2019年蔡甸區政府工作報告

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2019年蔡甸區政府工作報告

2018年12月26日在蔡甸區第六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。區政府以黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神為指引，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，嚴格落實中央“六穩”工作要求，圍繞貫徹落實區委六屆七次全體（擴大）會議工作部署，提神提速謀發展，精細精準惠民生，經濟社會發展穩中有進。

預計全年實現地區生產總值440億元，增長7.5%；全社會固定資產投資增長10%；完成地方一般公共預算收入35.42億元，地方稅收占地方一般公共預算收入比重達78.6%，比上年提高12.9個百分點；完成規模以上工業增加值178億元，增長5.8%；外貿出口4.55億美元；社會消費品零售總額131億元，增長10.1%；城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、9%。

回顧過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩定增長，經濟發展后勁持續增強。聚焦重點項目和實體經濟，積極發揮有效投資關鍵作用，千方百計促進經濟穩增長。

項目建設扎實推進。深入開展“項目開工建設競賽年”活動，嚴格落實重大項目領導包保責任制、工業項目聯席會議制。舉辦項目集中開工活動9場，全年開工招商引資項目40個。航天電工、新銳合金等30個制造業項目啟動建設，博格華納、庫貼汽車等24個制造業項目建成完工。完成房地產投資130億元。實施政府投資項目241個，完成投資67億元。一批重大政府投資工程全面實施。獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位。

“雙招雙引”穩步實施。招商引資深入開展。制定出臺《蔡甸區招商引資項目引進工作制度》，組建招商引資項目決策咨詢委員會，聘請知名高校咨詢專家20余位。認真組織赴香港、上海、深圳等地招商推介活動。全年簽約億元以上項目44個，協議投資總額750億元。預計完成招商引資實際到位資金522.2億元，實際利用外資5.37億美元。招才引智統籌推進。全面落實“四大資智聚漢工程”，組織參與各類人才引進、創新創業活動30余場，設立中法武漢生態示范城（比利時）人才聯絡站。引進海內外院士6名、“百千萬”人才計劃等高層次人才11名。新增國家特高壓標準實驗室等研發創新機構11個?；I集大學生租賃房150套，發售大學生安居房100套。

營商環境持續優化。制定出臺優化營商環境“1+N”系列文件，解決一批企業反映突出問題，系統改善營商環境。深入開展“雙萬雙聯”活動，全面實施招商引資項目全程代辦制。精準落實各類惠企利企政策，有效降低實體經濟經營成本，為企業結構性減稅1.2億元，降低工商業電價、重點企業氣價，惠及1.4萬戶，減負2000萬元。實施企業開辦、工程建設項目審批時間“減一半”改革，試行環評“編審同步”、區域綜合評價改革，辦理時限縮減50%。深入開展“政銀企”對接合作，幫助企業落實各類貸款貼息項目近2億元，落實各類獎補資金3900萬元。積極引導企業開拓外貿市場，幫助企業申報外貿扶持資金415萬元，組織冠捷科技等15家重點外貿企業參加廣交會、進博會。

（二）著力夯實平臺，區域承載能力有效提升。

生態城建設實質性啟動。住建部印發國家部委支持生態城9條政策。生態城控制性詳細規劃獲批，編制完成22項專項規劃、35.8平方公里整體城市設計和啟動區詳細城市設計。地下綜合管廊建設加快。什湖生態治理前期工作進展順利，高羅河生態廊道整治工程開工實施。中法城市可持續發展論壇永久會址展示區主體工程完成。新城路、和黃西路、五賢東路建成通車，新天北路、和黃東路等一批骨干道路抓緊實施。全年完成征地4050畝，拆遷30.2萬平方米，拆違2.8萬平方米。知音城、新天還建社區建設有序推進，建成分配1720戶。成功舉辦第五屆中法城市可持續發展論壇。

開發區建設持續推進。新建、續建常北大道等14條主次干道，園區交保設施全面提檔升級。區域內污水管網工程推進順利。完成西牛片區、聯村工業園等重點片區場平1.2萬畝。建成福興、龍王廟還建社區40萬平方米。科學編制“常福之星”規劃。沌口實驗學校主體工程封頂，星光小學投入使用。累計完成投資10億元。

（三）著力調整結構，產業轉型升級步伐加快。

工業經濟轉型升級。制定《支持工業經濟和科技創新升級發展的若干意見》，全方位支持企業轉型創新發展。爭取各級專項資金3500萬元，支持數碼模等12家企業實施技改升級。思偉塑業獲批國家兩化融合試點項目，磐電科技獲得國家科技進步二等獎和中國專利優秀獎，中建鋼構、森織汽車等6家企業被評為“省級隱形冠軍示范企業”等榮譽稱號。舉辦科技成果轉化對接活動12場，簽約項目100余項，簽約金額近3億元。培育上市后備企業6家，新增“小進規”企業30家、高新技術企業33家。預計完成高新技術產值327億元，增長16%；規模以上工業總產值754.24億元，增長7.7%。

