政 府 工 作 報 告
──2019年1月7日在廣水市第八屆人民代表大會第三次會議上
廣水市人民政府市長 田 濤
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、負重圖強的2018年
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實高質量發展根本要求，砥礪奮進，負重圖強，開創了廣水經濟社會發展新局面，以較好成績迎接了建市30周年。
經濟實力不斷增強。預計國內生產總值314億元，增長7.7%；全社會固定資產投資203億元，增長11.2%；規模工業增加值115億元，增長8%；社會消費品零售總額136億元，增長11%；城鎮常住居民人均可支配收入28910元，增長8.2%；農村常住居民人均可支配收入16383元，增長8.3%。地方公共財政預算收入12.7億元，可比增長11.6%；地方公共財政預算收入中稅收占71.3%，較上年提高6.1個百分點。剔除煙廠，工業稅收突破3億元，增長33.8%，華鑫冶金稅收超過1億元，成為我市首家年納稅過億元的民營企業。發展后勁不斷增強，一批新能源項目并網發電或啟動實施，成為重要的稅源增長點；一批國家政策扶持的基礎設施項目陸續開工建設，爭取各類上級資金15億元；成功躋身淮河生態經濟帶，戰略疊加優勢進一步增強。
城市顏值顯著提升。完成新一輪城市總體規劃修編，規劃引領作用得到加強。城市更加宜居，總投資近4億元的印臺山文化生態園建成開園，打造了生態宜居新城的靚麗名片，成為廣水文化傳承的新載體、群眾休閑鍛煉的好去處；九龍河、毅興智能、正路職校3處小游園高標準建成。交通更加暢通，廣悟大道全線貫通，永陽大道高標準改造，廣水公鐵立交橋拆舊建新，前進路、小康路、建設二路建成通車，公園路啟動建設，劉店路、平洑路城區段和廣水城區車站路、中立交橋、老火車站地下通道改造順利推進，武漢城市圈環線高速廣水段、107國道廣水段、中華山旅游大道、徐家河生態防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，錦誠農貿城、吉美家國際家居建材城建成營業，平靖路農貿市場啟動改造。管理更加精細，文明城市創建力度加大，垃圾分類試點有序開展，城區衛生狀況有所改觀，“禁限鞭”區域擴大，劃行歸市初見成效，市容市貌煥然一新。
產業轉型步伐加快。工業經濟穩步轉型，風機制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統產業不斷邁向中高端，風機產業連續11年納入全省重點成長型產業集群；智能裝備、鋰電、新能源等新興產業快速壯大，智能裝備產業園初具規模，鋰電產業園入駐企業達到11家，新能源總裝機規模達到71萬千瓦。現代農業提質增效，蔬菜、食用菌、優質桃、名優茶、小龍蝦、淀粉紅薯等特色農業板塊規模擴大，家庭農場、專業合作社分別發展到286個、1609個。電子商務、鄉村旅游、商貿物流等新業態蓬勃興起，新增限上商貿企業24家、達到150家。建筑企業加快發展，一級資質企業達到2家，湖北廣建稅收超過7000萬元。
精準扶貧扎實推進。全年9個貧困村出列、11820人脫貧。脫貧攻堅三年行動方案出臺實施，統籌整合財政資金5.68億元支持精準扶貧。“五心”工作法積極推行，扶貧政策全面落實，遍訪貧困戶活動深入開展，脫貧攻堅質效明顯提升。扶貧產業加快培植，光伏扶貧電站達344座，種植業和養殖業穩步發展，全年發放扶貧小額信貸9390萬元。易地扶貧搬遷成果鞏固提升，入住率、拆舊率分別達到96.3%、90%。完成貧困戶危房改造2157戶，解決1.13萬貧困人口安全飲水問題。扶貧助學8719人，貧困人口醫療保障體系健全完善，社會扶貧活動深入開展。
民生保障更加有力。民生領域支出占財政支出的75%，學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居的社會保障體系不斷完善。全年新增就業4750余人，“巾幗月嫂”成為勞務品牌；企業職工參保累計超過4.5萬人，城鄉居民養老保險參保39.3萬余人，基本醫療保險參保76.6萬余人，上線運行參保機關事業單位411家，基本實現社會保險全覆蓋。城鄉低保、農村五保實現動態調整、應保盡保，農民工工資支付保障形成長效機制。開工改造棚戶區住房1280套。住房公積金繳存基數和比例核定規范落實。殘疾人康復中心基本建成。東關社區被評為全省老齡宜居社區。
