2019年曾都區政府工作報告

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2019年曾都區政府工作報告

——2018年12月26日在曾都區第三屆人民代表大會第三次會議上

曾都區人民政府區長 張 健

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照高質量發展要求，圍繞“五區”建設目標，堅持“城鄉一體、工業強區”主戰略，做好“市區一體、城北新區、統籌城鄉”三篇文章，爭當隨州建設特色產業增長極的排頭兵，較好地完成了區三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值472億元，同比增長8%；規模以上工業增加值同比增長8.2%；固定資產投資242億元，同比增長11.2%；地方公共財政預算收入9.1億元，同比增長13.1%；社會消費品零售總額183.5億元，同比增長11.3%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到32071元、17614元，分別增長8.6%、8.7%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；全面完成節能減排、環境控制目標任務。曾都區被授予全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、全省縣域經濟工作成績突出縣（市、區）、省級食品安全示范縣（市、區）、省級慢性病綜合防控示范區等榮譽稱號。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）穩增長促轉型，實體經濟提質增效

工業質效進一步提升。五大支柱產業支撐有力，專汽及零部件、農產品加工業產值占規模以上工業總產值比重分別達到52%、23%。技術改造重點突破，25個技改項目全面實施，企業裝備自動化、智能化水平不斷提升，恒天新楚風、利康材料等企業入選省智能制造試點示范名錄。動能轉換快步推進，新增省級創新平臺2家、院士專家工作站2個、高新技術企業11家，完成科技成果轉化12項、專利申請713件，高新技術產業增加值占GDP比重達到15.7%?！叭贰迸嘤俳Y碩果，江南專汽空氣泡沫消防車填補國內空白，宏宇專汽榮獲馳名商標，金龍集團等８家企業奪得全省細分領域“隱形冠軍”。

企業實力再上臺階，預計實現規模以上工業總產值370億元，同比增長14.2%，規模以上工業增加值增速全市第一。程力專汽產值突破50億元，獲評國家兩化融合貫標試點企業，位列中國民營企業500強第461位。泰晶科技設備研發打破國際壟斷，躋身全球晶體行業前列。

農業特色進一步顯現。建設高標準農田6.7萬畝，新增高效節水灌溉面積1萬畝，新建耕地質量提升與化肥減量增效示范農田2.1萬畝、統防統治與綠色防控融合示范區10個，推廣優質稻15萬畝、稻蝦共作示范面積1萬畝。農業機械化水平達到71%。金銀豐食品躍居全國農業產業化龍頭企業500強第231位。創建省級產業融合示范村3個，新增“三品一標”認證產品8個、市級農產品加工龍頭企業4家、農民專業合作社81家、家庭農場25家。嚴守耕地紅線，耕地保有量69.1萬畝，對44.6萬畝永久基本農田實行掛牌保護，劃定糧食生產功能區25萬畝。

服務業活力進一步增強。實現服務業增加值219.5億元，增長8.2%。謀劃儲備服務業重點項目133個，新增限額以上商貿企業10家。深入推進省級電子商務進農村綜合示范區建設，興建村級電商服務站66家。投資4000萬元打通千年銀杏谷景區交通環線“主動脈”，助力景區榮獲“魅力中國城”年度魅力生態旅游景區。洛陽鎮胡家河村、龔店村民宿旅游，何店鎮花灣村、府河鎮白河灘村等鄉村旅游，南郊盛畝園生態農業基地、北郊心愿開心農場等休閑體驗旅游亮點紛呈。全區接待游客570萬人次，實現旅游綜合收入35億元。

項目建設進一步提速。圍繞國家和省級重大戰略實施機遇，策劃項目275個，其中在建項目128個、總投資260億元。實施重點項目攻堅行動，46個區級重點項目完成投資60億元。投資4.2億元的常森汽車部件一期項目、投資4億元的程力專汽二期項目即將完工，投資3.6億元的金龍新材料項目竣工投產，投資3億元的東合汽車產業園一期項目、投資2.8億元的華昶能源項目投產運營。大力支持鄂北水資源配置、漢十高鐵曾都段工程建設，積極配合隨州垃圾無害化處理廠、浪河至何店一級公路等重點項目建設。

