2019年西秀區政府工作報告

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2019年西秀區政府工作報告

（2019年1月日在西秀區第五屆人民代表大會第四次會議上）

區長 陳天一

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是西秀牢記囑托、苦干實干、拼搏進取的一年。我們深自砥礪，篤定前行，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，全面貫徹習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真貫徹落實省委十二屆三次、四次全會精神，市委四屆四次全會精神，區委五屆七次全會精神，在區人大、區政協的監督、支持和幫助下，團結和帶領全區各族人民，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決守好發展和生態兩條底線，防范和化解各類重大風險，以供給側結構性改革為主線，深化大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，扎實打好“一二四”攻堅戰，全面推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，社會和諧穩定，經濟向高質量發展不斷邁進。

2018年，全區預計實現生產總值362.26億元，同比增長12.8%；500萬元以上固定資產投資增速預計達14%；預計實現社會消費品零售總額86.9億元，同比增長12%；一般公共預算收入預計完成20.28億元；城鄉居民人均可支配收入預計增長9%和10%。節能減排降碳控制在國家下達計劃范圍內。貧困發生率從年初的1.46%下降至1.08%，順利通過國家第三方評估驗收，成功退出貧困縣。

一、我們攻堅克難打硬仗，凝心聚力謀發展，三大攻堅戰成效顯著

脫貧攻堅再戰再勝。我們將脫貧攻堅作為頭等大事，全力打好“春風行動”“夏秋攻勢”。加快幫扶力量向貧困地區聚集，派出50名縣級干部、136名幫村書記、161名第一書記、2760名干部開展結對幫扶，選派870名機關干部組建黨員突擊隊和集中攻堅隊駐村開展工作，全面推進“十個一批”精準施行。我們將基礎設施建設作為筑基之本，累計實施農村“危改”“三改”40063戶，建成農村“組組通”、硬化路共計253.3公里，實現農村飲水安全全覆蓋，實施農村電網通訊改造和村寨亮化工程，實現所有村（居）通訊亮化全覆蓋；我們將產業扶貧作為根本之策，投入5.5億元，大力發展蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、食用菌等扶貧產業。以綠野芳田為平臺，與轄區160家生產企業（合作社）簽訂采購合同，惠及貧困戶7400余名；我們將易地搬遷扶貧作為首要任務，共建成易地扶貧搬遷安置點8個，安置建檔立卡貧困人口2484戶10933人。引進5家勞動密集型企業進駐，通過“樓上安居、樓下就業”的模式實現搬遷群眾“挪窮窩、斷窮根”。彩虹社區和大壩新農村建設模式得到孫志剛書記點贊；我們將就業扶貧作為重中之重，緊緊圍繞勞動密集型產業內移，深化“三個我和你”就業扶貧模式，引進車間29個，解決2000余名貧困人口就業。在各村（居）創新開展“一村七崗”公益性崗位，吸納1908名貧困人口就業；我們將教育扶貧作為治本之方，全面落實貧困學生從學前教育到大學階段各項資助政策，累計投入6.1億元，資助貧困學生177.4萬余人次。全區普通高中、中職學校對建檔立卡貧困學生全部按規定標準實行免費入學。投入3.7億元，實現全區農村幼兒園、中小學義務教育學生營養改善全覆蓋；我們將醫療扶貧作為關鍵要素，全區定點醫療機構全部實行“先診療后付費”和“一站式”結報，貧困人口醫療費用綜合報銷比例達90%以上。累計發放健康扶貧醫療保障救助資金2774.9萬元，救助14710人次，貧困群眾新農合參合率達100%；我們將生態扶貧作為“雙贏”之舉，累計種植生態經濟林24萬畝，惠及1.3萬貧困人口。吸納2000余名貧困群眾參與森林撫育等林業項目，實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”；我們將助殘扶貧作為重要路徑，實施“百合花”行動，整合資源建立“殘疾人托養就業聯合體”，帶動3836人次殘疾人就業；我們將社會扶貧作為強勁助力，通過東西部對口扶貧協作，在教育、醫療、經貿等領域廣泛深入開展對口幫扶，熊貓精釀、青島食品等一批項目落戶西秀，全區共獲青島東西部扶貧協作資金2041萬元，用于27個農村基礎設施項目建設，14466名農民群眾受益。創新實施“百企派駐產業村長”行動得到諶貽琴省長高度評價，成功推動116家企業向131個貧困村開展定向幫扶；我們將政策脫貧作為兜底保障，2018年發放農村最低生活保障金5215萬元，發放特困人員供養救助金1216.1萬元，發放城鄉醫療救助資金1619.7萬元，發放困難人員臨時救助資金1875.1萬元。2018年全區實現退出貧困村13個，740戶2581名貧困人口實現脫貧。

污染防治戰果豐碩。嚴格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”等環保政策，狠抓中央、省委環保督察反饋問題整改。通過“藍天”保衛戰，深入實施大氣污染防治行動計劃，加大秸稈禁燒與綜合利用力度，大力整治工地及道路揚塵、城區散煤經營、夜市油煙等污染源，城市環境空氣質量優良天數比例達95.57%，我們做到了“藍天無塵染”；通過“碧水”保衛戰，深入實施水污染防治行動計劃，全面落實“河長制”，實施最嚴格的水資源管理制度，投入6400萬元完成貫城河干流、西支流等5段黑臭水體整治，“魚翔淺底”的美好景象再度重現，集中式飲用水水質100%達標，我們做到了“碧水清若空”；通過“凈土”保衛戰，強化面源污染控制，完成退耕還林2.8萬畝，綜合治理石漠化面積17.01平方公里，造林1.3萬畝，森林覆蓋率達到50.15%，成功創建省級森林城市，我們讓“西秀景更美”。

風險防控攻守兼備。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和問責辦法，通過多種方式化解存量債務，嚴控增量債務。支持區屬國有企業市場化、實體化轉型，將優良國有資產注入區屬國有企業，增強自身造血功能，提升抗風險能力。加大國有企業債務經營監管力度。全面查處和打擊非法集資行為，深入開展互聯網金融風險專項整治，2018年共立案查處非法集資組織7家，牢牢守住不發生區域性金融風險底線；切實防范化解社會安全風險，開展安全生產“雙控”體系建設,全面加強地質災害、道路交通、建筑施工、消防安全等重點領域綜合整治排查力度,全區安全生產形勢穩定。

