2019年云夢縣政府工作報告

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2019年云夢縣政府工作報告

發布時間：2019-01-04 作者：云夢縣政府 來源：云夢縣政府門戶網站 閱讀次數：1204 【字體： [url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url]】

　政府工作報告

——2018年12月27日在云夢縣第十八屆人民
　　代表大會第三次會議上
　　縣長  包大斌

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　即將過去的一年，面對經濟下行壓力加大、各類風險挑戰增多、各種要求約束增強的新形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，著力抓招引壯實力、爭“三資”穩底盤、解難題化風險、補弱項保民生，難中有為，穩中有進，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年完成生產總值260億元，可比增長8%；財政總收入19.74億元，可比增長9.5%；地方公共財政預算收入13.55億元，可比增長8%；固定資產投資可比增長12%；社會消費品零售總額135億元，增長11.2%；外貿出口1.9億美元，增長8.2%；城鎮常住居民人均可支配收入33006元，增長7.5%；農村常住居民人均可支配收入18693元，增長7.5%。
　?。ㄒ唬┖葑ギa業發展，實體經濟穩中求進。著力制定最優扶持政策，調整完善了支持工業經濟發展政策措施“20條”；著力增強融資活力，發揮財政資金杠桿作用，新設立2億元產業投資引導基金，擴大了續貸過橋資金、擔保金、風險保證金規模；著力解決“卡脖子”問題，爭取2223畝項目用地指標、15家企業環保排放指標；著力優化服務環境，堅持“領導掛園區、部門掛項目、干部聯企業、服務全天候”，落實“三張清單”“四個專班”“四項機制”，集中化解了一批工業領域遺留問題。通過綜合施策，促進了實體經濟平穩發展。一是工業發展穩中提質。預計全縣規上工業完成增加值98億元，可比增長9 %。加快新增長點培育。華祥化學正式投產，中鹽東興云夢制鹽項目即將試產，中一科技新上24條生產線投入運行，騰龍汽配、雅琪生物、富森鹽湖、菲戈特醫療器械等項目相繼竣工。富思特集團解困向好。皮草產業園被認定為國家外貿轉型升級基地。加快科技創新。新增高新企業10家、院士專家工作站1家。中一科技、優尼科光電分別進入省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍科技小巨人名單和培育企業名單，美林藥業產品原料和制劑獲“國藥準字號”認證。云夢獲批湖北省質量強省示范縣創建單位。加快企業成長。新進規上企業6家、“四板”掛牌企業10家。二是農業發展穩中向優。戰勝了持續高溫熱害，糧食、蔬菜等主要農產品產量穩步增長。圓滿完成“兩區”劃定工作，我縣被農業部列為綠色蔬菜標準化生產示范基地創建單位。農產品質量安全綜合考評全省第一，全省綠色高產高效創建現場會在云夢召開。廣東壹號養殖、康康食品等產業化項目竣工投產，A股上市企業眾興菌業落戶云夢。新認證“三品一標”16件，“云夢白花菜”成為國家地理標志產品。新增部、省級水產健康養殖示范場各1家。三是服務業發展穩中趨活。全年新增納統限上商貿企業5家、規上服務業企業17家、“個轉企”103家。大力實施縣域電商工程，開設了京東云夢館，新入駐電商創業園企業35家，新建成鎮、村級電商綜合服務站110個，云夢成為省級電子商務進農村示范縣。積極培育文化旅游，編制了全域旅游三年行動計劃，開工建設云夢澤文化生態旅游區，建成了夢辰澤田園綜合體、勁草三生園等農旅融合示范點。
