2019年徐州市賈汪區政府工作報告

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2019年徐州市賈汪區政府工作報告 ——2019年1月12日在賈汪區第十二屆人民代表大會第三次會議上 代區長  楊  明 各位代表： 現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。 一、2018年工作回顧 2018年，是賈汪發展極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，我們堅持把貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示作為一切工作的總綱和主線，感恩奮進，干字為先，賈汪發展站在了新的起點、進入了新的階段。 ——過去的一年，我們始終發揚實干的精神，保持了穩中向好的發展態勢。全年完成地區生產總值340億元（預計，下同），增長4%；實現一般公共預算收入22.57億元，增長6.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到33187元、18685元，增長8.7%和9.1%，全年目標任務基本完成。更為重要的是，在貫徹落實習總書記視察賈汪重要指示的生動實踐中，我們不再糾結GDP增速，更加注重從產業結構優化、生態環境改善等方面綜合考慮經濟增長，發展理念進一步匡正，發展格局明顯提升！ ——過去的一年，我們始終保持苦干的狀態，高質量發展實現良好開局。實施了賈汪歷史上力度最大的供給側結構性改革，累計削減焦炭產能260萬噸、煤炭消耗280萬噸，退出煉鐵產能139萬噸、煉鋼產能166萬噸。完成了賈汪歷史上規模最大的棚戶區改造，累計征收新工區等片區201萬平方米。啟動了賈汪歷史上措施最嚴的大氣污染治理，PM2.5平均濃度下降到56微克/立方米，空氣質量優良天數比例達62.1%，為全市作出了突出貢獻。更可貴的是，面對矛盾風險交織疊加的多重考驗，廣大干部職工沖在一線、戰在火線，干事創業的激情、豪情明顯提升！ ——過去的一年，我們始終凝聚會干的共識，在一系列工作中打響了賈汪品牌。獲評“長三角最具魅力旅游度假名城”“中國生態魅力區”，躍居“全國綠色發展百強區”第79位、“全國投資潛力百強區”第81位。更令人振奮的是，賈汪發展得到了各級領導和社會各界的高度認可，“僑之家”榮獲全國為僑公共服務體系示范單位，“賈汪鄉賢”治理機制被中央政法委譽為“又一個綜合治理的典型模范”，《“三治融合”走出鄉村善治之路》在中央紀念“楓橋經驗”55周年大會上向全國推廣，全國資源枯竭城市轉型發展現場會在我區召開，中宣部等五部委“我們的中國夢”文化進萬家活動啟動儀式在我區舉行，入選全國第一批新時代文明實踐中心建設試點，賈汪知名度、美譽度和影響力持續提升！ 一年來，我們重點抓了七個方面的工作： （一）大力實施轉型升級。工業結構不斷優化。新增規模以上工業企業22家、國家級高新技術企業15家，工業技改投資增長20%，占工業投資的50.6%，創歷史新高。扎實推進四大行業布局優化和轉型升級，淘汰關停磚瓦、粉磨等落后企業47家，拆除焦化企業2家、電廠1家，高耗能行業產值占比下降9%，工業結構進一步變“輕”變“綠”。服務業量質齊升。完成社會消費品零售總額87.6億元，增長12%。新增規模以上服務業企業16家，實現服務業增加值149.9億元，占地區生產總值比重提高2個百分點。旅游業蓬勃發展，全年來賈外地游客600萬人次，實現旅游綜合收入近20億元。現代農業加快發展。糧食生產實現“十五連豐”。新增設施農業2700畝、高標準農田1.5萬畝，實施農業綜合開發項目4.6萬畝，創成省級現代生態循環農業試點縣、現代農業產業示范園區。 （二）奮力推進項目建設。招商引資成效顯著。精心組織北京高質量招商等系列活動，新簽約億元以上項目76個，實際利用外資2.1億美元，增長170%，增速全市第一。項目建設推進有力。精心開展“月月看、家家到”觀摩活動，14項市級重大產業項目全面完成年度任務，德龍不銹鋼棒線材、中建科技裝配式建筑等項目順利推進，普洛斯物流園一期、康訊數控等26個項目竣工投產，推動形成了抓開工、促進度的強大氣場。平臺能級持續加強。徐州工業園區招商服務中心、家具展銷中心建成使用，裝配式建筑、新能源汽車等產業異軍突起，綜合實力進一步提升。雙樓物流園區開通至上海洋山港、連云港班輪航線，集裝箱運輸量突破1.5萬標箱，香港遠洋泉康等物流企業紛紛入駐，集聚效應初步顯現。潘安湖科教創新區科文學院主體竣工，恒盛智谷科技產業園等項目加快建設，戰略地位更加突出。恒大童樂園、月亮湖生態度假區等旅游項目開工建設，國家全域旅游示范區創建高分通過省級驗收，獲評省鄉村旅游創新發展示范區，“全域旅游、賈汪真旺”品牌影響力持續提升。 （三）致力深化改革創新。重點改革穩妥實施。