二、我們齊心協力調結構，提質增效促轉型，產業發展不斷升級

工業發展蹄疾步穩。傳統產業做實做新，完成30家企業技改轉型升級，完成“互聯網+”轉型升級50家，獲省級“千企改造”龍頭企業3家，高成長型企業4家，通過技改擴能，實現煤炭行業、有色行業、非金屬礦物制品業產值同比分別增長52.5%、21.2%、20.2%；新興產業做特做強，通過“千企引進”，深圳歐拓電子、紐維數碼科技等37戶智能終端企業入駐西秀智能終端產業園，已投產29戶，智能終端產值同比增長164.7%，翰瑞電子實現產值達19.6億元；軍民融合做深做廣，以安大鍛件產業園、安吉鑄造產業園項目建設為核心，在航空發動機、飛機和燃氣輪機鍛件、軸承等領域發展裝備制造企業10戶。2018年裝備制造業產值達28億元，軍民融合產值達26.5億元，分別同比增長12%、18%；產業園區做精做優，累計建成標準化廠房70萬平方米，公寓樓（公租房）1908套，道路21條，供水、供氣、供電線（管）網長度分別達60千米、60千米、15千米。通過“三個三”機制改革，運營效能不斷提升，2018年西秀產業園區工業總產值預計達237億元，同比增長14.84%。全區累計完成工業總產值277億元，同比增長35.66%。

農業發展調優穩增。基礎設施不斷完善，新增主干道、機耕道、生產便道257.3公里，新增溝渠管網36.6公里，新增大棚425個；產業結構不斷優化，全面落實農村產業革命“八要素”，2018年調減玉米6.02萬畝，以辣椒為主的蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材種植面積分別達35萬畝、19萬畝、22萬畝、13.6萬畝，食用菌7200萬棒，糧食產量穩定在16.8萬噸，西秀區被省農委評為全省十大蔬菜產業基地縣和食用菌產業裂變縣；有機創建不斷深入，以全國有機農業示范縣創建為抓手，通過專家技術服務培訓農民1.3萬人次。深入開展化肥農藥減量工程，全面實施綠肥輪作和水肥一體化，減少使用化肥300噸以上、農藥60噸以上。新增“三品一標”認證面積21萬畝，農產品檢測合格率達99%；產品市場不斷擴展，先后與貴州大學、北京華聯（貴州）、永輝超市等606家單位簽訂長期供給合同，2018年銷售農產品達3.2萬噸。建成規模以上農產品精深加工企業31個，畜牧業產值達15.8億元，同比增長12.1%。預計實現農業增加值42.8億元，同比增長6.8%。

旅游發展行穩致遠。旅游設施全面推進，大屯堡旅游景區建設加快，9座旅游公廁、1381時光小鎮、百年婚慶廣場、瑞祿盈民宿森林康養中心等項目穩步推進，華通、華博等一批高端酒店全面建成，邢江河國家濕地公園順利通過驗收；旅游服務全面升級，行政效能不斷提升，管理體制改革繼續深化；旅游融合全面發展，連續兩年成功舉辦“環中國國際公路自行車賽·安順賽段”賽事及系列活動，舊州鎮賽段榮獲2018年最美古鎮賽段稱號，舊州鎮藥王谷獲批全國森林康養基地，九龍山森林康養小鎮獲批國家首批森林特色小鎮試點。全區預計接待游客2598.34萬人次，同比增長35%；預計實現旅游收入284.38億元，同比增長36%，旅游收入連續三年實現井噴式增長。

三、我們堅定不移推項目，堅持不懈補短板，基礎設施更加夯實

重大項目加快實施。先后舉行重大項目集中開工10次，開工項目73個，總投資256.2億元，年內完成投資52.6億元。實施省、市重大項目和重點工程131個，總投資1313.34億元，年度計劃投資267.8億元，年內投資完成率達110.49%。2018年獲批中央預算內投資項目26個，總投資7.5億元，累計下達投資3.15億元。

交通網絡更加優化。完成七眼橋至跳蹬場、關帝廟至舊州等5條縣鄉道“建養一體化”提等改造，完成X415舊州至隴灰段、S313牛昌坡至老鷹坡段、S314新場至炭窯段3個災毀恢復項目，G321馬路場至木山堡項目加快推進，都香高速過境段征拆工作穩步實施，建成安全生命防護工程400公里，扎實推進“四好農村路”示范縣創建，2018年完成交通投資27.06億元。

水利設施不斷完善。蘆壩水庫、雨棚水庫加快推進，新場河水庫主體完工。建成巖臘鄉、大西橋鎮連片供水工程，惠及5.9萬人。實施貫城河、邢江河、千峰河水環境綜合治理。建成果峰小流域水土保持重點工程。2018年完成水利投資18.2億元。

四、我們鉚足干勁抓建設，精雕細琢提品質，城鄉面貌煥然一新

城市發展欣欣向榮。城市建設日新月異，全面啟動頭鋪片區、畜牧局片區等16個棚改項目建設，已完成投資8.3億元，改造棚戶區6542戶。疏通環湖西路（武當山路至獅子山公園）斷頭路，一批高品質住宅小區拔地而起，黃果樹大街一批新建項目全面啟動；城市配套日趨完善，加快虹湖東生態停車場和東體育場地下停車場建設，新增中心城區公共停車位1000個，新建和改造城區公廁15座。完成虹山湖公園、金鐘廣場、若飛廣場等城市燈光升級亮化。建成安大廠、南門大橋等口袋公園9個。城區主次干道綠化養護覆蓋率達100%，城市綠化率達37.7%；城市管理日益精細，完成涌金街、圖書路、家喻五洲等街區環境衛生整治，建成區機械化保潔率達100%，中心城區路燈亮燈率達99%，城市污水處理率達93.1%，城市垃圾無害化處理率達100%。