　?。ǘ┖葑ァ皟少Y一促”，項目投資持續增長。始終把“兩資一促”作為經濟工作的主線來抓，努力爭投資、強后勁。一是完善政策。修訂完善促進招商引資優惠辦法“18條”，制定《進一步加大立項爭資力度的實施意見》，大力營造激勵投資引資、鼓勵立項爭資的政策環境。二是策劃項目。策劃富裕美麗平安幸福云夢建設重點工程134個，年度總投資45億元。圍繞長江大保護策劃申報了一批重點項目，其中高鐵新區綠色發展示范平臺納入全省長江經濟帶綠色發展重大項目。三是狠擂招商。成立30個招商責任專班、9個駐點招商專班，聚焦武漢、北京和東南沿海地區，高頻次開展系列精準招商活動。每月通報招商成果，舉辦2次集中簽約活動，“打擂比武”曬實績。四是跟蹤督辦。將158個建設項目納入縣級“五化”平臺，強化節點控制，推動項目建設提速。全縣“兩資一促”工作成效明顯。全年共簽約項目52個，其中過百億元項目1個，過10億元項目7個，合同總投資額245.25億元，同比增長240%。共向上申報各類項目155個，獲批競爭性資金7億元；160個項目進入國家、省2019年度儲備庫，總投資73.6億元。
　?。ㄈ┖葑コ青l建設，人居環境得到改善。堅持量力而行、盡力而為，加強城鄉建設，推進協調發展。一是完善規劃體系。修編了《云夢縣城鄉總體規劃（2017-2030年）》、11個鄉鎮總體規劃及鎮區控制性詳細規劃，完善了美麗鄉村規劃通則，啟動了全域旅游規劃和電力、通信、燃氣等專項規劃編制工作?！岸嘁幒弦弧笔〖壴圏c通過驗收，全省現場會在我縣召開。二是打造宜居城市。加快建設高鐵新區核心區，站房主體工程基本完工，站前廣場建設抓緊推進。完善東城區，完成了二期供水管網和建設東路、南外環、鳳棲路刷黑等工程。提升老城區，實施了開發路、云吳路、朝陽路、幸福巷改造和府南路延伸等工程，新建停車場5處，新上20臺新能源公交車。啟動了吳祿貞濱水公園、鳳棲公園建設。加強城市管理，組建了城管執法局，“數字城管”系統投入運行。開展了市容市貌、亂停亂靠、以街為市、小街背巷環境衛生等專項整治，改善了城市環境。三是建設美麗村鎮。推進集鎮建設，在曾店、道橋等5個鄉鎮實施了鎮區水電路基礎設施配套工程。新改建農村10千伏線路170多公里、低壓線路290多公里。扎實推進“廁所革命”，全面完成省級試點任務，新改建戶廁49000座、公廁299座、旅游和交通廁所12座，云夢工作經驗在全省推廣。伍洛鎮被評為省級森林城鎮，城關西王等20個村被評為省級綠色鄉村，伍洛程垸村成為全省美麗鄉村典型示范村，胡金店潘陳、伍洛十月、城關邱聶3個村獲批省級美麗鄉村建設試點，清明河紅心村獲批省級“兩型”示范村莊試點，吳鋪楊店、義堂紅光、隔蒲潭和平等7個村獲批全省農村產業融合發展試點示范村。
　?。ㄋ模┖葑ノ廴痉乐危h境保護扎實有力。加強環境突出問題整改，污染防治攻堅取得階段性成效，順利通過1次中央環保督察、3次部級專項督察和3次省級督察。一是治理大氣污染。全面完成20蒸噸及以下燃煤鍋爐整治和23座加油站油氣回收治理，嚴格落實建筑工地、攪拌站、堆場料場防風抑塵措施，加強燒烤和餐飲業油煙治理，嚴抓農作物秸稈露天禁燒，空氣質量年度排名全市第二。二是治理水污染。完成了老城區12.7公里雨污分流管網工程建設，實施了東城區7.3公里污水收集管網建設工程和工業園區17公里污水管網配套工程，工業污水處理廠投入試運行，鄉鎮污水處理廠主體工程2個建成、8個基本建成。嚴格落實河長制，明確由縣級領導擔任境內11條河流、3條渠道、7座水庫、5個湖泊的河（渠、庫、湖）長，實行一月一巡查，全面清理攔汊、圍網養殖、水葫蘆等漂浮物和固廢物，禁止投藥投料投肥和河灘放牧，在府河、漢北河水產種質資源保護區全年禁捕。我縣地表水考核斷面全面達標。加強府河桂花潭集中式飲用水備用水源地保護，封堵了沿線排污口，整治了河灘種植，設立了圍欄圍網和標牌標識。劃定了倒店飲用水源地保護紅線和下辛店、道橋“百噸千人”供水工程水源保護區。啟動了新云河、西大渠黑臭水體治理工程。投資2546萬元對143家畜禽養殖場進行拆除，完成了234家畜禽養殖場廢棄物資源化利用。三是治理土壤污染。推廣“一控兩減”技術，生態農業示范面積達到11萬多畝，我縣成為部級土壤質量監測點。
　?。ㄎ澹┖葑ッ撠毠?，年度目標如期完成。共整合財政專項資金和其他項目資金1.69億元，投入脫貧攻堅。全年實現8個貧困村出列、3765人脫貧。一是抓實政策落地。堅持分項督辦，不折不扣落實健康、教育、就業、金融、兜底保障、危房改造等扶貧政策。嚴格執行先診療后付費和“一站式、一票制”結算“985”醫療扶貧政策，為1845人辦理了慢性病卡。全年資助貧困學生827人次，建成扶貧農場17家、扶貧車間7個，發放金融扶貧貸款5104.6萬元，納入低保4126人、五保1961人，改造貧困戶危房260戶。二是抓實扶貧項目。聚焦精準扶貧、精準脫貧，緊扣“十通十有”和群眾呼聲集中的問題，安排確定扶貧項目。規范項目管理，加強進度督辦，全年實施扶貧項目149個。三是抓實產業扶貧。新建光伏電站606KW，建成陸洼大棚蔬菜、井崗黃花粘、石羊龍蝦等一批特色種養基地，壯大了村級收入，帶動了貧困戶脫貧增收。四是抓實駐村幫扶。抽調403名縣直機關干部組成292個工作隊，實現駐村幫扶全覆蓋。嚴格落實“五天四夜”制度，嚴格落實“四個遍訪”和“三個全覆蓋”的要求，提升了群眾滿意度。
