2019年竹山縣政府工作報告

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2019年竹山縣政府工作報告

——2018年12月31日在縣十八屆人民代表大會第三次會議上

縣 長  陳建平

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的十九大及習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照高質量發展要求，大力實施“一核兩帶三為主”，迎著困難上，擼起袖子干，扎實推進各項工作，脫貧基礎全面夯實、經濟運行穩中求進、骨干產業快速成長、城鄉發展迸發活力、生態治理有力有效、文明創建深入人心、民生實事落地見效，年度目標任務圓滿完成。預計實現地區生產總值105億元，增長8.5%；規上工業增加值增長12%；固定資產投資增長14%；地方公共財政預算收入6.47億元，增長13.3%；社會消費品零售總額61.9億元，增長12%；農村居民人均可支配收入10064元，增長9%；城鎮居民人均可支配收入26284元，增長8%。在去年獲得全國電子商務進農村綜合示范縣、全省和全國“四好農村路”示范縣、省級農產品質量安全縣、省級食品安全示范縣、省級可持續發展實驗區、省級文明縣城等榮譽的基礎上，今年我縣又躋身全國第六屆文明城市提名城市，榮獲全國基層中醫藥工作先進縣、湖北省森林城市、湖北省優質糧食工程重點縣、湖北省金融信用縣等稱號，并順利通過國家級農產品質量安全縣考核驗收。
（一）脫貧攻堅步伐堅實。超額完成省定目標任務，全年脫貧3萬人，5個鄉鎮和51個貧困村達到出列標準。系統謀劃扶貧項目，出臺《竹山縣精準脫貧攻堅戰三年行動計劃》，建立健全了三年扶貧項目庫，并全部公示到村到戶。不斷加大扶貧投入，整合資金9.64億元用于脫貧攻堅，爭取金融扶貧貸款24億元、各類幫扶資金5億元，發放貧困戶小額信貸3.78億元。精準對接扶貧產業，新發展茶葉5.75萬畝、食用菌1061萬袋，種植中藥材1萬畝、煙葉2.5萬畝，投資5億元建成69.9兆瓦光伏扶貧電站。新注冊農民專業合作社200家，總數達1270家，覆蓋全縣所有貧困村。圓滿完成易地搬遷任務，實施易地搬遷4885戶11833人，易遷房屋建設全部完工。統籌推進四項重點工作，全員全域開展戶戶走到，入戶率達100%。建設扶貧車間124個、家庭作坊1545個，帶動就業9513人。建成安幼養老中心54個、托管3924人。全面開展村（社區）“兩委”換屆工作，基層組織建設不斷加強。有效落實扶貧政策，資助貧困學生4.3萬人3218萬元，兌現“雨露計劃”1400余人。貧困群眾住院4.3萬人次，報銷總費用1.8億元，門診就診4.5萬人次，報銷總費用769萬元。為3萬名農村低保、五保和殘疾人發放資金9665萬元。爭取生態護林員名額1540人，發放各類生態補償資金1100余萬元。堅持扶貧與扶志扶智相結合，“十星創建?精神脫貧”行動深入實施，文明操辦婚喪喜慶事宜促進精神脫貧工作深受群眾好評，評選各類典型200個，群眾擺脫貧困增收致富的愿望和能力不斷增強。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，追責問責292人，給予黨紀政務處分128人，為打贏脫貧攻堅戰提供了紀律保障。
（二）產業強縣成效突出。工業經濟提質增效。全年新增規模企業7家、高新技術企業2家，投入2.2億元對秦巴鋇鹽、明宏塑編、嘉麟杰服飾等21家企業實施技術改造，工業總產值和增加值分別達110億元、30億元。綠松石產業發展迅速，寶源、竹玉、巴山、秦嶺等綠松石骨干企業穩步壯大，市場主體達4500余家，實現產值10億元，帶動就業5萬余人。竹山主導的《綠松石分級》國家標準頒布實施，綠松石產業納入2018年湖北重點成長型產業集群，麻家渡綠松石小鎮成功入選湖北省特色小鎮。礦山管護和開發規范有序，獲批創建湖北省綠色礦業發展示范區和全國綠松石產業知名品牌示范區。能源產業健康發展，潘口電站、龍背灣電站等水電企業實現產值5.7億元，光伏產業實現產值0.3億元。電子信息、針織服裝、彩印包裝等新興產業成為工業經濟新亮點，帶動就業2000余人。竹山經濟開發區通過國家核準并啟動調區擴區工作，新增入園企業13家。農業經濟加快發展。茶葉產業三年規劃提前一年完成，投入1.2億元發展和管護茶葉基地10.65萬畝，新（改）建茶葉車間21個，年產干茶6500噸，實現產值7.5億元， “圣水毛尖”榮獲第二屆中國國際茶葉博覽會金獎。