2019年隨縣政府工作報告

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2019年隨縣政府工作報告

發布時間：2019-02-16 作者： 來源：隨縣政府 閱讀次數：106 【字體： [url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url]】

—2019年1月9日在隨縣第三屆人民代表大會第三次會議上

隨縣人民政府縣長 陳興旺   

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會砥礪奮進、運行平穩。預計全年完成地區生產總值225億元，同比增長8%左右；規模工業增加值110億元，同比增長8%；地方一般公共預算收入7.21億元，可比增長10.9%；社會消費品零售總額142.2億元，同比增長10.5%；固定資產投資163.9億元，同比增長11%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別為26549元、16591元，同比均增長8%左右。

（一）“三大攻堅戰”開局良好

風險防范扎實有效。強化政府債務限額管理，負有償還責任的政府債務余額控制在省定限額以內。加大宣傳、防控力度，依法打擊非法集資，全縣沒有發生有影響的非法集資案件。建立領導干部包案化解信訪案件制度，扎實開展領導干部接訪下訪活動，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。

脫貧攻堅務實高效。壓實縣級領導、部門單位、鎮村、駐村工作隊等各級責任，健全統籌推進、結對幫扶、社會扶貧助推聯動、扶貧機構服務保障等工作機制，齊抓共管格局不斷完善。統籌整合扶貧資金38330萬元，發展光伏發電、特色種養、鄉村旅游、農村電商等扶貧產業，落實產業獎補、教育、醫療、易地搬遷、危房改造、基本養老等扶貧政策，困難群眾生活持續改善。11個貧困村如期出列，11773名貧困人口脫貧銷號。

污染防治卓有成效。深入開展廁所革命，建成各類公廁126座，新建、改造戶廁13673座；全面開展鄉鎮生活污水治理，18個鎮（場）污水處理廠主體工程全部完工，鋪設主管網近200公里；扎實推進城鄉生活垃圾治理，取締農村敞口垃圾池3959個，“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾無害化處理運行體系初步建立。全面打響“藍天、碧水、凈土”保衛戰，深化石材行業綜合整治，關停非法小煉油廠17家，整改、拆除燃煤鍋爐78臺，深入落實河長制，加強封江口等飲用水水源地保護，扎實推進非法采砂、水毀修復、畜禽養殖、黑臭水體等治理工作。對中央環保督察“回頭看”移交問題和省環保督查交辦問題鎖定責任、扎實整改。全縣PM2.5平均濃度同比下降6.4%、空氣質量優良天數同比上升1.6%，境內1個國控、2個省控斷面水質穩定達標。

（二）產業發展成效顯著

現代農業持續向好。加快水利基礎設施、高標準農田建設，隨中灌區節水續建配套工程深入實施，56處小型水庫除險加固工程基本完成，7.4萬畝高標準農田建設順利推進，全年糧食產量達85.95萬噸。培育壯大新型農業經營主體，新增農民專業合作社229家、家庭農場92家，總數分別達1835家、728家，規模以上農產品加工企業達91家，產值達195億元。實施“綠色隨縣”三年綠化行動，精準滅荒2.1萬畝，面積居全省第二；美國白蛾、松材線蟲防治和護林防火成效明顯，被省政府授予“綠滿荊楚行動先進縣”榮譽稱號。農村金融合作創新扎實推進，全年貸款2.67億元，惠及230家新型農業經營主體和2萬余農戶。農產品品牌建設不斷加強，新增“三品一標”認證產品4個，總數達39個。成功舉辦首屆中國農民豐收節湖北分會場活動，順利入圍全國電子商務進農村綜合示范縣，獲批創建全國農村一二三產業融合發展先導區。

工業經濟快速增長。實施“個轉企、小進規、規上市”工程，新增規模工業企業16家、“新四板”掛牌企業16家，裕國菇業、天星糧油、金銀豐、中興食品、萬和食品等5家企業分別榮獲全省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業、“科技小巨人”和培育企業稱號，瑞碩電子、聯豐食品實現“機器換人”，天星糧油與全國稻米和食用油加工企業50強湖北糧油集團、三鈴專汽與中國企業500強國家電網許繼集團實現強強聯合。新增高新技術企業3家、校企共建創新平臺2家，實施科技成果轉化16項，申請專利427件、授權專利111件，我縣躋身湖北省知識產權強縣工程示范縣。香菇產業再次入選湖北省重點成長型產業集群，風電、光電總裝機容量82.3萬千瓦，規模全省領先。完善金融機構支持地方經濟發展考核辦法，元至11月全縣銀行機構存、貸款余額同比分別增長6.5%、5.7%。