各位代表，剛剛過去的一年，全市上下激情奮進新時代，喜迎建市三十年，自我加壓，攻堅前行，有效應對各種困難挑戰，積極化解各類矛盾問題，保持了經濟社會持續健康發展。
一年來，我們加快推動新舊動能轉換，不斷提升發展質效。堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推進“三去一降一補”，新動能加快培育壯大。華鑫冶金與恒申集團戰略重組，新上軋鋼生產線，重煥生機活力。廣益通訊、華杰環衛、昌宏紡織、有韻鞋業、漢輝金屬、斯特邦科技、嘉萊福服飾等項目投入生產，科逸衛浴、九品宏紡織、佳創興機械、特伊亞機械等項目成功落戶。全年新增規模企業24家、達到203家；工業用電量5.06億千瓦時，增長30%；完成技改投資40億元，增長7%。3個工程技術中心、8個校企合作研發中心獲省級認定，7個產品納入高新技術產品目錄，新認定高新技術企業3家，風機檢驗檢測中心投入運營，三峰透平被認定為省級支柱產業細分領域“隱形冠軍”及服務型制造示范企業，毅興智能、雙劍風機被認定為省級支柱產業細分領域“科技小巨人”。謀劃建設軍民融合創新示范區，編制了軍民融合深度發展規劃和郝店軍民融合特色小鎮發展規劃，紅色江山軍工產業園開工建設。積極推進房地產去庫存，商品房去化周期降至5個月。深入推進大眾創業、萬眾創新，全年新增市場主體7022家；電子商務交易額9.18億元，增長35%。加快發展外向型經濟，新增出口實績企業7家，利用外資4000萬美元，增長10.2%。
一年來，我們大力實施鄉村振興戰略，扎實推進三農工作。出臺了鄉村振興戰略實施意見，確立了“八大工程”。著力夯實農業基礎，高標準農田改造有序推進，鄂北水資源配置工程廣水段加快建設，蘆花溝水庫建成蓄水。積極開發整理耕地后備資源，實施旱改水項目2900余畝，新開墾耕地5000余畝，節余耕地指標交易獲益2.5億元。大力改善農村交通條件，十蔡線建成通車并高標準配套，沿線同步建設高效農業，成為一道靚麗的風景線；建設“四好”農村路260公里、農村公路生命安全防護工程300公里。不斷深化農村改革，土地確權登記頒證全面完成，農村集體產權制度改革加快推進，流轉土地30萬畝。促進農工、農旅、農商深度融合，農產品加工企業發展到179家，預計農產品加工業產值190億元；桃源、觀音、梅廟、油榨橋等成為鄉村旅游熱點；支持引導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現代農業產業園穩步推進。我市被評為全國農村創業創新典型縣，農村一二三產業融合發展經驗全省推廣。加大集鎮建設和管理力度，楊寨、郝店、余店、馬坪等集鎮品位得到提升，郝店鎮被命名為省級森林城鎮。美麗鄉村建設如火如荼，涌現出了興河、熊沖、飛躍、京橋、塔塘、肖店、芝麻灣、獅子崗等一批美麗宜居村莊，泉水、紅日等4個村納入全省美麗鄉村建設示范，丁灣、蘆畈等10個村躋身省級生態村。
一年來，我們高度重視生態文明建設，加大環境保護力度。認真踐行習近平生態文明思想，以前所未有的投入和力度開展污染防治攻堅戰。扎實推進“四個三重大生態工程”，共改造戶廁2.2萬個，建成各類公廁180座；精準滅荒1.5萬余畝，全市森林覆蓋率達到40.2%；13個生活污水處理廠即將試運營，生活垃圾焚燒發電項目加快推進，17座垃圾中轉站已經建成，農村生活垃圾清掃保潔機制基本建立。淘汰、改造燃煤鍋爐89臺，加強工業廢氣污染治理，促進秸稈回收利用，強化揚塵管控，空氣質量持續改善。全面落實“河長制”，整治規范河道采砂行為，啟動河道劃界確權工作，對應廣城區污水處理廠開展一級A達標改造，加快建設城區污水管網和工業污水管網，實施徐家河水庫增殖放流和全面禁捕，關閉畜禽養殖場29家、治理76家，出境斷面水質穩定趨好，集中式飲用水源地水質穩定達標。積極整改中央和省環保督察交辦的問題，督促新能源企業完成生態修復、加強水土保持，減少了環境問題存量，有效遏制了環境問題增量。
一年來，我們著力破除體制機制弊端，全面深化各項改革。穩步實施政府機構改革，組建了稅務局和退役軍人事務局。強力推進“放管服”改革，行政審批事項調整、精簡為197項；“互聯網+政務服務”不斷深化，“一網一門一次”改革加快推進，政務服務提速提效；“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。投資項目在線審批監管平臺、社會信用信息服務平臺、公共服務熱線平臺運行良好。國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交順利進行，國有林場改革和鹽業體制改革順利完成。不斷創新投融資體制機制，充分發揮政府性擔?；鹱饔茫隇槠髽I過橋融資2.9億元，5家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。平臺公司進一步做大做強，積極搶抓政策機遇擴大融資，“四館三中心”、多肉藝術小鎮項目納入財政部PPP項目庫。年末各金融機構存款余額372億元，較上年增加22億元；貸款余額128億元，較上年增加22億元；貸存比34.4%，較上年提升2.5個百分點。