服務業發展提速增效。編制完成全域旅游交通發展規劃。智慧旅游平臺建成試運行。九真山5A級景區和武漢花博匯4A級景區創建持續推進。后官湖濕地公園綜合服務區建成。新建生態停車場11.4萬平方米。成功舉辦消泗油菜花節等品牌旅游活動。全年接待游客600萬人次，實現綜合收入20.8億元，分別增長20%和33%。電子商務加快發展。成功創建鳳凰山省級電子商務示范基地，火鳳凰農商互聯基地、嘉禾云家裝獲評省級電子商務示范企業。新登記市場主體10172戶，完成“個轉企”140戶，新增“小進限”企業15家，預計服務業增加值增長9.5%。獲評全省最佳金融信用區、全省電子商務進農村綜合示范區。

（四）著力打造一流，城鄉綜合面貌全域提升。

軍運會綜合保障日趨完備。成立區級競賽委員會，統籌推進軍運會各項籌備事宜。高標準建設軍運會射擊館、射箭館，受到國際軍體射擊項目委員會充分肯定。以“五邊五化”為抓手，實施全域環境綜合整治，7條保障線路及沿江沿湖岸線實現常態化潔凈，整治各類廣告招牌1780塊，整治拆除違法建筑444處、面積7.8萬平方米，房屋立面整治力度加大，蓮花湖、蔡甸大街沿線景觀亮化工程順利實施，老舊社區電氣線路改造抓緊推進。九真山景區2平方公里亮點區塊打造有序實施。全面完成“花滿江城”“綠化大提升”等工程，三環線蔡甸段、茂興路等重點區域綠化提升工程進展順利，新增綠地32.4公頃，造景1萬平方米。

城鄉建設日益完善。編制完成分區規劃（2018—2035年），優化調整土地利用總體規劃和基本生態控制線規劃，加緊編制綜合交通、電網等20項專項規劃。強化要素保障。220千伏黃金口變電站全面開工，新建改造10千伏及以下電網93.2公里。多措并舉新增建設用地3000余畝，積極盤活閑置低效用地，滿足重點項目用地需求。城建攻堅深入推進。軌道交通蔡甸線全線貫通，車站主體工程全部完工。嵩陽大道一至五標段基本建成，318國道永安至成功段改擴建工程主線基本貫通，天鵝湖大道、長江大學路、通城大道改造全面完成，星光大道北段順利打通，西環線、成功大道等道路工程有序推進，漢蔡高速照明工程、中法友誼大橋安全設施應急工程全面完成。大集消防站開工建設。老一中等片區舊城改造有序推進。蔡甸廣場改造工程進展順利。城關區域人行道停車位改造加快實施，新增停車位993個。重點區域海綿城市建設完成年度任務。

“四水共治”全力實施。石洋堤、洪北堤等整險加固工程基本完工，廟五河中小河流治理順利完成。東湖泵站、西湖泵站更新改造和七壕泵站拆除重建等工程全部完工，城關排水改擴建、謝八家泵站新建和侏儒南橋泵站重建等工程推進加快。19個主要湖泊和通順河主河道“三網”全部拆除，城關污水處理廠二期投入使用，蓮花湖生態修復、朝陽河生態治理等工程加快實施，新建污水主管網12.9公里。城鄉供水一體化二期工程全面完工，改造中西部地區供水管網46公里，中西部地區實現24小時供水。

生態環境持續改善。整改落實中央和省環保督察突出問題75項，全面完成集中式飲用水水源地整治工作任務。深入實施擁抱藍天行動，空氣優良天數保持全市前列。土壤污染防治全面啟動，污染源普查全面推進。完成造林2000畝，中幼林撫育2萬畝，退化林修復3500畝。積極實施三紅礦區等4個礦山治理工程。完成退漁還濕3.85萬畝。

（五）著力服務“三農”，鄉村振興戰略啟動實施。

“三鄉工程”統籌發展。全域鄉村振興規劃、村莊規劃、嵩陽大道示范帶規劃等加快編制。拓面提質行政村87個，簽訂空閑農房租賃合同718套，建設共享農莊401個，吸納社會投資23.1億元。玉賢·中國園藝小鎮建設有序實施，侏儒山六海賽小鎮、永安九真洪堡小鎮啟動建設，張灣上善美術小鎮、索河蓮鄉水鎮入選市級生態特色小鎮。嵩陽大道鄉村振興示范帶沿線20個市級美麗鄉村建設全面啟動。

現代都市農業提質增效。糧食生產功能區（水稻）和重要農產品生產保護區（油菜）劃定基本完成。新增特色農產品及名優水產種養2萬畝。建成市級標準化生產示范基地2000畝，秸稈綜合利用率達94.3%。構建區三級檢測體系并納入市級追溯系統，建成蔬菜農藥殘留快檢室29個。新增“三品一標”認證產品19個、新型農業經營主體97家，創建市級農民專業合作社示范社4家。蔡甸藜蒿茶獲首屆湖北地理標志產品文創大賽金獎。全面實施農村土地確權頒證。預計實現農業總產值74.5億元，增長3.6%；農業增加值46.4億元，增長3.6%；農產品加工業產值150.8億元，增長25%。獲評省級農產品質量安全區。

農村基礎設施不斷完善。建成高標準農田3.5萬畝。全面修復57.5公里渠道、109座機站等農田水利設施。建設通灣公路64公里，改造提升縣鄉道、村灣路25公里。10個集鎮、276個村莊生活污水治理項目全面啟動。改造農村戶廁1.5萬座、新改建農村無害化公廁292座。農村生活垃圾無害化處理率達100%。精準滅荒任務提前完成。

