2019年十堰市政府工作報告

quyushuju

2019年十堰市政府工作報告

在市第五屆人大三次會議上

市長陳新武

一、2018年工作回顧

過去的一年，是十堰加快轉型、奮力攻堅的一年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以習近平總書記視察湖北重要講話精神為動力，堅決貫徹省委省政府和市委的決策部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，持續加快轉型升級，全力推動高質量發展，邁出了全面建成小康社會的新步伐。

――轉型發展質效提升。積極應對外部環境復雜多變、實體經濟困難增多、汽車市場整體遇冷挑戰，我市經濟發展穩中育新，轉型升級迎難而進。預計地區生產總值增長7%以上，固定資產投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入可比增長10.2%。稅收收入占地方一般公共預算收入比重71.4%。高新技術產業占GDP比重14.6%。

――脫貧攻堅初戰告捷。易地扶貧搬遷10.6萬人，易遷總體任務基本完成。實現17.06萬人脫貧、134個貧困村出列，丹江口市、張灣區、茅箭區可望實現整體摘帽，脫貧攻堅取得階段性成果。

――生態環境總體優化。城區空氣質量優良天數305天；全市地表水總體為“優”，丹江口水庫水質穩定在Ⅱ類以上，共向北方調水193.6億立方米。2019年中國生態文明論壇年會選定我市舉辦。我市被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）聚力補短板強弱項，三大攻堅戰強力推進。

（二）加快轉型升級，高質量發展開局良好。

（三）狠抓項目投資，新舊動能加快轉換。

（四）推進鄉村振興，城鄉融合發展。

（五）深化改革開放，營商環境不斷優化。

（六）發展社會事業，人民生活持續改善。

（七）提升治理水平，社會大局和諧穩定。

同時，民族宗教、婦女兒童、外事僑務、氣象、檔案、糧食、地震、人防、殘聯、老齡、統計、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成績。

二、2019年工作安排

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、省委第十一屆四次全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動高質量發展，落實中央“六穩”部署，推進落實漢江生態經濟帶發展規劃，以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大高水平開放，圍繞全省“一芯兩帶三區”區域和產業戰略布局，加快建設“一主四大四新”現代產業體系，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、強生態工作，保持經濟社會持續健康穩定發展，以優異成績慶祝建市50周年，為全面建成小康社會、建設社會主義現代化強市打下堅實基礎。

今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%至8%；規上工業增加值增長7.5%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長11%；地方一般公共預算收入增長8%；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%；居民消費價格指數和節能減排控制在省定目標以內。以上目標是基本工作目標，在實際工作中要取得更好成績。

圍繞上述目標任務，重點做好八個方面工作：

（一）以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰

――決戰決勝整體脫貧摘帽。把脫貧攻堅擺在一切工作的重中之重，堅決克服僥幸、懈怠、拖延、厭戰心理，一鼓作氣打好脫貧攻堅戰，實現整體脫貧摘帽。堅持目標導向、任務導向、效果導向，重點解決好實現“兩不愁三保障”“三率一度”面臨的突出問題，認真做好丹江口市、張灣區、茅箭區脫貧摘帽迎接國家驗收工作；全力實現鄖陽區、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣和房縣脫貧摘帽，確保完成17.46萬人脫貧、108個村出列任務。加強易地扶貧搬遷后續工作，確保35萬易遷對象搬得出、穩得住、能致富。對已脫貧的地方和群眾，堅持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，一手抓脫貧，一手防返貧，鞏固提升脫貧成果。研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。嚴格落實“三個新增”政策，加快補齊深貧地區短板。大力開展安全飲水、電網改造、村組公路、移動通信、寬帶網絡、環境改善“六到農家”工程，提升貧困村基礎設施和公共服務水平。