一年來，我們始終堅持以人民為中心，大力發展社會事業。基礎教育得到加強，華師附屬幼兒園建成開園，渡蟻橋學校、實驗二小、八一學校擴建加快推進；通過公開招聘等形式，補充了一批學前教育、農村義務教育和高中學校教師；新高考制度改革啟動實施。文化體育事業向前邁進，開展了“周末大舞臺”“萬人健步走”和建市30周年系列文體活動，新建文體廣場37個。醫療衛生服務能力顯著提升，婦幼保健院新院建成啟用，二醫院整體改造和中醫院綜合樓建設基本完成，一醫院?？凭C合大樓啟動建設，新建和改造了一批衛生院；醫聯體和醫共體建設加快推進；疾病防控能力不斷增強，疫苗管理得到規范；一醫院納入三級醫院綜合管理；承辦了首屆省際軍民融合緊急醫學救援實戰演練，全省衛生應急示范市創建通過驗收。全面二孩政策落地落實，優生優育水平逐步提高。精神文明建設深入開展，涌現出了喬長富、葉星梅、劉家翠等先進典型。村委會、居委會換屆基本完成。高度重視食品藥品安全工作，省級農產品質量安全示范市和食品安全城市創建深入推進。大力開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉黑涉惡刑事案件41起。認真落實民族惠民政策，深入開展民族團結進步活動；堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，宗教督查整改工作扎實開展。壓緊壓實安全生產責任，有效防控政府債務、金融和社會風險，保持了全市安全穩定。全國第二次污染源普查、第三次國土資源調查、第四次經濟普查和全省第五次森林資源普查順利實施。
一年來，我們依法全面履行政府職能，注重加強自身建設。全面加強政府系統黨的建設，切實落實主體責任和“一崗雙責”。以省經濟責任審計和自然資源資產審計整改為契機，推動各項制度的規范和完善。認真落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾正“四風”，著力整治“吃空餉”問題，政府系統的紀律意識、規矩意識進一步增強。深入開展作風建設深化年活動，建立健全優化經濟發展環境長效機制，政府效能得到提高。督促政府部門履職盡責，下大氣力評機關評站所、治不為治亂為、促擔當促服務，政風行風持續好轉。堅持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建設深入推進。認真聽取建言獻策，積極辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，解決了一批熱點難點問題。
過去一年，外事僑務、對臺事務、地方志、公共檢驗檢測等工作開創新局面；人民武裝、國防動員、雙擁共建、民兵預備役、人民防空、消防應急等工作取得新成效；供電、供水、燃氣、煙草、石油、郵政、通訊、金融、保險等行業再創新業績；綜治、信訪、維穩、檔案、審計、統計、國調、物價、氣象、機關事務等工作有了新發展；工會、共青團、婦女、兒童、科普、工商聯、老齡人等工作體現新作為。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持參與廣水發展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝！
成績來之不易，問題不容忽視。傳統產業轉型艱難，新興產業總量偏??；現代農業發展不夠，產業化程度不高；現代服務業比重偏低?？捎秘斄θ匀徊蛔?，教育、醫療、養老、環保、村（社區）等公共服務還不能滿足群眾日益增長的美好生活需要。有些改革舉措和政策落實不力，少數干部服務意識和法紀意識不強，工作作風不實，擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領域防止不正之風和腐敗問題的機制尚不健全。我們要以對人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，讓人民政府不負人民重托！