（六）著力惠及民生，民生社會事業全面發展。

脫貧攻堅效果顯著。投入各級財政專項扶貧資金2.11億元，落實扶貧項目209個，產業扶貧受益農戶1982戶。教育、醫療、低保、住房、金融等各項扶貧政策精準落地，春季助學補貼等政策惠及貧困家庭子女2910人次，先診療后付費“一站式”服務全面實施，發放扶貧小額信貸695萬元，實現“應貸盡貸”。3342名貧困人口脫貧銷號、16個貧困村脫貧出列，已脫貧人口鞏固脫貧。

社會保障能力不斷提升。新增城鎮就業1.23萬人，農村勞動力轉移就業5407人，城鎮登記失業率3.5%以內。社會保險凈增參保1.84萬人次，被征地農民養老保險補償政策穩步落實。協調解決拖欠農民工工資4300萬元。區福利院異地新建工程有序實施，城關居家養老服務中心提檔升級工程基本完成?！盎ヂ摼W+居家養老”模式推廣覆蓋15個社區。完成農村危房改造132戶。

社會事業持續協調發展。新改擴建中小學（幼兒園）7所，建成2所，改造薄弱學校29所，創建市級現代化學校17所、市級素質教育特色學校2所。漢陽一中教育教學質量全市新城區領先。全面實施分級診療。完成區精神衛生中心新建工程和成功衛生院提檔升級工程，協和江北醫院“胸痛中心”基本建成。區文化藝術中心、115家基層綜合性文化服務中心建成開放。成功舉辦知音文化藝術節、中法音樂節、后官湖半程馬拉松等品牌文體活動，組織文化惠民活動350余場。完成中央廣播電視節目無線數字化全覆蓋工程建設，省級數字檔案館建設進展順利。

社會治理穩步推進。122個老舊小區實現“紅色物業”拓面提質全覆蓋。村（社區）基層組織換屆選舉順利推進?！捌桨膊痰椤苯ㄔO持續深化，“掃黑除惡”專項斗爭扎實推進，全區刑事有效警情連續6年下降，為全市最安全區之一?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，南湖社區榮獲全國民主法治示范社區。社會信用體系建設持續深化。打擊非法集資、傳銷成效顯著。食品藥品監管實現全覆蓋。區綜合檢驗檢測中心在全市新城區率先完成資質認定。燃氣保供形勢平穩。糧食安全行政首長責任制管理體系不斷健全。安全生產形勢保持穩定。質量提升行動計劃深入實施。統計服務經濟發展作用增強。全面開展“領導干部下基層大接訪”行動，辦結各類信訪案件600余件，辦結中央、省、市交辦信訪問題263件，網上群眾投訴辦結率100%、滿意率90%以上。

（七）著力轉變作風，政府自身建設不斷加強。

黨風廉政建設不斷深入。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持全面從嚴治黨，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定和實施細則精神，積極營造良好政治生態。

各項改革持續深化?！耙痪W一門一次”和“四辦”改革全面實施，政務服務網實現五級聯通，全區902項審批服務事項99%實現“應進必進”。積極籌劃機構改革并制訂實施方案。國家農村集體產權制度改革試點任務全面完成，國家集體建設用地建設租賃房試點進展順利，國家智慧城市試點建設穩步推進，國家生態文明建設示范區創建加緊實施。省級供銷社綜合改革縱深推進。國庫集中支付、政府采購電子化改革實現全覆蓋。

作風建設不斷優化。扎實推動意識形態工作。政府系統“兩學一做”學習教育形成常態化、制度化。全面推進巡視巡察反饋問題、“電視問政”“行風連線”曝光問題整改落實?！半p評議”網絡平臺滿意率位居全市前列。“大調研大落實”“十進十建”活動深入開展。財政財務監督檢查實現全覆蓋。審計監督進一步加強。

法治政府建設穩步推進。健全完善政府性債務風險應急處置機制，嚴控政府債務規模。政府投資項目招投標程序進一步規范。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動接受社會輿論監督，辦理人大議案3件、代表建議37件，代表滿意率和基本滿意率為98.9%；辦理政協建議案1件、委員提案69件，委員滿意率和基本滿意率為100%。行政執法行為進一步規范。全區行政機關負責人出庭應訴率91.7%，行政復議申請辦結率100%。

國防教育、國防動員、雙擁共建深入開展。物價、消防、仲裁、保密、氣象工作不斷加強，供銷、通信、文史、檔案、民族、宗教、移民工作取得新成績，外事、僑務、對臺、科協、地方志、老促會工作積極推進，工人、青少年、婦女、老齡、殘疾人、慈善事業健康發展。

各位代表，過去的一年，我們經受了嚴峻考驗，成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大干部群眾和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動的全區人民，向人大代表、政協委員和離退休老干部，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向全體企業家和駐區部隊官兵、公安干警，向所有關心支持蔡甸發展的各界同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時，我們更加清醒地認識到，蔡甸經濟社會發展還存在一些困難和問題，政府工作還存在差距和不足。主要是：經濟總量偏小，發展不夠依然是我區的主要問題；傳統產業占比偏大，轉型發展任務艱巨；制約項目落地開工投產的瓶頸還未得到有效突破，項目推進難、落地慢問題依然明顯；改善環境任務依然艱巨，生態資源沒有得到充分挖掘；教育、醫療等領域的優質公共服務供給仍然不足；一些干部的思想認識與新時代發展的要求不相適應，作風不實、執行不力、擔當精神不強等問題不同程度存在，服務項目、服務企業、服務群眾的能力有待提高；政府系統黨風廉政建設還需不斷加強。我們將采取有力措施，竭盡全力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃的關鍵之年，也是中法武漢生態示范城實施大規模開發建設的開局之年，更是我們“不忘初心、繼續前進”，奮力拼搏的趕超跨越之年。做好政府各項工作責任重大，影響深遠。