――做實做深四項重點工作。推進“戶戶走到”全覆蓋，確保無盲區無死角。市縣鄉三級領導干部巡回走遍所有鄉鎮、村、戶，確保扶貧政策措施落地見效，提升農村群眾滿意度。建好“扶貧車間”，增強輻射帶動作用。深化“千企幫千村”精準扶貧行動，繼續抓好香菇、襪業、服裝、電子等扶貧產業，把現有的扶貧產業和扶貧車間做強做大做優。加快發展各類扶貧工廠、扶貧車間、扶貧作坊，力爭新建扶貧車間（作坊）1900個以上。暢通農產品銷售渠道，推進農商互聯，擴大電商、供銷、郵政等網點覆蓋面。推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等模式，帶動每個貧困村至少發展1個農民專業合作社或引進1家龍頭企業，帶動貧困戶年均收入增長15%以上。健全完善市縣鄉村四級項目庫，推動產業項目到村到戶到人。強化“安幼養老”，完善社會服務。全面加強兜底保障，重點抓好健康扶貧、教育扶貧，提高基本服務水平。建設一批老年人照料中心、留守兒童活動中心、健康管理中心等農村公共服務設施。持續“強基固本”，凝聚攻堅合力。加強村委會基層組織建設，大力培育脫貧致富帶頭人，發揮好“領頭雁”作用，積極引導全社會更多力量參與脫貧攻堅。

――打好脫貧攻堅作風建設持久戰。持續深化脫貧攻堅作風建設年活動。狠抓中央扶貧專項巡視、國家和省考核評估等反饋問題整改，深入推進駐村幫扶、資金管理等問題專項整治，強化問題清單管理，立行立改。長短結合、建章立制，構建務實管用的長效機制。加強審計和執紀問責，嚴肅查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。重點抓好扶貧領域形式主義、官僚主義和不嚴不實、弄虛作假等作風問題整治，堅決防止“虛假脫貧”“數字脫貧”“算賬式脫貧”，做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

（二）優先發展農業農村，推動鄉村全面振興

――加快發展綠色生態有機特色現代農業。推進適度規模經營，深入實施“61”產業強農計劃，新建高標準農田8萬畝、農業標準化示范基地10萬畝。落實糧食安全行政首長責任制，守住糧食安全底線。推進竹房百公里茶葉長廊和漢江百公里林果長廊建設，持續改良柑橘品種，創建茶葉、中藥材等特優區。突破性發展農產品精深加工，加快推進丹江口市、鄖陽區、房縣3個百億級農產品加工園區建設，壯大農產品加工龍頭企業，確保實現農產品加工產值680億元以上。加強農業品牌建設，積極爭創綠色有機品牌，新增“三品一標”15個以上。積極發展新型經營主體，培育農民專業合作社200家、家庭農場200家、專業大戶500家。加強服務體系建設，推進生產標準化、營銷品牌化，暢通本地農產品進入電商的各個環節。推進農村一二三產業深度融合，大力發展休閑觀光農業、鄉村旅游和農村電商等新業態。

――深化農業農村改革。持續推進農村土地制度改革，加強農村土地確權成果運用，搭建土地流轉服務平臺，依法規范流轉農村土地，積極發展多種形式的適度規模經營。鼓勵城市資本、技術和人才向農村集聚，推動城鄉要素雙向流動，破解項目、產業、資金等難題。推進農村集體產權制度改革，加快農村產權交易市場建設，盤活閑置集體資產，保障農民財產權益。認真開展第三次國土調查、第五次森林資源普查工作。

――大力建設美麗鄉村。持續推進“四大補短板”工程，加快農村道路、能源、信息、環保等基礎設施建設，完善教育、醫療、文化等公共服務，新改建通村公路1400公里，完成2367公里生命安全防護工程，解決安全飲水20萬人，改造農村危房7000戶。嚴防嚴控非洲豬瘟等疫情。學習借鑒浙江省“千萬工程”經驗做法，深入開展農村環境綜合整治、農業面源污染治理，積極推進“廁所革命”，大力發展沼氣、太陽能等清潔能源，建成“生態宜居家園”示范村50個以上，努力為老百姓留住鳥語花香的田園風光。