鎮村發展蒸蒸日上。城鎮建設彰顯活力，新增小城鎮“8+X”項目22個，小城鎮建成區面積增加到30平方公里。加快推廣“1+N”鎮村聯動模式，聯動村增加到166個，鎮村聯動覆蓋率達86%，實現1.4萬名農業轉移人口城鎮化，常住人口城鎮化率達到58.2%，同比增長3%；鄉村振興激發潛力，完成所有村莊規劃編制，完成36個村莊整治和7824戶景觀整治，新建小康房640套，打造美麗鄉村3個。啟動30戶以上自然村寨污水管網及處理站建設。日處理農村生活垃圾達200余噸，生活垃圾無害化處理率達98.4%。劉官鄉嘉穗村、蔡官鎮格來月村列入中國傳統村落名錄，雙堡鎮大壩村獲評中國美麗休閑鄉村。

五、我們求真務實迎挑戰，敢作敢為推改革，發展潛力全面釋放

深化改革成效明顯。不斷深化“放管服”改革，落實取消調整的行政審批事項42項，承接下放行政審批事項15項，清理規范行政審批中介服務事項9項。企業開辦時間由平均20天減至8.5天，各項許可證辦理由最多30個工作日壓縮到5個工作日。全力推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋，深化“多證合一、證照分離”商事登記制度改革。醫療衛生體制改革不斷推進，以藥養醫全面取消。“三去一降一補”成效明顯，淘汰落后過剩產能9萬噸。順利推進國稅地稅征管體制改革，國地稅完成合并，落實好國家各項減免稅政策，2018年預計減免各項稅收9.08億元。

創新驅動成效顯著。與貴州省中國科學院天然產物化學重點實驗室在高標準種植、產品研發、人才培養等方面開展深度合作，安大院士工作站掛牌成立，新增省級農業科技示范園區2個，完成科技型企業備案148家，新增高新技術企業6家。申報省市科技計劃項目52項，申請專利672件（發明專利255件），引進高級人才147人，全區綜合科技進步水平指數達90.9%。

招新引優成效斐然。以改革開放40周年為契機，積極響應省委、省政府“產業大招商突破年行動”號召，制定鼓勵民辦醫療、教育發展的系列優惠政策。搶抓東部沿海產業轉移機遇，以珠三角、長三角為核心，聚焦智能終端大數據、全域旅游、軍民融合、醫藥健康、生態建設、城市發展等領域，成功引進了萬達集團、浙江群升集團、廣東黃賽航空科技等78家企業，2018年共引進各類億元項目42個，實現省外投資500萬元及以上項目招商引資到位資金244.54億元，同比增長12.15%。

六、我們持之以恒惠民生，不遺余力增福祉，社會事業繁榮發展

社會保障提標提質。新增城鎮就業1.9萬人，農村勞動力就業轉移3.6萬人，失業率控制在3.13%。全區城鎮和農村低保標準同比增長6%、8%，社會保險參保人數達58.7萬人，全區60周歲以上建檔立卡貧困人員全部納入社會保障。嚴格落實農民工工資“四項制度”，創新使用“1+3”模式，切實維護勞動者合法權益。扎實做好非洲豬瘟疫情防控，全區物價指數保持在合理區間。

社會服務共建共享。教育事業均衡發展，順利通過國家義教均衡督導評估認定。深化學區化管理和鄉鎮中心校管理改革，2018年通過義務教育學校擴容增量增加2520個學位供給，66人以上超大班額全部消除。加大控輟保學力度，小學、初中輟學率分別控制在0.5%、1.5%以內，義務教育鞏固率達97.93%；醫療事業健康發展，推進醫療聯合體建設，落實分級診療制度。與清華大學一附院、青島大學附屬醫院、貴州省人民醫院開展技術合作與對口幫扶，會診救治危重癥患者416例。總投資8.9億元的西秀區人民醫院二期全面啟動；文體事業繁榮發展，“智慧廣電”建設工作得到上級充分肯定，新增“廣電云”用戶16000戶，放映公益性電影3635場。組織參加安順市第二屆運動會，我區體育健兒共獲獎牌129枚，排名全市第一；我們千方百計惠民生謀福祉，十件實事基本完成。

社會治理同治同安。食品藥品安全監管不斷加強，保持重大食品、藥品安全事件“零記錄”，舊州鎮成功創建省級食品安全示范鄉鎮。深化大數據信息化整合應用，初步完成網格化基層防控體系建設，整合“小天網”視頻監控資源，率先在全市建立人臉識別系統，大幅提升社會治安防控效能，2018年保持“兩搶”零發案天數320余天。順利完成國家社區治理和服務創新實驗區驗收。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，治安形勢平穩向好，信訪積案得到有效化解。民族團結進步、宗教和睦和順，群眾安全感、滿意度分別提升至98.53%、98.23%。

七、我們知行合一轉作風，重任千鈞惟擔當，依法行政不斷深化

我們牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，主動接受社會監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。辦理人大代表建議25件，政協提案57件，滿意率、辦結率均為100%。完善行政復議機構，健全行政復議案件審理和政府法律顧問參與重大決策機制。完成公車制度改革，全面落實中央八項規定、省委十項規定和市委實施意見，嚴格控制“三公”經費支出，全面徹底執行公務活動“禁酒令”，嚴格落實全面從嚴治黨責任，查處違反中央八項規定精神等問題18件、20人，維護了政府良好形象。

充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯、紅十字會等群團組織聯系廣泛的作用，支持群團組織依法按章履職，檔案、氣象、消防、老干、外僑、人防、國教、應急等工作取得新成績。

各位代表，回望2018年我們付出了艱辛努力，收獲了豐碩成果，這些成績的取得是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大依法監督和區政協民主監督的結果，是全區各族人民群眾奮力拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐區人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警，向老同志及關心支持西秀經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在經濟下行壓力不斷增大的背景下，前進道路上還面臨著不少困難和問題:經濟繼續保持較快高質量發展仍面臨諸多挑戰，脫貧攻堅鞏固提升任務艱巨，財政稅收持續增長后勁不足，生態環境修復治理任重道遠，供給側結構性改革還需深入，城鄉發展資源配置尚不均衡，開放創新驅動效應不夠明顯，政府效能優化提升還不到位，民生福祉供給保障仍有欠賬等等。面對這些問題，我們將高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神關鍵之年，是決勝全面小康沖刺之年，做好今年的政府工作意義重大，使命光榮。

