2019年仙桃市政府工作報告

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2019年仙桃市政府工作報告

發布時間：2019-01-13 作者：仙桃市政府 來源：仙桃市政府 閱讀次數：1086 【字體： [url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url]】

——2019年1月8日在仙桃市第九屆人民代表大會第四次會議上

代市長 余珂

一、2018年工作回顧

（一）高質量發展態勢向好。預計全年可實現規模以上工業總產值1200億元，增長13.5%。六大主導產業競相發展，完成產值910億元，占總產值比重達83%。高新技術企業發展到78家，高新技術產業增加值增長14.2%，仙桃獲批建設全國首批創新型城市。28家企業成為行業“隱形冠軍”，9家企業獲批“小巨人”稱號，稅收過千萬元工業企業達到31家，新增規模以上企業27家，規模以上工業企業利潤增長11%。全市新簽約引進億元以上項目123個，對比去年凈增55個。新開工億元以上項目107個，總投資額達386億元。臺資企業發展到63家，仙桃成為全國第三家、中部第一家海峽兩岸產業合作區重要成員。一批重點項目開工建設，一批骨干企業技改擴規，一批項目竣工投產，發展新動能加速壯大。第三產業預計可完成產業增加值280億元，增長11%。全年接待游客460萬人次，實現旅游收入29.2億元，分別增長28.1%和23.8%。建成農村扶貧電商站點83個，2家企業獲評全省電子商務示范企業。外貿出口逆勢增長21%，全省第五家、江漢平原首家保稅物流中心（B型）正式投入運營，我市獲批國家級非織造布外貿轉型升級基地。

（二）改革攻堅取得實效。我市成為對接全省“一張網”的首家非試點城市，全市“一次辦好”事項達506項，網上可辦事項達67%。全市新增各類市場主體2.1萬戶。盤活處置困難企業23家，幫助企業過橋續貸5.5億元，降低企業成本8億元。全市新增信貸投放30億元，小微企業貸款利率平均下降0.4%，漢口銀行仙桃支行建成開業，湖北銀行江漢小微企業分中心成功落戶，我市連續14年獲批全省金融信用市。仙桃國家高新區和長埫口鎮實行“區鎮合一”管理，城投公司改制轉型順利推進，校企合作辦學模式受到國家發改委肯定并在全國推廣。

（三）鄉村振興穩步開局。出臺全國首個由國家級規劃機構編制發布的縣市級鄉村振興規劃，仙桃被省委、省政府納入江漢平原振興發展示范區。全市新增富硒特色農產品生產基地20萬畝，名特水產養殖面積發展到88萬畝，設施蔬菜、水生蔬菜種植面積達24.2萬畝，特色農業規模和效益持續提升。引進沔陽人家、仙境田園、仙苑生態農莊等市場主體發展生態休閑農業，全市新增家庭農場205家、農民合作社102家，各類新型農業經營主體發展到5937個，仙桃獲批創建國家農村一二三產業融合發展先導區。新評定市級農業產業化龍頭企業21家，全市實現農產品加工產值400億元，與農業產值比提高到2.6：1。改造農村戶廁5萬個，建成農村公廁374座，農村環境面貌大為改觀。50個美麗宜居村莊加快建設，深江村、潭湖村、鄢灣村、何壩村被納入全省美麗宜居示范鄉村。大垸子泵站、澤口灌區續建配套與節水改造等10多個重點水利工程加快實施，疏挖溝渠近3000公里，提檔升級農村公路150公里，建成產業通道151公里，新增高標準農田 21.2萬畝，農業現代化基礎更加夯實。