二、銳意進取的2019年
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。國際上雖然單邊主義和貿易保護主義抬頭，世界經濟不確定因素增多，但總體保持一定程度正增長。我國經濟長期穩中向好的基本面沒有改變，既具有保持持續增長的剛性，也具備應對困難的韌性，特別是一系列經濟改革政策舉措將出臺實施，有利于保持經濟社會持續穩定發展。我市長江經濟帶、淮河生態經濟帶、大別山革命老區經濟社會發展試驗區等一系列重大戰略形成疊加效應，積極因素正在積累，內生動力逐步激發。特別是廣水建市30周年，各項事業長足進步，全面協調可持續發展基礎更為堅實。立足新起點，我們要準確認識經濟發展的大邏輯，清晰把握時代發展的大方向，保持發展的定力，增強發展的信心和決心，奮力譜寫高質量發展新篇章！
2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入踐行新發展理念，縱深推進供給側結構性改革，堅持高品質融合，實現高質量發展，奮力開創“三城”建設新局面。
綜合考慮，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.8%左右，規模工業增加值增長8%，全社會固定資產投資增長11%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入與經濟發展同步，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下五個方面工作。
（一）堅持高質量發展，做強工業主導產業
更加突出工業興市戰略，加快產業延鏈強鏈補鏈，引導企業穩產增產擴產，促進工業經濟穩增長、快轉型、高質量發展，打造工業“升級版”。
推進產業優化轉型。加快改造傳統產業，培育壯大新興產業，力爭全年新增規模企業20家，規模工業增加值124億元，工業稅收凈增1億元。支持三峰透平、雙劍風機開發新產品，打造行業領軍企業，支持廣彩印刷、新誠達時裝、雅都恒興、瑞恒科技技改提升，促進風機制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統產業不斷邁向中高端。加快華潤龍門、國電吉陽 山、豐華香爐山等風電項目建設，新增裝機20萬千瓦以上，力爭新能源總裝機規模達到100萬千瓦；加快金穡鋰電、昊森新能源等項目建設，放大鋰電產業聚集效應；推進導航技術、科逸衛浴、九品宏紡織、恒特電氣、特伊亞機械、永昇建材、粵眾鑫新材料等項目建設，加快培植新興產業。
推進工業融合發展。順應工業智能化、信息化、數字化發展方向，加強互聯網、云計算與大數據應用，引導企業服務與市場銷售、終端消費對接，推進服務業向制造業生產全流程、全產業鏈滲透與融合。支持毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業打造服務型制造示范企業，促進先進制造業和現代服務業深度融合。積極培育與工業發展相適應的生產性服務業，加快中介、會計、金融、現代物流、信息技術、研發設計、人力資源、服務外包、電子商務、檢驗檢測、咨詢認證等服務業配套發展，推動制造業和服務業互促共興。搶抓國家軍民融合發展戰略機遇，建立軍民融合機制，做強軍民融合優勢產業，打造軍民融合產業園區和特色小鎮，培育軍民融合市場主體，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。
推進企業改造升級。大力實施“百企百億技改工程”，扎實開展增品種、提品質、創品牌工作，引導技術改造向人工智能、節能減排、質量品牌聚集，加快推進“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”，著力打造一批單體規模大、科技含量高、質量效益好、稅收貢獻多的骨干支柱企業。支持廣益通訊擴能升級、煙廠新上細支煙生產線，引導華鑫冶金、華都鋼琴、永陽材料、廣仁藥業、天成科技、大洋塑膠等骨干企業對接“中國制造2025”。支持企業應用新技術，開發新產品，爭創新品牌，努力打造一批細分市場領軍企業和行業領先企業。
（二）堅持高品質融合，推進鄉村振興戰略
緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實施鄉村振興戰略“八大工程”為抓手，積極探索城鄉融合發展路徑，加快推進農業農村現代化。
