2019年無錫市梁溪區政府工作報告

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2019年無錫市梁溪區政府工作報告　

　　第一屆人民代表大會第四次會議上

　　代區長  許立新

各位代表：

　　現在，我代表無錫市梁溪區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去一年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共梁溪區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，緊緊依靠全區廣大人民，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察江蘇時講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，按照“建設具有獨特競爭優勢現代都市區”的總體要求，以高質量發展為導向，以解放思想為動力，深入實施產業強區主導戰略和創新驅動核心戰略，全力推進“四個提標提質”，堅決打好“六大攻堅戰役”，統籌做好各方面工作，全區經濟社會呈現穩中有進、穩中提質的良好發展態勢，較好地完成了區一屆人大三次會議確定的各項任務目標。

　　預計，全年完成地區生產總值1230億元，同比增長7%左右；一般公共預算收入53.88億元，其中稅收收入48.96億元，分別增長18.5%和20.7%，增幅分列全市第一和第二；固定資產投資203億元，同比增長10%，增幅全市第一；規模以上工業總產值同比增長6.9%（不含一汽錫柴）；社會消費品零售總額1002億元，同比增長8%；規模以上服務業營業收入150億元（1-11月份），同比增長6.8%，其中營利性服務業營業收入42.7億元，同比增長4.2%；進出口總額25.9億美元，其中出口23.6億美元，分別增長9.5%和10.2%；到位注冊外資10204萬美元，同比增長40.3%；城鎮常住居民人均可支配收入同比增長8.2%，增幅全市第二。

　　一年來的工作成效，主要體現在以下六個方面：

　?。ㄒ唬┩怀鲰椖恳I，發展后勁穩步增強。始終把項目建設作為實施產業強區、推動高質量發展的最強實招。項目建設扎實推進。131個區級重大項目完成投資187.5億元，占全區投資比重的93.9%，較上年度提高12個百分點。彩旸香江、國濟康復醫院等10個超億元項目順利竣工，居然之家華東中心、華發首府、圓融廣場二期等25個項目啟動建設，全年固定資產投資增長10%，增幅全市第一。項目招引卓有成效。精心組織赴北京、杭州、深圳等地招商推介，無錫古運河華僑城項目、佰倬數據安全、中云達物聯網示范產業園等重大產業項目實現落地；積高電子、金輪峰華商業廣場等10個超億元產業項目陸續啟動開工；易華錄數據湖產業園、巴中貿促會南美華東貿易中心等一大批重大產業項目即將簽約。項目蓄力實現突破。扎實推進地塊招商和載體盤活，全力穩地價、穩投資、穩預期，全年完成經營性及工業地塊出讓19幅1038.6畝，整出產業用地28幅1047畝，“2個1000畝”目標超額完成。閑置載體實現盤活55萬平方米，其中5000平方米以上載體盤活28處，原銀輝中心“雙子樓”實現盤活復工。

　?。ǘ娀瘎撔买寗?，轉型升級提質增效。始終把創新作為驅動高質量發展的“主引擎”擺在產業升級核心位置。產業質態更加優化。深入實施3個“三年行動計劃”和年度方案，大力引育科技型、創新型產業項目，冠杰物聯網總部、國盛生物等一批優質項目成功落地，美安醫藥、奧夫特光學實現產出，全年完成“千企技改”開竣工項目14個，實現工業投入5.9億元，同比增長18.5%，增幅全市第一。新興業態蓬勃發展，全域旅游產業發展聯盟掛牌成立，全年接待游客人數增長16.2%，南禪寺街道獲評全市首個全域旅游示范街道。商貿流通創新轉型典型經驗在全省推廣，廣益家藝小鎮入選第二批省級特色小鎮創建單位，茂新面粉廠舊址作為全市唯一入選項目成功獲批第二批國家工業遺產。要素保障更有效益。積極推進政策、科技、資金、人才等創新要素深度融合，不斷提升全要素生產率?，F代金融加快發展，成立天使創投基金、上市引導基金和中小企業轉貸應急基金，依托中小微企業融資服務基地為248家民營企業提供融資授信29.4億元，使用應急轉貸資金10億元，兌現現代產業扶持資金3277.9萬元，為實體經濟發展提供資金支持。在全市率先實施“梁溪英才計劃”升級版2.0，制定高層次人才聯系服務制度，全年引進各類人才12133人，其中高層次人才313人、海外歸國人才72人。制定出臺《工業用地供應管理實施細則》和《園區產業環境準入辦法》，強化工業企業資源利用績效考評，倒逼低效企業和落后產能退出，實現節地水平和產出效益“雙提升”。創新發展更具活力。召開全區創新大會，制定出臺科技創新建設“三年行動計劃”及相關配套文件，聘請兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者吳良鏞等一批專家學者擔任顧問和志愿者，為梁溪發展提供“最強大腦”。全力推進創新平臺和創新企業培育，全年新增高新技術企業18家、雛鷹企業18家、瞪羚企業2家，科技型中小企業評估入庫88家，新增省市院士工作站各1家、省市級創業孵化示范基地各1家、省級“正版正貨”示范街區（市場）2家，新增市級眾創空間2家、市工程技術研究中心1家，落地產學研合作項目50多個，全年科技服務業營業收入增長38.5%、物聯網產業營業收入增長20%、軟件信息服務業營業收入增長12%。

　　（三）堅持建管并舉，城區面貌加快更新。始終把精細化管理作為破解城市發展難題、提升城市能級、展示都市魅力的首要任務。棚改攻堅提速推進。探索推進八大片區棚改合作，計劃總投資超1500億元，惠及居民1.9萬戶，劉潭片區百億元棚改項目已率先簽約。修訂完善房屋征收補償、房源管理等程序性規定，全年實施房屋征收項目133個，完成房屋征收3600戶（家）、面積163萬平方米，實現清點61個。下甸橋、小天鵝以及揚名花園六期安置房源項目啟動建設，全年協調籌措市級房源4700余套，落實可選期房12852套。75個小區近200萬平方米舊住宅區提標改造工程全面完成，受益人口7.8萬人?；A建設有序實施。全面加強道橋路網建設，全年新開工道路15條，修復社區破損道路39條，區管道路大修7條，6條道路建成通車，實現通車里程10公里。啟動“百巷梁溪”一期工程9條街巷建設，上馬墩、蘆莊北路等7個城市疏導點整治順利完工。塘溝河防洪排澇工程完成建設，移建新建泵站3座、應急避難場所2處。標準化菜市場達標率73.3%，列全市第二。城市管理日益精細。召開全區城市管理大會，高標準啟動優美環境合格區創建工作，深入實施“七大整治行動”，24個游園和4處廢棄地完成改造提升，新增綠地35.3萬平方米。羅地亞臨時建筑裝潢垃圾處置點和大通船廠大件垃圾破拆分解中心完成建設，新增餐廚垃圾處置設備3座，清運暴露積存垃圾10.6萬噸，垃圾分類收集設施覆蓋率達45%。持續推進違法建設和共享單車整治，全年拆除違法建設563處、14.8萬平方米，共享單車投放量從28萬輛減至4.2萬輛，首批59處共享單車停放點正加緊建設?！皵底殖枪堋逼脚_建設加快推進，155個管理單元全部落實到位。