（二）重建管提品質，城鄉融合協調發展

城鄉建設日新月異。強化市區一體理念，扎實推進桃李春風時光記憶小鎮、高鐵小鎮、擂鼓墩青銅古鎮、漢東東路、文帝大道、涢水一橋、東護城河治理、主城區棚戶區改造等市級城鎮重點項目征收工作，全年征收房屋4089戶、46萬平方米。投資2.2億元開展交通大道城北片區環境綜合整治，總投資30億元的明珠新城商業綜合體項目即將開工，城北新區產城融合發展態勢加速形成。投資1.5億元完成城北污水處理廠及一期管網、太山廟一路、桃園公園等項目建設。投資1.3億元建成四個鎮生活污水處理廠及管網，全面結束鄉鎮無生活污水處理廠的歷史。五豐學校、周家寨棚戶區改造二期、漂水河治理、明珠渠和合溪河黑臭水體治理等項目加快推進。經濟開發區重點路段紅綠燈、路標指示牌等交通設施不斷完善，群眾出行更加方便安全。

城鎮管理日臻精細。經濟開發區環衛作業市場化外包工作順利啟動，主城區及城鄉結合部環衛保潔全天候高效運行。加強小區物業管理，協調解決住宅小區供電、給排水、不動產登記等問題。集中力量開展城鎮環境綜合整治，規范交通秩序和戶外廣告設置，嚴厲打擊違法建設行為，依法拆除違法建筑1.1萬平方米。主城區及各鎮區實現“禁鞭”全覆蓋。

鄉村振興穩步推開。在全省率先成立鄉村振興發展投資有限公司，并進入實質性運轉。整合涉農資金3.5億元，支持基礎設施提升、人居環境整治、產業融合發展等鄉村振興十大工程建設，“兩大片、兩條線”生態走廊建設進一步提檔升級。大力實施“三鄉工程”，引導市民下鄉1100人，吸引能人回鄉85人，招引興鄉企業16個。搭建農業信貸擔保平臺，為經營主體提供融資服務。完成“廁所革命”工程建設年度任務，建改戶廁12703座、公廁228座。新建沼氣集中供氣工程13處。精準滅荒造林3049畝。創建省級森林城鎮1個、綠色示范村14個。四個鎮垃圾中轉站順利開工，8個試點村實現生活垃圾分類處理。何店鎮花灣村、府河鎮拱橋河村省級美麗鄉村試點建設初見成效。

（三）抓改革擴開放，發展活力不斷增強

重點改革扎實推進。深入推進“放管服”改革，精簡、取消、調整行政審批事項18項，取消中介服務事項16項，清理、精簡各類證明127項。繼續深化商事制度改革，全面實施“多證合一”改革，推行企業登記全程電子化，全面推開“證照分離”改革。加強事中事后監管，“雙隨機一公開”實現全覆蓋。加快建立“互聯網+政務服務”一網覆蓋、一次辦好體系，區鎮兩級實現電子政務外網全覆蓋，政務服務“一張網”實現省市區三級聯通。穩妥實施黨政機構改革，成功組建區稅務局、區退役軍人事務局。機關事業單位養老保險制度改革、事業單位分類改革、事業單位及國有企業公車制度改革、醫藥衛生體制改革、高考綜合改革穩步推進。農村集體產權制度改革全國首批試點工作進展順利。

對外開放成果豐碩。始終把招商引資作為經濟工作“一號工程”，壓實全員責任，大力實施專班外出招商和領導帶隊精準招商，成功引進項目135個，其中過億元項目12個，實際利用內聯資金88億元。預計實現外貿出口2.7億美元。進一步拓展“一帶一路”沿線市場，組織70余家企業參加國內外各類展會30余場次，收獲訂單超2億美元。三環鑄造躋身全國鑄造行業出口十強，三友食品、舜天糧油、神農生態等企業位居全國食用菌行業出口前列。

發展環境更加優化。組織“周六現場辦公會”34次，秉持上心思考、上門服務、“上帝”待遇的理念，協調解決企業難題108個。推動投資項目在線審批監管平臺全覆蓋，進一步縮短審批時限。落實減稅降費政策，動態調整涉企收費標準目錄清單，為企業減負1.8億元。協調金融機構為中小企業提供融資服務，緩解企業融資困難。落實支持實體經濟發展相關政策，兌現各類獎補資金1.6億元。積極爭取用地指標，保障重點項目用地993畝。推行社會信用主體“紅黑榜”，嚴格落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