食用菌產業效益明顯，帶動2000余貧困戶當年戶均增收8000元以上。合理布局、穩定發展中藥材、煙葉產業。新增“三品一標”品牌認證8個、重點農業產業化龍頭企業3家，實現農產品加工產值70億元?，F代服務業穩步推進。全面實施全國電商示范縣項目，村級電商服務網點達300余家，實現電商交易額15億元?？h鄉村三級物流體系逐步健全，物流業實現總收入5230萬元，同比增長13.7%。寶豐高速客運站投入運營。愛嬰貝美公司總部落戶竹山，促進了現代母嬰健康服務業多元化發展。觀光、采摘、民俗等鄉村游持續火爆，全年接待游客290萬人次，實現旅游收入21億元，太和梅花谷創成3A級景區并入選國家級水利風景區，成功舉辦“萬里茶道·走進竹山”茶文化旅游活動。金融機構存、貸款余額分別達196億元、105億元，銀行不良貸款率為1.5%，金融風險得到有效防控。
（三）項目招商多點突破。全年開工建設千萬元以上重點項目155個，完成投資135億元。通用機場項目前期工作進展順利，十巫高速、交通基礎設施PPP、南山·五福堂、上庸茶城、智能終端產品制造等一批重大項目快速推進，重點項目拉練始終走在全市前列。全年新招商項目35個，新投產項目23個，到位縣外境內資金80億元。投資2億元實行重資產招商，促進正午襪業、新型建材、飲料食品包裝、竺山紅茶葉深加工等一批項目落地，特別是LED顯示屏、鋰電池精密配件項目實現當年引進、當年建成、當年投產。
（四）城鄉統籌協調發展。堅持以“一核兩帶”為統領，以“1+3”計劃、“5+1”行動為抓手，全力促進城鄉融合發展。圍繞“一城共創四城同建”，優化提升核心大城區功能，堵河廊橋、人武部遷建、“十竹”天然氣長輸管線等項目穩步推進，南山公園續建工程建成開放。大街、北門溝、西關等片區棚戶區改造工程全面鋪開，1042套保障性住房主體完工，改造危房3382戶。寶豐、秦古、官渡等中心鄉鎮立足自身優勢，在商貿物流、現代農業、生態文化旅游等方面成效初顯。50個“5+1”行動試點村任務全面完成，竹山“5+1”行動被命名為 “2018年全國民生示范工程”。城鄉基礎設施不斷完善，佑東路和得大路改造、滄浪大橋、魚嶺隧道等項目加快推進，建成 “四好農村路”265公里，改造危橋15座，“生命安全防護工程”實現全覆蓋，有力支撐了竹房城鎮帶和堵河生態文化旅游帶建設。新建高標準農田6.16萬畝，糧油產量達27.2萬噸。實施飲水工程267處、惠及6.2萬人。農村電網和通訊網絡加快建設。
（五）生態環境越來越好。以壯士斷腕的氣魄狠抓突出環境問題整改。堅決關停堵河源核心區和緩沖區7座小水電站、取締22家采砂場，總投資1.2億元的縣城集中飲用水源遷建一期工程建成使用。以善作善成的決心推進“四個三重大生態工程”。積極探索市場化運作模式，完成精準滅荒2萬畝。作為全市唯一的全省“廁所革命”試點縣，新（改）建各類廁所2.8萬個，實現“三年任務一年完成”目標。6個新建和7個提標改造污水處理廠主體完工，完成城關污水處理廠升級改造，建成污水管網143公里。啟動12個垃圾中轉站建設，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理。創建省級綠色鄉村13個，實施全省美麗鄉村建設試點村4個。以久久為功的執著打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。全縣空氣質量逐步改善，優良天數達321天。實行最嚴格的水資源管理，全面推行河長制，堵河干流水質常年保持在國家Ⅱ類水質標準以上。積極開展土壤污染點位詳查和第二次全國污染源普查工作。
（六）民生福祉持續改善。堅持民生優先，財政用于民生的比例超過85%。城鎮新增就業3600人，再就業1815人，城鎮登記失業率為2.42%。五項社會保險參保人數48.43萬人次，累計征收保險費1.7億元。殘疾人康復中心和老年養護院開工建設，特殊群體免費乘坐公交的政策惠及25萬人次。職教集團遷建項目主體完工，恒升小學建成使用，城區教育布局進一步優化?？h婦幼保健院、縣中醫院遷建項目加緊實施，醫藥衛生體制改革不斷深化，建檔立卡貧困戶、重點管理對象家庭醫生簽約服務實現應簽盡簽。全縣固定寬帶常住人口普及率超過25%，達到全省平均水平。建成60個農民體育健身工程，6個項目被列入省級非物質文化遺產名錄，組織編纂并公開出版了全市首部地方圖志《竹山圖志》。全國文明城市創建工作開局良好，城市功能不斷完善，新建城區公廁9個、改造老舊小區18個，完成振武路一橫四縱示范路建設，城西農貿市場等項目加緊推進。積極創新城市管理，扎實開展“五城聯創”和“兩違”整治，廣大市民主動參與 “清朗人行道” “精神罰單”、文明勸導志愿服務等活動，創文成果得到群眾廣泛認可。
