政府工作報告
──2018年12月26日在區第十五屆人民代表大會第三次會議上
區長 劉丹平
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
二○一八年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發展理念，聚焦經濟發展、社會民生、短板弱項、風險隱患，砥礪奮進、克難攻堅，穩住支撐點、做實增長點、引進發力點、找準突破點、激活引爆點、補齊薄弱點，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的目標任務。
一、堅持穩增長、調結構，經濟質量效益穩步提高。聚焦發展第一要務，推進新舊動能轉換，現代科創智城建設蹄疾步穩。
經濟總量實現突破。預計地區生產總值增長7.5%左右，突破700億元；服務業增加值增長8.5%，超過550億元；社會消費品零售總額增長9.5%，首次突破1000億元大關；區級一般公共預算收入增長10%以上，接近70億元；全社會固定資產投資增長15.5%；招商引資實際到位資金超過540億元，實際利用外資4.7億美元；主要經濟指標完成情況好于預期，服務業增加值、全社會固定資產投資增幅位居全市前列。
科創引領高質量發展。實施創新驅動戰略，立足現代科創智城的奮斗目標和轉型方向，凝聚各方智慧共識，高標準做好頂層設計，確定建設現代科創智城十大路徑。完善漢江灣科創總部基地、同濟健康城、宗關樞紐商務區總體方案，制定《現代科創產業發展規劃方案》《科創小微企業園建設規劃》，形成“基地+樓宇+園區”科創產業格局。依托時尚漢正街、同濟健康城、科創漢江灣三張靚麗名片，拓展與先進地區、知名企業、科研院所的合作，達成超過1000億元的意向協議，轉型升級邁出堅實步伐。
產業結構持續優化。服務業增加值占比77.3%，對經濟增長貢獻率達到80%以上。電子商務交易額、健康產業產值雙雙突破500億元，工業企業總部產值超過600億元，高新技術產業產值達到220億元。現代商貿、工業服務、健康服務三大產業全口徑稅收突破50億元。葛洲壩集團、地鐵集團、遠大醫藥等重點企業穩步發展，全區稅收過千萬元企業達到105家。TODAY入選新消費產業獨角獸榜單。金融業、建安業稅收增幅分別達到15%、34.6%。新增“四上”企業69家、“個轉企”236家。完成“十三五”規劃中期評估。第四次全國經濟普查全面開展。
重大項目加快建設。招商引資往年開工項目投產率68.2%、往年簽約項目開工率75.9%、當年新簽約項目開工率70%。復星金融島、華潤翡翠中心等12個項目開工，武漢恒隆廣場、香港中心等23個項目有序推進，葛洲壩城市花園、招商江灣國際等24個項目竣工運營，全區優質寫字樓超過100萬平方米。萬人宿舍片等7個項目征收收尾，建一路西片等5個項目完成征收，農利村整村拆除，全年完成征收拆遷100萬平方米。
雙招雙引成效顯著。聚焦高新高效高端產業，立足科創基地、商務樓宇、產業園區，強力推進招商引資“一號工程”、招才引智“一把手工程”，全年簽約項目投資總額1347億元，引進30億元以上現代服務業項目5個，其中世界500強企業投資項目3個，民營500強企業投資項目1個。新注冊過千萬元項目488個、總注冊資本118.7億元。引進普羅格科技、南威軟件、湖北能科等優質企業200余家?！癉+M”小鎮被評為全市工業設計集聚區，新工廠大數據產業園、大健康產業園等6個“新兩園”建成開園。市場主體增加1.1萬戶、增長11.5%。設立諾獎得主巴里·馬歇爾研究院，組建漢正商學院、海外人才聯絡站，新增院士工作站3個，聚集“兩院”院士21人、“千人計劃”專家22人。漢正街引進韓國、意大利等國內外服裝設計師100余名?；I集大學生公租房1000套，留下大學生45958人、落戶5467人。
二、堅持高標準、快推進，城區功能品質全面提升。搶抓軍運會機遇，加快城建攻堅步伐，生態宜居城區形象逐步彰顯。
軍運會保障工作提質提速。組建13個工作專班，建立工作例會、專題調度、拉練督導機制，確定總投資20多億元的項目清單。聚焦“五邊五化”，對標“四個一流”，5個重點場館、16條保障線路、3大示范片區的建設提升及8個專項整治工作全面展開。武漢體育館、華美達天祿酒店完成改造提升，長江大道、漢江大道、解放大道、二環線、三環線等重點保障線路整治全面啟動，漢正街示范片區改造工程開工。全區拆除違法建設17.8萬平方米、廣告招牌1092塊。持續開展“迎軍運講文明樹新風”“清潔家園迎軍運”系列主題活動，54家企業、320個文明單位、10萬名志愿者參與共創共建。