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰”，抓好中法武漢生態示范城、蔡甸經濟開發區、鄉村振興“三大重點”工作，實施好發展動力、城市形象、民生福祉“三大提升”行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步落實中央“六穩”工作要求，堅定信心，真抓實干，努力開創經濟發展新局面，加快建設社會主義現代化強區。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；地方一般公共預算收入增長7%；全社會固定資產投資增長15%以上；招商引資實際到位資金520億元；實際利用外資5.6億美元；服務業增加值增長9%；社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民收入增速與經濟增長同步。主要做好以下工作：

（一）在扎實推動三大攻堅戰上取得新成果。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴格實行政府債務限額管理和預算管理，積極培植新稅源，全力防范政府債務風險。完善地方金融風險監測預警和聯合處置機制，確保全區非法集資新增案件數、陳案積案數繼續下降，基本建立互聯網金融、類金融機構非現場監管體系，維護良好金融生態環境。健全區屬國有經營性資產租賃管理辦法等系列制度，創新投融資方式，支持區屬國有企業實施經營發展戰略。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制等規章制度，探索建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，守住安全生產底線。加強食品藥品、重點工業產品監管，確保產品質量安全。建立森林防火、地質災害防治、防汛抗旱新機制，提升應急和防災減災救災能力。加強“平安蔡甸”建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，繼續完善立體化社會治安防控體系建設，為軍運會圓滿召開營造安定有序的社會環境。強化信訪源頭治理，依法及時分類解決群眾合理訴求，拓寬群眾訴求表達渠道，妥善化解社會矛盾。

堅決打好脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和最大民生，圍繞貧困人口脫貧穩定實現“兩不愁三保障”，大力實施“五個一批”“六大工程”，鞏固脫貧攻堅成果，策劃實施產業扶貧、基礎設施和公共服務提檔升級等扶貧項目200個，全面加強扶貧項目跟蹤督辦監管，確保高質量建成并發揮持久效益。構建帶動貧困村集體經濟增長、貧困戶增收的利益聯結機制。確保就業、教育、健康、社保兜底、危房改造、金融等各項扶貧政策落地落細、到戶到人。加強對貧困（困境）兒童及家庭的教育指導和培訓幫扶。為處于貧困線邊緣人群購買“防貧?！北ｋU。強化駐村幫扶、結對幫扶，激發貧困戶脫貧致富內生動力。深入開展“扶貧日”活動、“百企幫百村”行動，推廣“互聯網+社會扶貧”，打造專項、行業、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。

堅決打好污染防治攻堅戰。深入推進國家生態文明建設示范區創建，按時保質完成中央和省環保督察及有關環保專項督查反饋問題整改工作。全面開展突出環保問題大排查、大檢查、大整改，嚴格環境執法監管。堅決打贏藍天保衛戰。全面落實大氣污染防治行動計劃，聚焦工業生產、機動車排放、揚塵、燃煤四大污染源，突出抓好大氣污染聯防聯控聯治，建立秸稈禁燒監測報警系統，切實做好秸稈禁燒和綜合利用。著力打好碧水保衛戰，統籌推進“四水共治”。大力實施后官湖水質提升攻堅工程，完成朝陽河生態治理、大集環城污水管網敷設、馬家渡污水提升泵站新建等29個項目，積極推進后官湖全面截污。啟動漢江干堤設施維修改造、鐘家臺險段應急整治和南邊湖垸、洪南垸、侏儒山街民堤民垸整險加固等防洪水工程。加快謝八家、大橋泵站續建及謝家窯泵站更新改造等工程建設。完善“三長三員”工作隊伍。開展通順河蔡甸段等重點河湖截污治污工程，分批實施城關地區雨污分流工程，加快推進城關新建道路雨污管網敷設工程，完善污水全收集全處理系統。加快沉湖濕地生態修復進程。啟動城關水廠遷擴建，力爭城關地區供水能力達20萬噸/日。扎實推進凈土保衛戰。實施土壤治理與修復規劃，啟動土壤環境質量狀況調查，建立土壤環境信息數據庫。持續推進第二次污染源普查。全面完成三紅礦區等2個礦山治理工程，積極推進侏儒山街采石跡地治理。

（二）在高標準打造中法武漢生態示范城上謀求新成績。要扛起“國家戰略、武漢行動，國家使命、武漢擔當”，以更高標準、更大力度、更快速度推進生態城建設，確保全年完成固定資產投資270億元，拼搏趕超300億元。