（七）發展環境不斷優化。重點領域改革加快推進。供給側結構性改革成效明顯，降低企業稅費成本8524萬元，清理僵尸企業229家，古牛泉公司盤活重組工作進展順利，華盛煤礦完成關停退出工作。全面推進“放管服”改革和政務公開，完成政務服務“一張網”建設，精簡證明事項127項。商事制度改革進一步落實，新增各類市場主體1.3萬個。農村集體產權制度改革完成“兩清”工作，實施城鄉建設用地增減掛鉤5100畝、耕地占補平衡5000畝。扎實開展全國第四次經濟普查、全省第三次國土調查工作。開放合作水平不斷提升。深化與石景山區對口協作，開通石景山·竹山旅游直通車。加強與國家煙草專賣局等定點幫扶單位合作共建。實現外貿出口6100萬美元，利用外資1097萬美元。社會治理全面加強。深入推進掃黑除惡專項斗爭，重點行業和領域治亂工作成效顯著，偵破涉黑涉惡案件49件、查處治亂案件153件，群眾安全感和治安滿意度位居省市前列。加強社會信用體系建設，公開曝光失信被執行人名單156人。持續推進“三查三?！焙汀八拇笏陌睂ｍ椥袆樱踩a和信訪形勢穩中向好。政府自身建設不斷加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展黨紀黨規和國家監察宣傳教育“十進十建”活動。切實轉變工作作風，狠抓工作落實，在配合國務院大督查、省政府每月大督查的同時，緊盯全縣重點工作開展全程督查、跟蹤問效。以參加市“黨風政風熱線”節目為契機，及時解決了一批群眾關注的熱點難點問題。堅持黨的全面領導，自覺接受人大政協監督，辦理人大建議128件、政協提案166件，滿意或基本滿意率達100%。強化法治政府建設，認真執行《縣政府工作規則》，民主集中制得到有效落實。
與此同時，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、民族宗教、外事僑務、對臺、農機、氣象、檔案、地震、物價、老齡、公積金、機關事務管理、國有資產管理、國防動員、人民防空等各項工作都取得了新成績。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，發展的成就令人振奮。我們能在經濟運行穩中有變、變中有憂、經濟面臨下行壓力的嚴峻形勢下取得這些成績，最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，最重要的在于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持，最關鍵的在于全縣人民的精誠團結和奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，向廣大干部群眾、離退休老同志、無黨派人士，向駐竹部隊、駐竹單位，向所有關心、支持和參與全縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年來的發展，我們深刻體會到：必須始終堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。必須始終堅持發展第一要務，堅定不移做好穩增長、調結構、促轉型各項工作。必須始終堅持改革創新，不斷激發經濟發展的內生驅動力。必須始終堅持全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全縣經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰，主要表現在經濟結構不優、脫貧攻堅任務艱巨、投資缺乏重大項目支撐、財政收支矛盾突出、政府作風建設亟待加強等方面。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年，做好政府工作意義重大。2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會、習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照“六穩”部署要求，以脫貧攻堅為統攬，全力實施“一核兩帶三為主”，突出做好脫貧攻堅、產業轉型、城鄉統籌、生態環保、項目投資、民生保障、政府自身建設等重點工作，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、強生態、防風險各項工作，努力開創新時代竹山高質量發展新局面。