城市建設力度持續加大。區級城建投資突破43億元，增長23%，完成征地155畝、征收7.2萬平方米。硚孝高速、漢江大道通車，惠安大道主體完工，江漢七橋、沿河大道工程開工。建成三環線北路等12條道路，打通保障房、重點項目、學校周邊一批重要節點，豐碩路等14條道路加快建設。建成全省首個警察主題公園、全區首條垂江畫廊，改造硚口公園等景觀5處，形成街頭小景、微景觀10處。啟動控規綠地建設，新增綠地面積13.2萬平方米、綠道2.5公里。漢江江灘四期基本建成。海綿城市示范片區啟動建設，福新泵站、肖家地泵站主體完工。固體廢棄物分類轉運中心加快建設。維修主次干道4萬平方米，新改擴建公廁15座。建成區民防科普館，新增人防工程10.3萬平方米。
生態環境質量不斷改善。堅決打好污染防治攻堅戰，開展第二次全國污染源普查，在全市率先建成環保大數據平臺，PM2.5、PM10平均濃度分別下降14.5%、6.7%，空氣質量優良天數232天，達到十年來最好值。完成漢江灣生態谷方案國際征集。深化“四水共治”，推進“三長聯動”，漢江干堤通過國家級工程管理驗收，張畢湖、竹葉海水質穩定達標，疏浚排水管網398公里。預計全區單位地區生產總值能耗下降3.8%，能源消費總量增幅控制在2.6%。
城市管理水平逐步提高。優化大城管考評機制，智慧城管向背街小巷延伸?！耙宦芬徊摺钡缆贩诸惞芾砝^續深化，清掃保潔、“門前三包”、維護管養等基礎性工作不斷加強。主干道全面更換環保型垃圾箱，出店經營、違法占道得到有效治理，市容市貌更加干凈整潔。生活垃圾分類全面啟動，單位、社區覆蓋率分別達到50%、20%。深入開展“新時代楷?！薄吧磉吅萌恕钡热罕娦跃裎拿鲃摻ɑ顒?，“跪地哥”曹勇感動全國。
三、堅持?；?、創品牌，群眾共享更多發展成果。積極回應群眾美好生活期待，提升公共服務水平，民生福祉不斷增強。
基本民生保障覆蓋更廣。民生投入占區級一般公共預算支出的76.6%。新增就業37938人，扶持創業3950人、帶動就業17437人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。完善農民工工資保證金制度，為勞動者追回薪酬2800多萬元。新增參保人數5.6萬人次，新社保服務中心投入使用。發放低保金7913萬元、救助金1903萬元。5500多戶居民入住公租房，新開工保障房6200套，基本建成4075套。交付還建房11076套、118萬平方米。新增D級危房全面消除。建成區殘疾人綜合服務中心。慈善救助、社會福利、優撫安置等工作持續推進。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，對口幫扶的20個村、702戶、1762人將全部如期脫貧出列。
基礎民生事業供給更好。新增幼兒園3所、中小學4所、學位4600個，入學難進一步緩解。新改建義務段現代化學校37所，創建素質特色學校34所。實施名校名師名課工程，優質教育資源廣泛共享。區群眾文化活動中心、漢江灣全民健身中心免費開放，街道、社區文化服務中心完成標準化建設，承辦國際垂直馬拉松公開賽、省航空模型錦標賽等文體活動182場。青少年乒乓球隊代表武漢赴日開展文化體育交流。編制全域旅游發展規劃。開展“家庭醫生在行動”200多場，基層門診量提升40%以上。基本生育服務全免費、全覆蓋，出生人口性別比進一步下降。市、區政府十件實事圓滿完成。雙擁、民兵預備役、國防動員、對臺、民族宗教、僑務、婦女兒童、檔案、科普、地方志等工作取得新成績。
品牌民生項目服務更優。校園足球改革成為全國標桿，引進中國足協武漢青訓中心，成功舉辦“銘人杯”全國校園足球總決賽，編制出版專業教材?！澳镜翊！狈沁z項目入選國家首批傳統工藝振興目錄。全國健康促進示范區通過國家驗收，同濟醫院、地鐵集團榮獲第七屆市長質量獎。黃瑩團隊獲評全國家庭醫生優秀團隊，醫療糾紛調解專家黃堅當選全國人民調解工作先進個人。區政府門戶網站榮獲2018年度中國政府網站領先獎，服務企業直通車獲全國政府網站政務微信卓越獎?！盎ヂ摼W+居家養老”平臺上線運營，建成老年人服務中心55家、幸福食堂30家、老年宜居社區25個，“133”居家養老工作走在全市前列?！凹t色物業”拓面提質，老舊小區物業管理實現全覆蓋。