（四）水鄉田園展現新貌。武漢—仙桃城際鐵路全面開工，江漢平原貨運鐵路建成通車，智慧城市大數據中心和創新體驗中心投入運營。城東工業平臺“兩橫一縱”、東城大道及工業三路、通港公路等道路工程建成完工，318國道改擴建、振興大道、環排湖旅游公路等交通要道加快建設，沔東濕地公園、沔州森林公園、前通河公園即將建成，十全湖生態修復工程全面啟動，備用水源項目進展順利。維修城市破損路面3.2萬平方米，安裝路燈791盞，新改建城市公廁124座。城區雨污分流改造和城市不達標水體整治效果明顯，累計建成截污管網70.6公里，城市內河更加潔凈。新增城區綠化215萬平方米，植樹524萬株，森林覆蓋率增長0.31%，我市順利通過國家園林城市復審，榮獲“湖北省森林城市”稱號。

（五）三大攻堅戰全力推進。防范化解重大風險。加強和規范政府債務管理，政府債務總體可控。強化擔保融資平臺監管，開展非法集資專項整治，挽回損失2.6億元。嚴厲打擊惡意逃廢債，銀行不良貸款率下降到1.35%，我市位列全省縣級信用排名首位。開展領導干部大接訪、矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解活動，一批群眾關切的痛點、難點、堵點問題逐步化解。精準發力脫貧攻堅。統籌各類資金5.8億元，建成光伏扶貧電站95座，改造升級基礎設施項目228個，實施貧困戶危房改造1041戶，資助貧困學生7521人，發放扶貧小額信貸8243萬元，10個重點貧困村、13484人脫貧出列。重拳整治環境污染。中央、省環保督察反饋問題得到有力整改。統籌實施揚塵污染治理、機動車尾氣污染防治、清潔能源改造和農村秸稈禁燒，PM10、PM2.5等大氣污染物得到有效控制，空氣質量優良天數達272天。實施漢江大保護“十大標志性戰役”，沿線化工企業按時序搬遷入園，48處非法碼頭全部拆除。推進全域水環境綜合整治和河湖生態修復，疏挖清淤河道2400多公里，建成生活垃圾焚燒發電廠并投入運營。

（六）民生事業加快發展。全市用于民生的財政支出占比達到77%，新增城鎮就業2.5萬人，社保擴面5萬人次，城鄉醫保全面整合，與32個省市近5萬家定點醫院實現聯網結算，城鄉低保、“五?！比嫣針耍щy群眾得到普遍救助。新開工保障性住房3848套，發放住房租賃補貼1509戶，新建社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心66個，全市首個“公建民營”養老項目簽約落戶，第四水廠建成運營，新一水廠及配套工程建成完工，11座新建鄉鎮污水處理廠全部建成試運行。新改擴建義務教育學校和幼兒園14所，新增學位1.1萬個，仙桃二中新校區、沔州小學分校區、大新路小學分校區、榮懷小學建成開學。仙桃雕花剪紙入選第一批國家傳統工藝振興目錄，湖北體操60周年暨仙桃體操之夜活動圓滿舉行。全面加強民主法治，建成城市達標社區30個、農村社區47個。

二、2019年總體要求和重點任務

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神以及全國、全省經濟工作會議和市委九屆六次全會精神，緊緊圍繞“全國百強爭先進位，全省縣域經濟排頭兵提質增效”目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為動力，落實“六穩”工作部署，加快建設現代化經濟體系，加速推進城鄉融合發展，繼續打好三大攻堅戰，持續保障和改善民生，奮力譜寫新時代仙桃高質量發展新篇章！

2019年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；規模以上工業增加值增長8%左右；財政總收入和地方一般公共預算收入分別增長8.5%、8%以上；固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長11%以上；進出口總額增長6%以上；居民收入增長與經濟增長基本同步；環境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。

圍繞實現上述目標，突出抓好七個方面的工作：

（一）聚力動能轉換，在轉型升級中推動高質量發展

持續擴大有效投資。堅持招大引強、扶優培強，深化產業招商、專班招商，重獎招商有功人員，著力營造大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施沔商回歸和臺商集聚工程，聚焦總部經濟、飛地經濟和行業“隱形冠軍”，加快引進一批“高精尖”“高大上”產業項目。圍繞重大基礎設施、生態環保、民生民本等領域，加緊謀劃推進一批重大項目，力爭引隆補水、十全湖生態修復等工程擠進國家、省計劃“籠子”。全力破解項目建設難題，力促工業項目審批再加速、流程再優化，確保工業項目建設50個工作日內取得施工許可。持續開展“重大項目建設年”活動，全力保障健鼎二期、遠大醫藥、波頓生物等重點項目建設，確保固定資產投資增速始終處于全省前列。