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，認真落實中央、省、市、區經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，進一步做好“六穩”工作，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，守好生態和發展兩條底線，推進實施三大攻堅戰，全力實施三大戰略行動，持續打好“一二四”攻堅戰，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，奮力譜寫新時代富美西秀跨越發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%以上和10%以上，實現城鎮就業新增2萬人以上，進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，完成國家下達節能減排降碳目標。

圍繞實現以上目標，我們將重點抓好以下八個方面工作：

一、聚焦全面小康，振興鄉村，開啟西秀共享發展新征程

深化鞏固脫貧取得新成績。全面貫徹落實中央、省、市和區委關于打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的工作部署和要求，健全長效扶貧機制，制定“兩防兩抓”具體措施，持續加大剩余貧困人口脫貧幫扶力度和已脫貧人口鞏固提升力度。狠抓扶貧領域作風整治，堅決查處扶貧領域腐敗問題。加大思想扶貧力度，樹立正確導向，消除貧困群眾“等靠要”思想，激發貧困群眾內生動力，進一步鞏固脫貧成效，夯實脫貧成果。

推動四場硬仗再上新臺階。精準發力特色產業扶貧，新增蔬菜5萬畝、茶葉2萬畝、精品水果1萬畝、中藥材1萬畝、食用菌500萬棒。進一步拓展銷售市場，力爭與廣州、深圳、青島等地大型市場及省外單位簽訂長期供給合同，實現日均銷售農產品200噸；精準補齊基礎設施短板，扎實開展好新一輪農村電網升級改造。力爭實現80%以上自然村覆蓋4G網絡。加快推進鄉鎮污水處理廠和村級污水處理站建設，實現農村污水處理率達50%以上；精準做好易地扶貧搬遷，扎實做好8個易地扶貧安置點鞏固提升工作，確保各安置點“五個三”綜合配套政策全面落地見效；精準實現三個全面保障，進一步完善從學前教育到高等教育全覆蓋的貧困學生資助體系。加快提升基層醫療衛生服務能力，全面落實參保個人繳費財政補貼政策和健康扶貧醫療保障救助政策，確保貧困人員參合率達100%，住院實際報銷比例達90%以上。加大農村危房排查力度，確保貧困群眾住房安全。

加快鄉村振興實現新發展。以產業興旺為重點，深化農村產業革命，深入推行“五步工作法”，牢牢把握農村產業結構調整“八要素”，編制實施《西秀區鄉村振興戰略規劃》，新增“三品一標”產地面積20萬畝，進一步培育壯大新型農業經營主體；以生態宜居為關鍵，推進“四在農家·美麗鄉村”建設，加快農村人居環境改善，新建一批垃圾收運設施，確保垃圾無害化處理率達98.48%以上。力爭打造5個美麗鄉村；以鄉風文明為保障，推進農村精神文明示范縣創建，大力弘揚農耕文化和優秀傳統文化，全面遏制陳規陋習，不斷提高鄉村社會文明程度；以治理有效為基礎，進一步完善綜合治理工作機制，深入推廣“塘約經驗”“大壩模式”，加快形成自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；以生活富裕為根本,加快推進公共服務向鄉村延伸，推進“雁歸興秀計劃”“錦繡計劃”，積極鼓勵引導農民工返鄉就業。

二、發力污染防治，牢守底線，營造西秀綠色發展新環境

織好生態環境防護網。深入貫徹落實省委、省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打贏污染防治攻堅戰的實施意見》，嚴格執行環境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”，全力打好“五場戰役”。加快實施退耕還林還草及石漠化治理等重點生態工程，嚴肅查處生態環境違法違規行為。力爭完成營造林8萬畝，治理石漠化面積24平方公里，實現森林覆蓋率達51%。

打好環境治理組合拳。打好“藍天”保衛戰，進一步完善重點領域強制性應急減排措施，加大工業、揚塵、非煤礦山等污染源綜合防控，持續加強秸稈禁燒和秸稈綜合利用，實現城區空氣質量優良天數比例達95.5%以上，讓西秀天藍氣爽；打好“碧水”保衛戰，嚴格落實“河長制”，深入開展入河排污口專項整治，推進“十大污染源”治理，繼續實施貫城河南支流河段黑臭水體治理，加快12個鄉鎮農村飲水安全鞏固提升連片供水工程，確保集中式飲用水水質穩定達標，讓西秀河清湖秀；打好“凈土”保衛戰，深入開展第二次污染源普查，推進工業、醫療廢物綜合處置，大力推廣科學施肥及合理用藥技術，減少農藥施用量，加大破損山體修復，讓西秀土凈山幽。

做好綠色發展踐行者。以建設國家生態文明試驗區為契機，深入落實貴州省綠色制造三年專項行動計劃，加快推動綠色動力公司垃圾焚燒發電二期項目建設，實現宏達塑膠公司年再生利用3萬噸廢舊塑料項目建成投產。大力推動新型建材普及使用，逐步將綠色建筑比例提高至50%。推動城鄉垃圾分類處理，大力推行綠色低碳生活，地區生產總值能耗控制在省市下達標準范圍內，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

三、緊盯風險防范，強化監管，構建西秀健康發展新防線

防范化解財政金融風險。管控好債務規模，推進政府性債務化解，完善政府性債務管理、風險防范化解和應急處置機制，加快推進財政零基預算，提高財政資金使用效率；化解好政府債務，規范政府舉債融資機制，推進政府債券發行，擴大置換債券規模，有序化解存量債務。強化項目資金監管，遏制隱性債務增量；防范好金融風險，深化金融體系建設，支持金融機構圍繞實體經濟、小微企業和“三農”發展金融產品,進一步降低企業融資成本。加強金融監管，深入開展類金融業風險排查，嚴厲打擊和處置非法集資行為，牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。

防范化解社會安全風險。進一步完善安全生產風險防范應急處置機制，嚴格落實安全生產責任制，全力抓好礦山、煙花爆竹、交通運輸、危險化學品、城市安全等重點領域專項整治，全面提升安全生產保障能力和水平；進一步強化自然災害風險防范應急處置機制，做好氣象、洪澇、地質等災害監測預警和應急救援工作；進一步加強食品藥品安全監管，深入開展各類市場專項執法行動，確保不發生食品藥品安全問題；進一步加大平安西秀、法治西秀建設，加大掃黑除惡專項斗爭力度，健全“大防控”工作機制，依法分類處理信訪訴求，繼續鞏固人民群眾獲得感、幸福感、安全感、滿意度。