加速推進生態城基礎配套設施建設。把還建社區建設擺在優先位置，全面推進知音城、新天、黃陵等還建社區建設，力爭新開工200萬平方米。以保障重大招商引資項目、基礎設施項目和民生項目建設為重點，成片推進征地拆遷，完成征地3000畝以上，拆遷45萬平方米以上，拆違2萬平方米，確保核心啟動區拆遷基本完成。全面啟動新天北路、新天南路等東西向主干道建設，同步推進8條南北向區間道路及核心啟動區15條支路建設，確保新開工道路39公里，初步形成區域閉合循環。注重提升功能品質，加速推進地下綜合管廊、海綿城市等項目建設，啟動建設新農中學和鐵鋪小學，確保中法城市可持續發展論壇永久會址建成投用。統籌做好土地儲備和出讓工作，確保重點項目用地需求。積極引進有實力、有社會責任感的大企業參與生態城開發建設。

加快建設核心啟動區。圍繞總部經濟、創新研發、創意設計、文化旅游等四大功能為主的總部引領組團，打造核心啟動區升級版，緊盯重點項目、重點企業，大力開展產業鏈招商、精準招商，積極引進人工智能、教育培訓、科技研發等綠色低碳產業項目。全力推進中建·中法之星建設，啟動中法之星地標建筑群、文化科技產業中心及國際生態社區等項目建設。確保中法企業中心等一批重點項目實質性開工。啟動國家級電商示范基地創建。

加強生態示范引領。堅持綠色發展，抓緊推進高羅河生態廊道整治和東什湖、香河截污清淤等工程，實現什湖與漢江、后官湖水系連通。圍繞琴川大道以北漢江沿線區域和6個永久保留村灣，積極引入社會資本，注重融入法國元素，加大觀光農業、生態旅游、文化創意等產業導入力度，打造展示“農業”與“文旅”融合發展的重要窗口。融合后官湖、什湖、馬鞍山優美自然景觀和地方傳統文化及農耕文明，突出楚風漢韻、法式風情，實施大山口村和彭家山村建筑立面改造和環境提升、產業導入等升級工程。

（三）在高水平建設蔡甸經濟開發區上力求新突破。堅持“工業強區”不動搖，主動借力武漢經濟技術開發區，以蔡甸經濟開發區為工業“主戰場”，深入推進項目引進和開工建設，加快戰略性新興產業培育，筑牢實體經濟基礎。

推動項目引進建設再提質。持續開展“項目落地建設競賽年”活動，全力推動項目開工。大力推進26個投資億元以上項目開工建設，力促25個項目建成投產，保障全年新開工、在建、投產項目達70個以上，力爭全區工業投資增長17%以上。嚴格項目準入標準，緊盯電子信息、裝備制造等優勢產業項目，加大新能源汽車、高端智能裝備和新材料等戰略性新興產業引進力度。進一步擴大開放，強化對外招商，積極利用外資。深入對接世界500強企業、中國500強企業、中國民營經濟500強企業和行業50強上市公司，吸引優質項目加速匯聚。力爭全年引進投資億元以上項目50個，其中，投資10億元以上項目10個，投資50億元以上項目2個。

推動工業發展再升級。全力推進電子產業等優勢產業集群建設。鼓勵企業實施“零土地”技改。大力推進智能制造等新生產模式。深化“新兩園”建設。建立中小微工業企業培育庫，實行動態更新、補充管理，重點培育一批技術含量高、成長性好的創新型、科技型中小微企業，全面落實高新技術企業獎勵等惠企政策，引導企業加大科技研發力度。全面清理園區閑置、低效用地，因企施策，切實做到節約集約利用土地。確保全區規模以上工業增加值增長7.5%，新增規模以上工業企業30家以上、高新技術企業25家以上。

推動園區基礎設施建設更高效。大力推進蔡甸經濟開發區一體化發展，全面提升開發區功能品質和承載能力。加快推進“常福之星”建設，打造以“青年城—經開智谷”為核心的集創新、研發、孵化于一體的產城融合示范新區。完成物流園等片區場平8000畝。完成常北大道、福北一路等4個道排工程，加快實施常歡大道西延伸段、常祿大道西延伸段等18個道排工程。實施200萬平方米還建社區建設，力爭千子山還建社區建成交付。積極推動集體建設用地建設租賃住房試點實施。建成沌口實驗學校，啟動建設開發區九年一貫制學校。實施沌口和奓山集鎮污水管網工程，新建污水提升泵站2座，同步推進水、電、氣、訊等基礎配套設施。

（四）在全方位實施鄉村振興戰略上取得新成效。以嵩陽大道鄉村振興示范帶為總抓手，實施全域鄉村振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

著力打造嵩陽大道鄉村振興示范帶。以嵩陽大道為主軸，著力打造花博匯田園綜合體、后官湖生態農業板塊、九真山休閑農業板塊、索河特色農業板塊四大板塊，建設93平方公里鄉村振興示范帶，引領全區鄉村振興。完成武漢花博匯4A級景區創建，加快建設互聯網鄉游小鎮。積極推進九真山5A級景區創建，打造2平方公里亮點區塊。加快建設張灣地鐵小鎮。深入推進以玉賢·中國園藝小鎮為典范的6個生態特色小鎮建設。加快打造索河街省級農村一二三產業融合發展試點。積極建設侏儒山現代都市農業集聚區。加快推進桐湖·國家現代農業公園建設。支持消泗鄉發展特色旅游。以“三鄉工程”拓面提質規劃為引領，新建美麗鄉村20個，建設大集黃虎文創村等一批專業特色村和共享農莊40個。