（四）強弱項補短板，三大攻堅戰成效顯著

重大風險防控有力。建立健全“3+N”綜治維穩信息研判機制。開展重點單位環線巡防，形成城區巡防“快速處置圈”。落實農村治安大巡防，農村社會治安持續好轉。加快陽光信訪、法治信訪進程，有效化解一批信訪積案，訪訴分離工作成果進一步鞏固。加大打擊非法金融活動力度，嚴厲查處非法集資案件，積極化解處置積案，實現處非工作“雙下降”，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。堅決遏制增量，分類處置存量，政府性債務規模保持在省定限額以內，風險得到有效防控。

精準脫貧持續發力。統籌資金1.8億元實施精準扶貧。實現4個村出列、4564人脫貧年度目標。大力推廣扶貧產業，扶持6100戶貧困戶發展特色種養殖業，產業覆蓋率達到82%。全面落實扶貧政策，改造危房1125戶，實施安全飲水工程638戶，減免城鄉居民醫療保險485萬元，代繳社會養老保險74萬元，技能培訓推動就業創業1020人，資助貧困學生7680人次。如期向28戶易地扶貧搬遷戶“交鑰匙”，累計建成246戶。全力推進社會扶貧，開展“百企幫百村”行動，帶動就業2277人。對口幫扶遠安縣，區縣協作卓有成效。建立鎮域協作扶貧機制，城鄉攜手齊力攻堅。

污染防治措施得力。源頭管控天更藍。214臺燃煤燃薪鍋爐全部改造到位，專汽噴涂治理效果明顯，PM2.5濃度持續下降，空氣質量優良天數增幅全省第一。聯防聯控水更清。河長制扎實推進，“清流行動”成效明顯，完成區級河流“一河一策”編制，59條區鎮級河流、3座中型水庫設立河（庫）警長。關?！吧y污”企業32家，關閉沿河排污企業16家，拆除區級河流兩側等禁養區養殖場81家，完成70家畜禽規模養殖場糞污處理設施建設。積極配合開展先覺廟水庫飲用水水源地保護區環境綜合整治，建設生活污水治理設施16處。涢水國控斷面水質均值達標。綜合整治土更凈。土壤污染防治全面啟動，污染源詳查全面開展。按照時序進度，積極整改中央和省環保督察反饋問題。嚴懲破壞環境行為，行政處罰38起，罰款348萬元，移送公安機關3起。

（五）增福祉惠民生，社會事業全面進步

民生保障更優先。城鎮新增就業4644人。組織就業創業培訓3252人，發放創業擔保貸款1510萬元，扶持創業224人，帶動就業587人。五項社會保險新增擴面1.2萬人。社會保險基金風險防控有力，保障能力進一步增強。8603人次享受基本醫療救助和重特大疾病醫療救助。低保、特困供養全面提標，惠及近1.6萬人?！搬t養結合”養老模式全國試點工作扎實推進。農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作機制創新被列入省級試點。完成棚戶區改造939戶。

公共服務更優質。義務教育均衡發展，改擴建學校20所，招錄教師111人，交流城鄉教師104人?！皬姲嘧?、名教師、好學生”工程深入推進，師德學風明顯改善。實驗中學被評為省級國防教育特色學校，萬店鎮中心學校少年宮獲評全省青少年校外教育先進單位。組建醫療共同體，優質醫療衛生資源實現城鄉共享。公立醫療機構基本藥物制度實現全覆蓋，讓利群眾793萬元?！皟珊⒄摺比鎸嵤?，生育服務管理水平全面提高。深入實施“強班子、名醫生、好護士”工程，醫療服務水平逐步提升。開展送戲下鄉、送戲曲進校園活動103場次，放映農村公益數字電影1812場次，舉行紀念改革開放40周年系列活動，圓滿舉辦首屆“悅讀節”“樂動銀杏谷”編鐘主題音樂會。新建農村綜合文體廣場27個，村級健身器材和城鄉健身站點音響設備實現全覆蓋。加大文物保護和非物質文化遺產保護傳承力度，隨州花鼓藝術劇院被授予全國服務農民、服務基層文化建設先進集體榮譽稱號。食品藥品安全監管水平不斷提高，完成1224家明廚亮灶、51家小餐飲示范店建設，查處食品藥品違法案件315起。新建及改造農村供電線路228公里、通村公路135公里。除政策因素外，十件民生實事已經完成。