四、推動產業升級，優化結構，點燃西秀跨越發展新引擎

奏響工業升級主旋律。讓產業園區“挑大梁”，加快建設北一號路、北三號路、給排水管網等基礎設施，完成標準化廠房四期配套工程，抓好增量配電業務改革試點，加快處置“僵尸企業”，盤活西秀產業園區土地資源，力爭實現西秀產業園區工業總產值達260億元，同比增長10%；讓傳統產業“發新枝”，實施“千企改造”，加快宏盛化工、黃果樹鋁業等企業技改擴能，力爭實施技改項目30個。推動煤炭行業、有色行業、非金屬礦物制品業等傳統產業發展；讓新興產業“結碩果”，推動黃賽航空、紐維科技、歐拓電子等16個智能終端企業建成投產，推進翰瑞智能終端產業園建設，實現智能終端產值達80億元。推動大數據與實體經濟融合發展，力爭打造融合標桿項目3個、示范項目20個，帶動融合企業40戶；讓軍民融合“換新顏”，加快安大鍛件產業園、安吉鑄造產業園建設，引導軍工企業提升核心產品技術水平，培育一批“民參軍”企業，實施軍民融合項目5個，實現軍民融合產值達28.5億元，同比增長8%。新增規模以上工業企業9家。

唱響農業發展新樂章。以園區為載體，以建設安順高標準蔬菜示范園區為契機，實施農業示范園區提升工程，推動西秀區蔬菜園區、山京茶產業園區等4個省級農業園區高效節水灌溉項目建設，力爭新建省級農業園區1個，新建主干道、機耕道120公里，新建溝渠管網60公里，實現全區優良農業基礎設施覆蓋率達90%以上；以產業為核心，加快推動生態畜牧業發展，實現生態畜牧業產值占比達28%以上。打造邢江河沿線有機農業示范區，加快雞場萬畝白茶、楊武萬畝精果、舊州萬畝中藥材等產業基地建設，加快500畝以上大壩產業結構調整，確保非糧占比達94.6%。嚴守耕地紅線和糧食安全底線，新增高標準農田6萬畝，確保糧食產量穩定在16.8萬噸；以融合為主攻，加快推動農產品精深加工，建設現代化冷鏈物流、烘干倉儲體系，加快推動茶旅小鎮、金雞農莊等一批田園綜合體建設，推動農業一二三產融合。力爭實現農業增加值達45.8億元，同比增長7%。

發出全域旅游最強音。完善基礎配套，以承辦安順市第六屆旅游產業發展大會為契機，加快完善旅游體系建設，建設中心城區游客服務中心和涉旅鄉鎮游客服務驛站，完成智慧旅游系統建設；打響文化品牌，在城區，依托文廟、武廟、儒林路、王若飛故居等景區景點，培養專家型導游，講好西秀故事，繼續辦好虹湖音樂季。在鄉鎮，以屯堡傳統文化為核心，加快云峰景區打造，建設屯堡活態博物館，打造文化名片；豐富旅游業態，加大向長三角、珠三角、川渝等地旅游宣傳推介力度，吸引更多外地游客到西秀休閑度假、避暑康養。以“旅游+”融合為抓手，大力開發觀光游、鄉村游、體驗游等精品旅游線路。以虹山湖商業街、貫城河、好吃街為核心，大力發展“旅游夜經濟”。繼續辦好“2019環中國國際公路自行車賽·安順賽段”活動，保持好旅游業發展井噴態勢。

五、加速城鄉融合，夯實基礎，打開西秀協調發展新格局

加快基礎設施建設。力爭實施省、市重大項目168個，投資達1283.6億元；完成都香高速過境段征拆工作，推動G321馬路場至木山堡、S212挖沙坡至張家莊、S211舊州至板桐關、寧-龍-黃公路等國省道建設。加快農村公路危橋改造，實施農村安全生命防護工程265公里，做好省級“四好農村路”示范縣創建工作；全面啟動勐黨、青魚塘、驛馬寨等6座水庫建設，加快推動大洞口水庫建設相關工作，實現蘆壩、雨棚、新場河水庫下閘蓄水。啟動區域內相關河流水環境綜合治理。

加快城市內外兼修。城市發展向新而生，推進南片區、關腳片區等13個棚改項目續建，做好2019年棚戶區改造項目。加快推進儒林路歷史文化街區升級改造，完成虹山湖濕地公園建設，全面打通鳳東路、北山路、文軒路等14條斷頭路，配合做好安順市有軌電車3、4號線一期建設；城市功能向需而行，完成黃果樹大街、塔山東西路、龍青路等城區道路燈光升級改造。加快推進海綿城市建設，新建和改造雨污管網17公里。新增中心城區停車位600個，新建和改造城鎮公廁14座。加大城市“雙修”試點，按照“山城、水城、林城、花城”定位，進一步提升城市品質；城市管理向精而治，按照習近平總書記關于城市管理要用“繡花的細心和耐心”的要求，全面推動城市管理執法體制改革，提升城市精細化管理和服務水平。全力做好全國文明城市及其他相關品牌創建工作，讓城市“顏值”更高、“氣質”更好。

加快新型城鎮化試點。以“一分三向”安順模式為核心，推動小城鎮“8+X”項目建設，提高小城鎮基礎設施供給。逐步引導農業人口向城區、中心集鎮、美麗鄉村轉移，加快推進優質公共服務向鎮村延伸，實現城鄉要素平等交換，公共資源均衡配置。大力培育城鎮優勢產業，加快產城融合，增加鎮村居民收入。新增城鎮人口5000人以上，實現常住人口城鎮化率達64.1%。

六、加快改革進程，擴大開放，激活西秀創新發展新動能

深化重點領域改革。繼續深化供給側結構性改革，提高經濟發展質量。全面落實減稅降負政策。深化投融資體制改革，降低醫療康養、文化旅游等領域準入門檻，充分激發社會投資活力和動力。深化國有企業改革，推動國有企業市場化、實體化轉型，實現集團化、差別化發展。深化農村土地制度改革。深化旅游、執法、醫療、教育、財稅等體制改革。做好第四次全國經濟普查工作。完成政府系統機構改革。