全域旅游蓬勃發展?！峨S縣全域旅游發展規劃（2017-2030）》《隨縣旅游發展暨全域旅游五年行動計劃（2017-2021）》通過評審，優化了“一核一廊一帶一片區”的空間布局。八訪澗、神農部落、林泉生態園等重點旅游項目加快建設，隨中旅游環線一期工程全面展開。太白頂田王寨通過4A級景區景觀價值評審，炎帝故里名勝區5A級景區創建通過省級驗收，并成為全國中小學生研學實踐教育基地。美麗鄉村休閑游、炎帝故里研學游、裕國菇業工業游等不斷升溫。全省2018春季賞花游啟動儀式、牡丹文化節、戊戌年尋根節、炎帝文化廟會、華中汽車越野賽、美麗鄉村馬拉松等節會和賽事活動成功舉辦，提升了隨縣旅游的知名度和美譽度，我縣入選湖北省十大鄉村旅游目的地，全年接待游客870萬人次，實現旅游總收入53.7億元。

（三）城鄉建設面貌更新

縣城功能更加完善。省級園林城市創建全面啟動，《縣城綠地系統規劃》和《縣城綠線控制規劃》編制完成，烈山湖東岸內堤、洪山大道西側綠化等工程快速推進，新增綠地40.8萬平方米。城北路、北崗路、厲山大道延伸線等城區道路建設有序推進，民主路、厲山機場路、烈山湖大橋如期竣工。姜水河治理、東鎮停車場、垃圾中轉站等工程順利實施，炎帝學校二期、神農國際學校、縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、烈山商城、五星商城、西門口棚戶區改造等重點項目加快建設，將進一步完善縣城服務功能。

城鎮特色更加鮮明。嚴格集鎮規劃建設管控，查處違法建設28起。完成安居、新街、唐鎮等地集鎮總體規劃修編。洪山、萬福店等地棚戶區改造基本完成，集鎮承載能力不斷增強。厲山航空小鎮、淮河淮源小鎮等特色小鎮建設有序推進，澴潭鎮被列入全省農村三產融合示范鎮，洪山鎮連續三年躋身全國綜合實力千強鎮。

鄉村風貌更加靚麗。在全省率先出臺鄉村振興“1+6”實施方案。實施“1253”工程，籌集資金2000萬元重點打造尚市鎮太山村等10個鄉村振興精品示范村，帶動發展20個樣板引領村、50個特色發展村、300個基礎保障村。統籌推進農村垃圾、污水等綜合治理，加快配套設施建設，農村人居環境不斷改善。萬福店鳳凰山村村委會獲評“湖北省百佳村民委員會”，高城鎮梅子溝村、澴潭鎮柏樹灣村躋身“省級美麗宜居鄉村示范項目”，洪山鎮橋河村等43個村成為“湖北省綠色鄉村”，草店鎮柯家寨村入選“中國傳統古村落”，封江口國家濕地公園通過國家驗收并被認定。

（四）改革開放活力迸發

重點改革逐步深入。商事制度“多證合一”“證照分離”改革持續推進，企業電子營業執照登記注冊便利化水平不斷提高，全年新增市場主體8964家。農村集體產權制度改革全面鋪開，清產核資和清人分類工作基本到位。政府機構改革順利啟動，國家稅務總局隨縣稅務局、縣退役軍人事務局掛牌成立。財政預算管理和信息公開不斷深入。萬福店農場改革、洪山鎮行政管理體制改革、機關事業單位養老保險制度改革等穩步推進。

招商質效明顯提升?？h領導掛帥出征，５個招商專班定向發力，４個招商分局精準施策，鎮（場）部門齊心協力，全年新引進項目69個，協議引資94.78億元，實際利用資金33.46億元。隨縣東莞產業園、江蘇鴻典物聯網終端設備制造等一批項目成功簽約，開發區重資產招商產業園、高城金盛科技產業園、殷店萬佳食品、安居康樂信食品、澴潭食在鄉食品、均川華韓化妝品、可瑞瑪食品等一批項目開工建設，小林天坡現代農業、臺企富達康醫療科技等項目投產運營。落實“周一住勤項目會商”“項目建設季度拉練”等工作機制，漢十高鐵、鄂北水資源配置及華潤萬和、朝陽風電場等省級重點項目快速推進，30個市級重點項目和39個縣級重點項目進展順利。

對外開放不斷擴大。主動融入區域發展，成功進入漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶等國家戰略規劃。積極應對中美貿易摩擦等不利因素影響，落實外貿出口激勵措施，實施外貿出口升級工程。全縣新增出口企業4家，出口市場延伸到“一帶一路”沿線等40余個國家。元至11月，全縣實現出口3.41億美元，占全市出口總額的39.9%，其中香菇、茶葉、泡菜單項出口居全省前列。

（五）民生福祉全面改善

社會保障持續有力?？h三屆人大二次會議確定的“十件實事”全部完成。落實就業創業扶持政策，城鎮新增就業5421人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保險擴面17362人次，317個機關事業單位1.46萬名職工納入機關事業養老保險，退休人員養老金實現社會化發放。城鄉居民醫療保險實現“七統一”，開通跨省異地就醫結算“直通車”，醫保服務水平不斷提升。全面落實特困供養政策，社會救助標準不斷提高。南水北調丹江口移民安置工作通過國家驗收。