　　（四）全面深化改革，內生動力充分激活。始終把深化改革作為激活市場活力和內生動力的根本之策。經濟體制改革深入推進。加快實施國有企業經營管理體制改革，國企平臺法人治理結構和現代企業制度逐步建立。全面推進“村改居”社區集體產權制度改革，清產核資與“三資”審計工作基本完成，為產權制度改革奠定基礎。全力穩控金融風險，開展處置非法集資企業排查1711家、重點監測325家；嚴格管控政府債務，研究制定政府性債務化解方案，綜合融資成本維持在合理水平，政府性債務率全市最低。街道（園區）財政管理體制完成新一輪優化調整。持續加大企業上市培育力度，新增新三板掛牌企業2家。全年完成國有資產權證辦理37宗、1.2萬平方米，城投控股項目萬科北門塘上實現大幅盈利，國資平臺運營能力顯著增強?！叭ソ笛a”取得實效，預計全年實現商品住宅銷售145萬平方米，同比增長25%。行政體制改革蹄疾步穩。機構改革各項工作穩步推進。綜合行政執法體制改革試點方案獲省市兩級批復，相對集中行政處罰目錄清單向社會公布，相對集中行政處罰權正式行使。數字化平臺與綜合執法網格有序銜接，城管執法隊伍全面下沉，實現“區管街用”。認真落實中央減稅降費各項舉措，工業類項目基礎設施配套費實行免征。鹽業體制改革全部到位。4個涉農街道環衛所實行區級統一管理?！胺殴芊备母锍掷m深化。行政審批制度改革提速推進，投資建設類項目從立項到施工許可證發放實現48天辦結，審批時限提速50%以上。梳理發布“不見面”和“見一次面”政府服務事項376項，探索施行“網上辦、快遞送、不見面”政務服務新模式，完善和推廣行政審批代辦服務機制，行政審批更加快捷高效。全程電子化登記改革和電子營業執照應用深入推進，企業設立網上申報、預審率達100%。教育體制改革扎實推進，集團化辦學提質擴容，創新建立三級管理架構，新組建8個教育集團，全區43所公辦中小學集團化辦學實現全覆蓋，集團化辦學經驗獲省、市總結推廣。

　?。ㄎ澹┩七M生態治理，生態環境更加優化。始終把生態治理和中央環保督察“回頭看”反饋意見整改作為重大政治任務抓緊抓實。治河治水成效明顯。扎實推進河道整治工作，成立治水辦和河道整治攻堅指揮部，設立“六大片區”，統籌推進河道治理“八大行動”，17條河道綜合整治任務全面完成，20條黑臭河道基本消除黑臭現象。啟動諸家橋浜、團結西河、潘步橋河水系連通工程和白屈港調水引流試驗，耕讀河等26條河道實施水質提升工程，京杭大運河及梁溪河2個國考斷面穩定達標，全年新增2條Ⅲ類水質河道。完成排水達標區復查整改374塊、新增排水達標區8塊。梁溪水務公司組建成立。污染防治整治取得實效。扎實推進生態文明重點工程建設，打好污染防治攻堅戰，44項市級重點“263”專項整治項目和大氣污染防控81項改善空氣質量工程全面完成。積極開展土壤污染防治工作，建立污染地塊名錄，全年調查土壤污染場地19個、修復4個。扎實推進“散亂污”企業整治，全區313家“散亂污”企業取締關閉131家、治理改造182家，整治率100%。深入開展全國第二次污染源普查，入戶普查工業源和集中式污染治理設施870個，完成率100%。督察整改高效落實。扎實做好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，交辦信訪件已全部辦結。省級環保督察反饋問題和長江經濟帶環保審計問題整改扎實推進。組織開展“綠刃2018”環保專項行動，環境信訪投訴舉報總量同比下降12%。

　?。┌l展社會事業，民生福祉持續改善。始終著眼人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在政府財力總體偏緊的情況下，堅持把公共財政支出的80%投向民生，馳而不息增強群眾的幸福感、獲得感和安全感。擴大富民工程覆蓋面。制定出臺“1+5”就業創業工作意見及就業援助實施方案，全年城鎮新增就業3.12萬人、扶持自主創業5563人、創業帶動就業26136人，“零就業家庭”至少一人就業覆蓋率100%。積極開展精準扶貧，全面實施“授漁計劃”，開通困難群眾醫療救助“直通車”，陽光扶貧全年走訪慰問12800戶次，發放慰問金615萬元。全面加強與青海循化對口扶貧協作，啟動實施9大合作項目，我區被青海省委、省政府評為唯一的縣級“脫貧攻堅先進單位”?？椕苌鐣Ｕ戏站W。全力推進公共養老服務體系建設，推行養老產業連鎖化、品牌化、標準化經營，4家民辦養老機構完成審批許可，新增養老床位700張。居家養老服務提檔升級，新增2家日間照料中心、2家區域性助餐中心，居家養老服務中心（站）標準化建成率達60%。實施市區公益創投項目123個，服務群眾近8萬人次。持續擴大社保覆蓋面，全民參保登記率100%。扎實做好退役軍人服務保障工作，退役軍人和其他優撫對象信息采集工作全面完成，幫助36名轉業志愿兵、士官實現再就業，退役士兵安置率100%，我區獲評“江蘇省雙擁模范區”。提升優質服務共享度。推進教育優質均衡發展，改建新建學校4所、校舍加固6所、投入使用學校2所，新增省市優質幼兒園6所、特殊教育融合資源中心6所；江蘇省特殊教育發展工程建設項目啟動實施，市級特殊需要兒童幼小銜接實驗班在夾城里小學開班，22所小學提供隨班就讀教學服務；成立全省首家區縣級教育培育行業協會，依法整治關停校外培訓機構184家、準入109家，連元街小學榮獲全國教育領域最高層次獎項——國家級教學成果獎，我區成功創建為“全國中小學責任督學掛牌督導創新區”。“健康梁溪”建設穩步推進，編制出臺“健康梁溪2030”實施意見及三年行動計劃，推進3家緊密型醫聯體建設試點，劉潭、北大街等6家社區衛生服務中心提檔升級基本完成，國家基本公共衛生服務項目省級績效考核成績列縣（市區）第一、市級績效考評實現五連冠，我區榮獲“江蘇省基層衛生十強區”稱號。文化、體育事業不斷加強，古運河環城步道初步貫通，成功舉辦第四屆2018中國無錫商旅文產業年會和2018中國音樂小金鐘全國二胡展演暨阿炳民樂季等活動，全年新增和更新健身路徑71套、24小時自助圖書館2家，第四屆“群芳獎”獲獎總數位列市區第一。推進社會治理現代化?！?+X”全要素網格化平臺建設加快推進，“四級網格”劃分和2.44萬名網格員全部到位，在全市率先公布182項區級基本公共服務事項，全區最后一批13個薄弱社區辦公用房升級改造全面完成，“智慧社區”平臺實現全覆蓋，“6811”圓滿收官?！爸腔劬瘎铡奔涌旖ㄔO，騎警隊和PTU作戰單元投入使用，掃黑除惡專項斗爭取得成效，111個老小區技防工程全面竣工，全年化解信訪積案59件，來訪總量下降12%，違法犯罪警情下降13.4%、降幅全市第一，社會安全感滿意度達97.1%。加強食品藥品安全監管，成立全市首家專業律師駐點的消費糾紛調解室，“明廚亮灶”項目獲全市法治惠民實事工程一等獎并在全市推廣，消費者滿意度指數列全市第一。深化重點行業領域專項整治，全面推進電動自行車智能充電樁建設，安全生產形勢持續穩定好轉?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，公共法律服務體系不斷健全。“智慧梁溪”建設加快推進，初步確定8個項目計劃。誠信梁溪建設深入推進，清名橋歷史文化街區獲評首批江蘇省誠信示范街區。全國第四次經濟普查清查階段工作圓滿完成。史志、檔案、外事、僑務、民族宗教、人武、人防、雙擁、應急等工作取得新成效，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業有了新發展。十件為民辦實事項目基本完成。

