2019年東?？h政府工作報告

quyushuju

2019年東?？h政府工作報告

—— 第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 高美峰

各位代表：
現在，我代表東海縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們在中共東?？h委的堅強領導下，堅持以系統思維謀劃全局，在解放思想中推動高質量發展，在對標找差中推動跨越趕超，取得了“高質發展、后發先至”的首戰勝利；堅持以創新思維推動工作，一著不讓抓招商、攻項目、穩增長、調結構、惠民生，鞏固了“穩中有進、進中向好”的發展態勢；堅持以底線思維破解難題，以講政治、講大局的高度責任感，在防范風險上加大力度，在脫貧攻堅上精準施策，在污染治理上重拳出擊，扛起了打好“三大攻堅戰”的責任擔當。
一、綜合實力實現了四個百強同時入圍
在《人民日報》發布的以新發展理念和高質量發展為新評價體系的榜單中，東海同時入圍全國綜合實力百強縣、全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國新型城鎮化質量百強縣，站在了更高的發展平臺。
位列全國綜合實力百強縣100位。沉著應對經濟下行壓力，牢牢抓住發展第一要務，堅定不移推進工業立縣、產業強縣，經濟運行穩的基礎不斷鞏固，進的態勢更加明顯，好的趨勢逐步顯現。預計地區生產總值520億元，增長5.5%；一般公共預算收入23億元，增長8.9%；規模以上固定資產投資320億元，增長16%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.2%。
位列全國綠色發展百強縣70位。以空前的決心和力度全面向污染宣戰，大力開展生態環境“隱患大排查、問題大整治、能力大提升”百日會戰，獲評首批省級生態文明建設示范縣。針對中央環保督察“回頭看”暴露的問題，開展集中攻堅、對賬銷號，解決了一批突出環境問題。針對國省考斷面水質超標，壓緊壓實584名“河長”、38名“斷面長”責任，持續推進九河一庫“四亂”治理，加大對涉氟涉酸違法行為執法力度，飲用水水源地水質達標率100%。針對空氣質量時有反彈，實施城市揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等專項整治，一微克一微克細摳PM2.5濃度，空氣質量優良天數比率上升5.3%。針對廢舊機動車拆解帶來的污染問題，整治搬遷拆解戶160余家。通過一系列努力，有力守住了東海引以為傲的綠水青山。
位列全國投資潛力百強縣31位。樹立“項目為王”的鮮明導向。開展招商引資項目落地“攻堅大會戰”，落實領導掛鉤、項目代辦、要素保障、難題會辦等制度，梳理推進在談轉簽約項目58個、簽約轉開工項目68個，有效解決了項目落地難、進度慢等問題?！八膫€一批”項目量質并舉，在談重點項目206個，簽約重點項目125個，在建重點項目136個，竣工重點項目85個。大地物流、紅星美凱龍、臺灣環琪、越軒光電、鑫潤華等一批重大項目快速推進，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重點項目竣工投產，如意情、臺玻、德邦等一批重點企業增資擴股，大項目、好項目的集聚態勢正在迅速形成。
位列全國新型城鎮化質量百強縣76位。深入開展全國文明城市、健康城市創建，常抓不懈保衛創衛成果。城市管理向長態化、精細化轉變，推行“城管+公安+街道”聯合執法模式，拆除違法建筑43.7萬平方米，改造提升老舊小區54個。針對群眾反映強烈的公交運行問題，組建景行公交公司，完成農巴車公車公營改制，新上新能源公交226輛，開通環城公交和蘇北首家學生定制公交。國家衛生縣城創建向鄉鎮延伸，各鄉鎮勇于攻堅、全民動員，累計投入近3億元，新改建道路62萬平方米、農貿市場17個，提檔升級公園、廣場25處，溫泉、安峰、山左口通過國家衛生鄉鎮技術評估，實現省級衛生鄉鎮全覆蓋。
二、產業發展邁出了轉型升級堅實步伐