社會治理創新力度更大。創建平安硚口，建成區、街、社區三級綜治中心，全面推進掃黑除惡專項斗爭，“一感兩度兩率”綜合評分位居全市前列。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，以漢正街、長豐地區為重點，全面推行安全消防隱患交叉檢查，40處重大隱患整改摘牌，連續七年未發生較大以上安全事故。推動領導大接訪常態化，化解信訪積案101件。網上群眾工作部、區公共服務平臺群眾投訴按時辦結率100%。社區換屆全面完成，基層服務隊伍更加年輕化、知識化、專業化。加強市場監管，完成初級農產品抽檢14.4萬批次，鏟除傳銷窩點30個。
四、堅持抓改革、促創新，發展動力活力持續增強。以改革開放四十周年為新起點，重整行裝再出發，發展潛力進一步激發。
區域創新能力不斷提升。大力推進漢江灣·云谷建設，改建博濟智匯園、大健康產業園等載體2.5萬平方米，新增省級眾創空間、孵化器4家。組建區科技金融服務中心、金融服務工作室，轉化院士成果6項，企業技術交易額達到5億元，新認定國家高新技術企業16家。聲榮環保在納斯達克上市，新增新三板后備企業6家。新注冊商標1.1萬件，增長20%以上。盛碩電子等3家企業獲評省知識產權示范建設企業。引進軍民融合企業15家。承辦中國紡織服裝流通大會、中國漢正街服裝服飾博覽會、第七屆武漢大學生“互聯網+”創新創業大賽等活動10余場。
重點領域改革繼續深化。開展紀念改革開放四十周年系列活動，《人民日報》整版宣傳敢為人先的漢正街精神，小商品市場“漢正街”模式的主要開創者鄭舉選被黨中央、國務院授予“改革先鋒”。利用老工業基地、電商基地扶持政策，爭取中央專項資金1940萬元，獲批武漢市國家跨境電商試點示范區。經濟大合唱工作格局初步形成，經濟工作的協同性、系統性不斷增強。財政預算納入人大聯網監督，資金使用效益不斷提高。打好防范化解重大風險攻堅戰，清理存量、出臺預案、限額管控，政府綜合債務率大幅下降。區國稅局、地稅局合并，組建區稅務局。新成立區退役軍人事務局。啟動生產經營類事業單位改革，全面完成事業單位公車改革。
“放管服”改革創新推進。“馬上辦、網上辦、一次辦”改革繼續領跑，企業開辦4個工作日辦結，全市最快。工程建設項目審批改革經驗在全市推廣，辦理時間壓縮到最快40個工作日。全省“一張網”率先實現五級聯通。新政務服務中心試運營，套餐式服務、智能化水平全市領先。承接、調整行政權力44項，公開區級、街道權責清單?！半p隨機一公開”監管全面推行。開展爭創干部作風、政務服務、項目落地、政策支持、市場法治、產業生態、城市生活、重商親商八大最優營商環境行動，深入實施“三找三查”，完善企業問題收辦交辦督辦解決閉環工作機制，重點企業反映問題實現24小時響應。
五、堅持轉作風、提效能，全面從嚴治政縱深推進。以落實督察巡視巡查整改為抓手，大力提升履職能力和服務意識，政府自身建設不斷強化。
法治建設全面加強。堅持區委領導，主動接受人大、政協等各方面監督，積極回應人大詢問、政協懇談。認真辦理議提案309件，滿意率和基本滿意率98%以上。堅持民主集中制，嚴格依法行政，實施重大項目合同合法性審查34次，辦理行政復議32件。政府信息公開力度不斷加大?！捌呶濉逼辗?、法律援助等工作深入開展。
作風建設深入推進。開展政府系統“大調研大督查大落實”活動，建立“三層督辦”機制，堅持月通報、月排名，執行力不斷增強。落實“一線工作法”，一批歷史遺留問題得到解決。嚴格落實中央八項規定精神、實施細則和省市區實施辦法，“三公”經費支出更加規范?；鶎诱舅半p評議”扎實推進，“兩學一做”學習教育實現常態化制度化。
廉政建設不斷深化。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強公務員隊伍教育管理和日常監督，拒腐防變的堤壩不斷牢固。中央督察、省委巡視、市委作風巡查、區委政治巡察反饋問題整改取得階段性成果。開展財經專項檢查、惠民政策大數據檢查等9次，新建、修訂制度10余項，廉政風險有效防控。強化審計監督，政府投資項目審減3384萬元。