打造開放合作高地。按照貴州內陸開放型經濟試驗區建設要求，積極參與“一帶一路”建設，重點加強與珠三角、川渝、青島等地交流合作，探索建立跨境合作互助產業園區。推進區內外產業合作試驗區建設。以“千企引進”為抓手，圍繞智能終端、先進制造、大健康醫藥等新興產業，加大招商引資力度，引進一批成長性好、技術含量高的企業落戶西秀，力爭引進全國500強企業1個，引進億元項目50個，引進產業項目90個以上，實現省外投資500萬元及以上項目招商引資到位資金270.6億元，同比增長10%。

提升科技創新水平。深化科技體制改革，實施科技型企業梯隊提升培育計劃，推動規模以上大中型企業組建產業技術創新聯盟，實現科技型企業備案數達180家，高新技術企業和創新性企業總數達25家以上。加強工程實驗室、企業技術中心、院士（博士后）工作站創建培育，推進產學研深度融合，力爭實現綜合科技進步水平指數達92%。

七、深化簡政放權，提升服務，樹立西秀行政效能新標桿

全面深化“放管服”改革，加大簡政力度，全面做好行政權力下放承接工作，最大限度取消和下放行政審批事項。繼續推行“雙隨機一公開”。加快推進商事制度改革，優化政務服務，深入推進“互聯網+政務服務”，全面推行“一網通”，實現政務服務事項網上辦理率達100%。實現“最多跑一次”事項占比達60%，讓企業和群眾現場辦理“只進一扇門”。提升營商環境，深入落實園區“三個三”服務理念，推進招商引資項目盡快落地。持續開展減證便民，力爭將企業和群眾辦事提供材料減少60%以上。繼續清理和規范行政審批中介服務，大力降低企業制度性交易成本，全力支持民營企業和中小企業發展，構建“親”則兩利，“清”則兩安的親清型政商關系。

八、全力改善民生，普惠共享，創造西秀富裕美好新生活

繼續強化社會保障。重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。實現基本社會保險覆蓋率達90%。加快火燒寨、水溪莊等7個安置房項目建設，力爭建成安置房5631套。建設5個以上社區老年人日間照料中心和農村幸福養老院。完善社會救助、社會福利、優撫安置制度，健全農村留守兒童和殘疾人關愛服務體系。

全面優化社會服務。推動教育事業新發展，深化教育體制機制改革，啟動義務教育優質均衡發展工作，全面保障進城務工人員隨遷子女平等入學權利。深入實施第三期學前教育行動計劃，完成七眼橋中心幼兒園等3所公辦幼兒園建設。加快推動新五中、新八小、鳳儀小學改擴建等項目建設，完成特殊教育學校、機械工業學校“申示”目標；推動醫療事業新跨越，深化醫療衛生體制改革，推進分級診療體系建設，健全區、鄉、村三級醫聯體。加快區人民醫院二期項目建設；推動文體事業新繁榮，扎實鞏固和發展多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，加大文化、體育等公共服務場所及設施向社會免費開放力度。

扎實做好十件實事。1.減少農村扶貧對象500人以上，加快推進各鄉鎮飲水安全鞏固提升工程；2.新建、改擴建公辦幼兒園3所、中小學3所，新增學位1300個以上；3.實現全區所有鄉鎮、兩郊辦衛生院中醫館（國醫館）全覆蓋；4.新建農民工綜合勞務市場1個；5.實施貧困地區生鮮產品直通車進社區，新建、改擴建生鮮超市（生鮮店）2個；6.新增主城區非占道公共停車位600個；7.完成村級農體工程5個、鄉鎮農體工程1個；8.完成農村公路危橋改造2座，完成通村公路窄路面拓寬工程50公里；9.新建活禽屠宰場1個；10.全力推進“廁所革命”，新建、改擴建村級公共衛生廁所79個、城鄉公共廁所70個（城鎮公共廁所14個、旅游廁所2個、國省干線公共廁所2個、醫療機構廁所27個、學校廁所23個、商貿流通廁所2個）。

支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、紅十字會等人民團體發揮更大作用。扎實做好民族宗教、氣象、檔案、保密等工作。加強國防教育，支持駐區人民解放軍和武警部隊建設。

全面加強政府自身建設

各位代表，我們將自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，真抓實干、埋頭苦干，建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設。堅持把政治建設放在首位，堅決牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委各項決策部署。強化理論武裝，堅定理想信念，堅決杜絕“七個有之，堅決做到“五個必須”。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化中央、省委巡視整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。

嚴格依法行政。全面貫徹落實依法治國方略，將政府工作全面納入法治軌道，加快推進法治政府建設。進一步健全依法決策機制，健全重大行政決策程序，嚴格執行“三重一大”制度，促進科學決策、民主決策。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，確保行政權力在陽光下運行。加大政務信息公開力度，建立規范性文件動態清理制度，加強政策文件解讀，主動回應社會關切，自覺接受人民群眾監督，全面提高政府公信力。

恪守廉政底線。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定實施細則及省委、市委、區委相關規定，堅決貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要批示精神，馳而不息糾四風、轉作風，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍態度，堅定不移把全面從嚴治黨推向深入。筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到嚴以用權、為民用權、廉潔用權，努力營造風清氣正的良好政治生態環境。

各位代表，艱難困苦、玉汝于成！讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，依靠全區各族人民，牢記囑托、感恩奮進，奮力譜寫新時代富美西秀新篇章，以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

名詞解釋

1.“一二四”攻堅戰：指市委、市政府為推動全市經濟社會提速發展、后發趕超所制定的戰略部署，即：緊緊盯住“做大總量、做強實力、做出特色、后發趕超、同步小康”一個目標，始終抓好“固定資產投資和招商引資”兩個關鍵，全力以赴推進“新型工業化、新型城鎮化、山地現代高效農業和旅游產業升級版”四個重點，努力建設實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順、美麗安順。