工業經濟運行穩健。深入實施“三大”“三型”培育計劃，工業應稅銷售、工業增值稅分別增長9.7%、15%。硅產業克難求進，積極應對“531光伏新政”，重抓產業鏈升級和企業轉型，太平洋、晶海洋等骨干企業持續擴能，弘揚石英、浩宇石英等中小企業加速轉型。企業培育成效明顯，制定出臺促進企業轉型升級“30條”，發放工業發展專項資金2687萬元，企業所得稅增長50.8%。要素保障不斷強化，簽訂銀企合作項目8個，發放中小企業貸款18.3億元，解決了一批制約企業發展的難題。園區平臺支撐有力，開發區拉開東進北擴發展框架，潤海工業社區主體完工。省級高新區成功摘“籌”，食品科技產業園加快推進。循環經濟產業園一期建成投用，獲批國家級資源循環利用基地?！翱偛拷洕?”園區簽約入駐企業40余家。鄉鎮工業集中區承載能力不斷提升。
現代農業穩步發展。糧食生產連續十五年豐產豐收，新增高效農業4萬畝，創成中國好糧油示范縣。農業產業化快速推進，打造“福如東海晶質農品”區域公共品牌，黃川獲批建設全國農業產業強鎮示范鎮。連云港國家農業科技園區高分通過驗收，農業創新中心掛牌運營，農業物聯網信息中心建成投用，獲批中國農科院鄉村振興科技支撐整體推進示范縣。
現代服務業亮點紛呈。水晶產業持續繁榮，舉辦第三屆中國水晶產業發展年會，一批水晶精品亮相青島亞太手工藝文化周，水晶產業年交易額180億元。水晶小鎮位列全國50個最美特色小鎮第二位，關注熱度持續高居榜首。水晶城入圍省首批誠信示范街區。生態旅游活力彰顯，全域旅游發展規劃通過評定，舉辦第七屆花博會系列活動，游客接待量和旅游總收入分別增長9.1%和8.9%。電子商務增勢明顯，網上水晶城、“鄉村小喬”等新興業態持續火熱，“雙11”當天水晶電商交易額突破3億元。
三、改革開放匯聚了加快發展強大動能
各項改革縱深推進。深化“放管服”改革，全市率先實現“2350”常態化，掛牌成立行政審批局，公布“不見面”清單860項，不動產轉移和抵押登記最快1小時辦結全國領先。完善縣鄉村三級代辦服務網絡，累計代辦事項13萬余件。分批向安峰、桃林下放862項和370項社會管理權限，賦予開發區71項行政權力。政府債務管理獲國務院通報表揚，經驗做法全省交流。完成農村集體產權制度改革國家級試點。獲評江蘇省金融生態優秀縣。
創新能力持續提升。國家知識產權強縣工程試點通過驗收，申報國家高新技術企業19家，8項科技成果獲評“中國好技術”，與北京大學、淮海工學院開展校地產學研合作，全國首個硅材料互聯網產業基地上線運營。硅產業科技創新中心榮獲中國產學研合作促進獎，中科技物東海光電技術研究院掛牌成立，為硅產業企業發放免費檢測券157.6萬元。舉辦第三屆“晶光杯”創新創業大賽，水晶產業眾創社區獲批省級試點。
開放合作不斷拓展。中捷合作日益緊密，公派19名師生赴捷克交流學習，舉辦中捷水晶產業合作論壇，舍甫琴科工作室簽約落戶。中澳達博進境肉牛加工基地進口澳洲肉牛6000余頭。國際農業合作示范區建成5個示范項目。對外經貿逆勢上揚，獲批國家級外貿轉型升級基地，實現進出口總額5億美元，新增外派勞務1萬余人。與英國中及東安特里姆市締結友好城市。
招商引資持續突破。深入開展“招商引資突破年”，壓實“一把手”責任，實際利用外資1.2億美元。強化專業招商運作。隊伍層面，組建“6+1”駐外招商辦事處，抽調專職招商人員近百人，聘請招商顧問20人；產業層面，在園區設立硅產業、食品產業招商機構，編制完成相應產業鏈招商圖譜；機制層面，制定完善分工協作、信息收集、考核激勵等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加穩固。加大“走出去、請進來”力度。境內舉辦上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介會，境外開展捷克、日韓、英德等經貿招商活動，累計外出招商3000余人次，對接重要客商5100余人次。韓國大象、德國歐綠保、湛藍科技高端建材、蘇寧廣場、遠大住工、三一重工等一批重大項目成功落戶。
四、城鄉融合構建了生態宜居美好家園