　　（六）狠抓短板補齊，發展基礎穩定協調。一是著力化解金融風險。成立領導小組和工作專班，制定實施方案，建立定期研判機制。財政出資2.6億元，為市場主體融資提供增信服務。堅持一企一策，分類處置不良貸款，依法嚴厲打擊惡意逃廢債和騙貸行為，銀行不良貸款占比降至5%以內。二是集中解決建設領域遺留問題。出臺相關政策，明晰解決路徑，不動產登記遺留問題基本得到化解，規劃超建問題處置和房產辦證加速辦理。對2016年以前所有政府投資項目、BT項目、房地產及棚改項目進行了全面清理和結算，厘清了政府與建設方權責。三是完善水利基礎設施。新建高標準農田3.91萬畝。新增農村飲水安全人口4.68萬人。爭取資金2.41億元，完成公路口泵站改造、涢水西支水生態修復工程，實施了府澴河、漢北河治理工程。云夢被列為全省“補短板”工程建設現場推進會參觀點。四是建好農村公路。新建通村公路50公里、窄路加寬40公里、危橋改造5座、等級公路提檔升級63.7公里，打造“四好農村路”示范線5條。建成“455”安防工程505.57公里，提前兩年完成建設任務。
　?。ㄆ撸┖葑ッ裆纳疲罕娚罡匈|感。一是完善就業服務體系。抓好全國農民工返鄉創業試點，建設創業示范基地6個，建成縣人才超市。全年城鎮新增就業6732人，失業人員再就業1321人，就業困難人員再就業745人。二是提升社會保障水平。進一步提高了城鄉低保、農村五保、特困供養、孤兒養育、臨時救助、高齡老人津貼等保障標準，為5600多名殘疾人發放“兩項補貼”940多萬元。完成棚改項目房屋征收及貨幣安置1059戶。新建農村幸福院14家，云夢被確定為省級農村幸福院建設試點縣。三是統籌社會事業發展。優先發展教育事業，改造薄弱學校8所，維修校舍14處，新建城區幼兒園1所，改擴建了一中運動場，啟動了職教中心建設。加強醫療衛生服務體系建設，在11個鄉鎮衛生院建立了“國醫堂”，城東醫院和健康信息平臺項目抓緊實施。計劃生育服務加快轉型。完善公共文化服務設施，新建了縣檔案館、文化館、圖書館、非遺展示館，復建了儒學大成殿，改造了影劇院和體育館田徑場。我縣被表彰為全省群眾體育先進單位，云夢籍運動員陳功獲得亞運會三人籃球賽項目金牌。全國國產軟件應用試點工作總結會在我縣召開?！段槁彐傊尽啡脒x中國名鎮志文化工程。加快發展廣電事業，完成雙纖入戶升級改造工程，實施了胡金店鎮“智慧鄉村”建設項目。
　　（八）狠抓平安建設，社會大局保持穩定。深入開展“打非治違”，加強重點行業領域專項整治，安全生產保持平穩態勢。強化食品藥品安全監管，保障了群眾舌尖上的安全。加快推進“雪亮工程”、人防指揮所等平安云夢建設重點工程，強力推進掃黑除惡專項斗爭，保持對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等違法犯罪行為嚴打高壓態勢。強化矛盾糾紛排查調處，完善情報信息預警和社會風險防控體系。完成村（社區）換屆，在城區11個社區推行了“大居委”制。深入推進“七五”普法，我縣代表孝感市接受全省中期驗收，縣國土局、曲陽河公園、南洋新城小區、伍洛中學成為省級法治文化建設示范點。
　?。ň牛┖葑ジ母锫涞?，市場活力有效釋放。一是深化“放管服”改革。取消行政許可事項10項，清理精簡各類證明事項127項。政務服務“一張網”在全市率先實現五級聯通，并首家啟用“市民之家APP”。“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。出臺了《政府投資項目購買中介服務事項管理辦法》，9家“紅頂中介”實現脫鉤改制。推進“證照分離”，實現“多證合一”。全年新登記市場主體3408戶，增長8.02 %。二是深化農村綜合改革。實施農村集體產權制度改革，全面完成村（社區）清產核資、清人分類工作。落實農村土地“三權分置”改革，建立農村綜合產權交易市場，新登記注冊家庭農場41家、農民合作社34家。抓好農村承包土地經營權抵押貸款試點，累計投放貸款1.61億元，增量居全省第二。三是深化其他領域改革。推進財政改革，實行全口徑預算，加強了預算績效管理。推進公立醫院改革，調整醫療服務價格，探索按病種收付費方式，推行了藥品采購“兩票制”。完善黨政機關和參公單位公車改革，發放了公務交通補貼。完成3家經營類事業單位改革，組建了縣稅務局和退役軍人事務局，供銷社綜合改革穩步實施。