主要奮斗目標是：
——經濟發展量增質優。地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長12%，固定資產投資增長12%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。
——脫貧攻堅實現整縣摘帽。農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，貧困人口實現“兩不愁三保障”，“三率一度”全部達標。
——社會更加和諧穩定。人民群眾安全感和治安滿意度位居省市前列。
——生態環境持續向好。主要污染物總量減排等約束性指標嚴格控制在省市規定范圍以內。
——公共服務體系不斷完善。教育、健康、文化體育等公共服務惠及全縣人民，人民群眾獲得感顯著增強。
——文明創建取得新成效。全面完成創文基礎設施硬件建設任務，力爭進入全省8個全國文明城市提名城市前三名。
為實現以上目標，我們將重點抓好以下幾項工作：
（一）下足繡花功夫，打好打贏脫貧攻堅戰
落實精準方略，強化脫貧措施，扎實開展產業提質、就業增收、設施配套、綜合保障、智志雙扶“五大行動”，全年所有工作都向脫貧攻堅聚焦，各種資源都向脫貧攻堅聚集，各方力量都向脫貧攻堅聚合，把扶貧措施和扶貧項目精準落實到村到戶到人，高質量實現“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標。
產業精準對接到村到戶。深入實施特色產業提升工程，因村因戶發展扶貧產業，確保有勞動能力的貧困戶產業全覆蓋。全面加強低老茶園改造，管護幼齡茶園11萬畝，合理布局茶葉加工車間，提升加工能力，扎實推進茶葉特色產業優勢區創建，成功舉辦首屆茶商大會。強化技術培訓，優化種植布局，完善發展模式，食用菌生產規模突破2000萬袋，穩步提高食用菌成品率。新建中藥材基地1萬畝，大力扶持中藥材企業發展。規范運營光伏產業，穩定煙葉種植面積，統籌抓好畜牧、林特等傳統產業，積極發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游、特色手工業，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。著力培育農村新型經營主體，新增農民專業合作社100家以上，完善貧困戶與現代農業產業的利益聯結機制。探索推廣以購代捐、資產收益等扶貧模式。
全面完善基礎設施。聚焦深度貧困鄉鎮和深度貧困村，加快補齊基礎設施短板。完成佑東路、得大路改造工程，建成“四好農村路”200公里，加快20戶以上院落道路硬化建設，支持寶豐鎮創建全國“四好農村路”示范鄉鎮。全面實現貧困村通動力電和網絡全覆蓋，解決貧困人口飲水安全問題。新建高標準農田5.53萬畝，實施城鄉建設用地增減掛鉤10000畝，最大限度交易耕地占補平衡和增減掛鉤節余指標。改造農村危房2780戶，建成安幼養老中心100個、托管5000人，全面配套699個易遷安置點服務設施。
做細做實四項重點工作?！皯魬糇叩健币鷮嶉_展與貧困群眾同吃同住同勞動活動，研究解決實際問題，真正做到身到、心到、感情到、措施到、效果到?！胺鲐氉鞣弧币压S建在農戶家門口，實現村村有產業、家家有事干、人人有奔頭。“安幼養老”要把樂園辦進貧困村里，實現幼有所育所教、老有所養所樂?！皬娀瘫尽币驯局诠砸痪€，抓好黨建促脫貧攻堅，嚴格駐村工作管理，壓實駐村幫扶責任，充分發揮基層組織戰斗堡壘作用和農村黨員模范帶頭作用。
強化綜合性保障措施。對教育、健康、生態、兜底保障等各項扶貧政策全面梳理，逐條逐項清查核對，確保所有政策不折不扣落實到戶到人。鼓勵開發多種形式的公益崗位，支持貧困戶通過參與保潔、治安、護林、護路、管水、養老護理等多種形式就業。建立健全防貧機制，創新推廣“防貧保”等保險產品，防止脫貧戶及貧困線邊緣的農民返貧致貧。