城市功能日益完善?？傄幮蘧幓就瓿桑幹聘黝愐巹澰O計12項。高鐵新城、水晶小鎮進展迅速，紅線用地全部交付，高鐵全線首座連續梁順利合攏，晶祥苑、水晶家苑安置小區加快建設。棚戶區改造穩步實施，菜園巷東側等6個地塊征遷房屋66萬平方米，超額完成省市下達任務。市政配套不斷完善，高標準完成幸福路改建，鄭莊路、四中路、干休巷竣工通車，城區背街小巷改造全覆蓋，海陵路創成省級“城市管理示范路”。富華農貿市場投入使用，生活垃圾焚燒發電廠啟動建設。
鎮村建設卓有成效。農村人居環境三年行動穩步實施，完成90個村莊環境整治，交通干線沿線環境明顯改觀。農村四類人員住房條件有效改善，完成草危房改造600戶。實施農村飲水安全提升工程，實現區域供水“村村通”。城鄉路網不斷完善，311國道、236省道加快建設，268省道、張曲線建成通車，新增農村公路200公里，“兩站兩員”交通安全管理經驗全市推廣。
生態建設全面推進。啟動國家生態文明建設示范縣創建。推進G30高速、新204國道沿線綠色通道建設，實施西雙湖、石安河、金牛公園生態綠化，建成區綠化覆蓋率42.5%。城東污水處理廠二期主體完工，完成144公里管網和48座泵站尾水通道二期建設，為硅產業發展提供了廣闊空間。始終保持對環境違法行為“零容忍”的高壓嚴管態勢，強化“環保+公安”聯勤聯動執法，關閉取締環境違法企業70家，清理非法采砂洗砂點302處。
五、民生幸福繪就了共建共享生動畫卷
社會保障支撐有力。落實就業創業政策，新增城鎮就業1.1萬人，轉移農村勞動力8000人，扶持自主創業4000人。完善社會保障體系，城鄉居民基本養老、醫療保險參保率均達99%以上，發放低保資金6172萬元、殘疾人兩項補貼3000萬元、尊老金1759萬元。扶貧項目管理模式全省推廣，1.1萬名建檔立卡低收入人口實現脫貧，15個省定經濟薄弱村達到新“八有”標準。
社會事業全面進步。教育事業均衡發展，新改建校舍5.3萬平方米，朱自清小學建成投用，擴招政府購買服務教師300名。衛生事業優質發展，國家慢性病綜合防控示范區創建通過復核，黎介壽院士工作站掛牌運行，建成省示范衛生室10家。文體事業繁榮發展，建成檔案館暨好人館、朱自清文化園，改擴建村社黨群服務中心81個，成立“?！蔽幕芯繒笮同F代呂劇《英雄之銘》在南京保利大劇院上演，少兒版畫優秀作品全國巡展、全國U17青少年籃球賽等文體活動豐富多彩。
社會大局和諧穩定。持續推進“信訪矛盾化解年”活動，信訪積案攻堅化解成效明顯，問題樓盤處置逐步推進。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，群眾安全感提升至96.5%，獲評省平安縣和省法治建設示范縣。環衛工人朱俊娥等4人獲評“中國好人”。安全生產形勢總體穩定。非洲豬瘟防控扎實有效。成品油整治成效明顯?！?2345”在線平臺新系統上線運行。實現省雙擁模范縣“七連冠”。編制、審計、物價、煙草、鹽務、外事、臺僑、檔案、應急、氣象、人民防空、防震減災等工作穩步推進，婦女兒童、民族宗教、地方志、關工委、老干部、老促會、老科協、老齡委、行業協會和商會等工作都取得了新成績。
各位代表，一年來，我們積極順應群眾對美好生活的需要，克服困難、自加壓力，重點推進了10項49件民生實事，總體成效遠超預期目標。認真履行人民賦予的權力，自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表議案建議和政協委員提案270件，滿意率和基本滿意率100%。深入實施作風大整治大提升，督查69次，查擺整改問題526條，有力維護了政府自身形象。
各位代表，成績來之不易，奮斗歷經艱辛。這些成績的取得，得益于縣委的統攬全局、堅強領導，離不開縣人大、縣政協的有效監督、大力支持，歸功于全縣上下的同心同德、奮力拼搏。在此，我謹代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經濟社會發展作出突出貢獻的老領導、老同志，向所有關心、支持我縣建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，實體經濟發展面臨諸多困難；發展質量有待提升，轉型升級步伐仍需加快；龍頭型大項目不多，大企業支撐力不夠，新增長點帶動作用尚需一定時間；民生保障與群眾日益增長的美好生活需要還有差距；少數單位和工作人員服務意識不強、擔當精神不足，等等。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。