　　過去一年，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們大力推進政府自身建設，努力打造為民務實清廉高效政府，取得新進展新成效。一是強化政治引領。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好意識形態工作，不斷強化“四個意識”“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。全面落實省市區委各項決策部署，圍繞區委中心工作，及時研究制定落實舉措。認真落實請示報告制度，對重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用等重要工作和事項，及時報區委研究決定，自覺維護區委總攬全局的領導核心地位，確保政府工作始終沿著正確的軌道前進。二是推進依法行政。健全依法科學民主決策機制，落實重大事項集體決策制度，強化決策法定程序的剛性約束。大力推進法治政府建設，擴大法律顧問和公職律師覆蓋面，制定出臺政府合同管理辦法和行政機關負責人出庭應訴工作規定，集中開展政府規范性文件清理，完成重大事項合法性審查60余件，完善行政執法和監督體系，權力運行更加透明規范。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真執行區人大及其常委會的決議和決定，定期向區人大常委會報告重大事項和重要工作，認真聽取區政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見，按時辦復區人大代表建議155件、區政協委員提案112件。三是錘煉清廉作風。加強廉潔政府建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市區委具體辦法，強化監督執紀問責，有案必查、違法必究，始終保持正風反腐高壓態勢。深入開展機關辦公用房清理整頓“回頭看”，重拳整治“文風、會風、吃喝風”和群眾身邊的“微腐敗”，制定出臺區政府及國有投資建設項目工程招標投標管理辦法和黨政機關公務接待管理規定，全面完成國企及事業單位公務用車改革。嚴肅財經紀律，加強審計監督，全年完成政府投資項目竣工結算審計87個，核減金額4.69億元。嚴控因公出國（出境）計劃，“三公經費”支出持續下降。

　　各位代表，這些成績的取得，是中共梁溪區委正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督和大力支持的結果，也是在改革開放四十周年之際全區廣大干部群眾繼往開來、眾志成城、共同奮斗的結果。四十年來，梁溪人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，抓住“由農到工”“由內到外”“由大到強”三個階段的重大機遇，統籌推進社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，實現了從高度計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從江南傳統城市到具有獨特競爭優勢的現代都市區、從解決溫飽到實現總體小康再到決勝高水平全面建成小康社會的歷史性轉變，推動了中國特色社會主義理論在梁溪的生動實踐，為當前和今后一個時期推動高質量發展積累了取之不盡、用之不竭的寶貴財富和歷史經驗。在此，我代表梁溪區人民政府，向全區人民，向辛勤工作在社區、企業等基層組織和單位的廣大干部員工，向區人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各駐區單位、公安干警、共建部隊官兵，向所有關心、支持梁溪建設發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些不足。主要是：產業能級總體偏低，服務業大而不強，工業少且不優，好的優質產業項目落地還不多，產業增量發展還不快，現代服務業和都市型工業占比還不高，新舊動能轉換亟待加快；土地、環境、資金等剛性約束日益趨緊，實施創新驅動破解中心城區發展困局、提升城區發展能級和核心競爭力任務艱巨而緊迫；深化改革進展不夠平衡，部分改革成效還不夠明顯；城市治理不夠精細，老城更新改造還有短板和欠賬；生態環境問題依然突出，環境污染治理力度尚需加大；財政收入增速放緩與剛性支出增加矛盾日益突出，收支平衡與防控債務風險壓力并存；民生領域投入仍顯不足，優質公共服務供給還需優化提升；個別政府部門和工作人員擔當作為意識還不夠強，干事創業、服務群眾的熱情與效率有待進一步提升，人浮于事的問題還不同程度存在，等等。對此，我們將進一步增強憂患意識，突出問題導向，在今后工作中采取切實有效的措施認真加以解決，不負全區人民的殷切期盼。

　　二、2019年主要工作

　　今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，也是發力“十三五”后半程、提標提質推進梁溪現代都市區建設的重要一年。做好今年工作意義重大。面對當前艱難繁重的改革發展任務和錯綜復雜的國際形勢，要堅決按照習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的“五個必須”要求，認清形勢，堅定信心，抓住主要矛盾，用好發展機遇，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞中央和省市委決策部署，朝著區委既定方向一步一個腳印向前邁進，梁溪的未來必將越來越精彩。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委十三屆五次全會和市委十三屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持產業強區不動搖，堅持高質量發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照市委“四個提標提質”，區委“抓住一個關鍵、兩大任務、三項攻堅、四個突出、五大關系、六項重點”的要求，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，打造體現時代發展要求、彰顯無錫人文傳承、具有獨特競爭優勢的現代都市區，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，為“強富美高”新梁溪建設奪取關鍵性勝利，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　綜合各方面因素，今年全區經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長6.5%左右；一般公共預算收入增長6%左右；固定資產投資增長6%，其中工業投入增長7%左右，規模以上工業增加值實現正增長；社會消費品零售總額增長9%；進出口總額實現正增長，其中服務貿易額增長5%；到位注冊外資1億美元；城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