大力實施“三鄉工程”。堅持因地制宜、分類施策，引導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。鼓勵各類市場主體通過托管、租賃、流轉等方式與村集體、農民合作，發展家庭農場、農民合作社、社會化合作組織。支持人才扎根農村、資金投向農村、科技支持農村，促進城鄉要素資源合理流動、互促互融。力爭通過三年努力，實現全市所有行政村“三鄉工程”全覆蓋。支持打造桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現代農業產業園，發揮示范引領作用，深入推進電子商務進農村，放大農業“融合+”效應，促進農工、農旅、農商深度對接，加快農村一二三產業融合發展。
大力發展現代農業。做大做強農產品加工業，支持大自然農業、金悅農產品、金山科技、楚丹食品、永佳禾農業、金豐食品等龍頭企業加快發展，促進更多廣水農產品就地加工、轉化增值。積極創建國家級、省級農民專業合作示范社，促進新型農業市場主體擴量提質，加快構建現代農業生產經營體系。加強農超、農社對接，促進小農戶與現代農業有機銜接，提升農業市場化、農民組織化程度。堅持質量興農、綠色興農，加強農業科技推廣應用，完善農產品質量安全監管和檢驗檢測制度。大力推行配方施肥、蝦稻共作、農機深松作業、綠色病蟲害防治、糞污資源化利用等健康生態種養模式，積極推進“三品一標”產品認證，著力增加優質綠色農產品供給。
大力打造特色板塊。發揮地域優勢、品牌優勢，加快調整農業結構，深化農業供給側結構性改革，支持打造十蔡線綠色經濟走廊，提升農業規模化、特色化發展水平。支持涉農項目對接市場主體，引導土地適度規模集中。發展壯大食用菌、小龍蝦、名優茶、木本油、優質桃、特色蔬菜、淀粉紅薯等種養基地，加快培育特色農業增長極。高度重視糧食安全，大力實施優質糧食工程，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，改造11.59萬畝高標準農田。加快完善農業設施條件，夯實農業生產基礎，提升農業生產能力。
大力推進脫貧攻堅。堅持目標標準，貫徹精準方略，狠抓扶貧政策落地，一鼓作氣，盡銳出戰，聚力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續加大財政資金統籌整合力度，積極發展扶貧產業，增強貧困戶脫貧硬支持。加強光伏扶貧電站管護，促進貧困戶持續穩定受益；用好扶貧小額信貸，拓寬貧困戶增收渠道。全面完成貧困戶存量危房改造，強化易地扶貧搬遷后續措施，切實提高安置點入住率。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加強貧困人口技能培訓，建立健全脫貧長效機制，增強貧困戶自我發展能力，防止出現返貧。引導社會扶貧精準對接貧困戶需求，加快構建“大扶貧”格局。緊緊圍繞“兩率一度”，大力推行“五心”工作法，實現貧困村全出列、貧困人口全脫貧。
（三）堅持高標準建設，打造生態宜居新城
堅持生態優先、綠色發展，合理構建生產、生活、生態空間布局，探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐路徑，打造宜居新城，建設美麗家園。
著力推進生態建設。堅持人與自然和諧共生，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入推進“四個三重大生態工程”，爭取全面完成“廁所革命”建設任務；精準滅荒2.4萬畝，加強森林病蟲害防治，加快礦山復綠和鎮辦垃圾填埋點、風電項目生態修復；全面建成13個生活污水處理廠，配套建設污水管網，促進集鎮生活污水集中收集處理和達標排放；建成啟用生活垃圾焚燒發電項目，健全垃圾收運機制，實現城鄉生活垃圾無害化處理全覆蓋。加強揮發性有機物、工業廢氣污染防治，鞏固機動車尾氣、揚塵、油煙油氣、秸稈禁燒、燃煤鍋爐治理成果，不斷提高空氣環境質量優良天數比例。加快延伸、修復城區污水管網，提升污水收集處理率；加強飲用水源地保護和水污染綜合防治，開展規?；B殖達標治理，推動“河長制”由巡河向治河轉變，實現出境斷面水質穩定達標。繼續推進全國第二次污染源普查，開展土壤污染狀況詳查，加強農業面源污染防治，加快治理土壤污染。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。全面開展國家級生態文明示范市創建，加強環境監察執法，推廣清潔生產技術，推行生活垃圾分類，完成生態紅線勘界立標，打造一批省級生態鎮、村，努力讓廣水的天更藍、山更綠、水更清。