做大做強優勢產業。支持非織造布產業發揮新發、恒天嘉華等龍頭企業帶動作用，打造全球最大高端非織造布生產基地。推進旺旺、真巧、顧大嫂、泡吧等骨干企業加快發展，打造中部地區具有重要影響力的食品產業基地。支持汽車零部件產業主動對接武漢車都，做好整車配套，加大富士和機械、六豐機械、摩擦一號、中駿汽車技改擴規力度，打造華中地區最具優勢的汽車零部件產業基地。

改造提升傳統產業。圍繞全省“萬企萬億技改工程”，推進100家企業實施技術改造。促進互聯網、大數據、人工智能等信息技術在設計、生產、運營等核心環節的深度應用，打造一批智能制造示范企業，新增省級“兩化融合”試點示范企業5—10家，推動制造業高質量發展。支持引導紡織服裝等傳統產業向智能化、規?；⑵放苹l展，不斷提升產業層次和核心競爭力。持續推進質量強市建設。

加快培育新興產業。充分發揮健鼎電子、新藍天、綠色家園、天合光能等行業領軍企業示范帶動作用，增強電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業聚集度和支撐力，形成多點多元發展格局。推進武漢國家生物產業基地仙桃生物產業園建設，以生物藥品、生物食品、生物農業與醫用材料器械等領域為重點，建設華中地區知名的生物產業示范基地。大力發展商貿物流、金融保險、文化創意、文體康養等現代服務業，做大市場規模，持續提升服務業比重。

（二）聚力創新驅動，在增創優勢中推動高質量發展

全力推進國家高新區建設。按照產業向東、對接武漢的發展思路，高標準編制67平方公里仙桃國家高新區拓展區戰略規劃，加快20平方公里核心區基礎設施配套，推動3.7平方公里起步區建設取得實質性進展，切實增強高新區平臺吸引力和綜合競爭力，全力打造產業集聚主平臺、武仙融合橋頭堡。依托江漢平原貨運鐵路、漢江多功能碼頭、武漢城市圈高速公路、國網通航等交通樞紐，著力引進一批重大物流產業項目，打造現代臨空臨港產業集聚區。支持重點企業向園區聚集，促進高新區“一區六園”規模發展。加快引進和培育一批創新基礎好、發展潛力大的科技型企業，力爭高新技術產業產值突破370億元。

加快推進創新型城市建設。建立以企業為主體、市場為導向、產學研政銀企深度融合的技術創新體系，創建國家創新型城市。加強知識產權創造、運用和保護，強化企業自主創新。支持行業領軍企業建設省級以上研發機構，推動規模以上企業創新機構全覆蓋。鼓勵企業組建技術創新聯盟，聯合開展技術攻關，在關鍵核心技術上實現突破。推進重點企業與高校、科研院所深度合作，促進更多高質量科技成果轉化應用。加強科技創新平臺建設，重點支持仙桃國家高新區創建國家級科技企業孵化器，打造一批國家級眾創空間。大力培養和引進創新型、技能型人才，夯實科技創新人才根基。探索建立多元化科技投融資模式，推動科技與金融有機銜接，為創新發展贏得有力支撐。

大力支持民營經濟創新發展。出臺支持民營經濟持續健康發展的意見，激發民營經濟創新創造活力，加快“專精特新”示范企業和“雙創”型企業培育，搭建“小升規、企成高”成長階梯，力爭全年新增規模以上企業30家。鼓勵中小企業技術創新，爭做行業“第一”和行業“唯一”，再培育5—10家行業“隱形冠軍”。保障企業家合法權益和企業合法經營，構建“親清”新型政商關系，真正把民營企業和民營企業家當成自己人。