全面建成三級政務服務體系，全市率先提出并實現“3440”改革目標，簡政放權創業創新環境評價全省領先。區公共資源交易中心平臺整合建立，農村土地承包經營權、生產經營類事業單位、國有林場等改革基本完成。創新驅動加快推進。金彭車業獲批國家級“兩化融合”示范企業，諾恩作物等3家企業獲批國家級知識產權優勢企業。建成博士后科研工作站和創新實踐基地8個，實施產學研合作項目6個，獲批國家級星創天地2家，創新引擎馬力更足、動力更強。要素保障不斷加強。成功引入萊商銀行、省信用擔保公司等金融機構來賈設立分支機構。設立產業引導基金5億元、小微企業轉貸基金1億元。累計收儲徐礦二機廠等閑置土地1704畝，盤活低效存量土地1722畝，獲評省國土資源節約集約利用模范區。 （四）著力提升城鄉環境。城鄉布局不斷優化。《新老城區控制性詳細規劃》《潘安新城總體規劃》《潘安湖科教創新區總體規劃》以及重點村莊、特色小鎮規劃編制完成，城鄉生產、生活、生態空間布局更加科學。城市功能日趨完備。大力推進“城市雙修”，鋪設雨污水管網52公里，安裝充電樁800座，投放共享電動單車520輛、公共自行車1210輛，高標準完成閆村大溝、臥龍潭和茱萸湖等綜合治理及綠化工程，山水城市形象更加彰顯。文明城市創建成果不斷鞏固，治理背街小巷15條，拆除違建9萬平方米，清理違規樓宇廣告178處，城市管理更加有序。鎮村條件不斷改善。徐州外環公路賈汪段、汴塘京杭運河大橋建設工程扎實推進，提檔升級農村公路87公里，改造危橋5座，創成蘇北首家全國“四好農村路”示范縣。鄉村公共空間治理、新型農民集中居住區建設、農村環境綜合整治進展順利，潘安湖生態文旅小鎮、茱萸山旅游風情小鎮入選市級特色小鎮，馬莊村入選省級旅游風情小鎮，馬莊村和磨石塘村入選省級特色田園鄉村。 （五）強力推進環保治理。大氣質量持續提升。舉全區之力開展大氣污染防治攻堅行動，整治“散亂污”企業436家，治理揮發性有機物企業238家，實施建筑工地裸土覆蓋800萬平方米、港口碼頭貨物堆場硬化6萬平方米，連續多年實現秸稈“零焚燒”。水環境治理更加有效。全面落實“河長制”“湖長制”，疏浚河道16.3公里，清理河道垃圾6000余噸，新建科文學院和馬莊村污水處理終端2座，省考以上斷面水質達標率100%。生態修復不斷深入。積極融入江淮生態大走廊建設，月亮湖等采煤塌陷地治理項目啟動實施，新增成片造林2200畝，森林覆蓋率達32.3%，創成省生態文明示范鎮2個、綠化示范村5個、“三化”示范村2個。 （六）傾力改善民計民生。惠民富民力度加大。投入資金6.8億元，全面完成城鄉供水一體化工程，賈汪百姓喝上了安全、放心的駱馬湖地表水，群眾關注的熱點難點問題得到解決。全年安排社會保障和就業支出3.31億元，增長31.7%，其中發放城鄉居民養老金1.25億元、被征地農民基本生活保障金8343萬元、困難殘疾人生活補貼2931萬元，兜底保障能力進一步增強。精準扶貧扎實有效，實施扶貧開發項目33個，9447名建檔立卡低收入人口實現脫貧，5個經濟薄弱村達到“新八有”標準。公共服務水平穩步提高。努力辦好人民滿意的教育，公開招聘教師388名，是賈汪歷史上力度最大、人數最多的一次，新（改、擴）建中小學5所、幼兒園14所，優質教育資源分布更加均衡。大力發展醫療衛生事業，創成省示范鄉鎮衛生院1家、示范村衛生室6家，汴塘和大吳中心衛生院全市率先建成二級醫院，實現省級鄉鎮衛生院全覆蓋。養老服務和社會救助體系不斷完善，天同醫護養老中心建成運營，社會救助站建成使用。新時代文明實踐活動全面鋪開，建成新時代文明實踐示范所（站）26個、農村文化禮堂37個，馬莊村榮獲“江蘇改革開放40年先進集體”“全國基層理論宣講先進集體”，蟬聯“全國文明村”。社會治理能力持續加強。“一網三會五項工程”深入推進，掃黑除惡專項斗爭成效顯著,社會大局和諧穩定。食品藥品監管有力，安全生產形勢持續向好。糧食、供電、消防、應急、郵政、電信、煙草、氣象、殘聯等部門積極作為，作出了新的貢獻；人武人防、民族宗教、婦女兒童、檔案老齡、史志僑臺、礦地關系、機關事務、防震救災等工作不斷進步，取得了新的成績。 （七）全力加強政府建設。行政效能進一步提升。長效執行政府常務會議、半月工作例會等制度，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，督查督辦和績效考核不斷強化，政府運轉更加高效。依法行政不斷深化。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議103件、政協提案176件，代表、委員滿意和基本滿意率99%以上。12345政府服務熱線受理群眾訴求2.9萬余件，滿意率達95.4%。廉政建設持續加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央“八項規定”和省、市、區委“十項規定”精神，專項治理發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一批違法違紀人員受到嚴厲懲處。 