各位代表，2018年取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向各位老領導、老同志，向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持硚口建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
穩中有進的態勢令人鼓舞，但面臨的問題不容忽視。主要表現在：經濟轉型升級的力度還不夠大、步子還不夠快，新舊動能轉換相對緩慢；“三舊”改造壓力巨大，基礎設施建設欠賬較多，城市管理跟不上新形勢新要求；民生保障與群眾日益增長的美好生活需要不同步，安全隱患、社會風險、穩定問題依然突出；少數公職人員擔當作為勁頭不足、狠抓落實力度不夠、改革創新能力不強，服務型政府建設任重道遠。對此，我們將高度重視，實打實、硬碰硬，采取有力措施，一個問題一個問題解決，讓人民群眾看到硚口的新變化、政府的新作為。
二○一九年工作意見
各位代表，2019年是新中國成立70周年，也是硚口弘揚改革開放精神、全面開啟高質量發展新征程的關鍵之年。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，長江經濟帶、漢江生態經濟帶上升為國家戰略，武漢的國際影響、國內地位不斷提升，這些都為硚口趕超發展創造了重大機遇。尤為重要的是，全區發展保持穩中向好的總體態勢，土地掛牌、項目建設、功能提升等將迎來集中落地、開花結果的爆發期、收獲期。形勢催人奮進、發展大有可為。只要我們堅定信心決心、保持定力耐力，穩中競進、進中求新、新中提質，就一定能開創硚口高質量發展的嶄新局面。
新的一年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展根本要求，以轉型創新升級為主題，堅持項目立區、產業興區、人才強區，著力建設三大功能區，重點發展三大產業，全力打造三張靚麗名片，不斷完善城市功能品質，持續改善民生福祉，防范化解重大風險，加快建設現代科創智城、美麗生態硚口。
全區發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，服務業增加值增長8.5%左右，區級一般公共預算收入增長8%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長9%，單位地區生產總值能耗降幅達到市級目標，城鎮登記失業率低于3.5%，城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。完成征收拆遷100萬平方米、供地1200畝以上。
我們將集中力量扎實做好以下五個方面的工作。
一、狠抓重大項目建設，著力加快城市有機更新，切實在推進功能區建設上實現新突破
堅持漢口之根、武漢之心、世界之窗的目標定位，高標準打造漢正街·武漢中央服務區。全力以赴做好復星金融島建設服務保障工作，打造漢正街·武漢中央服務區新標桿，促進漢正街邁向國際化、時尚化、高端化。推動恒隆廣場購物中心、云尚國際時尚中心竣工開業，力爭漢正街東片擴大片、躍進片、一職教東片等地塊掛牌，完成長江食品廠東片、三特片拆遷，適時啟動六角南巷片、石碼正巷片、竹牌片征收，打造世界一流城市亮點區塊。建設特色時尚街區，創建國家級高品位步行街，舉辦時尚漢正街系列活動，提升原創設計能力，形成商旅文創融合的時尚中心。深化消防、交通、物流等綜合環境整治，創建一批示范商城。保護好文物和優秀歷史建筑，傳承敢為人先的漢正街精神，實現新時代漢正街華麗蝶變。
堅持兩核多點、以點帶面、全面推進的建設思路，高水平謀劃寶豐-宗關特色商務帶。持續打造同濟健康城，建成同濟轉化醫學大樓、內科綜合樓，全面增強同濟醫院及其周邊配套功能，完成地大片征收，啟動軍印長酒片、利北社區片征收，謀劃形成以葛洲壩國際中心、新世界中心等為重點的大健康產業樓宇集群，爭創中部領先、全國一流、世界知名的健康服務先行示范區。建設宗關樞紐商務區，加快御景星城、時代新世界、漢宜文體中心建設，力爭建一路西片、宗關鐵橋片開工，完成十七初片征收，啟動宗關樞紐西片等項目征收，加速布局商務辦公、生態居住等新功能，建設現代總部商務中心。加快香港中心等項目建設，力爭崇仁A片、65中北片實現掛牌，提升武勝路、硚口路等軸線功能品質。