2.春風行動：指2018年貴州省脫貧攻堅春風行動令時間確定為：2月24日至6月30日，目標分別是產業扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”。此次脫貧攻堅“春風行動”，由貴州省委組織部牽頭會同省農委、省扶貧辦等部門，從有關單位抽調業務骨干，組建8個產業扶貧指導工作組，采取“送經驗、送辦法、送技術”等方式，對除貴陽市、貴安新區以外的8個市（州）產業扶貧工作進行指導。

3.夏秋攻勢：指繼脫貧攻堅“春風行動”之后,貴州全面發起奪取脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利的行動。此次行動從2018年7月至12月,共6個月。行動目標為,實現全省農村居民人均可支配收入增長10%左右。貧困地區增幅高于全省平均水平,全年減少農村貧困人口120萬人,全省農村貧困發生率下降到45%以下。

4.十個一批：指發展產業脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態工程脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底脫貧一批；就業扶貧脫貧一批；助殘扶貧脫貧一批；基礎設施建設脫貧一批；醫療扶貧脫貧一批；社會力量扶貧脫貧一批。

5.農村三改：即改廚、改廁和改圈

6.樓上安居、樓下就業：指把勞動密集型企業、工廠引進安置小區，讓移民搬遷群眾實現樓下就地就近就業，該做法最先在2016年蔡官鎮易地扶貧搬遷安置點試行，目前，已在2016-2018年各個易地扶貧搬遷安置點全面推行。

7.“三個我和你”模式：就業信息我送你、就業技能我教你、就業崗位我給你。

8.一村七崗：指在全區193個行政村每村開發7個崗位解決建檔立卡貧困人員中未就業人員就業，從事環衛保潔、林業護林、水務河道保潔、交通道路護路等工作，待遇每人800元／月，聘請三年，由區財政承擔。

9.“一站式”結報：指縣域內新農合定點醫療機構將基本醫療新農合、大病保險、計生扶助、民政救助、健康扶貧醫療保障救助等政策進行一站式先診療后付費出院及時結報制度。

10.“百合花”行動：由西秀區殘聯2012年首次提出“百合花行動”的理念，以“百合花”的美好意義為精神內涵，用以詮釋服務殘疾人的整體工作。通過搭建就業+供養平臺，引進企業入駐安置殘疾人就業，增加殘疾人收入提振生活信心，集中供養推動殘殘互助的模式，立足將殘疾人“兜底保障”轉為“就業脫貧”。

11.百企派駐產業村長：指組織動員優良企業與貧困村開展結對幫扶，由優良企業派出優秀員工到貧困村掛任“產業村長”，推動優良企業把自身資本、管理、技術、人才、市場等優勢與貧困村的產業、土地、勞動力等資源有機結合起來，帶動貧困村發展一批優勢產業。

12.“大氣十條”：2013年6月14日，國務院召開常務會議，研究了大氣污染防治的具體措施，同年9月10日，國務院下發了《國務院關于印發〈大氣污染防治行動計劃〉的通知》（國發〔2013〕37號），文件制定了大氣污染防治十條措施。

13.“水十條”：2015年2月，中央政治局常務委員會會議審議通過了《水十條》，4月16日發布《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）?！端廴痉乐涡袆佑媱潯纷钤缃小八媱潯?，因為與已經出臺的“大氣十條”相對應，改為“水十條”。

14.“土十條”：2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面戰略部署。

15.河長制：是指以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

16.政府性債務管理“七嚴禁”：指嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁“明股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

17.安全生產“雙控”體系：指安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。

18.“互聯網+”轉型升級：是指運用互聯網及大數據手段，實現互聯網與傳統企業的深入融合和創新發展，開拓新型營銷模式，提升市場能力，充分釋放企業產能。

19.企業技改轉型升級：指通過引進國內外先進技術和提升企業研發水平，加大技改投入，推進創新平臺建設，強化技術、管理、商業模式方面的創新，優化產品結構，推進資源循環化利用，提升企業發展質量和效益及企業信息化水平，促進產業轉型升級。

20.“千企引進”：即引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業1000家以上，促進全省工業提質增效、轉型升級。

21.“千企改造”：即“十三五”期間每年完成1000戶以上企業改造升級任務，加快推進工業企業信息化、綠色化、服務化改造，促進貴州工業提質增效、轉型升級、結構優化，提高企業核心競爭力，推動全省工業經濟更好更快發展。

22.“三個三”機制：即“三化”（運作市場化、管理企業化、服務精準化）、“三服務”（所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有員工都是服務人員）、“三到”（不叫不到、隨叫隨到、服務周到）。

23.農村產業革命“八要素”：即選擇產業、培訓農民、技術服務、籌措資金、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建等八要素。

24.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”

25.安全生命防護工程：指為了確保道路交通行車安全，在公路沿線臨水、臨崖、陡坡等危險路段設置的交通標志、標牌、標線等安全防護措施

26.“四好農村路”：是由2014年3月4日習近平總書記指出“要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

27.“8+X”：指全省100個示范小城鎮要建設或完善“8個1”項目（1個路網、1個標準衛生院、1個社區服務中心、1個農貿市場、1個市民廣場或公園、1個敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程、啟動1個污水處理設施或垃圾處理設施項目）和“8+3”項目（“8個1”項目再加上1個體育場、1個產業園區、1個有機農產品生產基地）后再新建若干地方政府自選項目。

28.1+N鎮村聯動：指在鎮域經濟社會發展的同時，結合下轄村寨的資源稟賦，在產業結構、村莊整治、民主管理等方面實行以鎮帶村、以村促鎮，達到共同發展的目的。

29.“放管服”：是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。 “管”即公正監管，促進公平競爭。 “服”即高效服務，營造便利環境。

30.“雙隨機一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開?！半p隨機一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

31.多證合一：“多證合一”是指證照整合改革，實現企業一照一碼走天下。

32.證照分離：指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。

33.“三去一降一補”：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

34.農民工資“四項制度”：務工人員工資保障金制度、勞動用工實名制、開設農民工工資專用賬戶制度、推行銀行代發農民工工資制度。

35.“1+3”模式：指通過執法，追存務工人員工作保障金，帶動落實勞動用工實名制、開設農民工工資專用賬戶制度、推行銀行代發農民工工資制度。

36.超大班額：指義務教育階段學校實行標準班額辦學，小學、初中班額分別不超過45和50人。超過66人及以上的班級即為超大班額

37.控輟保學：指控制學生輟學、流失，保證學生入學就讀，接受完相應的教育。

38.分級診療制度：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，各有所長，逐步實現專業化。將大中型醫院承擔的一般門診、康復和護理等分流到基層醫療機構，基層醫療機構可獲得大量常見病、多發病人，大量的病例也有利于基層醫療機構水平的提高，從而更好的為人們的健康服務，步入良性循環。