社會治理更完善。精心組織村（社區）“兩委”換屆工作，選優配強“兩委”班子，不斷筑牢基層組織戰斗堡壘。實施“紅色引擎工程”，落實“六個紅色”舉措，全面提升社區建設水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功偵破涉惡刑事案件51起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人132人。連續15年命案全破，“一感兩度”大幅提升。10處中心戒毒社區建成使用，區禁毒委榮獲全省社區戒毒社區康復示范單位。東城派出所獲評湖北省最美公安派出所。社區矯正和安置幫教扎實開展。推進“七五”普法宣傳，西城辦事處草店子社區被授予全國民主法治示范社區榮譽稱號，北郊辦事處、五眼橋小學、洛陽鎮永興村被評為省級法治文化建設示范點。深化隱患排查治理和專項整治，防范和遏制各類生產安全事故，全區安全生產形勢總體穩定。

（六）勇擔當轉作風，自身建設再上水平

全面加強政府系統黨的建設，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個堅決維護”，深入落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，開展政府工作部門主要負責同志集體廉政談話。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，區政府黨組堅持每周一集中學習制度。扎實開展省委巡視反饋問題整改工作。主動接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大議案1件、代表建議46件、政協提案61件，見面率、辦結率、滿意和基本滿意率均達到100%。堅定不移推進法治政府建設，完善依法科學民主決策機制，政府治理能力和水平持續提升。健全行政權力約束機制，加大審計監督和問責力度。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾正“四風”，在全省率先探索大督查機制，政府系統工作作風切實轉變，干部擔當作為精氣神不斷提振，“三公”經費逐年下降。

與此同時，國防動員、人民武裝、民兵預備役、對臺、外事僑務、民族宗教、援疆、人民防空、方志檔案、糧食、機關事務管理、公共檢驗檢測、移民、質監、煙草專賣等工作取得新進步，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、老齡、關心下一代、殘聯、紅十字會等群團組織工作取得新成果！

各位代表，一年來，我們擼起袖子加油干，開足馬力向前沖，奮力書寫新答卷，發展再上新臺階。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表，向各位政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士，向駐曾部隊官兵、政法公安干警、消防救援人員，向關心、支持、參與曾都改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全區經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是傳統產業核心競爭力不強，產品附加值不高，轉型升級任務依然艱巨；二是城鄉基礎設施建設還存在短板，日常管理不全面、不經常，城鄉面貌有待進一步改善；三是治理環境污染的長效機制還不夠健全，生態修復和人居環境改善任重道遠；四是財政剛性支出持續加大，教育、醫療等公共服務與群眾期盼還有差距，民生保障水平有待進一步提高；五是少數干部服務意識、擔當精神不強，形式主義、官僚主義一定程度存在，作風建設還需進一步加強。對此，我們將始終保持迎難而上、永不懈怠的精神狀態，以強烈的責任感、使命感，全力以赴積極解決，決不辜負全區人民的重托和期盼！

二、2019年政府重點工作

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。盡管外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，但是審視發展現狀，機遇大于挑戰，“一帶一路”、長江經濟帶發展、大別山革命老區振興發展、漢江生態經濟帶發展等宏觀政策效應持續釋放，新型城鎮化建設加速推進，環保督察倒逼轉型，為我區五大支柱產業發展帶來契機，曾都仍處于大有可為的戰略機遇期。我們將搶抓機遇、主動作為，保持定力、應對挑戰，以功成不必在我的工作境界和功成必定有我的責任擔當，奮力譜寫曾都高質量發展的新篇章。

2019年政府工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實黨中央“六穩”部署，響應省委建設社會主義現代化強省號召，當好隨州建設特色產業增長極的排頭兵，在區委的堅強領導下，堅持以人民為中心的發展理念，把握穩中求進的工作總基調，落實高質量發展的根本要求，堅定不移實施“城鄉一體、工業強區”主戰略，著力提升產業品質、建管品質、環境品質、生活品質，讓居民享受有品質的生活，讓產業得到有品質的成長，讓城市實現有品質的發展，奮力建設品質隨州示范區。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口增長8%，城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟發展同步，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，全面完成節能減排、環境質量控制目標任務。