社會事業持續進步。炎帝學校順利擴招?？h人民醫院委托市中心醫院管理，縣中醫院、洪山醫院、17所鎮（場）衛生院接入全民健康信息平臺。探索養老和醫療服務對接新路徑，197家村衛生室與老年人互助照料中心建立“兩室聯建”示范點，10家鎮（場）衛生院與福利院設立“醫養結合”示范點。公共文化服務能力不斷提升，成功入選湖北省第三批公共文化服務體系示范區創建單位。創新機制推動普通公路建設養護工作，新建通村公路124公里，改造危橋10座，475省道、柳何公路、澴唐公路改造建設順利推進，隨岳高速淮河連接線改造和國省干線“455”安防工程全面完成。

社會大局持續穩定。掃黑除惡專項斗爭堅決有力，打掉農村黑社會性質組織1個、涉惡團伙7個，破獲涉黑涉惡案件59起。鎮村綜治中心加快完善，“十戶聯調”“綜治中心志愿者”等基層群眾自治創新不斷深入?！靶旁L基礎業務鞏固提升年”活動扎實推進，“七五普法”宣傳教育和“法律六進”活動深入開展，尚市鎮尚市店居委會被評為第七批“全國民主法治示范村（社區）”。安全生產“打非治違”持續深化，“四大行動”逐步深入，全縣沒有發生較大及以上生產安全事故。新增7個鎮（場）專職消防隊，18個鎮（場）“一隊一車”的消防工作格局實現全覆蓋。食品藥品監管、公共檢驗檢測不斷加強，人民群眾“舌尖上的安全”更有保障。

（六）行政效能明顯提升

政治素質更加過硬。深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記視察湖北重要講話精神，貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺更加堅定。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，政府系統黨風廉政建設向縱深發展。堅持依法行政，自覺學法守法用法，修訂并落實《縣政府工作規則》，行政行為更加規范。

政務服務更加高效?！盎ヂ摼W+放管服”改革逐步深入，縣、鎮兩級政務服務“一張網”建設基本完成?！半p隨機一公開”全面鋪開，監督管理持續加強。加快推進行政審批“三集中三到位”，實現“一站式”服務，辦理為民服務事項5萬余件。完善12345熱線、縣長信箱反映件辦理機制，受理群眾咨詢、投訴380余件。辦理人大議案建議62件、政協提案66件，解決了一批社會關注的熱點難點問題。

干部作風更加優良。深入開展作風建設，持之以恒糾正“四風”。落實“四聯一包”等機制，讓項目在一線推動，難題在一線攻堅，成效在一線體現。深入開展民生領域突出問題集中專項治理，防止和糾正基層干部以權謀私、與民爭利等問題。持續推進“兩不”專項整治、“雙評雙治雙促”活動，嚴肅查處不擔當、不作為問題，曝光一批形式主義、官僚主義典型案例，風清氣正、干事創業氛圍更加濃厚。

一年來，外事僑務、國土資源、民族宗教、國防動員、人民防空、審計、物價、檔案、保密、氣象等事業扎實推進，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯等群團組織改革不斷深化，老促會、關工委、新四軍研究會等工作不斷加強。

各位代表！一年來，面對多重壓力和考驗，我們弘揚隨縣精神，克服了一系列重大困難，推出了一系列有力舉措，取得了一系列明顯成效。這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮進、頑強拼搏的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向駐縣部隊、武警、消防官兵和政法干警，向所有關心、支持和參與隨縣建設發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，我們在經濟社會發展中還面臨著不少問題和短板：一是產業結構有待優化。傳統產業比重大，有待轉型升級；電子信息、生物醫藥等新興產業規模小，有待加速壯大。二是財政實力有待提升。財政實力仍然薄弱，應對各項改革、民生、建設等剛性支出壓力大，財政收支矛盾突出。三是生態環保有待加強。全縣版圖面積大，污染防治點多面廣，石材行業綜合整治、城鄉垃圾污水治理、農業面源和河流水體污染防治任務依然艱巨。四是營商環境有待改善。少數干部求穩怕亂，擔當不足，主動服務意識不強，“中梗阻”現象時有發生；企業發展要素保障不夠有力，影響了企業發展的信心和定力。所有這些問題，我們都要認真面對并切實加以解決。