（三）聚力改革開放，在釋放活力中推動高質量發展

推動供給側結構性改革。堅持用市場化法治化手段去產能，盤活處置困難企業20家以上。全面落實減稅降費政策，持續打好降成本“組合拳”，繼續清理規范涉企收費，降低企業用能、物流、砂石等成本，讓企業有明顯獲得感。提升金融服務實體經濟質效，確保全年新增信貸投放30億元以上?？茖W有序實施土地供給，完善新建商品住房價格備案會商制度，促進房地產市場健康發展。持續推進“四大補短板工程”、“四個三”重大生態工程，全力補齊發展短板。

推進關鍵領域改革。積極穩妥實施政府機構改革，優化職能配置，理順權責關系，提高行政效能。大力推進財稅體制改革，完善財政預算管理和支出績效評價管理，深化稅收征管體制改革，培植壯大稅源財源。鼓勵社會資本參與基礎設施、民生事業等各領域建設，提高PPP項目謀劃、推進和管理水平。深化農村改革，完善農村承包地“三權分置”制度，推進集體產權制度改革，盤活農村各類資源資產，培育壯大村級集體經濟。加快戶籍制度改革，推動農業轉移人口在城鎮有序落戶。

提升對外開放水平。主動融入國家對外開放和區域發展戰略，積極開拓“一帶一路”等新興市場，著力推進外貿轉型升級和質效提升，促進外貿穩定增長。加快完善漢江多功能碼頭和保稅物流中心（B型）平臺功能，謀劃建設跨境電商進口商品展示中心，促進跨境電商業務快速發展。有效實行區港聯動，推進口岸通關和外貿物流提效降費，推廣國際貿易“單一窗口”，提高貿易便利化水平。積極推進武漢—仙桃城際鐵路、滬渝高速仙桃段拓寬升級、沿江高速洪湖至武漢段等重要通道建設，加快升級仙桃與武漢交界路網，全面對接武漢產業、科教等優質資源，放大武漢磁吸效應，推動武仙同城發展。

創優營商發展環境。持續推進政務服務“一網、一門、一次”改革，升級“互聯網+政務服務”，實現政務服務網省市鎮村四級聯通，網上可辦事項達70%以上，打造利企便民的“網上政府”。全面推行“證照分離”，推動“照后減證”，著力破解“準入不準營”難題。深入開展優化營商環境專項整治行動，加大曝光問責力度，切實解決影響和制約營商環境建設的突出問題。加快出臺優化營商環境的意見，繼續深化聯企服務，切實提升融資、用工、用地等要素供給質效，厚植營商沃土。

（四）聚力鄉村振興，在打造示范中推動高質量發展

突出農業產業發展。堅持把產業興旺作為實施鄉村振興戰略的第一重點，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系。按照“組有百畝示范點、村有千畝示范片、鎮有萬畝示范區”的要求，大力發展稻田綜合種養，推進優質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色板塊提質擴面，力爭稻田綜合種養發展到40萬畝，建成500個以上百畝示范點、50個以上千畝示范片、10個以上萬畝示范區。實施農產品加工業提升行動，支持茂盛水產、洪淵澤水產、永華食品等農業產業化龍頭企業做大做強，形成一批產值過10億元的加工龍頭。加快推進“互聯網+”現代農業行動，新建農村電商站點100個，培育一批農產品網銷企業。大力發展休閑農業，新創省級休閑農業示范點3家以上。實施“一村一標、一鎮一品”品牌培育工程，打造富硒農產品品牌集群。加強農產品質量安全監管，推行標準化生產，新增農產品“三品一標”認證15件以上。