　　重點做好以下六個方面的工作：

　?。ㄒ唬┏掷m深化改革擴大開放，激發經濟社會發展活力

　　堅持深化改革擴大開放，在更高起點、更高層次、更高目標上推進市場化改革、擴大高水平開放，增強改革的系統性、整體性、協同性，構建公平統一、開放高效的市場環境，激發深化改革擴大開放的綜合效應。

　　著力推進經濟領域改革。緊緊圍繞中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續深化供給側結構性改革，在“破、立、降”上下更大功夫，注重需求側協同發力，著力培育新的消費熱點，注重引入新的業態，打造強大的內需市場。堅持“房住不炒”定位，全力穩地價、穩房價、穩預期，集中力量加大棚改力度，促進房地產市場健康穩定發展。穩步推進國企國資改革，圍繞放活國企、管好國資，加快推進市場化轉型，完善出資人監管權力清單和責任清單，健全現代企業法人制度。堅定走國有資產證券化、市場化道路，加快國有資產權證辦理，推進混合所有制企業發展，做強做優做大國有資本。進一步優化政策體系，不折不扣落實降低企業成本和支持民營經濟發展的政策措施，優化金融服務實體經濟機制體系，提高天使創投、上市引導和中小企業應急轉貸等各類基金服務微觀實體的作用和能力。推進集體產權制度改革，建立健全集體“三資”監督管理、信息公開和產權交易三大平臺，強化分級監督、民主監督、審計監督、執紀監督四項機制建設。推進社區股份經濟合作社改革，引導股份合作社試行公司化改造，通過資產租賃、參股運營、投資項目等多種形式參與多元化市場經營，確保集體資產管理規范、保值增值。深化投融資體制改革，全面規范政府舉債融資行為，積極化解存量隱性債務，嚴厲打擊和處置非法集資行為，確保政府性融資成本維持在合理水平、債務率穩步壓降。加大閑置載體盤活力度，年內122家重點樓宇載體出租率提高2個百分點、企業入駐率提高5個百分點、產稅率提高10個百分點，盤活閑置載體30萬平方米以上。全力加強上市企業的培育和引進，力爭到2020年每個街道至少有1家上市企業。

　　著力深化行政領域改革。按照“寬放、善管、優服”的要求，持續深化“放管服”改革，復制推廣江陰集成改革試點經驗，推進相對集中行政許可權改革，擴大集中審批事項范圍，推行“一號申請、一窗受理、一網通辦”和并聯審批，探索建立施工許可模擬審批制度，實行備案環節不再審批，最大程度提升審批效率。推動綜合行政執法體制改革落實落細，建立健全綜合執法工作機制和制度體系，實行區級層面以綜合行政執法局為紐帶的5支隊伍聯合執法、街道按網格化綜合開展區域綜合執法模式，形成權責統一、權威高效的綜合行政執法體制。扎實推進“證照分離”“多證合一”改革，建立開辦企業“一網通辦”服務平臺，提高“不見面審批”標準化、規范化水平。積極推廣容缺后補、綠色通道、快遞送達等便利化舉措，推行“預約辦理、智能導辦、一對一專辦”等創新服務，完善和規范中介服務，提高審批便利化水平。盡快啟用區新政務服務大廳，抓好第二批市場準入和投資建設事項劃轉工作，推動政務服務網向街道、社區延伸，形成上下聯動、功能完善、數據共享、運行高效的政務服務體系。梳理出臺行政監管責任清單，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。優化高質量發展指標考核評價機制，更加突出導向性、有效性。扎實推進江南古運河旅游度假區管理辦公室與古運河公司相關整合工作，全面厘清各園區平臺與所屬街道的權責關系，提升園區平臺運管效能。穩步實施黨政機構改革各項工作。

　　著力增強市場主體活力。落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，著力營造促進多種所有制經濟公平競爭、誠信經營的市場環境。嚴格執行國家和省減稅降費政策，落實全市降本減負“新33條”，圍繞減輕企業負擔、降低企業成本、解決融資難融資貴等問題，研究制定更加務實管用的政策舉措，加大小微企業信貸傾斜力度，積極建立與企業生命周期各成長階段相匹配的多元化融資體系，切實降低企業制度性交易成本、稅負成本和資源要素成本。持續優化營商環境，推進簡政放權，簡化辦事流程、提高審批效能，建立服務企業常態長效機制，構建親清新型政商關系，做到有求必應、無事不擾，真正當好“店小二”。進一步放開市場準入，做到信息平等、規則平等、機會平等，提供更加及時優質的制度供給，讓市場的創新活力盡情迸發。著力發展開放型經濟，加大外資引進力度，推動現有外資企業增資擴股和提檔升級，積極引進外資總部及功能性機構；大力實施“走出去”戰略，支持本土企業借力“一帶一路”擴大海外投資。

　?。ǘ┥钊雽嵤┊a業強區戰略，打造現代產業發展高地

　　堅定不移實施產業強區主導戰略，全面落實3個“三年行動計劃”，著力構建自主可控的現代產業體系，全力打造現代產業發展新高地。

　　推進制造業提檔升級。搶抓計算機、互聯網技術由先導性技術轉變為普適性技術的契機，加大企業技改力度，啟動實施華洋滾動、科虹標牌等一批工業技改項目，持續推動傳統產業技術升級、設備更新和綠色低碳改造；重點推進嘉森科技、銘航電液等一批重點工業項目，加緊創建一批示范智能車間和智能工廠、引育一批適合梁溪發展的都市型工業項目、培育一批科創型制造業龍頭企業，年內新建智能工廠（車間）3家，以傳統產業改造催生新動能。制定實施重點產業集群培育促進計劃，鼓勵一汽錫柴、雄偉精工等重點骨干企業構建智能制造產業聯盟，支持中小微企業以關鍵環節智能化改造為突破口，形成各有側重、各有所長的工業發展梯度格局，加快形成大中小微企業分工協作的產業生態體系，促進全產業鏈整體躍升。緊扣主導產業，大力實施產業技術創新工程，加大關鍵技術攻關，提升企業核心競爭力，不斷向產業鏈、創新鏈、價值鏈高端攀升。強化“畝產論英雄”導向，扎實開展工業用地績效評價，嚴把產業準入門檻，落實差別化政策，促進資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性企業聚集，倒逼落后產能退出、低效企業轉型。積極探索“微型產業園”發展模式，在信息安全、精準測控、智慧環保等細分領域構建“產學研用”一體的新型產業生態。