激發貧困群眾內生動力。深化和創新“十星創建·精神脫貧”行動，落實好移風易俗各項措施，繼續開展文明操辦婚喪喜慶事宜促進精神脫貧工作，評選一批精神脫貧示范村和示范戶。加強思想教育和技能培訓，幫助貧困群眾轉變思想觀念，提高脫貧能力。加強扶貧領域誠信建設，將不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為列入失信人員名單。
（二）大力支持民營經濟發展，促進產業轉型升級
優化產業結構。鞏固提升工業經濟。做強做優綠松石“第一產業”，促進產業集聚發展和市場主體倍增，進一步培育壯大綠松石省級重點成長型產業集群?；I建“中國綠松石產業交易中心”和“綠松石學院”，爭取完成潘口、文峰兩處綠松石采礦權設置工作。扎實推進全省綠色礦業發展示范區和麻家渡省級綠松石特色小鎮建設，爭創全國綠松石產業知名品牌示范區。繼續實施“百企千萬技改”工程，加快橋東煤礦、明宏塑編、星夢茶業等企業技術改造和設備更新，確保技改投資增長14%、占工業投資比重達10%以上。大力發展新能源、新材料、生物醫藥、智能制造等新興產業，支持云竹智能、銳普光電、泰普電子、昇鑫彩印包裝、鑫源皂素、正午襪業等企業擴大產能。加快發展現代農業。圍繞“百億農產品加工”定位，支持圣水、竺山紅、綠谷、巴山食品等農業龍頭企業發展，全面提升農產品加工能力，農產品加工產值達77億元。新增“三品一標”品牌2個以上，加快推進竹山縣國家大數據精準扶貧農業標準化試點。深入實施“三鄉工程”，積極發展 “互聯網+現代農業”“旅游+現代農業”等新模式，加快建設6個農村產業融合發展試點示范村。突破性發展現代服務業。全面推進全國電商示范縣項目，實現村級電商綜合服務站全覆蓋，力爭線上交易額達20億元以上。完成得勝客運站和文峰長坪物流中心建設。加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，探索實施康養小鎮項目。加快發展全域旅游，完成上庸鎮全省全域旅游示范區創建和女媧山國家4A級旅游區評定式復核工作，力爭創建3A以上景區2家，實現旅游綜合收入29億元。
支持民營經濟發展。研究出臺支持民營經濟發展的具體辦法，扎實開展“千名干部進千企、服務產業促發展”活動，完善政府支持服務體系。成立縣級領導掛帥、部門負責人參加的包聯企業服務小組，千方百計解決民營企業生產經營中的具體困難。加大減稅降費力度，全年降低企業稅費9500萬元。營造公平便捷的營商環境，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，深化“互聯網+放管服”改革，推動更多事項網上辦理、一次辦好，顯著壓減企業開辦時間和項目審批時間。完善“多證合一”，探索推行“證照分離”改革，市場主體增長8%以上。實施中小企業成長工程，支持精密新動力、秦巴鋇鹽等企業在多層次資本市場上市，新進規模企業4家以上。大力支持經濟開發區管委會依法履行職責，完成開發區調區擴區工作，加快配套魚嶺工業園基礎設施，新增入園企業5家以上。加大對中小企業創新支持力度，穩步提高研究與開發經費占生產總值比重，引導企業增加研發投入，新增市級以上企業研發平臺2家以上。
擴大改革開放。加快財稅體制改革，落實好省以下財政事權和支出責任劃分改革。深化投融資體制改革，完善融資擔保體系，創新“寶石貸”等金融產品，引導金融機構加大信貸投放力度，解決民營企業特別是中小企業融資難融資貴問題。推進國資國企改革，加強國有資產管控。落實統計管理體制改革，完成全國第四次經濟普查工作。繼續深化農村土地制度改革、集體產權制度改革。堅持引進來和走出去并重，支持裕源、嘉麟杰服飾、天新醫藥、富韜等外貿出口企業做大做強，擴大茶葉、香菇、服裝等優勢產品出口規模，實現外貿出口6200萬美元，利用外資1200萬美元?？v深推進對口協作，積極爭取國家相關部委對口援助。
（三）加快城鄉融合，促進區域協調發展
全力打造核心大城區。加快實施城市建設綠色發展三年行動，開展明清至潘口環城路、蓮花山公園等項目前期工作，啟動東門上庸古城、棚改安置房等項目，持續推進“十竹”天然氣長輸管線、城區天然氣利用等項目，完成北門溝公園、南門濱河景觀帶等項目，繼續推進老舊小區綜合改造和公共停車場建設。實施城西、潘口片區棚改工程，完成9個棚改配套項目，改造棚戶區1000戶。
繼續深化“1+3”計劃。研究支持政策，下放管理權限，完善考核機制，支持寶豐、秦古、官渡進一步提升綜合實力、集聚能力和輻射帶動力。鼓勵其他鄉鎮比學趕超、競相發展，全面補齊區域發展短板。支持官渡、上庸分別創建秦巴民俗風情小鎮、水上運動特色小鎮。