――全面發展農村各項事業。加強鄉土人才培養，分級分類開展技能培訓，大力培育新型職業農民。深入實施“一村多名大學生計劃”，選拔培養300名新型農民大學生。繁榮興盛鄉村文化和鄉土文明，加大傳統村落、歷史遺址、民俗文化和民間手工藝保護利用。建設和諧平安鄉村，推進移風易俗，完善村規民約，深入開展“十星級農戶”“新鄉賢”評選活動。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（三）更大力度抓項目投資，加快培育新動能

――科學統籌謀劃項目。瞄準國家政策取向、產業導向、資金投向，圍繞全省“一芯兩帶三區”戰略布局、漢江生態經濟帶規劃、老工業基地搬遷改造、南水北調對口協作、脫貧攻堅、基礎設施、社會民生等重點領域，搶抓“十三五”規劃中期調整等機遇，謀劃重大項目，力爭更多項目擠進國家和省政策的“籠子”、規劃的“盤子”和資金的“袋子”。積極爭取國家專項債券基金、中央和省預算內投資。發揮政府資金牽引作用，多管齊下拓寬投融資渠道，破解多方資本進入工業技改、農業開發、環境治理等難題，構建政府投資、社會融資、民間投資“三輪驅動”新格局，力爭民間投資占固定資產投資比重45%以上。謀劃好項目儲備庫，推動好建設庫，充實好達效庫，力爭儲備億元以上重大項目1000個、開工建設億元以上重大項目400個以上，投資項目“兩庫”轉化率30%以上。

――加強和創新招商引資工作。發揮山水、生態、人文、產業優勢，堅持引資、引智并舉，提高招商引資工作質量。研究國家產業發展趨勢，承接先進地區產業轉移，促進全市產業升級。突出“一主四大四新”產業鏈招商，引進一批行業領軍型知名企業。瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點區域，開展以商招商、小分隊招商，依托鄂粵港經貿洽談、楚商大會、新能源汽車主題峰會等重大招商活動和十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區等平臺，挖掘招商潛力，提升招商質效。壓緊壓實招商引資責任，完善考核督辦機制，提高資金到位率、項目開工率和投產率，確保新引進注冊規模項目220個以上。

――強化服務推進項目。繼續實施首席服務官、項目拉練等措施，落實服務專班責任制，確保完成年度1500億投資任務。推進一批重大基礎設施補短板項目，開工建設西十高鐵、竹山通用機場等項目，加快推進十巫高速、十淅高速、京能熱電2號機組、夾河關水電站、孤山航電樞紐、濱江新區至武當山一級路等在建項目，確保漢十高鐵、十堰高鐵北站、武當山西站、丹江口南站等竣工運營。


（四）持續推進產業轉型升級，夯實高質量發展基礎

――全力推動制造業高質量發展。找準我市在漢隨襄十制造業高質量發展帶中的位置，加快調整工業結構，構建主導產業支撐有力、新興產業協同發力的完整工業體系。實現規上工業總產值2300億元以上，新增規上企業50家，促進主營業務收入利潤率和產能利用率有效提升。突出“商乘并舉、油電并重”，做強汽車產業。全力服務東風汽車集團有限公司，深化落實“1+5”戰略合作協議，加快推進東風裝備減速器項目建設，確保東風商用車總裝及車架業務優化項目竣工投產，東風小康遷建改造、易捷特新能源電動車、雙星東風輪胎4.0新工廠等項目如期量產。深入實施“整車專用化”戰略，加快推進馳田金剛10萬輛專用車、帕菲特智能特種作業車等項目建設。做強做大汽車零部件產業，推進大洋電機、鋰諾新能源電池、東風力神動力電池等配套項目盡快達產。突出技改擴規，提升傳統產業。深入落實“萬企萬億技改工程”，改造升級輕工紡織、冶金化工等產業，提升技改投資比重，確保技改投資200億元以上。突出提質增量，壯大新興產業。大力發展智能制造、信息技術、生物醫藥、新能源與新材料等新興產業，重點支持萬潤新能源、國瑞智能裝備、長江星醫藥、國瓷電子新材等企業發展。