　?。ㄊ┖葑バ芴嵘?，自身建設不斷加強。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“思發展、轉作風、優服務”主題實踐活動，干部作風進一步轉變。堅持政府工作任務清單制、督辦臺賬制、工作通報制，實行分管縣長、政府督查室、牽頭職能部門聯動督辦重點工作，政府執行力進一步增強。自覺接受人大、政協監督，定期向人大報告、向政協通報政府工作情況，全年辦理人大代表議案建議98件、政協委員提案89件。堅持依法行政，嚴格執行政府工作規則和重大行政決策程序，“三個管理委員會”“三個領導小組”集體議事決策形成常態。認真履行黨風廉政建設主體責任，加強審計監督、財政監督和公共資源交易監管，有效防范了政府系統廉政風險。
　　大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、老促會、老年體協、科協、關工委等群團組織開展工作。國防動員、人民防空、民兵預備役建設繼續加強，煙草、石油、保險、郵政、通信、商業、糧食、物資等單位取得新成績，氣象、統計、保密、文史檔案、外事僑務、對臺事務、民族宗教、援疆援恩、住房公積金、機關事務管理等工作取得新進步，老齡、殘疾人、婦女兒童等事業取得新發展。
　　各位代表，過去一年成績的取得來之不易，這是縣委正確領導，縣人大、縣政協大力支持，全縣上下團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐云解放軍、武警官兵，向各人民團體、中省駐云單位，向關心支持云夢發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構不優，發展質效不高，有支撐力的大企業、大項目不多，高新產業、新興經濟發展不快；二是受資金、土地、環保等要素瓶頸制約，實體經濟發展困難較多，“兩資一促”難度加大；三是生態環保形勢依然嚴峻，污染治理任務重、壓力大；四是財政增收放緩，剛性支出增加，加之政府融資渠道受限，收支矛盾突出；五是社會治理情況復雜，金融、房地產等領域風險化解還需加力；六是少數部門和干部擔當不夠、落實不力、效率不高的現象仍然存在。對此，我們將高度重視，努力解決。
　　二、2019年工作安排
　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好新一年的工作意義重大。
　　政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞建設富裕美麗平安幸福新云夢的總體目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，扎實推進供給側結構性改革，統籌做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，切實保障和改善民生，促進全縣經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長8%左右，地方公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%，農村常住居民人均可支配收入增長7.5%，外貿出口、利用外資完成市下達任務。
　　（一）突出增強發展后勁，始終抓緊“兩資一促”
　　牢固樹立“項目為王”理念，持之以恒抓好“兩資一促”，做實項目支撐，擴大有效投資。
　　全力開展招商引資。強化招商引資“一號工程”，堅持領導帶頭招商，抓好駐點招商和專班招商。認真落實促進招商引資優惠辦法，增強投資吸引力。堅持大中小項目全要、一二三產業全招，聚焦武漢和長三角、珠三角、京津冀，大力開展精準招商，著力引進一批產業轉移項目。以更大力度、更嚴考核推動專班責任落實，形成招商引資熱潮，堅持一月一通報、半年一考核、年底結硬賬，確保全年實現招商引資200億元以上。