39.“智慧廣電”：是指以構建國家基礎信息設施為宗旨，以有線、無線、衛星、互聯網等多種協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網及IPv6等綜合技術為支撐，以融合媒體智能傳播為目標，以全面提升廣播電視管理、網絡、業務及服務能力為指標的廣播電視系統。

40.“廣電云”：是指通過有線數字化廣播電視傳輸系統，將數字廣播電視節目，政務、民生、致富等農民所需信息以及互聯網傳遞和延伸到農村千家萬戶的一項政治工程、扶貧工程、文化工程、民生工程。

41.“小天網”：指小區監控與治安卡口的統稱。

42.“兩搶”：具體是指搶奪和搶劫這兩種犯罪行為。

43.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

44.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創造性拓展和完善。

45.“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

46.“五位一體”：“五位一體”是黨的十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

47.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

48.“六穩”：是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

49.“兩防兩抓”：抓鞏固、抓提升，防松懈、防反彈。

50.“五個三”綜合配套政策：一是盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；二是統籌就業、就學、就醫“三大問題”；三是銜接低保、醫保、養老保險“三類保障”；四是建設經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”；五是探索建立集體經營、社區管理服務、群眾動員組織“三個機制”；

51.“五步工作法”：是貴州省委書記孫志剛強調、推行的政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”。為抓好各項工作任務的落實提供了“鑰匙”，對續寫新時代貴州發展新篇章提供了方法和路徑。

52.四在農家·美麗鄉村：“四在農家·美麗鄉村”主旨建立結構合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的鄉村道路體系，完善農村硬件設施，結合貴州省農村實際，制訂的行動計劃。

53.“塘約經驗”：即安順市平壩區塘約村以黨建為引領，以“三變”改革為抓手，形成黨支部、村委會、合作社“三套馬車”并駕齊驅的新模式，探索了“村社一體、合股聯營”等系列農村改革發展路徑。

54.“大壩模式”：即安順市西秀區大壩村村支部發揮基層帶頭作用，流轉土地，村民入股發展產業帶動村級經濟發展的模式。

55.“雁歸興秀計劃”：是貫徹落實省、市“雁歸興貴計劃”和“雁歸興安計劃”后結合我區實際實施的旨在引導在外務工人員返鄉創業、就業實施的行動計劃。

56.“錦繡計劃”：由省政府辦公廳出臺，旨在全面提升我省婦女手工技能，促進婦女創業就業，增加人民群眾收入；通過創建婦女手工產業創意、制造、交易基地，壯大全省婦女特色手工產業規模，形成“小商品、大產業”“小企業、大集群”發展模式。

57.“六個一律”：是指建設項目未經環評審批以及未按環評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產；對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為，一律依法從重處罰；對直接向環境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費；排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任；涉及國有企業的，同時追究國有企業相關人員的責任。對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任；對排污企業環境違法行為，一律向社會公開，接受社會監督，并進入企業環保信用黑名單，記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒；

58.森林保護“六個嚴禁”：即嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替。

59.“五場戰役”：一是藍天保衛戰役。二是碧水保衛戰役。三是凈土保衛戰役。四是固廢治理戰役。五是鄉村環境整治戰役。

60.“十大污染源”：十大污染源的主要治理要素為廢氣、廢水、固體廢物等。目前，貴州省已制定治理目標及具體工作措施，并明確時間節點和每季度的任務。我區主要涉及安順市貫城河河道污染源治理工程。

61.零基預算：指不受以前年度預算安排情況影響，以零為基點編制的預算，改變傳統“基數加增長”的預算編制方法，一切從實際出發，逐項審議預算年度內各需求項目的內容及其開支標準，并結合經濟社會發展規劃、財力狀況、預算執行情況、績效評價結果、年度工作任務及項目準備情況等編制年度預算。

62.“大防控”工作機制：為構建和諧、穩定的社會治安環境，各警種相互配合、協作，利用互聯網時代大數據、天網信息情報作為依托，提高打擊犯罪、應急、維穩、處突等工作能力，達到社會和諧穩定的目的。

63.“僵尸企業”：是指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。

64.增量配電業務改革：是指擁有配電網運營權的售電公司向用戶配送電能的改革。

65.城市“雙修”試點：指生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。試點城市可以在組織模式、規劃設計理念、工程技術、資金籌措、機制體制以及評價標準等方面進行探索或先行先試。

66.“一分三向”：以城鎮型基礎設施和公共服務設施是否延伸到位劃分城鎮人口和農村人口，通過“城鎮村”功能完善、產業就業支撐能力增強，“城鎮村”間路網通達性提升，逐步引導城鎮化人口向市區、向縣城和重點鎮、向美麗鄉村三級城鎮化載體集中。

67.“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱

68.“互聯網+政務服務”：各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，統籌構建發展電子政務服務一體化在線服務平臺，通過互聯網提供在線政務服務，讓百姓少跑腿，信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事煩問題。

69.“一網通”：加快建設國家、省、市三級互聯的網上政務服務平臺體系，推動政務服務“一次登錄、全網通辦”，大幅提高政務服務便捷性，讓群眾網上辦事像“網購”一樣方便。

70.“最多跑一次”：指以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，梳理必須到現場辦理事項的“最多跑一次”目錄，精簡辦事環節和材料，推動政務服務入口全面向基層延伸，力爭實現企業和群眾辦事“最多跑一次”。

70.“只進一扇門”：指以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行政務服務集中辦理，實現“多門”變“一門”，促進政務服務線上線下集成融合，不斷提升政府服務效能。

71.“七個有之”：七個有之摘自《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。具體內容是：一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

72.“五個必須”：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

73.“兩學一做”：指的是“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

74.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度（簡稱“三重一大”制度）。