――加快發展現代服務業。推進服務業提速升級行動計劃，力爭完成服務業增加值800億元以上。堅持全域規劃、全要素整合，推進旅游業由單一的門票經濟向全產業鏈融合升級轉變。加快編制全域旅游規劃、大武當旅游規劃和漢江旅游規劃，爭創國家全域旅游示范區。舞活武當山龍頭，建設新區、改造老區、開發湖區、提升景區，發展民宿1000家。支持縣市區整合資源、捆綁創建5A級景區，新增3A級以上景區4家以上。提檔升級鄖西天河水鄉、房縣黃酒民俗村、竹溪楠木寨、鄖陽青龍山等一批景區。開工建設游客集散中心、歡樂世界等項目。力爭接待游客7200萬人次，實現旅游收入760億元以上。協同發展傳統商貿和現代物流業，改造升級商貿連鎖、倉儲式購物、一站式商場等零售業態，大力發展社區商業，打造 “15分鐘生活圈”。加快推進華西新城、林安綜合物流園、鄂西北集疏運配送中心等項目建設。突破性發展新興服務業，鞏固電商進農村綜合示范縣全覆蓋創建成果，力爭電商交易額增長25%以上。培育壯大普惠金融、文化創意、信息服務等新業態。

――強化創新驅動。建好建強科技創新平臺，積極爭創國家級高新區，鼓勵各地創建省級高新區；推進國家科技成果轉化服務示范基地建設。打造“雙創”升級版，加大政策支持力度，創建創業創新聯盟，提升孵化機構和眾創空間服務能力，推動線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合，促進創新成果轉化應用。積極培育引進科技領軍人才和團隊。力爭新認定高新技術企業20家，提升高新產業增加值和研發經費占GDP比重。加強技能人才培養，培育更多“車城工匠”和“行業技術能手”。深入推進質量提升行動，繼續爭創全國質量強市示范城市、長江質量獎，抓好3個國家級公共服務標準化試點創建，組織評選武當質量獎，培育湖北名牌15個。

（五）推動新一輪改革開放，塑造發展新優勢

――鞏固深化供給側結構性改革。落實 “鞏固、增強、提升、暢通”要求，用改革的辦法和市場化、法治化手段，鞏固提升“三去一降一補”成果。加大多元化住房供應力度，促進房地產市場平穩健康發展。優化金融生態環境，提高直接融資比重，創新小微金融服務產品，積極擴大信貸投放規模。重點防范地方政府債務、企業債務風險，有效降低商業銀行不良貸款和地方政府債務。

――抓緊抓實關鍵領域改革。深化 “放管服”改革，全面推進“證照分離”“多規合一”，完善投資項目“三個一”審批服務。加快推進“一張網”和數字政府建設，完善智慧政務服務體系，擴大 “一次辦好”覆蓋面，實現網上可辦率不低于70%。深化財稅體制改革，突出預算編制績效管理，優化支出結構，提高財政資金使用效率。深化稅收征管體制改革，提高財政收入質量。推進投融資體制改革，規范政府和社會資本合作。完善地方金融監管體制，做優做強地方法人金融機構。把握時間節點，嚴格規范操作，全面完成機構改革任務。深化國資國企改革，做好經營類事業單位轉企改制工作，統籌推進社會民生領域改革。加快現代化市場體系和信用體系建設。

――著力構建全面開放新格局。主動融入“一帶一路”，大力發展開放型經濟，鼓勵支持企業參與國際合作，提高實際利用外資水平。加快推廣國際貿易“單一窗口”標準版應用，促進外貿拓市場、增份額，擴大汽車及零部件、茶葉、香菇等出口規模。落實京鄂戰略合作協議行動方案。扎實推進援疆工作。