　　推動服務業提質增效。堅持生產性、生活性服務業同步推進，立足需求側有效增長，積極發展現代金融、現代物流、科技服務等生產性服務業，發展壯大總部經濟、樞紐經濟、數字經濟、樓宇經濟，加快推進UBS瑞銀無錫公司企業法人注冊，對接林安物流、歐保亞洲總部等項目盡快實現落地；優化發展現代商貿、文化旅游、健康養老、教育培訓等生活性服務業，扎實推進省級商貿流通創新發展示范區建設，提升“黃金商圈”文商旅發展能級，培育新零售新業態，激活體驗式消費，啟動錫鋼浜游客集散中心等一批文商旅實體項目建設，年內南長街三段和小婁巷歷史街區實現開街運營。結合國家全域旅游示范區建設，整合惠山古鎮—接官亭弄、崇安寺—小婁巷、南禪寺—清名橋三大片區文旅資源，以古運河為紐帶，將旅游景區、名人故居、商業街區、文創園區等“串珠成線”，形成全域旅游的良好體驗氛圍。積極探索步行街建設，培育一批功能完善、特色鮮明，體現城市風貌和歷史文脈的高品位步行街。做好夜購、夜游、夜娛、夜宵、夜宿“五篇文章”，著力打造夜市經濟，構建生產與生活并重、傳統與現代并舉的服務業發展態勢。密切關注產業發展新特點新變化，聚焦數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域，引進和實施一批重點項目，促進新產業、新消費、新模式加快成長，形成新的經濟增長點。積極順應“商品消費”向“品質消費”的新轉變，弘揚工匠精神，打造梁溪高端品牌。瞄準居民消費結構升級要求和“互聯網+”發展趨勢，實施新消費引領計劃，推進商業大廈、恒隆等實體消費與蘇寧“線上線下”新型消費模式深度融合，推動傳統商貿向現代商貿轉型，重振梁溪商貿雄風。

　　推動大項目加速落地。繼續打好項目建設攻堅戰，以112個區級重大項目為龍頭，完善掛鉤聯系制度，強化全程跟蹤服務，重點對接蘇寧電商產業園、合吉新材料、盛大手游、夢想電子等一批重大產業項目，盡快實現簽約落地和啟動建設；加緊推進居然之家二期、恒隆廣場二期、華僑城錫鋼地塊等33個新開項目，盡早實現項目開工。全面提升精準招商水平，加強項目招商和地塊招商，確保全年引進超億元項目10個以上，其中超10億元項目2個、超50億元項目1個；完成土地公開出讓1000畝、整出產業用地1000畝，為持續發展增強后勁。加強統計協管員隊伍建設，扎實推進第四次全國經濟普查，精準描繪梁溪產業強區“實時全景圖”。

　?。ㄈ娀瘎撔买寗又我I，構建產業科技創新體系

　　堅持把創新作為引領發展第一動力，把人才作為支撐發展第一資源，推進創新引領與產業強區“雙輪驅動”，加快構建以市場為導向、企業為主體、產學研深度融合為支撐的產業科技創新體系。

　　全力培育創新動能。落實創新大會各項部署，系統推進創新型城區建設，深入實施科技創新建設“三年行動計劃”和創新型企業倍增計劃，發揮企業創新主體作用，在傳感制造、集成電路、信息服務、科研設計等領域，加快引育一批適合梁溪發展的科技型、創新型項目。實施高新技術企業培育“小升高”計劃，完善高新技術企業培育機制，建立高新技術企業培育庫，推動高新技術企業和規模以上工業企業發展“雙提升”，年內力爭新增高新技術企業10家以上、省市級創業孵化示范基地至少各1家。重點跟蹤服務佰倬數據安全、中科君達物聯網、積高電子等優質項目發展，激發企業自主創新活力，加大雛鷹企業、瞪羚企業、準獨角獸企業培育力度，年內力爭培育雛鷹企業10家以上、瞪羚企業2家以上，提升創新產業集群整體規模和區域競爭力。

　　全力打造創新平臺。深入推進產學研合作，鼓勵支持企業、高校、風投等多元化主體投資建設眾創空間和孵化器，重點加強與江南大學合作共建的梁溪發展研究院建設，深化與南京大學、清華大學等高校、科研院所合作，大力實施“一街一院（系）”項目合作，拓展增值服務功能，提升運營管理水平，年內力爭創成市級及以上眾創空間2家、培育省工程技術研究中心1家。推進產業園區創新建設，充分發揮揚名傳感園、山北光電園、食品科技園、廣益家藝小鎮等載體作用，完善園區配套設施，優化園區管理體制，提升功能平臺和服務環境，推廣“孵化+創投”模式，增強園區產業承載能力。加快啟動黃巷創智天地建設，加強北創科技園的精準服務，積極招引優質中小型科技企業入駐，著力打造獨具梁溪特色的雙創平臺。依托轄區豐富樓宇資源，積極引進各類設計研發、信息咨詢、科技孵化、檢測平臺等企業入駐，壯大區域科技服務規模，提升科技服務業集聚度，打造科技服務特色樓宇。大力鼓勵將閑置載體和廠房改造成為眾創空間和孵化器，實現城市更新與科技創新“雙贏”。

　　全力營造創新環境。圍繞創新鏈配置服務資源，促進人才、技術、資本等創新要素高效配置和有效集成。加快完善創新資金投入體系，用足用好用活各類財政性資金和政府性基金，探索建立風險補償機制，優化投入方式，發揮杠桿作用，引導和撬動社會資本創投；搶抓上交所設立科創板的有利機遇，鼓勵支持科創型企業上市融資，探索知識產權質押融資，創新科技金融產品和服務，促進科技金融深度融合，確保財政性科研投入占GDP比重逐年提高。全力強化人才支撐，深入實施“梁溪英才計劃”升級版2.0以及頂級人才、頂級團隊優先支持計劃，持續加大經費資助和生活保障力度，不斷吸引和集聚科技創新領軍人才。全面落實科技創新政策，鼓勵引導技術咨詢、金融、法律、知識產權等服務機構向創新創業平臺聚集，加快形成“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”全周期科技孵化成長體系。認真落實研發費用加計扣除等普惠性政策，探索符合科技型中小企業成長規律的支持政策、金融產品和服務模式，推動形成全面創新的生動局面。