堅持創新智城、樂活悅城、生態綠城的發展方向，高品質建設漢江灣生態新城。舉全區之力全面啟動漢江灣科創總部基地建設，打造長江經濟帶“三生”融合發展示范區。實現萬人宿舍片掛牌，啟動電纜宿舍片、古田臨江片、輕機公客片等地塊征收，奠定科創漢江灣核心區發展格局。加快推進城中村改造，全面啟動東風村、易家墩村、舵落口村等村還建房建設，開工還建房42萬平方米、建成30萬平方米，統籌城中村產業用地開發、控規用地建設，打造一批生態宜居的現代化小區，加速城鄉一體化進程。加快漢江灣·云谷、國家電商基地建設，完成開發區中心園區試點項目改造，整體謀劃北區收儲。建設漢江灣生態谷，依托綠道連通“兩帶三園”，實現漢正西物流片掛牌，完成豐帆路西片征收，啟動宜家薈聚二期建設，形成漢口西部生態經濟板塊。
二、狠抓產業轉型升級，著力做大做強經濟底盤，切實在推動高質量發展上取得新成效
聚力推動產業創新。以互聯網+科技創新為引領，構建以現代商貿、工業服務、健康服務為重點的開放型產業體系。推動重點商圈升級、品牌企業提質、連鎖企業擴張，大力引進新業態、新模式，提升品牌集中度、時尚引領度、消費創新度，鞏固現代商貿引領優勢。推動工業設計、檢驗檢測、服裝設計等做大做強，著力發展工業互聯網、大數據、云計算、能源環保、智能制造等新技術、新產業，聚集一批龍頭企業、總部企業、平臺企業，增強工業服務集聚效應。持續深化與同濟醫院、同濟醫學院戰略合作，重點發展高端醫療、精準醫療、智慧醫療、健康金融、健康體育等業態，做大做強健康服務業。依托海軍工程大學等部隊院校，推進軍民融合深度發展。實施“四個一批”三年行動計劃，高新技術產值增長16%。新增“四上”企業30家以上、“個轉企”230家以上。
全力推進雙招雙引。做實項目庫、做大朋友圈、補齊產業鏈，為經濟持續健康發展注入源頭活水。以構建“四梁八柱”為重點，全力吸引世界500強、中國500強、民營500強和外企投資，引進30億元以上現代服務業項目2個、骨干企業80家以上。大力發展樓宇經濟、園區經濟，謀劃推進越秀財富中心、葛洲壩國際中心、新世界K11等高品質樓宇招商，打造“億元樓”“新兩園”。以構建“人才金字塔”為重點，深入實施“四大資智聚漢工程”，全力引進國際頂尖人才、產業領軍人才、各類高層次人才、院士工作站，建設一批科研機構。建成楚天智匯園，打造全球人才共享武漢中心。辦好“冠軍回家”、武漢大學生“互聯網+”創新創業大賽等活動，留下大學生2萬人以上。
統籌兼顧質量效益。有所為有所不為，把好項目準入退出關，提高投入產出效率和經濟效益。支持葛洲壩集團、地鐵集團、遠大醫藥、航天電工、TODAY等重點企業發展，穩住支撐點。在精準、執著、專業上下功夫，狠抓信息獲取、跟蹤對接、簽約落地等關鍵環節，健全雙招雙引聯動機制，做實經濟增長點。強化項目全過程論證，建立項目效益評價機制，全力提升地塊、園區、樓宇經濟密度、貢獻強度。建立動態管理、租稅聯動機制，推動產業園區、商務樓宇騰籠換鳥、改造升級，提升企業入駐率、注冊登記率、屬地納稅率。高質量開展第四次全國經濟普查。
三、狠抓城市建設管理，著力補齊欠賬短板弱項，切實在提升高品質環境上邁出新步伐
落實軍運會保障任務。“辦好一次會，搞活一座城”，推動城區功能品質蝶變。按照細致、精致、極致、卓越要求，全面完成重點場館、保障道路、房屋立面、園林綠化、樓宇亮化等軍運會環境整治建設任務，打造漢正街、同濟醫院、宜家三大示范片區，展示硚口人文底蘊、都市氣質。鞏固拓展專項整治成果，以最優城市形象迎接四海賓朋。配合做好賽事組織工作，全面提升食品藥品、醫療、交通、治安、志愿服務等保障水平。發動全區群眾支持、參與軍運會，當好東道主。
高水平建設基礎設施。提升城建計劃的科學性、系統性，強化過程管理，增強實施剛性。加快建設江漢七橋、沿河大道、古田一路北延線、江發路立交等市級重點工程。圍繞功能區建設、軍運會舉辦、保障房入住，建成聯工路、紫潤路等13條道路，加快城華路、長升路等10條道路建設，改造利濟南路、利濟北路，打通長順路、漢中路、豐碩路。打造生態園林城區，推進古田公園、宜家游園、垂江畫廊、景觀大道建設，基本完成控規綠地移交改造，建成街頭小景、微景觀20處，新增綠地20萬平方米以上。建成福新泵站、肖家地泵站、游藝路變電站、固體廢棄物分類轉運中心。新改擴建公廁20個、人防工程7.5萬平方米。