二、2019年工作安排

今年是建國70周年、建縣10周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。當前，放眼全球，貿易保護主義有所抬頭，世界經濟不確定性增加，給我們對外貿易帶來不利影響；但經濟全球化浪潮滾滾向前，各國經濟社會發展聯系日益密切，有利于我們全方位擴大開放，提升開放型經濟水平。綜觀國內，經濟運行穩中有變，經濟下行壓力加大，長期積累的風險隱患有所暴露，我們難以獨善其身；但我國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支持高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變，特別是中央出臺一系列促進改革開放的政策措施，有利于我們分享紅利、危中尋機。立足省市，區域競爭更加激烈，發展格局日趨分化，我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人；但大別山革命老區、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶等國家級戰略全面實施，特色產業增長極、鄂北生態屏障、品質隨州建設深入推進，有利于我們借勢發力，換道超越。只要我們搶抓機遇，趨利避害，克難攻堅，主動作為，就一定能夠譜寫新時代隨縣高質量發展的新篇章！

今年政府工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，堅定不移深化供給側結構性改革，堅定不移推動高質量發展，堅定不移打好“三大攻堅戰”，著力創優營商環境提振實體經濟，著力做優“五篇文章”推進鄉村振興，著力增加投入保障改善民生，為打造特色產業增長極、構筑鄂北生態屏障、建設品質隨州貢獻隨縣力量。

今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.8%左右，規模工業增加值增長8%，地方一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，外貿出口增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步，全面完成省市下達的節能減排任務。

為實現全年目標，我們將重點做好以下工作：

（一）聚力提質，推動工業經濟實現新突破

做優存量。積極對接“百企百億技改工程”，支持20家重點調度企業加大技改投入。加快互聯網、大數據、人工智能與農副產品加工、礦產石材、紡織服裝、專用汽車及零部件等產業深度融合，引導產業邁向中高端水平，培育一批在香菇、茶葉、糧油、專汽等領域具有全省乃至全國影響力的“單打冠軍”。圍繞國家現代農業香菇產業園、茶葉產業園和石材工業園建設，加速提升企業產品技術、工藝裝備、節能環保水平，促進支柱產業轉型升級。支持經濟開發區完善基礎設施，加快企業閑置用地、廠房再開發利用，引導各鎮（場）因地制宜加快發展特色工業園區。

做大增量。扎實開展招商引資“一號工程”，加大考核督辦力度，推進大員招商、全員招商、專班招商、以商招商。聚焦電子信息、生物醫藥、通用航空、智能制造等新興產業發展壯大和傳統產業改造升級，精心策劃、包裝、推介、對接，力爭全年引進億元以上項目12個、資金90億元。開展抓大壯小培優扶微行動，推動大眾創業、萬眾創新，力爭新增規模工業企業20家以上。推進神農人才倍增計劃，深化與高等院校、科研院所合作，力爭新增校企共建研發平臺2家、高新技術企業2家以上、科技創新成果轉化7件以上。完善工作機制，加快項目建設進度，推動簽約項目早日開工，在建項目盡快投產。

做活變量。堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”，落實好省、市、縣出臺的各項政策意見，支持民營經濟發展。落實減稅降費措施，持之以恒開展企業減負專項行動，進一步降低企業用地、用工、用能、物流和制度性交易成本。健全縣、鎮、村三級干部聯系服務項目、企業制度，實行“一項一策”“一企一策”精準服務，解決項目建設用地、拆遷、資金等問題。加強營商環境建設，著力營造親商、安商、暖商的濃厚氛圍，構建親清政商關系，打造誠實守信的社會環境、公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境。

（二）聚力提效，推動鄉村振興開創新局面

著力做優“五篇文章”，推進鄉村振興“1+6”實施方案落地落細，全面開創鄉村振興新局面。

做優特色農業發展文章。實施產能提升工程，完成高標準農田和農田水利設施建設任務，確保糧食種植面積穩定在210萬畝、總產達90萬噸左右。實施主體培育工程，鼓勵、支持、引導工商資本投資農業，力爭新增農民專業合作社100家、家庭農場40家。實施服務提升工程，推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經驗，引導社會力量深入家庭農場、農民合作社、龍頭企業提供服務。實施品牌興農工程，加強精品名牌的培育、認證、保護和營銷，爭創綠色有機農業示范縣；依托特色農業板塊，打造一批區域公共品牌，扶持“大洪山（香菇）”“編鐘（泡泡青）”“二月風（葛粉）”等農產品商標爭創中國馳名商標。

做優能人回鄉興鄉文章。推進“萬千百三鄉工程”，推動城市發展要素與農村資源有效對接，積極創建農村一二三產業融合發展先導區。健全人才向基層流動的激勵機制，鼓勵支持各路能人“上山下鄉”投資興業。支持能人回鄉參與農村土地流轉或合作經營，盤活用好空閑農房及宅基地、集體建設用地。鼓勵能人回鄉領辦、創辦專業合作組織和社會化服務組織，開展實用人才培訓，培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。