2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是落實“高質發展、后發先至”的大突破之年。做好今年工作，意義重大，任務艱巨。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省市縣委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，聚焦“高質發展、后發先至”主題主線，扎實做好產業轉型、項目推進、改革開放、城鄉融合、生態文明、民生幸福和政府自身建設各項工作，在充分實現“六個穩”的基礎上，全力推動“高質發展、后發先至”實現大突破，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長10%，規模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。
各位代表，保障民生沒有終點，只有連續不斷的起點。今年我們采取開門辦民生的方式，面向社會廣泛征集意見建議，遵循盡力而為、量力而行原則，從中梳理出十大類民生實事。
一是創辦更好的教育。改善辦學條件，實施城區多校同建工程，建成縣實驗小學振興路校區、縣幼兒園濱河分園，新建新城實驗中學、濱河初級中學、牛山小學湖東路校區等8所學校，規劃高中布局，改造農村薄弱學校6萬平方米。促進均衡發展，增招政府購買服務教師300名，保障符合條件的外來就業人員隨遷子女都有一個公辦學校學位。資助困難學生，發放困難學生助學金3000萬元，辦理貧困大學生助學貸款4000萬元。
    二是發展更高水平的醫療服務。增加醫療資源供給，開工建設婦幼保健院，新增省級示范基層醫療機構8家、基層區域性醫療服務中心1家。提升醫療服務水平，繼續推進縣醫院、縣中醫院三級醫院創建，55%以上的鄉鎮衛生院達到省級示范衛生院標準。完善健康服務體系，完成農村婦女兩癌篩查2.5萬人，家庭醫生簽約服務覆蓋率40%，重點人群不低于70%。
    三是開展更精準的脫貧攻堅。持續強化就業扶貧，大力推進產業扶貧，更加突出政府兜底保障扶貧，確保人均年收入6000元以下低收入人口和省定經濟薄弱村全部脫貧。
四是創造更多的就業機會。新增城鎮就業1萬人，轉移農村勞動力6600人，扶持自主創業2000人，組織職業農民培訓3300人，新增外派勞務1萬人，逐步形成以就業促增收的良性機制。
五是提供更可靠的社會保障。提高保障標準，基礎養老金標準提高至每人每月148元，城鄉低保標準不低于每人每月520元。關愛弱勢群體，發放孤兒、困境兒童助學助養款100萬元以上。建成居家養老服務中心15家，推進智慧養老服務中心建設。完善社會服務，實現法律援助工作站鄉鎮全覆蓋，建成覆蓋城鄉的應急廣播體系。
    六是營造更舒適的人居生態環境。推進棚改攻堅，完成70萬平方米棚改任務，啟動42萬平方米安置房建設。加強住宅小區治理，改造提升無人管理小區10個，完成老舊小區燃氣配套3000戶。提升管理水平，完善數字化城管系統，實施鄉鎮環衛一體化。推進污水處理設施建設，完成西湖污水處理廠二期擴建，啟動鄉鎮污水處理廠提標改造，擴大污水管網覆蓋面。穩定運營鄉鎮尾水通道支管網，徹底解決涉氟涉酸企業污水排放問題。
七是構建更便捷的公共交通。完善城區交通體系，完成311國道改線、236省道二期和464省道改造工程，全面暢通縣城區外環，疏解過境交通壓力。實施徐海路、振興路提檔升級，打通明珠路南延、鋼鐵路西延，緩解城區交通擁堵。優化城鄉公交路網，建成智慧公交指揮中心，城鄉道路客運一體化發展水平爭創4A級，實現行政村公交線路“村村通”。爭創“四好農村路”省級示范縣，改造提升牛辰路、戰備路、牛桃路、海沭線等農村道路260公里，改造農村危橋21座，實現行政村雙向四級公路“村村通”。