著力打造品質城市。堅持以生態優先的理念建設城市，以精心精細的理念管理城市，讓市民享受有品質的生活。深入推進暢通工程，編制城市暢通工程規劃，新建花園路，建成劉店路，延伸輝盛北路、馬鞍路、八一路，刷黑環城東路，改造義陽路和廣水沿河大道，建成廣悟大道鐵路涵洞和老火車站地下立交通道，加快建設區間道，暢通城市“內循環”。加快推進馬都司生態新城重點項目，啟動“四館三中心”、污水處理廠及新城一路、二路、三路建設。加快補齊功能短板，推進雙橋農貿市場、南門貨運站、北門停車場、廣辦中心客運站、九皇公園、火車站站前廣場建設。實施護城河、應山河綜合治理，協同推進城區防洪排澇工程。深入推進國家園林城市、省級文明城市創建，下足“繡花”功夫，提升城市綠化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，著力消除臟亂差現象。推行城市管理數字化，加強城市規劃管控，規范衛生、交通、建筑、經營等秩序，鞏固擴大“禁限鞭”成果。繼續推進劃行歸市，打造高品質專業市場。
著力改善鎮村面貌。支持集鎮因地制宜、彰顯特色，實現錯位差異發展，提升鎮域經濟實力。加強集鎮規劃管控，推動功能設施升級、綠化美化提檔、管理水平提升，努力讓群眾生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小鎮，加快建設美麗鄉村，開展農村人居環境整治五年行動，切實改善村容村貌。繼續改善道路交通條件，升級李店至趙棚公路，完成107國道廣水段改造，加快徐家河生態防洪公路建設，支持武漢城市圈環線高速廣水段建設，做好316國道廣水段改造前期工作，建成200公里“四好”農村路。實施永陽變電站增容，新建騎龍等4座變電站，啟動黑洞灣水廠和馬坪水廠建設，支持光纖入戶和基站增補，增強農村供電、供水和通信保障能力。
著力發展特色旅游。堅持把旅游業作為戰略性新興產業來打造，按照“盤活老景區、打造新景區”思路，突出休閑度假定位，放大山水資源和地理生態優勢，促進旅游業大發展、大繁榮。堅持保護與開發并重，招引新的市場主體開發三潭風景區，啟動桃源旅游公路建設，修通中華山旅游大道，加快桃源村、印臺山文化生態園創建4A景區步伐。積極打造旅游名鎮名村，支持泉水、觀音、興河、丁灣、梅廟、油榨橋等休閑旅游景點提檔升級，發揮示范效應，帶動促進全市鄉村旅游蓬勃發展。積極培育星級旅行社、星級酒店。加強旅游營銷，創辦品牌節會，支持舉辦“大別山菜籽花節”。
（四）堅持高質效服務，優化經濟發展環境
以全面深化改革為契機，創新體制機制，不斷優化經濟發展環境，致力以全方位大開放，促進廣水高質量大發展。
深入推進改革創新。實施新一輪政府機構改革，加快推進事業單位分類改革，調整優化政府職能，切實提高治理效能。加快數字政府建設，大力推進“互聯網+政務服務”，按照“一網一門一次”要求，進一步優化流程、壓縮時限，促進審批提速，深度對接全省政務服務“一張網”，實現省市縣鄉村“五級聯通”。全面實施“一窗聯辦”，促進不動產登記提速。深化“放管服”改革，進一步清理精簡行政審批事項，動態調整行政審批事項目錄清單，繼續清理各類證明和資質。加快投資審批制度改革，實現工業企業投資項目報建階段“先建后驗”、50個工作日內取得施工許可。深入推進商事制度、職業資格、涉企收費等改革，加大綜合執法改革力度，全面實施“雙隨機一公開”監管。鞏固農村集體產權制度改革成果，促進農村集體經濟發展和農民持續增收。深入推進科技創新，加快科技成果轉化應用，積極申報創建高新技術企業，努力提升科技對經濟社會發展的貢獻率。放大“電商+”“融合+”效應，深入推進大眾創業、萬眾創新，大力培育新產業、新技術、新業態、新模式，加快形成新經濟、新動能。
支持發展民營經濟。認真落實習近平總書記民營企業座談會講話精神，促進民營經濟持續健康發展。落實減稅降費政策，強化涉企收費治理，鞏固“紅頂中介”整治成果，推行租賃、先租后讓、租讓結合的工業用地“彈性”出讓制度，降低用工、用能、用地、物流及制度性交易成本，讓民營企業輕裝前行。加強融資擔保體系建設，擴大擔保貸款規模；支持金融機構創新金融產品，降低民營企業貸款利率上浮比例，增強金融服務實體經濟能力。加快毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業主板上市，支持企業進軍資本市場，擴大直接融資規模。扎實抓好企業家培育計劃，面對面、心貼心、實打實服務企業。支持建筑企業轉型升級、做大做強。健全駐企業、駐項目制度，強化“一企一策”幫扶，構建“親”“清”新型政商關系。