為實現上述目標，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）著力提升產業品質，建設高質量發展的實力之城

推動工業提檔升級。加快裝備技改升級。建立專項獎補機制，以“萬企萬億技改工程”為抓手，以智能制造、“兩化融合”為重點，鼓勵企業更新設備、調整工藝、機器換人，實現提質增效和降本節能。重點推進程力專汽三期、泰晶科技擴能、江南專汽流程改造等技改擴能項目，大力推進“企業上云”工作。加快產品研發升級。引導企業精準對接市場需求，推進產品更新換代，以“專精特新”產品引領市場，新增全省細分領域“隱形冠軍”7個，力爭銷售額過億元單品達到10個。加快產業集群發展。不斷壯大專汽及零部件、農產品加工產業集群，依托東合汽車產業園、常森汽車部件等項目，著力優化產業鏈條，提升專汽產業集約化發展水平；依托香思里食品園、原木童擴規等項目，著力推動農產品精深加工，擴展產品門類，完善農產品加工業體系。加快培育發展后勁。發展壯大電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業。加大項目謀劃力度，力爭儲備項目250個、總投資650億元以上。

持續擴大對外開放。把招商引資擺在更加突出的位置，修訂出臺招商引資優惠政策，加大督辦考核力度，從嚴落實主體責任。堅持領導帶隊招商、專班招商、產業招商、親情招商、以商招商等方式，主動對接國內外知名企業，引進一批有帶動力、有影響力的大項目，力爭引進億元以上項目10個、5億元以上項目1個，實際利用內聯資金80億元以上。不斷拓展“一帶一路”沿線市場，推動多領域開放升級，大力支持企業參加國內外知名展會，重點推動五大支柱產業擴大出口。加大外貿后備中小企業梯隊培育力度，新增出口備案企業25家。

加快創新驅動發展。加大科技創新支持力度，引導企業加大研發投入，力爭新增市級創新平臺2家、省級創新平臺1家、院士專家工作站2個、高新技術企業12家，高新技術產業產值達310億元以上，同比增長14%以上。積極推動產學研深度融合，完成科技成果轉化13項。加大知識產權保護力度，完成專利申請720件，新增注冊商標100件、馳名商標1件。加強人才隊伍建設，實施技能人才工作站、技能大師工作室項目，大力培育“曾都工匠”。深入開展“互聯網+”行動，加快推進傳統服務業企業升級，引導實體零售、餐飲住宿、生活服務類企業通過線上平臺提供個性化精細化服務。深入推進電子商務進農村綜合示范全覆蓋工程，加快農村電子商務網點建設。大力推動農村信息化建設，完善農村信息化網點布局。

不斷優化營商環境。構建“親清”新型政商關系，大力實施支持民營企業發展“六大行動”，投資6100萬元支持民營經濟發展，力爭新增市場主體1.1萬戶。深入推進供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果。持續深化“放管服”改革，清理行政審批事項，簡化辦事流程，深入推進“雙隨機一公開”，強化事中事后監管，扎實推進“證照分離”改革，著力降低市場準入門檻。深化“互聯網+政務服務”，加快推進“一網、一門、一次”改革，實現政務服務“一張網”省市區鎮村五級聯通。優化金融生態環境，加強政銀企合作，支持企業辦理存貨抵押、動產抵押、商標質押登記，著力解決融資難、融資貴的問題。用好用活土地政策，做好土地收儲工作，加快建設用地報批進度和供地速度，為項目建設提供有力支撐。完善重大項目容缺受理、快速審核、并聯審批機制，落實領導包保、掛牌公示、定期觀摩、督查通報等措施，堅持推行“周六現場辦公會”，及時解決企業發展中的困難和問題，跑出項目建設“加速度”。