　?。ㄋ模﹥灮嵘行某菂^功能，彰顯梁溪獨特都市魅力

　　提標提質推進城市更新，優化城市功能定位，提升城市精細化管理水平，推進文商旅融合發展，全力打造體現時代發展要求、彰顯無錫人文傳承、具有獨特競爭優勢的現代都市區。

　　優化功能定位強能級。主動融入長三角區域一體化發展國家戰略，積極對接全市新一輪城市發展規劃，特別是錫澄錫宜一體化發展戰略，發揮中心城區區位優勢，找準切入點、結合點、著力點，推進區塊“合縱連橫”，提升梁溪在區域發展中的能級和地位。充分借力長江經濟帶和上海大都市圈發展契機，承接產業轉移和產業分工，在新一輪城市發展“雙核聯動”中明晰梁溪的城市定位和產業定位，強化梁溪的區位優勢和功能優勢。提升產業能級和城市功能配套，強化城市規劃設計，結合大運河文化帶建設和“城市雙修”，優化用地功能結構，整合轄區文旅資源，推進文商旅深度融合，不斷增強“黃金商圈”的影響力和輻射力。高水平推進古運河旅游度假區建設，提升度假區的吸引力和美譽度，彰顯老城歷史文化底蘊，展示現代都市魅力。

　　延續歷史文脈顯特色。以建設“古韻梁溪”為重點，深入挖掘梁溪深厚的歷史文化資源，保存好梁溪文化脈絡，加大非遺保護力度，建設好傳承人隊伍，講好“梁溪故事”。實施“文化+”發展戰略，做大做強北倉門、蓉運壹號、N1955、樂運體育等文化創意園區，推動文化資源向品牌資源、產業資源轉化，不斷提升文化產業整體實力和競爭力，保持在全市的特色地位。大力開發運河文化的“世遺價值”，提升現有場館文化內涵，全力打造“運河名城、品質梁溪”都市文化休閑旅游目的地，打響一批國內知名的運河節慶品牌。啟動原北尖濕地公園提升改造，打造集文化、旅游、創新于一體的“北尖·運河中心島”。精心組織慶祝梁溪成立三周年系列主題活動，開展“梁溪印記”十大事件、“奮進梁溪”十大人物評選，展現梁溪新風范新氣象。

　　推進棚改攻堅出形象。加快推進八大片區棚改項目落地，重點攻堅夾城里、太湖北廣場、威孚、民主街、1602倉庫、民航等地塊，以點帶面推進棚改出形象。全力推進井亭新村、惠山古鎮風貌補償區等70個清點交地項目和南下塘北側、公交三場北等43個重點推進項目。強化安置房源保障，加快下甸橋、小天鵝、太極二分廠、揚名花園等在建安置房源建設進度，加緊啟動黃泥頭、惠東里、梨莊小區等安置房源建設，積極籌措市級平臺安置房源，全力保障棚改需要。全面拓寬棚改融資渠道，用足用好棚改專項債和政策性銀行貸款，持續深化與企業合作，借力社會資本資源，創新合作運營模式，助力棚改攻堅再提速。

　　完善基礎設施補短板。全力推進道橋路網建設，積極配合做好地鐵3、4號線沿線相關征收工作以及19條市級道路建設，加快打通“斷頭路”和“頸縮路”，著力推進大橋路、向毛路等10條續建道路建設，確保年內建成通車；啟動建設金星路、北濱路等12條區級道路，年內確保新建通車道路5條以上。持續改善居民區基礎設施條件，年內完成70萬平方米宜居小區建設任務，實施一批二次供水設施改造和舊住宅電梯整治，打造一批物業管理示范項目。穩步推進“城市雙修”和海綿城市建設，全面落實大運河文化帶保護有關要求，實現城市規劃設計全覆蓋。繼續加大防汛設施建設力度，推進防汛駁岸加固加高和維修養護，年內完成防汛倉庫建設和2座泵站規范化改造。推進“智慧梁溪”建設，推廣多領域智慧項目應用，實現城市管理智能化。

　　整治市容頑疾提品質。深入實施城市精細化管理，全面落實優美環境合格區創建各項工作，啟動“百巷梁溪”二期工程，推廣復制上馬墩疏導點整治經驗，提升改造一批背街小巷、打造一批特色精品人文街巷，重點推進中橋二村、金城新村疏導點整治，年內力爭所有城市疏導點全部整治到位。加大城市環境和道路交通綜合治理力度，建立不文明交通曝光機制，開展“小飛龍”、共享單車專項整治，加強城市交通微循環，推進“智慧停車”系統提質擴容，增設過街天橋和地下通道，有效緩解中心城區行車堵、停車難問題。扎實推進垃圾分類處置，年內垃圾分類收集率達到55%；啟動建設50萬方建筑裝潢垃圾消納場所，推動“公廁革命”，提標建設改造一批一類環衛公廁。加大違法建設查處力度，遏制增量、消減存量。啟動實施“打造一城、扮美一河、做靚一環”亮化提升工程。扎實推進“建綠、擴綠、補綠、透綠”工程，構建城市公園綠地“10分鐘服務圈”，確保年內優美環境合格區建設合格率100%。

　?。ㄎ澹┥钊脎`行共享發展理念，持續提升民生幸福指數

　　積極回應人民群眾對美好生活的期盼，堅持盡力而為、量力而行，繼續把新增財力向民生傾斜，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，著力治痛點、攻難點、疏堵點，讓發展成果更具“民生含量”和“民生溫度”。

　　持續促進富民增收。實施就業創業促進計劃和“授漁計劃”，建立健全精準就業援助機制，落實“1+5”就業援助方案，幫扶就業困難群體實現高質量就業，全年確保新增城鎮就業2.1萬人。扎實推進精準扶貧攻堅戰，深入做好“陽光扶貧”工作，健全建檔立卡戶機制，完善幫扶救助數據庫，構建精準幫扶長效機制。加快實施對口幫扶青海循化9大合作協議，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。

　　健全完善社會保障。嚴格落實低保標準自然增長機制，確保低保對象收入可持續增長。繼續實施醫療救助“直通車”，落實“三免一減”優惠政策，方便困難群眾看病就醫。扎實推進殘疾人工作，全面落實殘疾人兩項補貼政策，完善殘疾人康復服務體系建設。深化優撫安置改革，全力做好退役士兵安置和權益保障工作。支持社會力量興辦養老機構，提升養老機構建設標準，著力推進“1+16+158”養老服務體系和10家智慧養老機構建設，實現日間照料中心街道全覆蓋，年內標準化居家養老服務站建成率達到80%。