縱深推進“兩帶”建設。不斷深化竹房城鎮帶建設，在鞏固老片區基礎上，啟動建設3個新片區，逐步實現全域覆蓋。加快堵河生態文化旅游帶建設，實施女媧山、圣水湖、太和梅花谷旅游提升工程，引進戰略投資者開發武陵峽、堵河源等核心旅游資源。
全面開展“5+1”行動?？茖W編制全縣鄉村振興戰略規劃，謀劃支撐鄉村振興的重大項目庫，繼續實施農村人居環境整治三年行動。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全域實施“5+1”行動。重點圍繞與群眾息息相關的產業發展、農村安全衛生飲水、垃圾污水處理、村容村貌提升、美麗鄉村建設等工作，扎實開展產業、衛生、綠色、潔凈和亮化五大工程。下大力氣推進農民素質提升工程，統籌抓好黨員教育、道德講堂、技能培訓等工作，認真落實“一村多名大學生計劃”，大力培育農業領軍人才和新型職業農民。強化鄉村治理，加強農村文化建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極培育農村新風尚。
（四）聚焦項目建設，著力擴大有效投資
狠抓項目謀劃。搶抓“十三五”規劃中期調整、竹山納入《漢江生態經濟帶發展規劃》等機遇，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、保障性安居工程、重大基礎設施、生態環保等重點領域，謀劃儲備一批重大項目。創新政策性項目資金考核方式，全年爭取上級各類資金40億元以上。積極爭取地方政府專項債券。繼續跟進引江補漢、鈮稀土開發等重大前期項目，謀劃爭取建設十堰至西渝高鐵安康連接線。加強重大項目“兩庫”建設，力爭儲備千萬元以上重點項目300個，實施千萬元以上重點項目180個，完成投資160億元以上。
狠抓項目實施。推進一批打基礎、補短板、促升級的重大項目，力爭開工建設通用機場、鄧坪工業園至縣城改線等項目，加快推進十巫高速、交通基礎設施PPP、城區交通新建EPC、大陸橋綠松石綜合開發等在建項目，確保南山·五福堂、上庸茶城等項目建成運營。支持社會資本進入投資領域，民間投資占固定資產投資比重達40%以上。繼續實施重大項目首席服務官制度，確保重大項目快速推進。
狠抓招商引資。健全招商引資政策體系，創新招商方式方法，積極參加重大主題招商活動。發展總部經濟，實施招商“回歸工程”，促進項目回歸、資金回流、人才回鄉。聚焦水資源開發、農特產品深加工、綠松石高端開發、生態旅游等優勢領域，圍繞勞動密集型和技術密集型產業，引進一批支撐高質量發展的大項目、好項目，確保全年新招商項目20個、投產項目15個以上。
（五）樹牢綠色發展理念，共同守護好綠水青山
出重拳整治環境污染。深入落實長江（漢江）大保護九大行動，堅決打好長江大保護十大標志性戰役和十五個專項戰役，持續推進“四個三重大生態工程”，常態化開展大氣、水、土壤污染防治。實施藍天行動，強化燃煤鍋爐、工業廢氣、揚塵、露天秸稈焚燒等專項治理，力爭空氣質量優良天數穩定提高。實施清水行動，全面落實河長制，集中整治城鄉生活污水、農村畜禽廢棄物和農業面源等污染，規范運營城鄉生活污水設施，確保堵河水質穩定保持在地表水Ⅱ類標準以上。實施凈土行動，完成第二次全國污染源普查和土壤污染詳查工作，積極探索垃圾處理市場化運營，完成3個垃圾填埋場建設，10萬噸生物有機肥加工項目建成投產。不折不扣完成突出環境問題整改任務。
下大力強化生態系統保護與修復。建立健全生態保護紅線管控制度，開展生態保護紅線勘界定標工作，全面啟動堵河源功能區調整工作。統籌實施山水林田湖草生態修復及保護，加快推進濕地保護、石漠化治理、水土保持、裸露山體植被恢復、自然災害防治等工程，完成精準滅荒4.37萬畝、新一輪退耕還林1.42萬畝、天保公益林1萬畝、森林撫育2.5萬畝，治理生態河道19.36公里、水土流失面積36平方公里以上。
多舉措構建綠色生產生活方式。健全綠色政績考核體系，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計責任制。實施傳統行業清潔化改造，加快發展綠色產業。提倡綠色消費，鼓勵綠色出行。積極開展省級生態文明建設示范縣、森林城鎮、生態鄉鎮、生態村等創建活動。
（六）突出?；径档拙€，切實保障和改善民生