――毫不動搖發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，落實我市六大專項行動實施方案。引導金融機構加大信貸投入，拓寬融資途徑，健全擔保體系，解決融資難融資貴問題。全面落實減稅降費政策，出臺優惠政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切實減輕企業負擔，讓企業輕裝前進。深化商事制度改革，降低市場準入門檻，建立協同創新體系，全力營造公平競爭環境。大力開展“千名干部進千企”活動，積極解決企業發展困難和歷史遺留問題。尊重企業家價值，弘揚企業家精神，壯大企業家隊伍，保障企業合法經營，讓民營企業和企業家吃下“定心丸”、安心謀發展。

（六）加快城鄉融合發展，建設區域增長極

――推進落實湖北“一芯兩帶三區”戰略布局和漢江生態經濟帶規劃。積極對接“一芯兩帶三區”戰略，謀劃爭取一批重大項目。抓緊編制推進落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案和重點領域專項規劃，加快發展戰略性新興產業、先進制造業、高效生態農業、文化旅游業等產業。以完善重大基礎設施為先導，建設環丹江庫區生態通道，加快沿漢江國省干線升級改造，提高國省道二級及以上公路比重。加強重要省際通道建設，促進省際互聯互通。推進落實湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，建設美麗、暢通、創新、幸福、開放、活力十堰。

――競相發展縣域經濟。鼓勵各縣市區爭先進位、比拼趕超，走綠色發展、特色發展、錯位發展之路。設立縣域產業發展引導基金，扶持縣域特色產業做強做大。支持丹江口水資源利用及水制品產業深度開發、鄖陽區農產品精深加工、鄖西縣清潔能源、房縣生物醫藥、竹山縣電子信息、竹溪縣有機農產品及天然飲品、武當山特區健康養生等產業發展。重點扶持綠松石、農產品深加工等7個省級重點產業集群發展壯大。合理開發利用好綠松石資源，提高品牌知名度，做大做強綠松石產業。力爭縣域工業增加值增長8%以上。

――提升城市功能品質。堅持以人民為中心的城市發展理念，增強城市發展的持續性、宜居度、歸屬感，讓人民群眾生活更便利、更舒心。推進城鎮、土地、交通、林業等規劃“多規合一”，合理劃定城市開發邊界和“三區四線”。實施中心城區改造提升工程，啟動中心城區水資源配置項目，加快建設百二河生態修復工程。拓展城市綠色空間，完善生態景觀廊道、綠道系統和公園體系?？茖W運營地下綜合管廊。完善城市路網，啟動風神大道至高鐵北站道路建設，開工建設希望路、江蘇路跨火箭路立交、北京路綜合改造二期等工程，繼續推進武當路復線、三峽路、航空路、火箭路、林蔭大道1號線及3號線、京東路延長線等建設，完成江蘇路延長線、浙江路跨火箭路立交、北京路跨上海路和重慶路立交等工程。深化智慧交通建設，實施城市道路“微循環”改造，深入開展“路口革命”，鼓勵支持社會資本興建公共停車場，治理交通擁堵、停車難等“城市病”。加快配套建設一批智能充電樁。持續推進老舊小區綜合改造、加裝電梯等工作，加強物業服務監管，改善群眾居住環境。高品質建設濱江新區，啟動漢江四橋、楊溪至安陽一級路、南水北調博物館等項目建設。