（二）著力提升建管品質，建設舒適宜居的魅力之城

聚焦城鎮功能完善。堅持規劃引領，高起點修編經濟開發區、萬店鎮、何店鎮規劃。堅持市區一體，做好主城區重點建設項目征收工作。堅持精品意識，以“繡花”功夫推進工程建設，重點實施明珠新城商業綜合體、城北污水處理廠配套管網后期、六草屋涵洞、兩水南北渠等黑臭水體治理、府澴河治理、漂水河治理、星光五路、明珠一路、周家寨一路及華豐生物、龔家棚棚戶區改造等項目。加快推進集鎮基礎設施建設。大力推進經濟開發區主干道亮化和公交線路延伸工作，進一步完善鎮域工業園基礎設施建設，提升功能配套水平。配合做好鄂北水資源配置、漢十高鐵曾都段工程等國家、省、市重大項目建設。充分發揮政府融資平臺作用，撬動更多社會資本參與城鄉基礎設施建設。

聚焦管理科學精細。投資6600萬元開展環境綜合整治，大力治臟、治亂、治違、治堵，開展“齊動手、掃干凈、擺整齊”活動。加強主城區和經濟開發區環衛作業市場化管理。進一步鞏固“禁鞭”成果，規范戶外廣告和城區公廁管理，配合開展老舊小區改造升級工作。完善聯合執法機制，規范交通秩序，加大治超力度，嚴厲打擊城鄉違建行為，逐步實現城鎮管理精細化、規范化、制度化。以文明城市創建為抓手，廣泛開展文明行業、文明單位、文明村鎮創建活動，引導社會各界參與城鎮管理。

聚焦鄉村振興發展。深入實施“三鄉工程”，力爭引導市民下鄉3000人，吸引能人回鄉100人，招引興鄉企業18個。充分發揮區鄉投公司平臺作用，加強河道砂石資源等國有資產統一經營，為鄉村振興提供資金支持。深入推進“四大補短板”工程，建設高標準農田6.8萬畝，大力實施“四好農村路”建設，打造50公里美麗農村路區級示范段，實施農村飲水安全鞏固提升工程，規范運營鄉鎮生活污水處理廠。加強耕地保護，高標準實施土地開發整理、城鄉建設用地增減掛鉤等項目，積極創建國土資源節約集約示范區、優質糧食工程重點區。提高農產品精加工水平，培育壯大一批農產品加工龍頭企業，實現規模以上農產品加工業產值增長10%。加強“三品一標”品牌建設，新增認證產品5個。大力發展特色農業，建設都市農業示范點8處。全面完成農村集體產權制度改革試點工作。加強農村土地承包管理，力爭規模流轉16萬畝。支持新型農業經營主體發展，新增農民專業合作社60家、家庭農場30家。

（三）著力提升環境品質，建設綠色生態的美麗之城

加強生態環境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極創建省級生態文明建設示范區。深入推進“四個三重大生態工程”，完成“廁所革命”建設年度任務，實施精準滅荒及補植造林2000畝，開展農村生活垃圾分類收集及無害化處理工作。著力構筑綠色屏障，建設長江防護林工程2500畝、森林撫育項目3000畝。實施“萬樹村”工程，新建綠色示范村10個。加大林業有害生物防控力度。實施農村人居環境整治行動，重點推進洛陽鎮張畈村、府河鎮紫石鋪村、南郊辦事處鄧家老塆村等美麗鄉村試點建設。

加大污染防治力度。扎實做好中央、省環保督察反饋問題整改工作。全面整治“散亂污”企業，著力補齊企業治污設施等短板。大力開展生態環保九大攻堅行動，重拳治氣、治水、治土。持續推進藍天保衛戰，深入開展“兩禁、三控、四治”專項治理，切實做好秸稈焚燒、專汽噴涂、餐飲油煙、建筑揚塵等污染防治工作，確?？諝赓|量優良率達80%以上。持續推進碧水保衛戰，嚴格落實河長制，開展河庫“清四亂”行動，完成43家畜禽規模養殖場糞污處理設施建設，深入推進黑臭水體治理，確保河流斷面水質穩定達標。持續推進凈土保衛戰，加強農業面源污染防治，開展土壤污染治理與生態修復。實施最嚴格的生態環境保護制度，打擊各類環境違法行為，強化全社會環境守法意識和責任意識。

加快優化人文環境。深入挖掘曾都傳統文化資源，大力弘揚編鐘古樂文化、季梁民本文化、革命紅色文化等特色文化，不斷提升地域文化內涵。加大文物保護及非物質文化遺產保護傳承力度，加強文藝精品創作，大力發展新聞出版事業。推動景點旅游向全域旅游轉變，編制曾都區全域旅游規劃。