打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，加大聯防聯控、協同治理力度，促進PM2.5、PM10持續下降，不斷提升空氣質量。打好碧水保衛戰，深化“三長聯動”，實施張畢湖、竹葉海水質綜合治理，加強漢江水源地保護。全線開放15公里漢江江灘，建成海綿城市示范片區，強力推進雨污分流設施建設。打好凈土保衛戰，加快實施漢江灣生態綜合治理。加大環保執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。持續抓好節能降耗，大力推廣綠色建筑，創建一批低碳社區、低碳校園。
注重精細打理城市。以科學化、精細化、智能化為引領，不斷提高城市管理水平。實施環衛保潔提質攻堅行動，營造干凈整潔市容環境。規范城市家具設置和管理，以更高標準維護好道路、橋梁等市政設施。深入開展集中拆違攻堅行動，實現違建存量減量、新增為零。有序推進生活垃圾分類。加快新型智慧城市建設。加強智慧城管平臺建設和應用，提高處置效率和水平。實施“微改造”三年行動計劃，打造文化武勝里等一批特色街區，切實改善老舊社區軟硬件環境。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展群眾性精神文明創建活動。
四、狠抓公共服務供給，著力解決痛點難點問題，切實在滿足群眾美好生活期盼上交出新答卷
織密扎牢社會保障網。新增就業2萬人，扶持創業3900人、帶動就業1.3萬人，加大勞動保障監察力度。實施全民參保計劃。完善社會保障救助體系，提升低保管理能力和服務水平，持續關愛“失獨”家庭、特殊困難群體，推動慈善事業發展。新開工保障房3000套，加強運營管理、完善配套設施。繼續加大住房租賃補貼力度。創新“互聯網+居家養老”模式，深入推進“133”居家養老工程標準化建設。建成老年人活動中心，建設新青少年活動中心，謀劃第二福利院、圖書館新館建設。深化全國殘疾預防綜合試驗區創建。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，不斷鞏固扶貧成果。
大力推動社會事業發展。落實教育優先發展戰略，推進第三期學前教育行動計劃，新增5所幼兒園。加快華生三期、華生四期、漢宜路片等配建學校建設，建成辛家地小學新校區。深化學區制管理，拓展教育云應用規模，讓廣大學生共享更多優質教育資源。深入實施文化惠民工程，全面推動“一街一品”文化品牌創建。發揮世界冠軍影響力，推進全區體育事業和體育產業協同發展。與軍運同行，開展全民健身系列活動。加強醫療衛生行業監管，做實做細家庭醫生簽約服務，提高基層醫療服務能力。做好退役軍人保障、雙擁、民兵預備役、國防動員、對臺、民族宗教、僑務、婦女兒童、檔案、科普、地方志等各項工作。支持工青婦科協等群團組織開展工作。
不斷深化社會治理創新。全面推進“鼎星”平安創建，深入開展掃黑除惡專項斗爭，進一步提升“一感兩度兩率”，建設更高水平的平安硚口。牢固樹立安全發展理念，夯實安全生產和消防安全基礎，持續開展重點區域、重點領域隱患排查整改，提升監管和應急管理水平，有效防范、堅決遏制較大以上和有影響的安全事故。完善領導大接訪常態化制度，開門接訪、主動下訪、上門回訪，著力解決一批信訪積案和歷史遺留問題。加大源頭防范和治理力度，切實維護社會穩定。監管與服務并重，做好食品藥品、消費維權、知識產權保護、物價監管等工作。設立區長質量獎，推進全國質量強市示范城市建設。實施社區治理能力提升計劃、“紅色物業”提質工程，促進自治、法治、德治有機融合，完善共建共治共享治理體系。
五、狠抓改革開放創新，著力營造最優發展環境，切實在激發主體創造力上展現新作為
加快推進體制機制改革。全面完成政府機構改革，優化機構設置和職能配置，明確條塊職責。調整環保監測管理體制，推進城市綜合執法改革。加大整合力度，優化事業單位布局，推動“管養分離”。深化公益類、生產經營類事業單位改革。加大基層醫療機構綜合改革力度。深化財政體制改革，完善跨年度預算平衡機制。推動政府預算、政府投資、項目審計全面納入人大聯網監督。