著力助推農村產業深入融合。不斷壯大特色農產品生產、加工業，保障優質特色農產品有效供給，深入創建中國特色農產品（蔡甸蓮藕）優勢區，提高農業標準化生產水平，新增特色農產品及名優水產種養5000畝、稻田綜合種養6000畝、農業標準化示范基地1000畝、“三品一標”認證產品10個。實現農業增加值增長3%以上。鞏固漁業“三網”拆除和畜禽退養成果，推進湖泊生態養殖。深入實施全域旅游，加快發展鄉村旅游、民宿經濟、文化創意等新產業、新業態，推動各類農旅主體提檔升級，力爭接待游客700萬人次以上，實現綜合收入23億元以上。完善“互聯網+農業”網絡，實現農村電子商務交易額2.2億元。深入推進國家農產品質量安全區創建。建設區綜合檢驗檢測實驗室。加強農村“三資”監管。引導股份經濟合作社良好運營、農村土地經營權有序流轉。積極引進培育新型農業經營主體，創建示范家庭農場、示范合作社7個。加強基層民主建設，強化農村（社區）干部隊伍教育培訓，全面提升農村（社區）干部基層治理能力。建設“一懂兩愛”“三農”工作隊伍。

著力改善農村人居環境。全面實施“四大補短板”工程和“四三行動計劃”，力爭“三年任務，兩年完成”。新建高標準農田1.2萬畝。強化“四好農村路”建設養護管理機制，新建“扶貧路”“連通路”45公里，推動農村公路連網成片。實施洪北大堤防汛通道改擴建工程。實現農村地區生活垃圾分類覆蓋率達50%以上。高質量完成“廁所革命”目標任務。加快實施桐湖等中西部地區農村安全飲水鞏固提升工程。完成7個集鎮和1110個村莊生活污水治理項目。實現村容村貌明顯改善，鄉風文明不斷提升。

（五）在全域提升城鄉面貌上實現新變化。

全力籌辦軍運會系列賽事。按照“辦好一次會，搞活一座城”要求，對標“四個一流”，切實做好賽事服務保障、全域環境提升，舉全區之力服務軍運盛會。健全工作機構和協調機制，按照軍運會執委會要求，統籌做好賽事組織、安全保障等各項工作，切實保障醫療衛生、食品藥品、水電氣訊、道路交通、氣象應急等全方位服務，確保軍運會射擊、射箭等賽事成功舉辦。開展軍運會志愿者暨知音文化形象大使評選活動，選拔一批高素質志愿者，引導居民參與軍運會志愿服務保障工作，營造“迎接軍運會、打造新環境、當好東道主”的濃厚氛圍。實施市民素質大提升行動，展示良好城市文明形象。加強對外宣傳推介，講好蔡甸故事。

全面提升城市功能品質。突出規劃引領和剛性執行，積極編制國土空間規劃，結合蔡甸區分區規劃（2018—2035），加快推進各類規劃統籌銜接，以科學規劃引領高質量發展，提高城鄉建設質量和品位。實現城建攻堅投資72億元，增長25%。確保軌道交通蔡甸線通車運營。優化城市交通路網。確保嵩陽大道建成通車，全面完成318國道永安至成功段改擴建和西環線、南環線、成功大道、蓮花湖大道、大沌南路等骨干道路工程建設，加快推進永桐公路改擴建、龔侏公路水毀修復、老大沌路改造和土桐公路、曲楊公路等重點道路工程建設，啟動建設琴川大道西段，完成新天大道、知音湖大道整體提升工程，逐步修復地鐵沿線破損道路。按照“成熟一個、推進一個”的原則，高效率、高水平推進以老一中片區為重點的“1+N”舊城改造項目。加快柏林集鎮改造。積極推進獨山公園、運鐸公園建設，打造臨嶂市民廣場。加大農貿市場標準化改造力度。全面推行城鄉公交一體化，建成蔡甸街、大集街等3處公交停保場。新增停車位1500個，充電樁4500個。啟動區人防疏散基地建設。啟動建設110千伏霞光變電站，積極謀劃110千伏馬鞍山、后官湖變電站和220千伏常福變電站建設，建成220千伏黃金口變電站。

全域提高城市綜合管理水平。緊盯道路提升、立面整治、廣告景觀照明、綠化提升、違建拆除等重點工作，鞏固全域環境綜合整治提升成果，推動城鄉面貌明顯改變。圍繞主次干道、背街小巷、城鄉結合部等區域，推行“一路一策”，全域提升環境衛生保潔水平。實施重點道路智慧交通安保設施提檔升級工程。開展普通公路養護“精細管理年”活動。實施城關地區背街小巷立面整治。深化全域廣告招牌、城市家具和架空管線整治。提高城市公園、主次干道、重要節點綠化品質，精心做好園林綠化日常管護，完成造林1000畝、退化林修復5000畝、森林撫育1萬畝。全面完成建成區違法建設專項治理五年行動計劃。保持城市綜合管理水平全市居前。

（六）在深層次推進改革創新上釋放新動能。

加快各項綜合改革。全面深化機構改革。分批推進事業單位“九定”工作，加快推進經營類事業單位改革。推進中期財政規劃管理，提高政府預算編制科學性、準確性，全面實施預算績效管理。深入實施桐湖農場企業化改革。穩步推進國有企業改革、融媒體中心改革、公證制度改革、法律援助制度改革、供銷合作社綜合改革等各項改革任務。