推動文化資源與旅游產業深度融合，持續擴大千年銀杏谷生態旅游、新五師九口堰革命舊址紅色旅游品牌影響力。加快發展鄉村旅游，大力開發何店鎮桂華村、府河鎮棗樹坳村、北郊辦事處磙山村等特色鄉土文化村落，發展壯大千年銀杏谷景區民宿產業。力爭全區接待游客超過620萬人次，實現旅游綜合收入38億元。

（四）著力提升生活品質，建設安居樂業的幸福之城

持續推進脫貧攻堅。加大產業扶貧力度，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”互利共贏模式，著力打造“一鎮一業、一村一品”。扎實推動就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會保障兜底扶貧等政策落地，做好殘疾貧困人口殘疾等級鑒定工作，全面落實殘疾人兩項補貼制度。鞏固區縣協作對口幫扶成效，全力推進鎮域協作扶貧。深入開展“百企幫百村”行動，加快“中國社會扶貧網”等扶貧平臺的推廣應用，引導更多社會資源聚集扶貧領域。強化扶貧領域作風整治，加大駐村幫扶力度，扎實開展“責任落實、政策落實、工作落實”大督查。實行最嚴格的考核評估制度，確保脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實，全面實現村出列、戶脫貧年度目標。

持續強化社會保障。抓好就業創業工作，多途徑開展就業幫扶，加大創業孵化基地建設力度，支持高校畢業生、返鄉農民工創業。完善社會保障體系，認真做好社保擴面征繳、養老金提標等工作，全面落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險、大病補充保險等政策。嚴肅查處各類侵犯勞動者合法權益行為，全面整治拖欠農民工工資問題。完善社會救助體系，突出困難群眾救助幫扶。完善養老服務體系，促進居家養老、社區養老、機構養老等多業態融合發展，打造特困供養失能老人中心家園，培育養老服務骨干經營主體4家。切實抓好棚戶區改造和農村危房改造工作。

持續繁榮社會事業。努力辦人民滿意的教育，推進義務教育優質均衡發展，實施學前教育三年行動計劃、高中階段教育普及攻堅計劃和特殊教育提升計劃，加快發展職業教育，規范發展民辦教育。遷建五豐學校，新建實驗中學教學樓，改擴建蔣家崗小學，配合市政府建設編鐘學校、鹿鶴學校。繼續實施“強班子、名教師、好學生”工程，加強校風教風學風建設。深化醫藥衛生體制改革，持續推進公立醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。繼續實施“強班子、名醫生、好護士”工程，加強基層衛生服務體系建設，啟動“優質服務基層行”活動，積極創建省級健康促進區。推進計劃生育管理服務轉型，促進人口長期均衡發展。開展送戲下鄉、送戲曲進校園活動100場次。組織豐富多彩的群眾文體活動，大力推廣全民健身運動，建設農村綜合文體廣場10個。落實“四有兩責”，強化食品藥品日常監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

持續創新社會治理。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。落實金融工作會商、應急、通報、督辦、考核機制，加大宣傳力度，嚴厲打擊各類違法違規金融活動；加強政府性債務管理，嚴格控制新增債務，有效化解存量債務，加快推動政府融資平臺轉型，構建多元化融資渠道；深入開展社會風險防控“五大行動”，力爭將各類重大風險消滅在萌芽狀態。加快推進平安曾都建設，完善立體化治安防控體系，持續推進掃黑除惡專項斗爭，強化社區矯正工作，切實維護社會和諧穩定。深入實施“紅色引擎工程”，著力提高社區服務質量，鞏固“一社一品”創建成效，積極推進智慧小區建設。扎實推動法治曾都建設，落實行政執法“三項制度”，規范行政執法行為，完善公共法律服務體系，不斷提升法律服務水平。推進社會信用體系建設，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，加大失信聯合懲戒力度。完善消防基礎設施建設，建成南郊消防站。進一步壓實安全生產責任，加強隱患排查治理，加大“打非治違”力度，確保全區安全生產形勢持續穩定。