著力推動重點領域創新。堅持和完善經濟大合唱格局，不斷加強經濟運行、招商引資、招才引智、財源建設的統籌力度。提高項目謀劃和研判能力，統籌好項目建設與經濟發展、社會穩定的關系。改進重大項目推進機制，組建征收服務中心，集中力量打殲滅戰。建立健全融資“借用管還”管控機制，積極妥善化解政府債務。深化老工業基地、電商基地、校園足球試點改革。加強國企國資監督，支持國資公司、硚房集團轉型發展、創新發展。
持續深化“放管服”改革。深入推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革，拓展新政務服務中心功能，加強“一張網”建設，延伸社區服務網絡，打造全市“互聯網+政務服務”新標桿。全面深化商事制度改革，向市場放權，為企業松綁，給群眾方便。推進工程建設項目審批改革。動態調整行政權力清單、程序清單和責任清單。強化事中事后監管，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。
堅決支持民營經濟發展。深入開展“八大行動”，構建親清新型政商關系，爭創最優營商環境城區。全面貫徹鼓勵、支持、引導民營企業發展的政策措施，實質性降成本、減負擔，增強企業獲得感、歸屬感。發揮服務企業直通車作用，實行重點企業專員服務，健全收辦交辦督辦解決問題閉環機制，當好服務企業的“店小二”、解決問題的“啄木鳥”。搭建政企、銀企、企企對接平臺，推動全區民營企業走向更廣闊的舞臺。
各位代表，執行力是政府的第一能力。要確保目標任務落實更到位、更精準、更高效，必須提高工作標準，強化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和擔當，促進素質大提升、作風大轉變，從細節細致入手，真抓實干、埋頭苦干，建設行動政府、有為政府。
強化黨建引領。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣落實黨中央和省市區委決策部署。始終把抓好黨建作為最大的政績，落實管黨治黨政治責任，以黨建成效推動履職、引領發展。
堅持依法行政。維護憲法法律權威，全面推進重大行政決策、規范性文件等合法性審查。認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協監督，主動接受群眾監督、社會監督。全力支持“兩代表一委員”履職履責，高質高效辦理議提案。堅持依法科學民主決策，嚴格規范公正文明執法。完善政務信息公開機制，加強行政復議、行政負責人應訴等工作。深入推進“七五”普法，健全公共法律服務體系，形成人人信法、人人守法的良好氛圍。
勇于擔當作為。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把好每道關，爭當主攻手。份內工作認真辦、交代任務積極辦、遇到問題創新辦，團結協作加油干。積極倡導“馬上辦”，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的勁頭抓落實、快落實。大力弘揚“工匠精神”，堅持高標準、嚴要求，精益求精辦成事、辦好事。強化績效考核、政務督辦，全面完成各項目標任務。
加強廉政建設。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，模范遵守中央八項規定精神、國務院“約法三章”，主動接受監察機關監督，反“四風”、樹新風。以征收拆遷、土地出讓、招標投標、國資國企、政府投資為重點，強化財經監管、審計監督。全面徹底整改督察巡視巡查反饋問題，建立健全長效管理機制，防范廉政風險。
各位代表，“草木蔓發，春山可望。”讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委正確領導下，在區人大、區政協監督支持下，緊緊依靠全區人民，開拓創新、奮勇拼搏，為建設現代科創智城、美麗生態硚口而努力奮斗，以優異成績向偉大祖國七十華誕獻禮！
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發表于 2019-2-23 18:44:20
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