突出新型主體培育。大力實施新型經營主體和新型職業農民培育工程，引導外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等投資創辦家庭農場，鼓勵專業種養大戶、返鄉青年、農民技術員成為職業農民。積極培育農業服務組織，為家庭農場、種養大戶提供農業生產全過程社會化服務。引導城市工商資本、社會資本投入農業農村，重點發展種養業產前和產后服務、設施農業、規?；B殖等產業。落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，鼓勵新型經營主體與農戶建立緊密型利益聯結機制，讓農民更多地分享農業增值收益。力爭全年新增農業產業化龍頭企業10家以上、農民合作社100家以上、家庭農場200家以上。

突出農業設施升級。推進農業產業道路全面提檔升級，讓鄉村振興之路更加通暢。以國家現代農業示范區稻鱔共作產業園創建為契機，加快糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區創建步伐。聚焦農業基礎設施薄弱地區，全力抓好20萬畝高標準農田建設。實施農田水利設施改造升級，加快推進大垸子泵站、澤口灌區續建配套等一批重大水利工程建設。開展小型大規模農田水利建設，再疏挖溝渠2000公里。

突出人居環境整治。積極開展美麗鄉村示范建設，集中精力打造環排湖區域21個鄉村振興示范村，每個鎮辦每年再建設2個以上鄉村振興試點村。狠抓鄉村環境整治，持續開展“三清三拆三整”行動，常態化抓好農村污水、生活垃圾治理和“廁所革命”，確保村里村外、庭院內外、家里家外干凈整潔、井然有序。穩步推進村莊集并及土地綜合治理，加強農村風貌整治，推進鄉村文明建設，不斷豐富美麗鄉村內涵。

（五）聚力城鄉一體，在共建共融中推動高質量發展

打造文明之城。開展全國文明城市大創建，提升城市綜合承載力和競爭力。完善城鄉總體規劃和中心城區控制性詳規，加快海綿城市、高鐵小鎮、老城區更新設計等專項規劃編制，推進鎮域規劃全覆蓋，讓城市布局更趨優化。實施城市基礎設施升級工程，推進城區主干路網拓寬延伸、斷頭路連通和破損路面修補，啟動城市綠道和慢行系統建設，進一步完善城市功能。實施城區“四河三片一路網”雨污分流和不達標水體整治，建設碧水繞城生態長廊，讓城市充滿水韻靈氣。推進國家森林城市創建，統籌實施森林廊道、森林河道、農田林網、森林村莊等建設工程，力爭村平植樹一萬株、全市造林一千萬株，讓仙桃大地宜林皆林、能綠盡綠。開展城市環境綜合整治，規范城區“五小”車輛和電動車管理，持續改善市容市貌。加快智慧城市建設步伐，著力構建智慧城管、智慧交通、智慧服務等智慧應用體系，讓“指尖上的智慧生活”成為現實。積極踐行社會主義核心價值觀，大力開展文明創建活動，全面提升市民文明素質，建設更高水平的文明之城。侯衛東官場筆記

打造旅游之城。深入開展國家全域旅游示范區創建，加快打造精品景點與田園鄉村相得益彰的生態旅游目的地。重點推進沔陽小鎮一期和華夏亞特蘭蒂斯海樂園建設，確保年內建成運營。完成夢里水鄉二期工程建設，力爭把夢里水鄉建成全市首個4A級景區。加快沙湖國家生態旅游休閑度假區開發步伐，支持沔城回族鎮建設風景名勝區、西流河鎮打造紅色旅游名片，著力形成一批特色旅游小鎮。推動三伏潭硒館、剅河桃博館、胡場仙桃源等農業休閑景點建設，打造一批生態環保、功能集成的田園綜合體。推動全域旅游與城鄉建設融合發展，加快打造城鄉一體的旅游公共服務體系。實施振興大道、排沔公路、新排公路等交通工程建設，暢通全域旅游通道。完善鄉鎮污水處理設施及配套工程，實現全域污水處理。繼續深化“一把掃帚掃到底”，讓城鄉到處都干干凈凈。加快220千伏仙西、110千伏陳場、110千伏紗帽等變電站建設，打通集鎮至村居安全飲水“最后一公里”，實施天然氣“鎮鎮通”工程，讓全市人民和游客朋友都享受到優質均等的公共服務。