　　優化均衡公共服務。堅持教育優先，辦好人民滿意的教育，加快推進全市教育體制改革“1+4”文件落地實施，普惠發展學前教育，啟動學前教育五年行動計劃，新建續建幼兒園10所、投入使用4所，年內創成省市優質幼兒園3所以上；推進義務教育優質均衡發展，擴大集團化改革成果，充分實現就近入學，嚴格控制跨區擇校，推進學校標準化建設，啟動建設僑誼實驗中學下甸橋分校、揚名實驗學校等新建工程。實施區域教學改革，規范中小學辦學行為，嚴格強化專項督查和掛牌督導，切實減輕學業負擔。扎實開展校外培訓機構專項整治，建立健全綜合監管機制和“黑白名單”制度，準入一批、規范一批、取締一批，推動校外培訓機構規范發展，年內力爭把區教師發展中心創成江蘇省示范性教師發展中心。扎實推進“健康梁溪”建設，全面落實“健康梁溪2030”實施意見和三年行動計劃，優化醫療衛生資源布局，推進迎龍橋、廣瑞通江等7家社區衛生服務中心升級改造，加快緊密型醫聯體建設步伐，建立完善分級診療制度。大力開展國家艾滋病綜合防控示范區工作，扎實推進省級精神衛生綜合管理試點建設，實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，力爭創成省基層中醫藥工作先進單位。深化醫藥衛生體制改革，推進衛生信息化平臺建設，建立完善醫療衛生行業綜合監管機制。大力推廣家庭醫生簽約服務，提升簽約居民獲得感。全面發展文體事業，加緊完善“區-街道-社區”三級公共文化體系，打通公共文化服務“最后一公里”，扎實做好大運河文化帶保護工作，完成古運河圖書館和非遺基地建設；啟動全域旅游大數據中心二期工程建設，加快建設“10分鐘體育健身圈”，力爭實現社區綜合性文化服務中心全覆蓋。

　　加強社會治理創新。深化鞏固“6811”建設成果，提升社區硬件條件和供給能力，推動社區均衡發展。加強社區工作者隊伍建設和社會組織培育，健全政府購買服務機制，設立社會服務項目“創投”扶持基金，強化“政社互動”“三社聯動”，推進社區邀約協商與全要素網格化管理有機融合，實現社區治理能力現代化。全面加強城市安全，強化落實安全生產屬地管理、行業監管和企業主體責任，促進安全生產形勢持續好轉。推進市場監管改革創新，加強重要產品溯源系統建設，嚴把食材準入關、食品加工關和銷售關，集中開展嬰幼兒食品、校園食品、網絡配餐等領域專項整治，加強網絡市場監管，加大日用消費品質量監督抽檢力度，改進方式方法，強化電梯等特種設備監管力度，確保人民群眾生命財產安全。完善矛盾糾紛化解機制，深化“三網三機制”建設和基層基礎“四項攻堅”，維護社會和諧穩定。依法有序組織社區換屆選舉，全面夯實基層基礎。

　?。┤ψズ蒙鷳B文明建設，守護青山綠水美麗家園

　　把生態文明建設放到更加突出位置，全面落實長江經濟帶生態大保護要求，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加快補齊生態環境短板。

　　堅持系統治理，讓水更清。采取市場招標形式，尋求與有技術有實力的企業合作，統籌推進“六大片區”連片整治，優化河網水系規劃，實施一批斷頭浜水系連通和調水引流工程，打通水體“微循環”。壓實片長制、河長制，啟動實施“031”工程，研究制定“一河一策”“一段一策”，協同推進“八大行動”，實現水岸共治、標本兼治，確保河道水質穩定好轉。扎實推進排水達標區復查整改和河岸10米線整治，加快實施管網改造，全面推進雨污分流，確保污水100%接入城市管網。結合海綿城市建設，新建一批雨污處理和回收裝置，修建生態駁岸和水生浮島，恢復河道生態功能，年內完成排水達標區復查整改不少于500塊。

　　落實最嚴監管，讓天更藍。加強網格化環境監管體系建設，圍繞PM2.5和空氣質量指數等重點目標，深入實施強制減排，重點推進工業污染、工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等重點領域環境治理，優化協調機制，加強聯動監管，細化管控措施，強化部門協作和區域協同，推進空氣自動監測點建設，確保大氣環境質量穩步改善。

　　推進綠色發展，讓GDP更綠。嚴格執行園區產業環境準入規定和產業準入清單，更大力度開展“散亂污”企業和混凝土攪拌站整治，加大環境執法力度，形成環境保護高壓態勢。推進清潔生產，落實差別化環境價格和信貸政策，倒逼企業加強工藝設備提升和治污減排，提高綠色循環發展水平。積極開展土壤污染狀況調查，推進土壤污染治理與修復。扎實做好中央環保督察“回頭看”落實整改，解決突出環境問題。深入開展生態文明示范區、示范街道創建工作，推進環保進社區、進企業、進學校等活動，提高廣大市民的環保意識，營造全社會齊抓共管環境治理的濃厚氛圍。

　　各位代表，今年我們將繼續加大投入力度，著力辦好民生10件實事：（1）完成金星路（紅星路-新盛路）、金鉤橋路（永樂路-太湖大道）、梁東路（南湖大道以東）、廣新路北段（天鵬西路-廣南路）和全豐路（江海路-廣石路）5條道路建設并通車。（2）完成70萬平方米宜居小區建設；推進“百巷梁溪”建設，完成新生路、連元街、朝陽弄等5條背街小巷整治。（3）完成桐橋港、顧橋港、揚名三號河和五愛河等10條河道整治工程；完成惠勤路、惠麓苑B區、水澄路、廣益路南側和廣海路等9處廢棄地改造。（4）完成40個以上二次供水設施改造項目；完成30座以上公廁提標升級。（5）完成朝陽錫澄路農貿市場和小木橋農貿市場改造提升工程。（6）開展智慧停車項目建設，年內在城區新增1000個公共停車泊位，解放環路周邊夜間提供1000個錯峰停車泊位。（7）崇安中心幼兒園銀仁御墅分園和商業幼兒園分園實現交付使用；通江實驗小學完成主體封頂。（8）完成10個以上區級游園品質提升；新建更新室外公共體育健身路徑500件；完成全長11.8公里的環城步道環境提升工程。（9）完成揚名街道和廣瑞通江街道社區衛生服務中心改造提升項目，啟動惠山街道社區衛生服務中心建設；建成區級應急救護培訓基地。（10）幫助就業困難人員實現就業2600人以上，扶持自主創業1850人以上，實現帶動就業8750人以上；為轄區10萬名納入社區管理的企業退休人員提供免費體檢；為200戶高齡獨居貧困老人家庭安裝智慧照護系統；為200戶失能失智老人家庭安裝無障礙設施。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表，做好新的一年工作，關鍵在于扎實推進政府自身建設。我們將按照區委“五心”要求，調動激發政府系統干部群眾干事創業的積極性、創造性，進一步增強“四個意識”，強化責任擔當，提升政府的執行力、行動力，進一步增強服務企業、服務社區、服務群眾的意識，提升群眾的滿意度、獲得感，進一步增強市場思維、辯證思維、系統思維、法治思維、底線思維，提升工作的前瞻性、針對性、有效性，不斷提高政府治理現代化水平，為圓滿完成全年目標任務提供堅強保證。