全力主攻招商引資。緊盯長三角、珠三角，精準對接產業轉移、資本擴張和戰略布點，更大力度推進招商引資，力爭全年引進資金50億元。大力推進產業招商，重點招引工業項目和產業鏈項目。繼續推進重資產招商，讓優質生產性企業“拎包入住”。充分發揮商會、協會、同鄉會作用，更加突出以商引商、回歸招商、上門招商、小分隊招商，提高招商成功率。加強招商項目策劃包裝、咨詢論證，著力提高招商質效。堅持招商安商并重，促進落戶項目早開工、快建設、早達效。積極推進二次招商，盤活存量資產、閑置廠房，促進“老樹發新芽”。堅持引資引智并重，注重引進企業家、高端人才、專家團隊和戰略投資者。支持社會資本進入社會事業領域，更好滿足群眾需求。加快推進工業園區污水管網和天然氣管網建設，配套完善基礎設施，規劃建設精細化工園區，滾動收儲工業用地，提升園區承載能力，為引進項目落戶搭建平臺。
著力擴大有效投資。發揮廣水多重戰略疊加優勢，緊盯綠色發展、鄉村振興、軍民融合、新舊動能轉換、基礎設施補短板、社會事業發展等重點，精準策劃、儲備、申報項目，全力爭取各級預算內投資和財政專項資金，增加地方政府債券和政策性貸款額度。推進平臺公司轉型，進一步拓寬融資渠道，促成一批PPP項目落地。健全項目推進機制，推進“多規合一、多評合一、多驗合一”，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合圖審、聯合驗收，探索“規劃同評”，促進項目建設提速。
（五）堅持高水平保障，加快補齊民生短板
牢固樹立以人民為中心的思想，聚力抓發展，傾力惠民生，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
健全公共服務體系。突出教育均衡和質量提升，積極辦好人民滿意教育。加快改善辦學條件，推進永陽學校新建、實驗二小、八一學校和渡蟻橋學校擴建，啟動馬都司新區學校建設，加快消除城區學?！按蟀囝~”，進一步充實師資力量，優化師資配置，促進城鄉義務教育優質均衡發展。深化新高考制度改革，提高教育質量。支持一醫院、中醫院創建三級醫院，完成馬坪、十里衛生院新建；全面推行分級診療，加快建設醫聯體、醫共體，深入開展家庭醫生簽約服務，下沉優質醫療資源；加強醫護人員培養；提升基層醫療機構業務能力，努力為群眾提供連續協調、方便可及的基本公共衛生服務。加快推進公共文化服務體系建設，完善17個鎮綜合性文化服務中心建設，新建25個鎮、村文體廣場。深化文化惠民，開展“書香廣水”全民閱讀活動，挖掘優秀傳統文化，講好廣水故事，經常性開展文體活動，豐富群眾精神文化生活。完成第四次全國經濟普查。
強化基本民生保障。加強職業技能培訓，促進更高質量、更加充分就業和就地就近就業，力爭全年新增就業5000人以上。深入實施全民參保計劃，加快完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加強醫療保險制度規范管理，改進醫保支付方式，探索總額預付和定額支付，保障醫?；鸢踩?。加強福利院建設管理，推進醫養結合，提高老有所養質量。突出按標施保，加強規范管理，實現城鄉低保應保盡保。加大關心關愛和社會救助力度，進一步增強婦女、兒童、殘疾人、農村五保、困難群眾獲得感。積極推進棚戶區改造，改善群眾居住條件。
提升社會治理水平。開展金融領域專項整治，嚴查互聯網金融詐騙、非法集資案件，提升金融監管水平。加強政府債務管控，確保政府債務不超限額、總量適度、風險可控。深入開展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網絡環境大清理、信訪積案大化解、社會風險大防控“五大行動”，加強源頭治理和應急管理，維護社會穩定。深入開展“七五”普法，增強全社會法治意識。弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵開展文明單位、文明鎮村等創建活動，倡導樹立文明風尚，開創新時代精神文明建設新局面。健全完善社會信用體系，加快打造誠信社會。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保我市民族和睦、宗教和順?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入實施“雪亮工程”，健全完善社會治安防控體系，扎實開展肅毒攻堅行動，加強綜合救援能力建設，保障群眾安居樂業。樹牢安全發展理念，全面落實安全生產責任制，鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀、鐵痕抓好安全生產工作。強化食品藥品安全監管，提升公共檢驗檢測能力，深化省級農產品質量安全示范市和食品安全城市創建，保障群眾食品藥品安全。