打造營商環境升級版。開展營商環境重要領域提升行動。持續深化“一網一門一次”改革，完善三級政務服務體系。全面提升電子政務網絡。圍繞“最多跑一次”改革，探索制定“情景式”審批辦理程序。全鏈條優化項目引進全程代辦服務，推進重點項目容缺審批、工業項目先建后驗，實現制造業項目邊報地邊審批，強化事中事后監管。開展“降本增效”專項行動，以更大力度降低企業稅費、融資、物流、用工等成本，搭建融資平臺，實質性減輕企業負擔，推動企業達產增效。促進市場主體提質增量。切實維護企業合法權益，弘揚企業家精神。制定支持民營經濟發展政策，打造民營經濟新高地。支持企業拓寬海外市場，積極應對貿易風險。

強化人才隊伍和創新平臺建設。推動構筑人才“金字塔”體系。發揮海智工作站作用，推進招才引智向海內外延伸，引進一批高層次創新人才團隊，新建人才工作聯絡站2個以上，舉辦人才對接等活動3場以上，引進產業高端人才5名以上。積極對接“城市合伙人”和“黃鶴英才計劃”，深入實施“知音創新人才”、“蔡甸英才”等人才評選工程。探索實施“工匠培育”“青年俊才培養”計劃，建立健全高技能人才培訓和競爭體系，打造高技能人才培養基地。新建校友服務點2個，吸引來區大學生5000人以上。深入實施區級人才引進等優惠政策。積極引導社會資本參與孵化器、眾創空間等創新載體建設。強化校企合作、校區合作，深化高校院所科技成果轉化對接工程，打造科技成果產業化示范基地。搭建“網上科協”系統管理服務平臺。強化知識產權創造、運用和保護，提升專利申請數量和質量。

（七）在持續改善民生福祉上體現新作為。

做實就業和社會保障。把穩就業放在突出位置，積極搭建“常態化”招聘平臺，做好特殊人群創業就業服務，力爭新增城鎮就業1萬人，農村勞動力轉移就業2600人，加強城鎮就業困難人員就業援助，動態消除“零就業家庭”。推進社保擴面提質，強化社?；鸨O管，確?；鸢踩\行。持續落實被征地農民社會保障政策。扎實做好退役軍人安置。抓好農民工工資清欠保支。完善社會救助“一門受理，協同辦理”工作機制。打造區級“互聯網+居家養老”監管運行平臺，推進50家農村互助照料中心建設。

做優教育醫療衛生。推進區域教育均衡發展，調整優化教育發展布局規劃。啟動建設區第七小學，加快推進城關九年一貫制學校建設，著力化解大班額問題。進一步提升鄉村小規模學校和寄宿制學校辦學條件。加大教師招聘培訓力度，加強師德師風建設。探索發展國際化高端教育。開工建設區老年大學。依法開展校外培訓機構清理規范。強化校園安全管理。深入推進公立醫院綜合改革。提升醫聯體緊密度，深化分級診療，加強家庭醫生簽約服務。加快協和江北醫院一期續建、區中醫醫院改擴建和洪北衛生院提檔升級等工程建設。爭創全省健康促進示范區，建設“健康蔡甸”。

做靚城市文化品牌。大力開展“與軍運同行”系列文體宣傳活動，全力辦好后官湖半程馬拉松等賽事活動。深入實施全民健身計劃，擴大“武術之鄉”品牌影響。建設191家基層綜合性文化服務中心。推動全民閱讀，打造“書香蔡甸”。辦好中法音樂節等文化交流活動。開工建設區市民之家、融媒體中心演播大樓和“兩館一場”等重點項目，打造蔡甸城市客廳。

創新社會治理。深入推進“雪亮工程”。深化拓展“紅色引擎”工程，健全城鄉社區治理體系，提升網格化服務管理水平。推動“紅色物業”拓面提質，實現老舊小區物業服務全覆蓋，積極推進國企職工家屬區“三供一業”分離移交。深入推進“七五”普法，加強法治文化陣地建設，提升公共法律服務供給能力。積極推進信用體系建設，提升信用水平。堅持依法統計，全面開展第四次全國經濟普查。做好雙擁、國防動員等工作。

人民政府為人民。近年來，我們每年提出為民辦理十件實事，取得了一定成效，考慮到十件實事已經涵蓋不了民之所需，民之所盼的方方面面，今年，我們在《政府工作報告》中不再單列十件實事，我們將堅持民有所呼，我有所應，常態化為民辦理更多實事。

（八）在全面加強政府自身建設上展現新風貌。

突出思想政治建設。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，積極落實民主集中制等各項制度。嚴格落實意識形態工作責任制。提高政治站位，強化省委巡視反饋問題整改落實，推進成果運用。

加強法治政府建設。堅持依法治區，基本建成法治政府，嚴格落實重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論程序規定。深化市場監管、城市管理、生態環保等領域綜合行政執法改革，加強行政執法監督，嚴格規范行政執法行為。認真落實行政機關負責人出庭應訴和全面執行法院生效裁判工作，增強公務人員法治意識。嚴格落實政府重大行政決策出臺前向區人大及其常委會報告制度，自覺接受區人大、政協和監察機關監督，認真辦好人大議案、建議和政協建議案、提案，主動接受社會公眾和新聞媒體輿論監督。推進政務公開制度化、規范化。強化審計監督，嚴格落實審計整改督查制及責任追究制。