做優鄉土文化傳承文章。加強農村文化陣地和思想道德建設，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。繼承發展農村優秀傳統文化，推廣萬福店鳳凰山村鄉風文明建設經驗，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。充分挖掘具有農耕特質、地域特點的物質文化遺產和民間藝術、民俗活動等非物質文化遺產，加大對古村落、古建筑和文物古跡的保護力度，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下去。

做優美麗鄉村建設文章。扎實開展“四好農村路”建設，加快農村電網改造升級、農村飲水安全鞏固提升，推動鄉村及偏遠地區寬帶提升和數據網絡全覆蓋，完善配套基礎設施。深入實施農村人居環境整治行動，促進鄉村山水林田路房整體改善。加強對農房設計、村莊規劃的科學指導，規范民居建設管理，打造一批設施完備、功能多樣的民宿民居。堅持原真性保護、原特色利用、原居式開發、原村莊提升，保護鄉村風貌、傳承鄉村文脈、凸顯鄉村風情、留住鄉村記憶，建成一批具有“荊楚”風貌的美麗村莊。

做優基層組織引領文章。貫徹落實縣委決策部署，狠抓農村帶頭人隊伍建設，提升村干部履職能力。按照“一懂兩愛”要求，切實加強“三農”工作干部隊伍的培訓和管理。把到鄉村振興主戰場鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成優秀人才向農村基層流動、干部力量向農村基層集聚的鮮明導向。嚴格控制各類檢查、評比，讓基層干部把更多時間用在抓工作落實上來，把主要精力放在察民情、謀振興、辦實事、促發展上來。

（三）聚力提級，推動第三產業邁上新臺階

提升文化旅游業。落實加快旅游業發展、促進旅行社招徠游客等一系列激勵政策，推進旅游領域大眾創業、萬眾創新。實施“旅游+”“+旅游”戰略，促進旅游與農業、工業、城鎮相融合，提升綜合效益。推動炎帝故里、太白頂、西游記公園等提檔升級，淮河神農部落、柳林明月谷、太白頂八訪澗、隨中旅游環線等加快建設，完善配套服務設施。挖掘神農文化、西游文化、紅色文化等特色文化，豐富景區景點內涵。加強旅游業發展統籌協調和部門聯動，完善旅游監管平臺，規范旅游市場秩序。開展“旅游營銷年”活動，宣傳隨縣旅游主題形象，推廣“一日游”“兩日游”“多日游”精品旅游線路。辦好己亥年世界華人炎帝故里尋根節和炎帝文化廟會等節慶活動，力爭全年接待游客885萬人次，實現旅游收入54.2億元。

提升現代服務業。推進縣域金融工程，加大金融機構支持地方經濟發展力度，鼓勵企業進軍資本市場，力爭新增“新三板”“新四板”掛牌企業10家以上。加快發展商務、文體、康養、家庭服務等服務業，抓好“兩室聯建”“醫養結合”試點建設，引導社會力量發展健康養老產業。實施“互聯網+服務業”行動，促進服務業與制造業、農業深度融合。積極發展新技術新產業新業態新模式，探索發展共享經濟、數字經濟，打造新的經濟增長點。

提升商貿流通業。健全商貿服務體系，加快縣城區域批發、零售功能區建設，推進烈山商城、五星商城等建成運營，力爭全年新增限上商貿企業19家以上，滿足群眾消費需求。探索打造地方文化、風味飲食和特產銷售等特色商業街區，培育消費新熱點。推進安居高鐵站配套設施和楚北公鐵聯運項目建設。支持大隨通物流、旗峰電商、鄉村電商服務站點建設，促進線上線下融合，拓寬產品銷售渠道，創建全國電子商務進農村示范縣。

（四）聚力提檔，推動人居環境得到新改善

打造魅力城鎮。統籌省級園林城市創建，強化城鎮規劃引領，推進炎帝大道汽車站北側、洪山大道西側綠化和烈山湖生態治理，啟動厲山大道東西向延伸、鐵路涵洞等工程建設，完善城區公廁、停車場、文化體育等公共服務設施，提升城鎮承載能力。推進厲山、洪山、三里崗、均川、尚市、草店、淮河等地特色小鎮建設，放大鎮（場）發展優勢。加強城鎮管理，加大控違拆違力度，鞏固專項整治成果。

構筑綠色屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態優先、綠色發展之路。深入實施“四個三重大生態工程”，深化“綠色隨縣”三年綠化行動，精準滅荒2萬畝，加強資源管護，加大護林防火、有害生物防治力度，創建省級綠色示范村20個以上；繼續推進廁所革命，如期完成各類廁所新建和改造任務；強化生活污水處理，確保18個鎮（場）污水處理廠穩定運行；推廣生活垃圾分類收集，實現農村生活垃圾無害化處理。持續深化大氣、水體、土壤污染防治，綜合治理揚塵、工業廢氣、秸稈焚燒，確?？諝赓|量優良率達75%以上；縱深推進河長制，深入開展畜禽養殖、黑臭水體、非法采砂等專項整治，加強飲用水水源地保護，確保國、省控斷面水質全面達標；強化農業面源污染治理，力爭主要農作物化肥農藥使用量零增長。持續開展各類礦山和濕地公園生態環境修復和保護。