八是配套更完善的服務功能。提升水利工程效益，推進龍門翻水站重建，更好地改善15萬畝耕地質量，惠及3個鄉鎮10萬人口。提升農村飲水安全覆蓋面，新增農村供水用戶4500戶，努力實現城鄉居民同飲一源水。提升供電保障能力，啟動石梁河、牛山湯莊110千伏輸變電工程。完善城市配套功能，推進生活垃圾焚燒發電廠、熱電聯產項目建設。
    九是開展更豐富的文化體育活動。推進文體設施建設，按照省定標準改造提升19個鄉鎮文化站，完成84個村級綜合性文化服務中心建設，建成環西雙湖健身步道。開展文體惠民活動，組織大中型文藝活動、文化展演和展覽講座100余場次，送電影下鄉4500場次，送書進農家2萬冊，舉辦全民健身活動20項以上。
十是打造更有安全感的平安東海。完善技防設施，推進平安“天眼”二期建設。強化道路安全管理，建成道路交通事故快速理賠中心，完成49個主干道路口交通信號燈智能改造，推進農村道路交通安全“兩站兩員”建設，有效遏制道路交通事故。提升消防服務能力，新增城區消防栓150個，新建一級消防站2個。加強食品安全管理，新建開放式便民食品快檢中心和糧食質量監測中心，建成生豬屠宰場1個。
民生實事體現的是政府部門的為民情懷，越是在財政收支壓力加大的情況下，越是考驗全縣政府公務人員的使命擔當。我們將牢固樹立過緊日子理念，帶著真情實感、懷著真心實意，更加積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，切實把實事辦到百姓家門口、辦到群眾心坎上。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下七個方面工作。
一、聚焦轉型升級，以更實的舉措抓產業培育
堅持“工業立縣、產業強縣”不動搖，大力推進產業轉型升級，不斷提升產業發展層次和質量效益。
加快工業經濟擴量提質。持續開展“大產業、大園區、大企業”培育，工業應稅銷售增長20%以上。推動地標產業集群發展。深入實施硅產業“強鏈、補鏈、延鏈”工程，搭建硅產業智慧平臺，加快韓國SKC項目落戶，推進太平洋、晶海洋、臺玻等重點企業規模發展，促進硅產業向產業鏈中高端攀升。推動傳統產業高端發展。積極開展技術升級、設備更新、產品換代、業態創新，加快推進GKN、博世、如意情、港星建材等一批重點企業增資擴能，讓傳統產業迸發新活力，技改投入增長14%。推動新興產業規模發展。敏銳把握新興產業發展趨勢，結合正崴新能源等新興產業項目，重點在新能源、新材料、新模式“三新”領域，策劃引進一批龍頭帶動型和高附加值項目。
提升現代農業特色水平。深化農業供給側結構性改革。在調結構上下功夫。以國家級農業高新區創建為統領，推進中國農科院鄉村振興科技支撐整體推進示范縣創建，新增高效農業2萬畝。在提質量上出實招。完善農產品質量追溯體系，加大“福如東海晶質農品”公共品牌推介力度，打響“東海大米”“老淮豬肉”等特色農產品知名度，培育綠色優質農產品品牌10個。在促融合上見實效。大力開展農業招商引資，推進農業與旅游休閑、農耕體驗、健康養生及電子商務深度融合，形成農業發展新動能。
推動服務業優化升級。做精水晶產業。瞄準“世界級產業”定位，以水晶特色小鎮建設為抓手，高規格辦好第十五屆水晶節，實現產業規模、產品檔次、品質品牌全方位突破。大力培養引進水晶技術人才，持續推進質量、誠信體系建設，培育一批誠信示范商戶。強化政策扶持，突出品牌創建，打造一批水晶“小巨人”企業。突破全域旅游。把握“高鐵時代”機遇，以全域旅游示范區創建為抓手，高水平完善發展規劃，全方位加快組織推進，努力構筑“大旅游”發展格局。整合優質旅游資源，精心設計特色足、性價比高、競爭力強的精品線路，開通水晶城、溫泉、李埝林場旅游公交專線，水晶文化旅游區創建5A景區。發揮“旅游+”拉動和集成作用，加快招引具有廣泛吸引力、深度震撼力和巨大拉動力的大手筆項目，重點打造青松嶺康養小鎮、溫泉旅游度假康養小鎮和羽山景區。做強電子商務。加快制定電子商務發展實施意見和扶持政策，推進電商物流產業園建設，招引培育一批全國有影響的電商企業，構建覆蓋縣鄉村三級的電子商務網絡。
