處。圍繞集體經濟、種養殖大戶、農牧民利益聯結等機制，積極培育賽諾、中峰、大戈壁、利牧等龍頭企業，培育一批新型經營主體和有實力的生產加工企業，實施品牌化戰略，建成自治區綠色農畜產品輸出加工基地。強化農畜產品監管，建立農畜產品質量安全追溯協作機制。
實施特色品牌發展戰略。依托“四子王羊”地理標志證明商標和“四子王戈壁羊及其他制品”國家生態原產地保護產品的成功注冊，實施農畜產品追溯體系建設，做大做強“四子王羊”品牌。新增一批“三品一標”認證產品。積極引進1—2家大型農畜產品銷售龍頭企業，建立四子王羊銷售交易平臺，利用品牌效應，通過網絡、直銷、訂單等方式拓寬銷售渠道，真正實現市場銷售追溯體系。認真開展農資市場監管工作，嚴厲打擊產銷涉農涉牧假冒偽劣產品的違法行為，保障農牧民切身利益。
（五）全面推進深化改革，激活高質量發展新動能
堅持“改革不停頓、開放不止步”，以更大決心、更大勇氣、更大力度深化改革，優化發展環境，激發市場活力。認真貫徹落實機構改革，深化財稅、投融資體制改革，深化農村牧區“三變”改革和集體產權制度改革，支持農牧戶以土地、草牧場經營權入股龍頭企業和專業合作社，鼓勵發展多種形式規模經營。嚴格落實簡政放權、放管服、優化服務改革等政策，深化行政審批標準化建設，全面落實投資項目統一代碼制和審批監管事項平臺受理制，強化投資項目辦件信息同步共享工作。深入推進“互聯網+政務服務”。深化殯葬改革，完成殯儀館、火葬場建設。推進服務事項網上申請，力爭開通網上申請渠道。深入推進“放管服”改革，企業和群眾辦事更加便利。繼續深化商事制度改革，全面推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題。推進信用四子王建設，做好企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理工作。切實減輕民營企業稅收負擔，降低民營企業用能、用地、物流等要素成本，提振投資和發展信心。全面完成第三次國土調查、第四次全國經濟普查工作。
（六）持續保障和改善民生，不斷提升群眾幸福感
堅持以人民為中心的發展思想，高質量推進民生工程，織密扎牢民生保障網，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
提高教育教學質量。深化教育領域綜合改革，全面推行中小學績效工資制度，完善中小學教師待遇保障機制，形成全社會尊師重教的良好氛圍，讓廣大教師安心從教、熱心從教。探索民辦公助辦學模式，調整學校布局，優化教學資源配置。積極推進職業教育產教融合、校企合作，滿足當地企業用人需求。堅持民族教育優先發展，完成紅格爾蒙古族小學綜合樓及配套服務設施項目建設。確保南號、古營子2所幼兒園及實驗中學投入使用。著力解決校園消防問題，杜絕安全事故的發生。深入開展全民健身活動，進一步提升校園足球水平，力爭在“市長杯”、“主席杯”取得優異成績。
提升健康服務水平。加快推動“自治區健康促進旗”建設。深化醫藥衛生體制改革，進一步加強覆蓋城鄉的基本醫療、公共衛生和現代化醫院管理制度建設。鼓勵引導旗人民醫院、蒙中醫院加入北京、自治區三級醫院“醫療聯合體”，實現醫療資源共享。 加強疾病預防和控制工作，嚴格控制非洲豬瘟、鼠疫、布病、包蟲病等各類傳染病的發生和傳播，提高公共衛生事件應急處置能力。深入開展依法打擊非法行醫、醫療廢物處置和飲用水衛生等專項檢查，不斷提升醫療衛生監督管理水平。全面落實食品安全責任制，確保人民群眾舌尖上的安全。加快農貿市場和食品加工園區建設，持續強化“三小”食品市場整頓管理。
促進文化繁榮發展。大力推動烏蘭牧騎事業和文藝事業繁榮發展，深入挖掘本土文化，創作一批具有全市、全區和全國影響力的文化精品。推進烏蘭牧騎排練大廳建設進度，確保年內投入使用。加強文物保護、開發和利用。建立和完善非物質文化遺產保護名錄，加快“四子部落頭飾”地理標志證明商標的申報進程，做好非遺保護傳承，加強少數民族特色手工藝傳承和發展，為我市創建“全國民族團結示范市”做出貢獻。大力開展文化惠民工程、“文化下鄉”活動和群眾性文化體育活動，切實保障廣大群眾基本文化權益。進一步規范社會市面用文管理工作，提高蒙漢兩種文字并用率和規范標準率。加強文化市場監管，營造良好文化環境。
加大社會保障力度。深入實施全面參保計劃，加快機關事業單位養老保險制度改革進程。強化社會保障基金安全管理，嚴厲打擊非法騙保行為。進一步完善城鄉低保、臨時救助、撫恤優待等制度，確保群眾基本生活底線。積極落實各項促進就業政策，加強職業技能培訓，抓好企業職工、退役軍人、高校畢業生等穩定就業、失業人員再就業等工作。
強化社會管理機制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯非法借貸、黏土砂石料、礦權、草原森林保護、交通物流等重點領域，嚴厲打擊以“行霸、市霸、村霸”為主的各類黑惡勢力。嚴格落實農民工工資“兩金三制一卡”制度，切實維護農民工合法權益。加強和創新社會治理，扎實推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪，著力拓寬信訪渠道、化解信訪矛盾、解決信訪問題，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。
（七）全面加強自身建設，全力打造現代服務型政府
新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們要不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，努力建設廉潔政府、法治政府、服務型政府。
落實從嚴治黨，建設廉潔政府。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續提升政府系統從嚴管黨治黨水平。嚴格執行中央八項規定，把落實中央八項規定及其實施細則落實到從嚴執政中，嚴防“四風”反彈，堅定不移把反腐倡廉推向深入。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控三公經費支出。深入推進廉政風險防控，規范政府投資項目管理，強化審計監督、財政監管和投資項目風險評估，堅決糾正不正之風。
堅持依法行政，建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。加大法律顧問、“七五”普法等工作力度，完善政府權力、責任清單制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責，推進政府工作規范化、程序化、法治化。積極推進政務公開，加強政策解讀，主動回應公眾關切。強化法治政府建設考評機制，提升依法行政能力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督、輿論監督和審計監督，促進政府工作陽光透明。
提升工作效能，建設服務型政府。始終把為民服務作為政府工作的出發點。牢記為民服務根本宗旨，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜，努力使政府各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計于民、問需于民，深入群眾開展調查研究，精準破解發展難點。嚴格落實民生政策，優先保障民生資金，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，全力解決好群眾關注的上學、住房、就醫等熱點難點問題，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創幸福未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，砥礪前行，奮力譜寫四子王旗決勝全面建成小康社會的嶄新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！