（五）聚力提速，推動改革開放增添新動力

推進行政服務改革。推進“放管服”改革，加快省、市、縣、鎮、村五級聯通的“一張網”建設和“一網、一門、一次”改革進程，進一步落實“雙隨機一公開”監管機制，激發市場活力。推進商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，鞏固“多證合一”、全程電子化等改革成果，將新開辦企業設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記四個環節辦理時限壓縮至3個工作日以內，力爭全年新增市場主體8000家。調整完善財政管理體制，全面實施預算績效管理，有效管控化解政府債務。按時完成政府機構改革、事（企）業單位公務用車改革，鞏固深化洪山鎮行政管理體制改革、萬福店農場改革成果。

盤活農業農村資源。深化農村集體產權制度改革，健全村集體經濟組織治理體系，多渠道增加村集體收入。深化農村土地制度改革，開展農村集體建設用地使用權確權登記工作。深化農村宅基地“三權分置”改革，實施農村閑置房盤活行動。擴大農村土地經營權抵押貸款和省農業信貸擔保公司政策性擔保貸款業務，提高金融助農覆蓋面。

加大對外開放力度。主動圍繞大別山革命老區、長江經濟帶、淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶等發展戰略，聚焦科技創新、特色產業、生態環保、基礎設施、社會民生等領域，超前謀劃，精準對接，積極爭取政策、項目、資金支持，推進各類項目建設。落實促進外貿出口相關政策，健全外貿服務體系。加強食用菌、茶葉、中藥材、玩具、勞保用品、紡織服裝等出口加工基地建設，鼓勵企業開展技術改造、質量提升、品牌建設，擴大出口規模。搶抓“一帶一路”發展機遇，支持優勢企業、優質產品參加境內外博覽會、展銷會、洽談會，拓展國際國內市場。

（六）聚力提標，推動民生事業達到新水平

守緊社會兜底線。緊扣“一有兩不愁三保障”，精準施策，盡銳出征，實現年度脫貧攻堅工作目標。加大扶貧資金整合力度，落實小額貸款扶貧政策，提高資金使用效益。突出抓好產業扶貧，擴大貧困群眾受益面。強化就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底扶貧等措施，加強水、電、路、訊等硬件建設，完善貧困村基礎設施。扎實開展領導干部遍訪貧困村和貧困對象、百企幫百村等活動，深入推進督察督辦、調度協商和明察暗訪，強化扶貧領域問題整改，提升脫貧質效。

織密社會保障網。健全城鄉統一的就業失業登記管理制度，強化“互聯網+”創業引領，推動城鄉勞動者充分就業。鞏固城鄉居民基本醫療保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民社會養老保險等改革成果，完善后續動態更新和信息化管理機制，不斷提高參保率。加快保障性安居工程建設和棚戶區改造，幫助困難群眾實現“安居夢”。深化民政事業改革，穩步提高低保保障標準和城鄉居民大病保險保障水平，做好優撫安置工作。積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，探索居家養老、社區養老新模式。

奏響社會和諧曲。堅持教育優先發展，積極實施第三期學前教育行動計劃，加強農村小規模學校和鎮（場）寄宿制學校建設，加快縣一中爭創省級示范高中、縣二中創建體育藝術特色學校步伐，辦好人民滿意教育。持續深化醫療衛生體制改革，加快推進縣級醫院、鎮（場）衛生院、村級衛生室三級醫療服務體系建設，啟動新一輪改善醫療服務三年行動計劃，不斷提升醫療服務水平。加快完善公共文化服務設施，啟動融媒體平臺建設，落實“送文化下鄉”，加強“村村響”“戶戶通”工程后續管理及服務工作，創建省級公共文化服務體系示范區。做好擁軍優屬、擁政愛民和退役軍人解“四難”工作。開展第三屆勞動模范評選表彰活動，弘揚時代新風尚。扎實做好第四次全國經濟普查、第二次全國污染源普查和森林資源二類調查。

筑牢社會防火墻。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。完善社會治安防控體系，大力整治群眾反映強烈的治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。完善公共法律服務體系，落實法律顧問制度，拓展法律援助覆蓋面。完善“3+N”信訪維穩信息研判機制，加強信訪問題動態監控，暢通和規范群眾信訪渠道，依法處置纏訪鬧訪行為。嚴格落實安全生產責任制，深化“打非治違”“治超治限”專項行動，堅決防范各類事故發生。常態化開展食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。完善應急救援體系，提升防災減災救災能力。加強社會信用體系建設，加大非法集資、金融詐騙打擊力度，防范化解重點領域風險。