突出科技創新引領。堅持把創新作為引領發展的第一動力，研發經費支出占比1.3%。抓企業主體。細化落實好省市縣科技創新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申請的政策清單，新增國家級高新技術企業10家以上。抓平臺載體。促進產業鏈與創新鏈深度融合，硅產業科技創新中心瞄準“全國有影響”目標，加強與省產業技術研究院等大院大所合作，重點攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技術難題。農業創新中心加快大數據庫建設，爭取省農科院“一帶一路”農業國際合作產業研究院落戶。抓人才集聚。建立完善人才引進激勵政策，深化晶都英才工作室“雙創雙提升”工程，讓更多人才在東海施展才華、實現價值。
二、聚焦投入帶動，以更大的力度抓項目推進
深入開展招商引資突破年、項目建設攻堅年、企業服務提升年，持續打造新的經濟增長點。
招商引資再突破。深入開展“招商引資突破年”，持續保持招商引資強攻態勢，不斷加快“走出去、請進來”步伐，簽約過10億元項目15個、過20億元項目5個。打造精干招商隊伍。繼續強化“一把手”抓招商力度，充實優化“6+1”駐外招商力量，籌建日韓等招商辦事處。突出重點招商地區。對內緊盯長三角、珠三角、京津冀，深耕上海、蘇南、北京及雄安新區，對外強化與日韓港臺新、歐美對接，精心辦好境內外招商活動，做到每月都有招商主題、每月都有招商活動、每月都有項目落地。靈活運用招商方式。綜合用好產業鏈招商、駐點招商、專業招商、以商引商等多種方式，既要“地毯式”全面鋪開，又要“小分隊式”精準出擊，對提供有效招商信息的給予大張旗鼓地表彰獎勵。
項目建設再攻堅。深入開展“項目建設攻堅年”，延續招商引資項目落地“攻堅大會戰”強勁攻勢，全力推進100個重點工業項目，有效工業投入突破120億元。項目推進上提速增效。嚴格落實“五個一”推進機制，持續開展集中開工、現場觀摩等活動，實行目標任務倒逼、時間節點倒排、責任落實倒追。項目轉化上務求實效。把重大項目轉化投產放在突出位置，在談抓簽約，簽約抓開工，開工抓進度，提高項目轉化率。項目服務上聯動高效。健全領導掛鉤、項目預審、聯合會辦制度，全力破解制約瓶頸。新開工過10億元項目10個，竣工過10億元項目9個。
企業服務再提升。進一步優化營商環境，深入開展“企業服務提升年”，真正把民營企業和民營企業家當成自己人，支持民營企業發展壯大。強化政策助企。全面落實省促進實體經濟發展“28條”，定向支持骨干企業做大做強、中小企業競相成長、優質企業加快上市。強化金融助企。持續放大產業發展基金、應急轉貸資金受益面，運作成立開發區產業基金，中小企業貸款增長12%。強化服務助企。堅持定期召開企業座談會，理直氣壯地與企業家交朋友、為企業解決困難，著力營造既親又清的新型政商關系。
三、聚焦內生驅動，以更強的決心抓改革開放
站在改革開放40周年的歷史節點，圍繞“改革再出征、開放大突破、園區上臺階”，全面吹響新一輪改革開放沖鋒號。
把握新要求，推動“改革再出征”。堅決落實政府機構改革，不折不扣完成改革任務。深化供給側結構性改革，加快淘汰落后產能，積極防范金融風險，著力降低企業運營成本。深化行政審批制度改革，健全行政審批局運行機制，持續優化政務服務一張網功能，實現“互聯網+政務服務”鎮村全覆蓋。完善“12345有事找政府”高效運轉機制，進一步整合資源、多方聯動，打造政務服務最優名片。加強政府性債務管控，做好隱性債務防范化解，規范政府融資行為，加快國有平臺公司市場化轉型。推動農村領域改革，完善農村土地“三權分置”制度，激活農村發展活力。
構建新格局，推動“開放大突破”。以融入促開放。積極融入“一帶一路”戰略支點建設，深度參與長三角一體化和淮海經濟區發展。以平臺促開放。加快國際農業合作示范區向西拓展，推進智慧農業管理中心等項目建設。建設臺商產業園，促進臺商集聚發展。中捷水晶產業合作園招引企業3家以上，中澳達博進境肉牛加工基地完善公司治理結構。以合作促開放。鼓勵外貿企業開拓國際新興市場，大力發展跨境電商等新業態。規范外派勞務市場秩序，完成外派勞務國家標準化試點，持續做大富民品牌效應。