　　全力抓好立項爭資。緊盯國家和省政策導向，謀劃一批重大項目。緊盯長江大保護已策劃申報項目和國家、省已入庫項目，爭取早立項、早批復、早實施。緊盯年度目標任務，堅持“篩選一批、論證一批、包裝一批、申報一批”，確?？偼顿Y過500萬元項目總數保持在120個左右，全年爭取政策性資金10億元左右。
　　全力促進項目落地。堅持領導干部包保重大項目責任制，嚴格“五化”管理，強化節點控制，推動項目快落地、快開工、快見效。實施“旱改水”、增減掛鉤、荒草地開發復墾項目，推動占補平衡，保障重點項目建設用地。抓好閑置用地專項清理和違法用地專項整治，促進土地節約集約利用。著力解決環保排放指標不足的問題。全年實施投資過5000萬元項目100個以上，完成投資100億元以上。
　?。ǘ┩怀龈哔|量發展，始終抓緊產業壯大
　　認真貫徹縣委縣政府關于推動縣域高質量發展的實施意見，加快促進產業升級、經濟提質，不斷增強發展硬實力。
　　加強企業扶持。全面落實支持工業經濟發展政策措施“20條”，在用電用氣用地、行政事業性收費和中介收費、社保繳費等方面給予優惠，促進企業降本減負；在稅收貢獻、出口創匯、成長工程、掛牌上市、并購重組、品牌創建、技術創新、節能減排、人才引進等方面給予獎勵，調動企業發展積極性。用好縣域經濟發展引導基金，完善澤源擔保公司資本金持續補充機制，鼓勵金融機構開展應收賬款、股權質押、小額貸款保證保險等業務，緩解企業資金困難。組織開展現場招聘、網絡招聘、訂單培訓等用工對接活動，緩解企業結構性用工難題。營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。
　　做強優勢產業。做強鹽化工產業，支持中鹽東興復產擴能，支持廣鹽藍天提升經營效益；發揮華祥化學投產帶動作用，加快中極氫能源、鈺融環?？萍嫉软椖拷ㄔO，推進易普樂生物科技、中工萬噸氯化高聚合物材料等項目落地。做強新材料產業，力促優尼科智能顯示器、開特電子擴能等項目達產達效，推進松鶴智能通訊終端產業園建設，支持富思特集團練好內功做精主業。做強皮草產業，認真落實出口退稅政策，支持皮草企業拓展國內外市場。抓好美林藥業擴能、納百川汽車零部件等項目建設，發展生物醫藥和汽車配件產業。支持中一科技、優尼科光電主板上市，扶持優質中小企業在“新三板”和“四板”掛牌。加強“小進規”工作，全年新增規上工業企業10家。
　　培植新興經濟。圍繞滿足個性化、多樣化消費需求，發展新產業、新業態，形成新供給、新動力。加快推進云夢澤文化生態旅游區建設。鼓勵發展休閑農業和鄉村旅游，支持真農匯、中城十月等田園綜合體建設，高標準打造新、老316國道農旅融合示范線。依托高鐵新區綜合客運樞紐，高標準建設旅游集散中心。深入實施縣域電商工程，完善基層電商服務網點，加強電商人才培訓和電商企業孵化，創建全國電子商務進農村示范縣。加快電商創業園建設，新建3000平米特色館、3000平米農產品包裝加工分揀中心及2個500噸冷庫。充分利用“供銷e家”、京東等平臺，提高蔬菜、食鹽、皮草等特色地產品銷售份額。加快忠旺鋁業物流倉儲基地建設，大力發展現代物流業。加強服務業管理納統，全年新增限上商貿企業5家、規上服務業企業5家。完成第四次全國經濟普查。
　　推進質量強縣。以產品質量支撐高質量發展，加快培育一批有競爭力的知名品牌，積極創建湖北省質量強省示范縣。支持同澤紙業擴大國際商標影響力，支持中一科技爭創省市政府質量獎，支持云虹制藥、十月農場爭創湖北名牌，支持美林藥業爭創標準化良好行為企業，支持科凌容器建設省級液化氣鋼瓶報廢中心。大力開展農產品“三品一標”認證，唱響“云夢魚面”“云夢白花菜”“白合花菜”國家地理標志品牌，打造“夢之芹”蔬菜等公共品牌。推進技術創新，支持企業與科研院所開展產學研合作。全年新增高新技術企業5家、高新產品10個、院士專家工作站1家、省級工程技術研究中心1家。
　　持續建好平臺。推進開發區擴容提質，新建凌云路，延伸湖光路，完善園區水電管網配套，完成開發區環評修編。抓好鹽化工產業園新設省級開發區和合規化工園區確認工作，開展1000米范圍內房屋拆遷，新建永紅渠南路，建設空中管廊管架及集中供熱管網。完善農產品加工園供水供氣設施。
　　（三）突出高標準嚴要求，始終抓緊三大攻堅