繼續辦好一批民生實事項目：1.完成縣鄉道路改造和通客運班線提檔升級100公里、美麗農村路建設300公里、農村公路安防工程500公里。完成475省道、厲封公路改造升級和澴唐公路、柳何公路建設。改善城區公共交通條件，方便群眾出行。2.改造農村配電網，新建、改造10千伏線路412公里、低壓線路379公里、配變器261臺，新增供電容量39710千伏安。3.實施荒山綠化，高標準整地造林2萬畝，確保成活率達85%以上。4.深入推進脫貧攻堅，實現21個建檔立卡貧困村出列、21365名貧困人口脫貧銷號。5.全面完成炎帝學校二期主體建設、神農國際學校一期（小學部）建設。6.完善立體化、信息化社會治安防控體系，在農村主要路口新增300個A類探頭。7.按照“七有”標準新建30個農村綜合文體廣場。8.城鎮新增就業4500人，扶持創業300人。9.新建、改造農戶無害化廁所17970戶、農村公廁135個、鎮（場）公廁32個、縣城公廁4個、旅游公廁17個。10.啟動縣委黨校建設。

三、加強政府自身建設

深入推進政府職能轉變，嚴格落實“五個過硬”，為人民群眾提供優質高效服務。

強化政治站位。堅持把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實中央和省委省政府、市委市政府及縣委的決策部署。

強化精神區位。以建縣10周年為新起點，繼續弘揚“隨縣精神”，提振士氣，升騰氣場。增強進取意識，始終保持穩神競進的定力，激發爭先進位的動力，傳導不進則退的壓力，凝聚攻堅克難的合力，形成人心思齊、人心思進、人心思干、人心思成的濃厚氛圍。增強創新意識，敢于先行先試，善于創造性地開展工作。增強擔當意識，堅持對標新發展理念，對標高質量發展要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，爭挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，勇接最燙的山芋，多做打基礎、利長遠的工作。

強化能力席位。增強知識不足、本領不足、能力不足的緊迫感，大興學習之風,以學鑄魂、武裝頭腦，以學提能、指導實踐，以學促用、推動工作。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,著力在學懂弄通做實上下功夫，做到學思用貫通、知信行統一，注重強化“五種思維”，切實增強“八種本領”，不斷提升工作效能。

強化角色定位。加強黨風廉政建設，推動政府系統全面從嚴治黨走深走實。認真履行主體責任，落實“一崗雙責”，支持紀委監委開展工作。堅持常態化開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實“八項規定”精神，堅決查處“四風”問題。堅持以人民為中心的發展思想，強化民生保障，增進人民福祉。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。

同志們，使命在召喚，奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，同心同德，苦干實干，善作善成，決戰決勝，為推進“五個隨縣”建設作出新的更大貢獻，以優異的成績向建國70周年、建縣10周年獻禮！

名 詞 解 釋

【三品一標】無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

【新四板】一種區域性交易平臺，我省主要指武漢股權交易中心，其為掛牌企業提供股份、債券的發行和轉讓、發行私募債券，幫助企業獲得市場關注。

【新三板】一種全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，用于促進企業特別是中小企業股權交易和融資、鼓勵科技創新和激活市場資本。

【細分領域隱形冠軍】隨著社會發展的需要，社會分工越來越多，越來越細，而一個企業幾乎不為外界所關注，但企業幾乎完全主宰著各自所在的市場領域，他們占有著很高的市場份額，有著獨特的競爭策略。

【一核一廊一帶一片區】“一核”是指以隨縣縣城為核心，包括炎帝故里景區、炎帝大道、城東新區、一河兩岸、封江口國家濕地公園等區域；“一廊”是指隨南“百里畫廊”，拓展延伸現有“百里畫廊”,形成“洪山—長崗—三里崗—柳林—均川”總長度約103公里的景觀廊道；“一帶”是指隨北環桐柏山百里風光帶，以淮河、草店、小林、萬和、殷店、太白頂為核心,連片整體打造隨北環桐柏山全域旅游風光帶,總長約95公里；“一片區”是指隨中鄉村旅游片區，以國省道、萬吳公路、安居高鐵連接線為基礎,串聯尚市、新街、安居、唐縣、萬福店、吳山、高城等鎮（場）,形成鄉村旅游示范片區。

【鄉村振興“1+6”方案】2018年8月23日縣委二屆三次全會第二次會議審議通過的《關于推進鄉村振興戰略實施方案（2018-2021年）》和《隨縣鄉村振興農業高質量發展三年行動方案（2018-2021年）》《隨縣鄉村振興農村人居環境整治三年行動方案（2018-2021年）》《隨縣鄉村振興治理有效鄉風文明三年行動方案（2018-2021年）》《隨縣鄉村振興公共服務基礎設施提升三年行動方案（2018-2021年）》《隨縣鄉村振興改革創新三年行動方案（2018-2021年）》《隨縣鄉村振興強化保障三年行動方案（2018-2021年）》。