加強社會保障體系建設。實施就業優先政策，新增就業3000人，再就業1600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加強多層次社會保障體系建設，嚴格落實社會保險待遇，鞏固社會保險全覆蓋成果。全面落實社會救助、優撫安置等政策，健全農村“三留守”人員關愛服務體系和養老護理體系，切實維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，殘疾人康復中心和老年養護院建成使用。
全面發展各項社會事業。優先發展教育事業。大力發展學前教育和職業教育，認真落實新高考改革，鞏固提升義務教育均衡發展成果。推進普惠性幼兒園建設，啟動建設魚嶺學校，確保職教集團遷建項目投入使用。深入推進健康竹山建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。實施縣人民醫院內科樓建設等項目，確保縣婦幼保健院、縣中醫院建成使用。推動文化事業和文化產業融合發展。深入實施文化惠民工程，加強非物質文化遺產傳承保護和利用，扎實開展歷史文化名城創建工作，大力發展文化產業，力爭文化及相關產業增加值增長9%以上。
打好防范化解重大風險攻堅戰。深化金融體制改革，優化金融生態環境，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，商業銀行不良貸款率控制在1%以內。規范政府舉債融資機制，加強養老保險金收支管理，財政口徑政府債務余額占地方綜合財力比重控制在80 %以內。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊交通運輸、建筑工程、礦產資源、漁業捕撈等領域違法行為，集中開展潘口庫區、“大棚房”綜合整治。建立健全矛盾糾紛訴前調解多元化解工作機制，實施覆蓋城鄉的“雪亮工程”，積極創建全國社會治安綜合治理“長安杯”。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，堅決預防和遏制重特大事故發生。強化食品藥品、農產品質量安全全過程控制、全鏈條監管。
深入推進全國文明城市創建。常態化、長效化推進第六屆全國文明城市創建工作，大力實施創文八項補短板工程，啟動新時代文明實踐中心建設。加大城管執法力度，提升城市管理水平。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，強化未成年人思想道德教育，加強社會信用體系建設，顯著提升全社會文明程度。推進“五城聯創”，積極爭創國家衛生縣城、國家園林縣城。
（七）堅持轉作風提效能，全面加強政府自身建設
堅定政治方向。牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，創造性貫徹落實黨中央方針政策和省委、市委、縣委決策部署。
嚴格依法行政。加強法治政府建設，堅持政府系統集體學法制度。嚴格依法用權、依規履責、依章辦事，完善依法科學民主決策機制，認真落實行政執法三項制度和重大處罰備案審查制度。自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，高質量辦理建議提案。深入推進政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
提升行政效能。按照黨中央關于深化黨和國家機構改革的總體部署和地方機構改革的相關要求，完成政府機構改革任務，全面提升政府行政效能。創新抓落實的獎懲機制，提高抓落實的本領，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，切實增強政府執行力和落實力。
打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定精神及實施細則和省、市、縣委實施辦法，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。堅持用制度管權管事管人，全面完成事業單位公車改革任務，嚴格執行公務用車、公務接待、辦公用房相關規定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環節，堅決查處各類腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，真抓實干，埋頭苦干，奮力譜寫新時代竹山高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。