立足新起點，推動“園區上臺階”。打造“兩大五特八集中”園區支撐體系。開發區加快產城融合，推進紅星美凱龍購物廣場和國際青年雙創社區建設。高新區堅持“高”“新”定位，推進工業生態園建設。兩區省級綜合排名前進3位以上，努力在過30億元、50億元重特大項目上實現突破。推進潤海工業社區、食品科技產業園、循環經濟產業園、電商物流產業園、“總部經濟+”園區建設，打造“百萬平方米五大特色園區”。8個重點鄉鎮工業集中區完善自身產業定位，持續壯大產業規模。
四、聚焦融合發展，以更高的標準抓城鄉協調
全力推進撤縣設市，深化全國文明城市、國家衛生城市創建，進一步增強區域綜合承載力和輻射帶動力。
以重點片區為著力點，提升城市發展能級。崛起高鐵新城。實施高鐵站房、站前廣場、城南客運站等交通樞紐建設，加快果園路、幸福南路、振興路等過鐵通道建設，晶祥苑高鐵安置小區一期首批550戶交付回遷。精塑水晶小鎮。加快水晶大廈、物流保稅倉、歐亞風情街等項目建設，申報國家級特色小鎮。攻堅舊城改造。實施“棚改新三年計劃”，注重“拆”“建”結合，實現融資與收益總體平衡，完成徐海路兩側等地塊房屋征遷，加快安置房建設，盡快讓棚戶區居民實現“安居夢”。加強房地產市場穩控，建立開發企業信用管理和風險防范機制，科學把握供地節奏，有效控制房價漲幅，加大問題樓盤處置力度。
以完善功能為突破口，提升城市品質內涵。推進“三整治一提升”，確保國家衛生縣城順利奪牌。整治公共空間。開展城市環境綜合整治百日行動，嚴厲打擊違法建設、違法占地行為，對占用公共空間零容忍，確保新增建筑零違建。實施幸福路、245省道景觀改造，建成城區游園、廣場、街頭綠地16處，環衛機械化作業率80%以上。整治住宅小區。健全物業服務監管體系，著力破解老舊小區物業收費難、管理難、違建多等突出問題。整治城鄉交通。打通城區周邊國省環線“大動脈”，暢通城區路網“微循環”，加快“四好農村路”建設，形成內外暢達、銜接高效的交通體系。合理安排公交線路、站點，規范運營秩序和收費標準。提升城市管理水平。深化城市管理體制改革，推行網格化、精細化管理，努力構建區域全覆蓋、管理無縫隙、責任無盲區的“大城管”格局。
以改善農村人居環境為主抓手，大力推進鄉村振興。按照鄉村振興“20字”總要求，努力讓農民過上現代城鎮生活。堅持規劃引領。推進鄉村振興總體規劃編制，完成鄉村建設、新型農村社區規劃，大力推進撤鄉建鎮。推進住房集中改善。突出系統謀劃、強力推動，扎實做好計劃內自然村搬遷撤并，建設新型農村社區試點12個，改善農民住房條件4800戶以上。優化人居環境。推進國家衛生鄉鎮創建并加快向村級延伸，強化鎮區和中心村環境綜合整治，提升生活污水處理和垃圾收集轉運能力，突出抓好鐵路沿線、國省干道兩側及出入口環境治理。完善功能配套。推動基礎設施向農村延伸，提升農村道路通暢水平，提高區域供水入戶率，新改建村社黨群服務中心68個，優先保證公共教育資源、醫療衛生資源、文化惠民工程向農村傾斜。
五、聚焦環境優化，以更嚴的要求抓生態文明
推進國家生態文明建設示范縣創建，堅決打好污染防治攻堅戰，使天藍、地綠、水清成為東海最靚麗的發展底色。
用最堅決的態度狠抓生態治理。充分認清環境污染問題的頑固性、反復性，縱深推進問題整改，真正做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。打好藍天保衛戰。從嚴落實城市揚塵、工業粉塵、餐飲油煙、垃圾焚燒等管控措施，確保PM2.5年均濃度下降7%以上。打好碧水保衛戰。嚴格“河長制”“斷面長制”主體責任，持續開展涉氟涉酸企業專項整治行動，確保國省考斷面水質穩定達標。深入推進“活水潤城”工程，確?！昂娱L流、水長清”。打好凈土保衛戰。加快土壤污染防治先行區建設，統籌推進重點行業企業監管、農業面源污染防治、工業固體廢物處置，切實保障土壤環境安全。
用最頂格的標準加強生態建設。強化生態空間管控。增強紅線意識，嚴格落實“三線一單”制度，把環保規矩立在前面。推進“綠色東?！苯ㄔO。圍繞國家森林城市創建，推進成片造林、生態廊道和綠色村居建設，新增造林3.5萬畝。補齊環?；A設施短板。推進城區污水處理廠擴建，加快鄉鎮污水處理廠提標改造，城鎮污水和垃圾分類集中處理率分別達到91%、76%。