打造運動之城。以建設體育強市為目標，大力弘揚體育文化，促進群眾體育和競技體育全面發展。做大做強體操事業，實施快樂體操進校園工程，健全體操人才培養機制，唱響體操之鄉、冠軍之城名片。引導社會力量興辦體育場館和培訓機構，支持競技體育多元化發展。廣泛開展全民健身運動，啟動建設南城新區“一場兩館”和城北全民健身中心，健全完善公共體育設施，著力打造“15分鐘健身圈”。積極舉辦各類體育賽事活動，大力培育品牌賽事，不斷提高城市知名度和美譽度。

（六）聚力“三大攻堅戰”，在補齊短板中推動高質量發展

全力防范化解風險。加快建設金融風險監控系統，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法融資、金融詐騙等違法犯罪活動，深入開展互聯網金融風險專項整治，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。加強政府債務風險防控，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量債務。學習推廣“楓橋”經驗，推動社會治理重心下移，提高基層社會治理能力。深化信訪法治化建設，強化信訪源頭治理，積極化解信訪積案，及時解決群眾合法利益訴求。

全力實現精準脫貧。下足繡花功夫推進精準脫貧，因村因戶定策、精準精細施策，扎實推進危房改造、兜底保障、健康扶貧、教育扶貧等政策落實落地。把產業扶貧作為主攻方向，大力推進“新型市場經營主體+基地+貧困戶”模式，讓貧困戶融入產業鏈。把就業扶貧作為重要舉措，加強貧困人口就業技能培訓，讓貧困群眾就地就近轉移就業。大力推廣“民企聯村”“互聯網+”“愛心超市”等社會扶貧模式，匯聚各方幫扶力量，構建大扶貧格局。大力實施貧困村提升工程，保障已脫貧人口可持續穩定脫貧。加強扶貧能力建設，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，進一步壓實包保幫扶責任，全面完成剩余12個村、17775人脫貧出列任務，確保全市整體脫貧。

全力推進污染治理。開展大氣污染治理攻堅，完善空氣質量監控平臺建設，加強機動車尾氣路面執法，強化餐飲油煙、建筑揚塵和秸稈焚燒管控，持續改善空氣質量。開展水體污染治理攻堅，加快推進通順河流域水環境綜合整治，大力實施“185”城市水系連通工程，壓緊壓實河湖長制，加大污染源巡查和執法力度，確保重點河道水質持續好轉。繼續實施長江經濟帶綠色發展“十大戰略性舉措”和漢江大保護“十大標志性戰役”，統籌推進岸線資源管控和造林綠化、飲用水源地保護、漢江分洪道濕地公園建設等工程，將漢江沿線建成綠色發展經濟帶和生態旅游帶。開展土壤污染治理攻堅，加快循環經濟產業園餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等處理廠建設，力爭全市生活垃圾無害化處理率達95%以上。深化農業面源污染治理，實施化肥農藥減量控害工程，開展淡水養殖尾水治理，鞏固畜禽養殖污染整治成果，防治并舉改善土壤質量。落實生態紅線保護制度，加大環境違法行為打擊力度，嚴肅查處環境違法行為。

（七）聚力民生福祉，在互惠共享中推動高質量發展

充實群眾獲得感。推動實現高質量就業創業，新增就業2.1萬人。深入實施農民工工資“治欠保支”三年行動計劃，構建和諧勞動關系。擴面提標各類社會保障，加大社會救助力度，織好城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養“安全網”。大力發展養老服務業，推廣政府購買服務、“公建民營”等養老模式，加快形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。實施住房安居工程，培育和發展住房租賃市場，擴大住房公積金制度覆蓋面，讓群眾住有所居。啟動實施“紅色物業”工程，提高物業服務水平。