【多證合一】在已實施的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計證“五證合一”的基礎上，向申請者頒發載有統一社會信用代碼和食品經營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業執照，非特殊情況一般不再另行頒發相關許可證件的統一聯動的登記方法。

【證照分離】工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革，主要是聚焦辦證環節，通過采取改革審批方式和加強綜合監管，進一步完善市場準入，使企業辦證更加快速便捷高效。

【城鄉居民醫療保險政策“七統一”】統一管理體制，統一覆蓋范圍，統一籌資標準，統一保障待遇，統一醫保目錄，統一定點管理，統一基金管理。

【跨省異地就醫結算“直通車”】在省外住院的參?；颊?，在參保地醫保局轉診備案后，出院時直接結算，只需支付個人自費部分醫療費用，不需拿回參保地醫保局報銷。

【“455”安防工程】用4年時間，建立省、市、縣、鄉（鎮）、村等5級聯動機制及責任體系，省級財政投入45億元，基本完成國省道、縣道、鄉道及通客運班車村道的公路安防“455”工程。

【法律六進】通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

【打非治違】打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱，打擊非法、違法生產，治理違規、違章作業。

【四大行動】安全生產大約談、安全生產大暗訪、安全風險大排查、典型事故大警示。

【互聯網+放管服】放管服，是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！盎ヂ摼W+放管服”是利用互聯網、大數據等技術，推動省、市、縣、鄉、村五級“一張網”建設，通過“權力下放、窗口前移、全程代理”等途徑，將低保辦理、農機補貼、養老保險繳納、醫療保險等與群眾密切相關的政務服務事項下放和延伸至基層，方便群眾“就近辦”“一次辦”。

【雙隨機一公開】在全國全面推行的一種監管模式，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

【三集中三到位】行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位，電子監察到位。

【四聯一包】縣級領導聯系鎮（場、景區、開發區）、聯系重點項目、聯系重點企業、聯系村，包案處理信訪突出問題。

【“兩不”專項整治】開展行政效率不高、行政執法不公問題專項整治，重拳整治不敢為、不愿為、不作為、慢作為等“為官不為”問題，持續深入糾正“四風”，努力營造“清廉為官、事業有為”的良好政治生態。

【雙評雙治雙促】評機關、評站所，治不為、治亂為，促擔當、促服務，旨在切實優化行政服務，提升行政效能。

【五篇文章】市委書記陳瑞峰書記2018年12月7日來隨縣調研時，圍繞鄉村振興提出要做優“五篇文章”，即做優特色農業發展文章、做優能人回鄉興鄉文章、做優鄉土文化傳承文章、做優美麗鄉村建設文章、做優基層黨建引領文章。

【兩個毫不動搖】毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

【一有兩不愁三保障】有收入來源；不愁吃、不愁穿；有教育保障、有住房保障、有基本醫療保障。

【萬千百三鄉工程】吸引萬名城市居民下鄉、組織千名能人返鄉、引導百家企業興鄉工程。

【四好農村路】建設好、管理好、養護好、運營好農村公路

【一懂兩愛】懂農業、愛農村、愛農民。

【四個三重大生態工程】用三年時間，推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工程。

【農村宅基地“三權分置”】農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

【農村閑置房盤活行動】通過集體盤活與個體盤活、外來資本盤活和返鄉創業盤活、整體盤活與部分盤活、租賃盤活和合作盤活、短期盤活與長期盤活等形式，重點對景區周邊村、精品示范村、歷史文化村及閑置農房較多連片的自然村灣，采取合作經營、自主經營、委托經營等運作模式，適度放活閑置農房使用權，引導城市人才、資金、技術等要素不斷向農村集聚，讓“沉睡資源”變為“鮮活資產”。

【四難】生活難、住房難、就醫難、就業創業難。

【“3+N”信訪維穩工作機制】“3”即政法委、公安局、信訪局三家日常研判單位，“N”即根據研判內容需要，需參加的其他相關縣直單位。

【七有】有多功能文體活動室、閱覽室，建筑面積不少于150平方米；有不少于500平方米的文體廣場，地面采用水泥硬化或塑膠鋪裝，有條件的可搭建戲臺舞臺；有不少于5平方米的文化宣傳欄(墻)，附活動告示牌，有明顯標識，有公共衛生間（周邊）；有固定夜間照明器材；有不少于1支群眾文化活動隊伍，年組織活動不少于2次；有群眾體育活動器材；有“村村響”音響設備。

【五個過硬】習近平總書記2018年1月5日在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上對中央委員會成員和省部級主要領導干部提出的5點要求，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

【五種思維】習近平總書記在黨的十九大報告中提出的領導干部應當具備的戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維。

【八種本領】習近平總書記在黨的十九大報告中提出領導干部應當具備的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。