――加快推進新型城鎮化。持續提升城鄉公共服務水平，補齊農村交通、電力、供水、通信等基礎設施短板，推動城市優質教育、醫療、文化等資源向農村延伸，促進城鄉產業、空間、設施、服務全方位融合發展。新建竹房城鄉融合發展示范片區9個。加強傳統村落、特色村鎮保護，支持竹溪匯灣貢茶小鎮、鄖西上津古鎮、房縣野人谷生態休閑小鎮、竹山麻家渡綠松石小鎮建設。加快推進4個省級三產深度融合試點鎮、34個農村產業融合發展試點示范村建設，創建國家農村產業融合發展示范園。啟動十堰至襄陽臥龍500千伏輸電線路、十房及兩鄖一級路、省道六均路復線工程、天河口漢江大橋建設，推進十堰埡子至大川一級路、蘭灘口大橋等項目建設，完成土武一級路建設。

（七）以辦好中國生態文明論壇為抓手，全域提升環境質量

――持續加強生態保護與修復。加強生態紅線管控，推進勘界定標工作。編制國土空間規劃，制定丹江口庫區資源開發利用正負面清單。健全基本農田管護體系，科學劃定永久基本農田儲備區，守牢耕地紅線。堅決保護好漢江生態環境，打好長江大保護十大標志性戰役。實施精準滅荒15萬畝，人工造林13萬畝，退耕還林2.3萬畝，義務植樹600萬株。做好松材線蟲病等有害生物防治工作?？茖W防治地質災害，全面修復裸露山體，加大石漠化治理、小流域綜合治理、礦山地質環境恢復和裸露山體植被恢復力度，治理水土流失面積285平方公里。

――系統推進污染防治。堅決打好碧水保衛戰，全面落實“河長制”，深入推進河流“清四亂”行動，推進鞏固神定河、泗河重點支溝治理，全面消除劣Ⅴ類水體。建立鄉鎮污水處理廠運行管理長效機制，確保標準化運行、規范化管理。丹江口庫區水質穩定保持Ⅱ類標準，全市地表水達到或好于Ⅲ類水體比例94%以上。堅決打贏藍天保衛戰，強化散煤、揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點領域大氣污染物管控，積極應對污染天氣，確保全市空氣質量優良達標天數比例在86%以上。扎實推進凈土保衛戰，開展土壤污染狀況詳查，加強未利用地保護，強化土壤污染管控和修復。全域推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。繼續推進“四個三重大生態工程”，堅決按期完成中央、省環保督查交辦的環境問題整改任務。

――創新生態文明體制機制。大力發展節能環保、清潔能源等產業，積極倡導綠色生活、綠色消費和綠色出行，推進綠色低碳發展。全域開展生態示范創建，全力爭創國家生態文明建設示范市，支持丹江口市、竹溪縣創建國家生態文明建設示范縣，鄖陽區、竹山縣和鄖西縣創建省級生態文明建設示范縣，創建生態鄉鎮37個、生態村142個。嚴格執行環保第三方考核和“一票否決”制。繼續做好領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表試點工作。精心籌備辦好中國生態文明論壇年會。

（八）增進民生福祉，增強人民群眾獲得感

――加強就業和社會保障。實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進創業帶動就業，新增城鎮就業3.6萬人，再就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進社保共享計劃，努力實現社會保險法定人員全覆蓋。積極落實待遇調整政策，穩步提高養老金水平。全面落實社會救助、社會福利、優撫安置等政策，加強農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務。推進殯葬制度改革。加快市殯儀服務中心、市老年人養護中心、市公共實訓基地、7所農村福利院等建設。

――辦好公平優質教育。普惠發展學前教育，大力扶持公辦幼兒園發展，提高普惠性民辦幼兒園覆蓋率。均衡發展義務教育，持續優化中小學校布局和優質教育資源配置，推進東風與地方學校融合發展，逐步解決 “擇校熱”“大班額”等問題。推進高中階段教育普及攻堅計劃，穩妥推進新高考改革。支持職業教育打造特色品牌。支持湖北醫藥學院加快建設國內一流學科。新建車城西路二小、天津路二小、柯家埡小學，改擴建市人民小學、東風21小學，推進湖北漢江技師學院項目建設。