強化廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規定實施細則以及省、市、區實施辦法，嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，切實履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。以案為鑒，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。敢于動真格、硬碰硬，持續整治“新衙門作風”。用好督查“利器”，強化問效問責，以問效倒逼實效，以問責倒逼履責。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，構筑風清氣正的政治生態環境。完善政府采購、公共資源管理、招投標監管機制。大力倡儉治奢，嚴控一般性支出。深入開展“大調研大落實”活動，強化政府執行力。

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，不忘初心，牢記使命，提神提速，精細精準，搶抓機遇，迎難奮進，將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，全力保障第七屆世界軍人運動會順利召開，為建設社會主義現代化強區，奮力譜寫新時代蔡甸高質量發展新篇章而努力奮斗！以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

《政府工作報告》有關名詞解釋

“六穩”工作：2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢并部署下半年經濟工作，首次提出六穩，即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

四大資智聚漢工程：即“百萬大學生留漢創業就業工程”“百萬校友資智回漢工程”“高校科研成果轉化對接工程”“海外科創人才來漢發展工程”。

“百千萬”人才計劃：國家千人計劃，即海外高層次人才引進計劃；國家萬人計劃，即形成與“千人計劃”相互銜接的高層次創新創業人才隊伍建設體系；湖北省百人計劃，即湖北省為深入實施人才強省戰略，加快建設創新型湖北實施的海外高層次人才引進計劃。

優化營商環境“1+N”系列文件：“1”指《蔡甸區人民政府關于進一步優化營商環境的實施意見》；“N”指建立蔡甸區委、區政府與企業的溝通協調機制，優化營商環境工作考核機制，招商引資及項目落地機制，護商安商的法治環境工作機制等數個進一步優化全區營商環境的專項長效機制。

雙萬雙聯：即萬名處（科）級干部聯系服務萬家小微企業、萬名機關黨員干部聯系服務萬家困難群眾。

五邊五化：市委、市政府明確迎軍運會城市環境綜合整治提升的作戰圖和任務表，對全市“場站邊、線路邊、工地邊、鐵路邊、江湖邊”實施環境綜合整治提升，實現“道路潔化、立面美化、景觀亮化、水體凈化、生態綠化”，推動城市華麗蝶變。

四水共治：即防洪水、排澇水、治污水、保供水。

先診療后付費“一站式”服務：即對建檔立卡貧困患者免收住院押金，出院后醫療費用“一站式”清晰結算。

四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“一網一門一次”改革：即進一步深化“互聯網+政務服務”，充分利用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，實現政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

“四辦”改革：即推進審批服務實現馬上辦、就近辦、一次辦、網上辦。

十進十建：即進黨委（黨組）工作議程和中心組學習安排，建立健全日常工作和學習制度；進黨政機關日常工作和學習安排，建立健全機關紀委和紀檢員日常宣傳教育工作機制；進民主黨派和群眾社團，建立健全對行使公權力的公職人員進行監察教育的各項制度機制；進黨校、行政學院、社會主義學院課堂，建立健全學習培訓制度；進公辦學校、醫院等事業單位，建立健全對黨員干部和行使公權力的管理人員的監督、教育制度；進國企管理和職工日常教育活動，建立健全企業紀委組織和防范腐敗治理腐敗工作制度機制；進社區，建立健全紀檢監察宣傳教育陣地和流動黨員管理制度機制；進電視、報刊等媒體宣傳內容，建立健全經常性的黨規黨紀和監察法宣傳教育專欄等陣地；進互聯網，建立健全網站宣傳教育陣地和網評員隊伍及相應工作制度；進村莊，建立健全農村黨支部、村委會及行使公權力人員的紀律監察宣傳教育管理制度。

兩不愁三保障：即確保貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和安全住房。

三長三員：即在區級層面建立河湖長、督查長、河湖警長“三長”工作隊伍，在街、村級層面落實河湖技術員、保潔員、監督員“三員”工作隊伍，并明確“三長三員”的職責要求，建立覆蓋全區所有河湖的管理體系。

“一懂兩愛”“三農”工作隊伍：習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出要實施鄉村振興戰略，培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

“四大補短板”工程：即結合民生工作領域突出問題集中專項治理，扎實有力推進高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理四大工程建設，確保人民群眾得實惠、高質量發展有支撐。

四三行動計劃：即農村生活垃圾收集處理、農村“廁所革命”、農村村莊生活污水治理以及農村人居環境綜合整治四個三年行動計劃。

四好農村路：即因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

四個一流：省委、省政府提出，要按照“營造一流的辦賽環境，建設一流的場館設施，成立一流的組織機構，提供一流的服務保障”標準，高起點、高質量、高標準、高效益做好各項籌辦工作。

事業單位“九定”工作：即定機構名稱、定隸屬關系、定職責任務、定機構類別、定經費形式、定機構規格、定內設機構、定人員編制、定領導職數。

“情景式”審批：即探索制定“一件事情一個窗口一次辦成”的“情景式”審批辦理程序。