　　以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，全力以赴打贏三大攻堅戰，為如期全面建成小康社會清障開路。
　　決勝脫貧攻堅。聚焦“準”“實”二字，突出“兩不愁三保障”，靶向發力，集中攻堅，確保年度10個貧困村出列、3218人脫貧，確保已脫貧人口可持續穩固脫貧，確保脫貧成效驗收順利通過。強化產業扶貧，建成1兆瓦光伏發電站，確保每個貧困村有1項以上特色產業、集體收入穩定保持在5萬元以上。強化就業扶貧，確保有勞動力的貧困家庭至少有1人就業。強化政策扶貧，確保教育、健康、兜底保障等政策應享盡享，不落一人。強化金融扶貧，推廣“一自三合”模式，進一步擴大“澤農貸”信貸規模。及時落實收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策。強化社會扶貧，深入開展“百企幫百村”行動。強化“志智雙扶”，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。
　　狠抓污染防治。持續打好污染防治攻堅戰，積極創建省級生態文明建設示范縣。加強水污染治理。推進府河、老府河水環境綜合整治，實施軍港河、曲陽河、老縣河、西大渠等黑臭水體治理工程。抓好桂花潭和鄉鎮集中式飲用水源地保護工作，推進涢水國家濕地公園生態修復。完成城市污水處理廠提標升級，建設東城區、城北片區雨污分流管網和鄉鎮污水配套管網，確保城鄉生活污水處理廠穩定達標運行。完成開發區、鹽化工產業園污水管網配套建設，實現工業污水集中處理、達標排放。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，實現養殖場污染物零排放。實施醫療機構廢水治理項目。加強大氣污染治理。持續開展城區揚塵防控、餐飲油煙治理，抓好秸稈禁燒和綜合利用，推進“氣化鄉鎮”建設。加強土壤污染治理。強化危廢物、化學品、重金屬規范化管理，實施農業面源污染綜合治理項目。
　　加強風險防控。建立金融風險管理臺賬，分類化解存量風險，全面遏制增量風險，確保不良貸款率降至4.5％以下。嚴厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等違法行為，改善金融生態環境。加快處置建設領域歷史遺留問題，規范房地產市場秩序。完成城投公司市場化轉型。嚴格限額管理和預算管理，有效化解政府債務。
　?。ㄋ模┩怀鲛r業農村優先，始終抓緊鄉村振興
　　按照“二十字”總要求，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。
　　發展綠色高效農業。實施優質糧油產業提升計劃，建設水稻、小麥、馬鈴薯、雙低油菜四大優質高產示范區，加大優質糯稻品種種植推廣力度。實施蔬菜振興計劃，提升“一帶兩路”白合露地蔬菜、和平設施蔬菜、四季長青西蘭花等基地建設水平，創建全省特色農產品優勢區。實施特色養殖創收計劃，抓好標準化畜禽養殖場建設和標準化魚池提檔升級，推動蛋雞產業規?；l展，支持發展特色水產稻田綜合種養模式。完善基層農技推廣體系，加快建設現代農業科技服務中心。推廣水稻、土豆生產機械化和糧食烘干機械化等農機化新技術。新建區域氣象觀測站。加強水利基礎設施建設，推進漢北河、復興河、府澴河綜合治理工程。抓好高標準農田建設，完成4.52萬畝補建、0.72萬畝新建任務。
　　建設生態宜居家園。深入實施“三鄉工程”，引導工商資本、技術和人才更多地流向農村。以村莊整治和綠化建設為重點，持續推進美麗鄉村建設，精心打造5個省級、13個縣級試點。加強通道綠化、集鎮綠化、村莊綠化和庭院綠化，爭創省級森林城市，創建一批森林城鎮、綠色鄉村和生態鄉鎮、生態村。加快基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋。改擴建云長線、曾義路，新改建通村公路50公里，改造危橋6座。實施10千伏及以下農村電網升級改造工程。提升倒店、下辛店、道橋水廠供水能力，完成最后60個村安全飲水工程，全面解決農村安全飲水問題。實施安全飲水管護體制機制改革，實現城鄉供水一體化管理。全面完成農村改廁任務，探索建立長效管護機制。加強農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