　?。ㄒ唬└罅Χ绒D變工作作風。按照上級部署要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態長效，進一步轉變工作作風，重點檢查監督不擔當、不作為甚至亂作為問題，在全區政府系統營造在急難險重任務面前豁得出去、頂得上去、敢于碰硬的優良作風，堅決糾治“庸懶散浮躲糊”不良風氣。探索差別化的考核鑒定機制，形成科學的壓力傳導機制，積極運用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動政府系統形成真抓實干、奮勇爭先的良好氛圍。

　?。ǘ└罅Χ忍嵘\轉效能。全面完成機構改革任務，優化職能定位和機構設置，縮短機構調整磨合期，盡快釋放改革紅利。強化政府目標管理，優化完善高質量發展考核指標體系和績效考評機制，減員增效、賞優罰劣，充分激發內部工作活力。落實“互聯網+政務服務”要求，推動街道政務服務中心標準化建設，全面提升政務服務水平。健全完善全天候全方位零投訴的政務服務體系，提高群眾辦事的便捷度和滿意度。

　?。ㄈ└罅Χ韧七M依法行政。推進重大行政決策目錄管理及重大事項社會公示，堅持“三重一大”事項集體研究決策，嚴格執行民主集中制，促進政府決策民主化、法治化、科學化。全面推行法律顧問制度，強化規范性文件合法性審查，建立完善行政執法和監督體系，推進行政權力清單化管理，落實行政機關負責人出庭應訴制度，促進依法行權、規范執法。全面加強政府“智庫”建設，充分發揮各類人才作用，持續增強政府工作合力。自覺接受區人大及其常委會的監督，積極支持區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。

　　（四）更大力度加強廉政建設。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省市區委具體辦法，集中整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾正“四風”。嚴明改革紀律，確保政府機構改革順利如期完成。加強權力運行監督，嚴格用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。加大對政府投資項目、公共資源交易、政府采購、民生保障等重點領域重點資金的審計監督。扎實做好中央巡視反饋意見整改落實。用好監督執紀“四種形態”，著力整治“微腐敗”，堅決查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

　　各位代表，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共梁溪區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、攻堅克難，務實創新、扎實工作，努力把高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新梁溪不斷推向前進，以優異成績迎接新中國成立70周年！

　　有關名詞解釋：

　　1.“四個提標提質”：市委李小敏書記在梁溪干部大會上對梁溪發展提出了“在打造都市產業上提標提質、在強化都市功能上提標提質、在延續都市文脈上提標提質、在展現都市新貌上提標提質”的新要求。

　　2.“六大攻堅戰役”：即項目建設攻堅戰、棚戶區改造攻堅戰、社會治理體系建設攻堅戰、河道治理攻堅戰、精準扶貧攻堅戰、全面深化改革攻堅戰。

　　3.“2個1000畝”目標：即整出產業用地1000畝、出讓經營性用地1000畝。

　　4.“七大整治行動”：即“百巷梁溪”環境綜合整治行動、市容市貌專項整治行動、環境衛生專項整治行動、違法建設專項整治行動、城市亮化建設專項提升行動、交通文明專項整治行動、市民文明素質提升行動。

　　5.“授漁計劃”：即通過項目化方式對幫扶對象給予資助，變“輸血”為“造血”。

　　6.醫療救助“直通車”：即變“先診療后救助”為“先救助后診療”，困難群眾可在不支付費用的情況下看病住院，并享受相應優惠政策。

　　7.“2+X”全要素網格化平臺：即網格化社會治理大聯動平臺、智慧警務大數據指揮中心平臺和其它條線業務平臺。

　　8.“四級網格”：即區、街道、社區、基礎單元網格。

　　9.“6811”：即社區辦公服務用房面積不少于600平方米，社區工作人員8名以上，辦公活動經費每年不低于10萬元，建成社區信息化綜合運用平臺。

　　10.PTU作戰單元：即警務處突單元。

　　11.“抓住一個關鍵、兩大任務、三項攻堅、四個突出、五大關系、六項重點”：區委秦詠薪書記在區委工作務虛會上提出2019年總體工作思路，即抓住“一個關鍵”干部隊伍建設，“兩大任務”項目建設和征收拆遷，“三項攻堅”棚改出形象、管理出效率、創新出效益，“四個突出”突出改革創新第一動力、突出提高機關效率第一舉措、突出真抓實干第一姿態、突出敢于擔當第一導向，“五大關系”處理好度假區與古運河公司、廣益街道與食品科技園和原廣益建設、揚名街道與華夏幸福、山北街道與啟迪協信、棚改所在街道與央企（黃巷街道與中國中鐵）的關系，“六項重點”壓降信訪積案、環境保護與整治、背街小巷整治、河道整治、盤活閑置載體、壓降政府債務。

　　12.“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針：即鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環。

　　13.“三資”監管：即集體資金、集體資產、集體資源監管。

　　14.“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　15.“一街一院（系）”項目合作：即每個街道至少和1個高?；蛟合甸_展政產學研項目合作。

　　16.“城市雙修”：即生態修復、城市修補。

　　17.“三免一減”：即免排隊掛號、免門診診察費、免交納押金，減免符合醫保結算規定的住院治療個人自理費。

　　18.“三網三機制”建設：即以技防網、巡防網、數據網三張網為核心，以聯合指揮、合成研判、合成作戰三項機制為重點的立體化社會治安防控體系建設。

　　19.基層基礎“四項攻堅”：即派出所勤務指揮室提檔升級集中攻堅、治安基礎要素智慧管控集中攻堅、智慧勤務建設發展集中攻堅、基礎設施升級改造集中攻堅。

　　20.“031”工程：即到2020年，全區劣V類水體為0條，30%的河道水質達到Ⅳ類水以上，10%的河道水質達到Ⅲ類。

　　21.“五心”：即出于公心、摒棄私心、憑著良心、懷著善心、擁有一顆無畏的心。