三、加強政府自身建設
以新一輪政府機構改革為契機，主動適應新形勢、新發展、新要求，進一步轉變政府職能，提升行政效能，奮力展示新時代政府工作新形象。
對標看齊講政治。始終把堅持和加強黨的領導作為最高政治原則，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決落實黨中央決策部署。認真貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政府工作政治站位。自覺服從市委領導，落實市委決定決議，匯聚高質量發展強大合力。
凝心聚力促發展。更加突出發展意識，緊扣發展第一要務，樹立正確的政績觀，全力以赴打基礎、興產業。更加突出機遇意識，搶抓難得的產業轉移黃金期、國家政策窗口期，全力以赴招項目、爭資金。更加突出創新意識，切實加強思維創新、實踐創新、制度創新，全力以赴添動力、增活力。更加突出責任意識，緊緊圍繞“問題要解決、工作要落地”總目標，強化使命擔當，全力以赴改作風、促落實。結合新時代新要求，在政府系統加強新理念、新戰略、新知識學習，注重培養專業能力、專業精神，建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。加強政務督查、行政問責，督促政府部門履職盡責。堅持寬嚴相濟、注重實績，讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、實干者大顯身手。
依法行政促規范。堅持法治為上，弘揚憲法精神，把依法行政貫穿政府工作全過程。深入推進法治政府建設，健全干部學法、守法、用法制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面推行行政規范性文件合法性審查機制，不斷提高依法行政、依法治政能力和水平。推進政務服務標準化，壓縮“彈性空間”，規范行政執法自由裁量權。自覺接受市人大的法律和工作監督，及時報告政府工作；加強與市政協的協商，促進政協協商與政府工作有效銜接，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進政務公開，虛心接受社會監督。
清正廉潔樹形象。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，壓緊壓實“兩個責任”，鞏固提升政府系統黨風廉政建設水平。繼續加強干部作風建設，辣手整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為以及敷衍塞責、推諉避責等問題，促進政風行風持續好轉。加強財政監督、審計監督，支持紀檢監察體制改革，支持紀委監督執紀問責，支持監委監督調查處置，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。加快推進源頭治腐，全面實行公務卡支付，扎緊國有資產管理、財政性資金使用、公共資源交易、政府采購等制度籠子，進一步規范權力運行。加強警示教育，強化法紀意識，自覺持廉守正，進一步增強自我免疫能力，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進新時代，再創新輝煌，是我們的使命責任。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創無愧于時代、無愧于歷史的新業績，奮力奪取廣水高品質融合、高質量發展新勝利，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！
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雷達卡
發表于 2019-2-23 18:40:09
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