與此同時，做好國防動員、人民武裝、民兵預備役等工作，做好對臺、外事僑務、民族宗教、援疆等工作，做好人民防空、雙擁優撫、方志檔案、機關事務管理、物價、供銷、公共檢驗檢測、移民、質監、煙草專賣等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、老齡、關心下一代、紅十字會等群團組織工作。積極做好隨州高新區和大洪山風景名勝區項目申報及民生事業等工作。

三、進一步加強政府自身建設

我們將始終把提高政治站位放在首位，始終把關心群眾生活放在心中，始終把轉變工作作風放在基層，努力建設對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。堅持黨對一切工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個堅決維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實好中央、省、市和區委的各項決策部署。

依法行政促公正。依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受區政協民主監督，大力支持區監察委、區法院、區檢察院依法履職。不斷健全與人大代表、政協委員的溝通聯絡機制，高質量辦好人大議案、建議和政協提案。堅持厲行法治、遵法而行,深入推進政務公開，嚴格規范行政行為，加強重點領域規范性文件制定，積極支持配合公益訴訟，嚴格執行行政負責人出庭應訴制度，全面壓緊壓實法治政府建設工作責任。

優化作風提效能。持之以恒整治“四風”，著力在精文減會、規范公務接待等方面轉變工作作風，堅決整肅懶政怠政行為，大力弘揚敢于擔當、勤于作為的實干之風。全面完成黨政機構改革，進一步優化機構設置。加強調查研究，規范督查檢查考核，努力在保障改善民生、優化公共服務等方面提高行政效能，推動各項工作落到實處、見到實效。

清正廉潔守規矩。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。充分發揮審計監督作用，加強重點領域、重大工程項目、重要崗位的廉政風險精準防控，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。深入開展“兩學一做”學習教育，遵守黨章黨規黨紀，增強“八個本領”，建設一支對黨忠誠、堪當重任、作風優良、充滿活力的“品質型”干部隊伍。

各位代表，“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”新時代搶抓新機遇，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，開拓創新、真抓實干、團結拼搏，為建設品質隨州示范區、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞解釋

1.品質隨州：2018年11月28日，市委書記陳瑞峰到曾都調研時首次提出，要認真學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要指示精神，大力推進品質隨州建設，讓居民享受有品質的生活，讓產業得到有品質的成長，讓城市實現有品質的發展。同時指出，曾都區作為隨州的首善之區，要努力建設成為品質隨州示范區，為全市作出表率。

2.三品培育：通過加強產品研發、品質管理、品牌創建，不斷提升企業市場競爭力。

3.兩化融合貫標：貫徹落實兩化融合管理體系標準，實現信息化和工業化深度結合。

4.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

5.兩大片、兩條線：兩大片即突出產城融合和環境整治，建設以氵厥水河為軸線的南郊、北郊兩個城鄉結合部片區；兩條線即支持洛陽特色小鎮、何店高鐵小鎮、府河全國重點鎮建設，建設何店—洛陽—府河生態產業、生態景觀走廊，支持萬店建設工業大鎮、農業強鎮，以212省道為軸線，打造萬店“十里畫廊”。

6.雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

7.3+N綜治維穩信息研判機制：對平安穩定信息進行收集、研判、會商、預警、處置的日常工作機制，“3”指維穩、公安、信訪三部門，“N”指涉及維穩任務的其它部門。

8.河長制：由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

9.紅色引擎：實施“強化紅色引領、推進紅色服務、培養紅色頭雁、激活紅色細胞、建好紅色陣地、打造紅色物業”六個紅色舉措，把黨建貫穿基層社會治理全過程，打造黨在基層執政的強引擎。

10.一感兩度：群眾安全感和社會治安滿意度、公正廉潔執法滿意度。

11.四大補短板工程：高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理四大補短板工程。

12.四個三重大工程：“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水處理、城鄉生活垃圾無害化處理四個重大工程三年攻堅行動。

13.兩禁、三控、四治：禁止露天焚燒農作物秸稈和垃圾，禁止隨意燃放煙花爆竹；嚴格控制施工工地揚塵、道路揚塵、燃煤鍋爐；強化工業企業大氣污染物超標排放治理、機動車排氣污染治理、餐飲油煙污染治理、石化行業油氣回收治理。

14.河庫清四亂行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河庫管理保護突出問題開展專項清理。

15.行政執法三項制度:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。