提升群眾幸福感。堅持教育優先發展，啟動義務教育階段網上陽光招生改革，加大教師引進交流力度，支持和規范社會力量興辦教育，深化職業教育產教融合、校企合作，支持中高職學校發展，辦人民滿意的教育。加力打造“健康仙桃”，推進市第一人民醫院、市中醫院兩大醫共體建設，完善分級診療體系，降低群眾就醫成本。著力推動文化供需有效對接，建成市文化中心并投入使用，打造仙桃文化地標。推動基層綜合性文化服務中心建設，加快文化小康進程。加大沔陽文化、三蒸文化、陳友諒文化、水鄉文化等特色文化保護與傳承力度，加強非遺文化研究保護利用。開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”活動，辦好“農民藝術節”，開展各類文化惠民活動300場以上，豐富群眾精神文化生活。

增強群眾安全感。深入開展平安法治仙桃建設，進一步健全完善社會治安綜合治理體系。持續開展“反詐禁毒”專項整治和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會治安秩序。加強食品藥品安全監管，健全質量追溯體系，確保群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產責任落實，持續開展消防、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工等重點領域專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。加強應急管理體系建設，提升防災減災能力，形成城市安全、社會安定、百姓安寧的良好局面。

三、切實加強政府自身建設

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與中央、省委和市委保持高度一致。緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，把群眾的問題難題視為政府的課題考題，把群眾的煩憂處作為政府的用心處，以“利民之事，絲發必興”的民生情懷，匯聚同心同向、同頻共振的民生暖流。

嚴實作風勇擔當。始終把抓落實作為政府工作的生命線，強化“五種思維”，做到“五個過硬”，鍛造擔當的寬肩膀、練就成事的真本領。大力發揚“釘釘子”精神，心無旁騖做釘子、久久為功釘釘子、攻堅克難拔釘子，積小勝為大勝，敬終如始地推動各項工作落地落細。切實調高標桿、調優狀態、調準路徑，一棒接著一棒跑，力爭每一棒都跑出好成績。大力弘揚開放開明、尚德尚進的仙桃精神，持續傳承敢闖敢拼、敢為人先的仙桃基因，以拼勁巧勁韌勁顯作風，以擔責擔難擔險見真功，以實干實績實效論英雄，努力用政府的落實指數、干部的擔當指數，提升仙桃的發展指數和群眾的幸福指數。

規范用權重法治。自覺運用法治思維和法治方式推動發展，嚴格依照法定權限和法定程序行權履職。健全政府議事規則和決策程序，完善政府法律顧問制度，推行規范性文件合法性審核機制，提高科學民主依法決策水平。深化行政執法體制改革，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。加強和改進行政復議、行政應訴工作，進一步規范行政行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真執行人大及其常委會各項決議決定，主動接受社會監督和輿論監督。深入推進政務公開，積極回應社會關切，用法治點亮城市之光。

清正廉潔樹形象。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強政府系統黨風廉政建設。始終把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒正風肅紀、正本清源。堅持把廉潔干凈作為紅線、底線，營造清爽的同志關系、規矩的上下級關系。加大反腐敗工作力度，強化重點領域和重點部位監督檢查，專項治理發生在群眾身邊的“微腐敗”，切實維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

今年，市政府將按照盡力而為、量力而行的原則，繼續辦好“十件實事”：（1）新建農業產業通道300公里以上，改造提升“四好農村路”200公里，完成生命防護工程150公里。（2）新改建中小學校和幼兒園10所，新增學位1萬個以上，資助貧困生1萬名。（3）完成棚戶區改造2400套以上，全面消除城市“泥巴路”。（4）對公交站點實施改造升級，購置電動公交車60臺，啟動公交移動支付方式。（5）新增視頻監控點位2000個以上，為市民提供安全保障。（6）新增公共停車位3000個以上，緩解城市“停車難”問題。（7）建設市精神衛生康養中心；為全市規范化管理的高血壓和Ⅱ型糖尿病患者實施免費用藥。（8）新建社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心60個。（9）辦理法律援助案件700件以上、法律援助事項5000個以上。（10）對城區“三橫四縱”七條主干道路和主要交叉路口改造升級，完善交通安全設施，緩解城市交通擁堵。