　　激活農村內生動力。完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。探索承包權有償退出和經營權抵押擔保機制，抓好農村承包土地經營權抵押貸款試點和土地托管試點。全面完成農村集體產權制度改革，明晰集體產權歸屬，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。大力培育新型農業經營主體和新型職業農民，全年新登記注冊家庭農場40家以上、農民專業合作社20家以上。
　　（五）突出平穩有序見效，始終抓緊改革任務落實
　　堅持持續用力，積極穩妥有序推進年度各項改革，加速釋放發展潛能。
　　深化行政管理體制改革。深入推進政府機構改革，按照上級改革要求，調整優化政府相應機構和職能，穩妥做好人員的轉隸工作。深化綜合執法體制改革，在市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業、城管等領域推行綜合執法。有序推進生產經營類事業單位轉企改制。
　　深化行政審批制度改革。加快“互聯網+政務服務”改革，鞏固“一張網”五級聯通成果，推進企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。深化審批制度改革，建立統一的審批事項、材料、流程清單，做到清單之外無審批。深化商事制度改革，落實“證照分離”，推動“照后減證”。開展工業項目報建環節“先建后驗”、區域性統一評價、“多評合一”試點，推行服務環節“多審合一、多驗合一”。加強“雙隨機一公開”監管。
　　深化其他領域改革。深化財政預算改革，理順事權與支出責任，健全財政支出績效評價管理體系。完成事業單位及縣屬國有企業公車改革。深化公立醫院改革，健全現代醫院管理制度。完善分級診療制度，做實做強縣域醫共體，建設2個資源共享的會診中心。深化醫保支付方式改革，擴大按病種付費的病種數量。探索公辦養老機構“公建民營”、護理服務外包管理模式。
　?。┩怀鲆司右擞文繕?，始終抓緊城市建設管理
　　堅持規劃建設管理并重，加強城市“雙修”，著力完善城市功能、提升城市品位，讓城市更美好。
　　強化規劃引領。鞏固“多規合一”試點成果，提升規劃審批效能。完善城市規劃體系，抓緊編制城市近期建設規劃和交通、公共服務設施、城市“雙修”等專項規劃。精心做好高鐵新區城市設計，引領高鐵新區未來建設和發展。加大規劃監管和執法力度，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
　　建設精品城市。主動融入漢孝一體，加快建設武漢城市圈環線高速公路云夢段，做好武西客專直通線建設項目前期工作。加快高鐵新區建設，完成孝感西站站房、站前廣場、綜合客運樞紐及相關配套設施建設，確保12月底與漢十高鐵同步投入使用。推進綠地城際空間站項目建設，培育高鐵經濟圈。加強城區路網建設，新建鳳棲東路、曲陽河東路，延伸開發路，完善建設東路設施配套，改造小街小巷20條。提升城區供水能力，實施新316國道、和平東路供水管網延伸和夢澤大道、鳳棲路供水管網改造工程。完善城市公共設施，新建菜市場2個、停車場2處，建設吳祿貞濱水公園、鳳棲公園。
　　提升管理水平。鞏固城管體制改革成果，深入推進“四城同創”，創建一批示范街、示范路、示范區。續建垃圾填埋場，升級改造滲濾液處理站。實行市場化運作治理城市“牛皮癬”。持續開展治臟、治亂、治差、治堵專項行動，營造整潔、暢通、有序的城市環境。發揮“數字城管”平臺功能，提升城市管理精細化、信息化水平。
　?。ㄆ撸┩怀鍪乩巍半p?！钡拙€，始終抓緊民生保障
　　堅持以人民為中心的發展理念，保剛性政策落實，保民生承諾兌現，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　加強社會保障。大力實施“我選湖北、就業云夢”行動計劃和農民工返鄉創業三年行動計劃，爭創全省返鄉創業示范縣。全年城鎮新增就業5500人，失業人員再就業1000人，大學生實習實訓1400人，高校畢業生創業就業200人。建成農民工創業就業技能培訓中心。實施全民參保計劃，統一規范參保繳費政策，推進法定人員參保全覆蓋。完善農民工工資保證金、專用賬戶管理和銀行代發制度，有效治理拖欠農民工工資問題。全面落實城鄉低保、農村五保、孤兒供養等政策，抓好社會救助、救災救濟、優撫安置等工作。改擴建2所農村福利院，新建12個村級養老服務設施。抓好留守兒童關愛保護工作省級改革試點。實施殘疾人創業扶持“雙百工程”。新建1家殘疾人康復醫院。建好縣老年大學新校區，創建全省縣級示范老年大學。改造棚戶區1132戶、農村危房178戶。進一步擴大住房公積金制度受惠面，提高資金使用效率。