用最嚴厲的手段保障生態發展。實施最嚴格的管控措施，制定空氣質量、河道水質專項治理工作細則，實現由突擊治理向常態嚴控轉變。落實最嚴格的環保執法監管，健全網格化監管體系，加大暗訪和曝光力度，加強行政執法和刑事司法聯動，形成強大震懾。執行最嚴格的領導干部生態環境損害責任追究制度，做到真追責、敢追責、嚴追責。
六、聚焦為民宗旨，以更實的舉措抓民生福祉
堅持以人民為中心，加快補齊民生短板，多解民之憂、多紓民之困、多興民之利，努力讓發展更有溫度、幸福更有質感。
健全完善社會保障。促進就業創業，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，多措并舉增加群眾收入。完善各類保障，積極實施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利、慈善事業等制度，健全城鄉居民低保、農村“五?！焙凸聝汗B標準自然增長機制。加強退役軍人事務管理，維護軍人軍屬合法權益。
優化提升公共服務。堅持教育優先發展，加強師資力量配備，清理整頓校外培訓機構，不斷滿足群眾上好學、上好校的愿望。推進健康東海建設，深化醫藥衛生體制改革，提升醫療服務能力，創建全國健康示范城市。實施文體惠民工程，完善公共文化服務體系，扶持壯大水晶、少兒版畫、朱自清文化、福文化等特色文化發展，打造一批彰顯東海特色的文藝精品力作，講好東海故事、傳播東海聲音。推進書香東海創建，以墨韻書香涵養城市文明。
切實加強社會治理。維護社會穩定，推進縣鄉村三級網格化社會治理機構實體化運作，開展“信訪矛盾攻堅年”活動，突出抓好信訪積案化解。保障公共安全，完善社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實現群眾安全感和滿意度“雙提升”。加強應急管理體系建設，提升突發事件處置能力。深入開展“一查三督”及安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。
七、聚焦使命擔當，以更硬的作風抓自身建設
堅持把政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，持續推進“五型政府”建設，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
樹立爭先進位的志氣。面對日益激烈的競爭環境，我們沒有任何等待觀望的理由。必須要大力弘揚精益求精的“工匠精神”，堅決摒棄敷衍應付的粗放思維，堅決破除小進則滿的保守觀念，干一流、創一流、爭一流，努力在激烈的競爭中率先突出重圍。
堅定實干擔當的勇氣。大力踐行“一線工作法”，俯下身子干實事、沉到一線抓落實，敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，接最燙手的山芋，困難再大不畏懼，壓力再大不退縮，切實擔負起發展一方、造福百姓的重任。
彰顯雷厲風行的銳氣。干任何工作都要強化時間觀念、效率意識，對每一項重點工作、每一個重大項目，從啟動之時就進入倒計時，立足于早、著眼于快，立說立行、爭分奪秒，自覺做到接受任務不找借口、執行任務不講條件、完成任務不留余地。
弘揚勤廉務實的正氣。始終以“在路上”的決心和狀態，深入開展作風整頓，緊盯“四風”老問題，劍指“四風”新動向，堅決克服官僚主義、形式主義，引導廣大公務人員存戒懼、知敬畏、守底線，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！幸福都是奮斗出來的，奮斗本身也是幸福。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共東?？h委的堅強領導下，大力發揚新時代奮斗者精神，進一步解放思想、開拓進取、苦干實干，全力實現“高質發展、后發先至”大突破，以“強富美高”新東海建設的嶄新業績，向新中國成立70周年獻禮!