――推進健康十堰建設。認真落實“健康十堰2030”行動方案，提高全市人民健康水平。全面深化公立醫院綜合改革，縣域醫共體實現全覆蓋。進一步完善分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度，推廣家庭醫生簽約服務。支持中醫藥事業傳承發展。落實國家生育政策，促進人口均衡發展。加快推進市婦幼保健院新院區、市中醫醫院業務綜合樓、市西苑醫院傳染病應急隔離病區、太極湖醫院建設。

――繁榮發展文化事業。深度挖掘文化資源，加強漢水文化、道教文化研究，培育宣傳文化名家，打磨推廣文化精品，做大做強文化產業，持續提升文化及相關產業增加值比重。實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，抓好武當山古建筑群等歷史遺跡維修保護工作，積極創建歷史文化名城。推進汽車文化遺產保護利用，留住工業“鄉愁”。廣泛開展全民健身，舉辦十堰市第六屆運動會和第七屆世界軍人運動會火炬傳遞活動。加快推進青少年戶外培訓基地、廣電傳媒中心項目建設。

――全民參與創建全國文明城。大力推進第六屆全國文明城市創建工作，持續推進“十大工程”，加速補齊創建短板，提升創建綜合實力。深入開展志愿者行動，打造 “一公里志愿服務圈”。鞏固提升創建成果，合力推進“五城聯創”。開展第七屆道德模范評選表彰、學習宣傳活動。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚時代新風，提升全社會文明程度。

――構建共建共治共享社會治理格局。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，深挖黑惡勢力 “保護傘”，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權。推進 “法治十堰”建設，深入開展 “七五”普法，加強信訪法治化建設，著力化解信訪積案。深化“平安十堰”建設，持續推進 “長安杯”創建，深入實施 “雪亮工程”，健全立體化信息化社會治安防控體系。壓實安全生產責任，強化重點行業領域監管，堅決預防和遏制重特大事故發生。完善應急救援體系，提高突發公共事件防范處置能力。落實 “四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。深化國防動員和雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

三、著力建設人民滿意政府

新時代召喚新作為。政府及其組成部門工作人員務必恪盡職守、敬業奉獻，全面提升治理服務能力，當好人民滿意的公仆。

――忠誠擔當、務實干事。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”。自覺堅持和落實黨對一切工作的領導，堅決貫徹落實黨中央國務院大政方針，當好省委省政府和市委決策部署的忠實執行者。強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，把對黨忠誠、為黨分憂、為民造福融入血液、鑄入靈魂。堅持“干”字當頭，“實”字托底，敢干事、會干事、干成事，講實話、出實招、求實效，不畏艱難、不懼險阻，敢于擔當、善于擔當，努力干出無愧于新時代的新業績。

――勤勉盡責、高效干事。聚焦主業主責，強化政府工作人員職業道德、職業操守，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，不搞遙控指揮，不當甩手掌柜，承諾的事項堅決兌現，既定的事情堅決辦成。不斷提升專業精神、專業能力，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，克服本領恐慌，成為行家里手。踐行嚴細深實工作作風，把工作重心下沉到基層，在一線掌握情況，在一線解決問題，在一線推動工作，以釘釘子精神抓好落實。堅持大膽放權、嚴格監管與優質服務相統一，加快轉變政府職能，提高工作效能，優化營商環境。

――依法行政、規范干事。嚴格遵守憲法法律，把法治理念貫穿政府工作全過程，做到依法用權、依規履責、依章辦事。認真落實政府會前學法等制度，完善依法科學民主決策機制，推進規范公正文明執法。嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監督。加強誠信政府建設，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

――清正廉潔、干凈干事。認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，模范帶頭執行廉潔自律準則，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決落實中央八項規定精神和省市實施辦法，持續加大力度整肅庸政懶政怠政行為，馳而不息糾四風、轉作風、正行風。樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。扎緊制度籠子，強化審計監督，加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監管。堅決查處違法違紀案件和群眾身邊的腐敗問題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。