　　發展社會事業。加強學前教育、兒童早期發展和職業教育投入，建成1所城區幼兒園，改造7所農村薄弱學校，建設中職實訓基地教學樓，新建中職、改造一中新高考考點。增加城區教育資源供給，努力化解大班額。扎實推進家庭醫生簽約服務，建成區域醫療衛生信息化平臺，創建全省慢性病綜合防控示范區。實施基層中醫藥服務能力提升工程。建成城東醫院。加強計生優質服務，嚴厲打擊“兩非”行為。持續開展送文藝、送圖書、送電影下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。實施儒學大成殿配套工程，建成簡牘圣地項目，新建5處新全民健身示范工程。深化國產軟件應用試點，推進全縣各級機關和事業單位應用全覆蓋。提升廣播電視臺制播能力，建設縣級融媒體中心。推進“智慧鄉村”建設。
　　創新社會治理。推進“雪亮工程”和政法機關信息化建設，推行網格管理“多員合一”“一員多務”，提升社會治理數字化、網絡化、智能化水平?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治黃賭毒、“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪行為。扎實開展基層平安創建活動，全面提升“一感兩度兩率”。統籌推進安全生產領域改革發展，強化安全生產隱患排查治理和重點行業領域專項整治，有效防范各類事故發生。加強消防安全、校園安全、道路交通安全、建設工程質量安全，保障群眾飲食用藥安全。規范小區物業管理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持開展領導干部大接訪活動，按照“三到位一處理”的要求，依法解決群眾信訪訴求。加強網絡輿情應對和處置工作。學習借鑒“楓橋經驗”，創新基層社會治理方式，推動矛盾糾紛就地化解。加快推進公共法律服務平臺體系建設。深入開展“七五”普法，辦好首屆睡虎地法文化論壇。加強特殊人群服務管理，抓好社區矯正、戒毒康復、精神病救治等工作。
　　各位代表，打鐵還需自身硬。我們必須切實加強政府自身建設，為完成全年目標任務提供根本保證。要堅持高效理政。將政府工作清單化、項目化、方案化，定責、定標、定時限，構建條塊清晰、分工明確的履責考責體系。加強“三制”“五化”管理，打造全面覆蓋、全程督查的落實鏈條。加強學習和調查研究，在學習和實踐中找思路、想辦法、破難題。堅持說了辦、定了干、干則成，確保各項工作落實落細、見底見效。激勵干部擔當作為，讓實干有為成為政府系統干部的價值取向和自覺追求。要堅持依法行政。加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規履責、依章辦事，堅持依法科學民主決策，推進嚴格規范公正文明執法。堅決服從縣委領導，自覺接受人大和政協監督，主動接受監察監督、司法監督、輿論監督和社會公眾監督。嚴格執行人大及其常委會的各項決議決定，認真聽取協商意見，辦好人大代表議案建議和政協委員提案。要堅持從嚴治政。從嚴從實抓好政府系統管黨治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”。嚴格執行中央八項規定實施細則和省市縣實施辦法，嚴防形式主義、官僚主義新表現，持續整治“四風”。加強公共資金、公共資源、公共資產、公共工程等領域監管，消除權力尋租空間。堅持用制度管權管事管人，倡導清爽的同志關系、規矩的上下級關系和親清的政商關系，確保干部清正、政府清廉。
　　各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們在縣委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，真抓實干，勇往直前，加快建設富裕美麗平安幸福新云夢，以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！