各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去的一年，改革發展任務之重超出預期，穩增長促轉型壓力之大超出預期，取得這些成績實屬不易。這是區委統攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果，是全區人民上下一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐賈部隊、武警官兵、公安干警，以及所有關心、支持和參與賈汪建設發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，賈汪經濟社會發展還存在不少問題：受宏觀環境、環保治理等因素影響，經濟下行壓力持續加大；產業發展不足、高質量產業項目偏少的矛盾依然突出，結構調整陣痛還將逐步加??；政府債務化解任重道遠，防范重大風險、維護社會穩定的任務更加繁重；生態環保、安全生產、公共服務等領域仍有短板。對這些問題，我們一定高度重視，不回避，不掩蓋，采取堅決有力措施加以解決。 二、2019年重點工作 今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區貫徹落實習總書記視察賈汪重要指示的深化之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。 今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省、市、區委決策部署，牢固確立“生態立區、產業強區、旅游旺區、文明興區”發展定位，堅持穩中求進工作總基調，突出“13620”行動計劃主抓手，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，切實走好轉型與增長良性互動、發展與生態相得益彰、經濟與社會協調并進的高質量發展之路，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，完成一般公共預算收入22.8億元，居民人均可支配收入增長高于GDP增速，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成市下達節能減排任務。 重點做好六個方面的工作： （一）聚焦轉型升級，在支持實體經濟上力爭更大作為 推動傳統產業高端發展。全面落實“中國制造2025”賈汪行動計劃，鼓勵企業裝備更新、技術升級。鋼鐵行業重點發展優鋼特鋼，確保德龍不銹鋼棒線材項目投產達效，打造全區新的經濟增長極；焦化行業重點抓好過渡期環保達標運行，積極爭取建設循環經濟產業園；熱電行業重點推進煙氣治理和清潔能源替代，全面完成徐礦電廠、闞山電廠超低排放改造和煙氣綜合治理；水泥行業重點推進徐州中聯、龍山水泥落實環保措施，實施粉磨企業拆除轉型，加快向綠色建材轉變。 推動優勢產業集聚發展。高端裝備制造產業全力支持徐工履帶、康訊數控等企業創新突破，打造高端裝備制造產業集群；新能源汽車產業充分發揮金彭車業行業龍頭作用，加快推進吉麥新能源高速電動車、宇傲新能源汽車配件等項目建設，打造淮海經濟區最大的新能源汽車生產基地；裝配式建筑產業依托中建科技技術優勢，加快中民筑友、美的智能家居制造等項目建設，創建國家裝配式建筑示范城市和產業基地；生物醫藥產業全力支持恩華藥業、朗歐醫藥向測試芯片和成品藥發展，打造生物技術和生物醫藥基地；家具產業鼓勵引導香柏年、貴人緣等龍頭企業提升產業層次，加快建設家具產業園，打造具有區域影響力和競爭力的家具家居產業基地。 推動服務業跨越發展。做優旅游產業，積極發展休閑體育、觀光農業、特色民宿、自駕露營等旅游新業態，促進旅游與工業、農業、文體深度融合，進一步打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道。做強現代物流業，積極搶抓“公轉鐵”“公轉水”政策機遇，重點建設雙樓物流園區、淮海商用車流通基地、耿集冷鏈物流園等載體平臺，加快形成全方位、多層次、高附加值的現代物流產業集群。做大新興服務業，推動電子商務、信息技術、服務外包等服務業加速發展，建成省級電子商務示范基地、電子商務示范村各1家。 全力以赴服務民營經濟。精心組織開展“營商環境提升年”“企業服務年”等活動，建立多層級、廣覆蓋的包掛幫扶機制，搭建常態化溝通橋梁，主動為企業排憂解難。全面落實支持民營經濟健康發展各項政策，全年為企業減負4億元以上。著力拓寬企業融資渠道，引進金融機構5家，新增掛牌企業10家。加大用地保障力度，實施增減掛鉤項目1000畝，收儲徐礦集團、夏橋電廠土地2400畝，盤活權臺工業廣場等低效產業用地1400畝。實施規模以上工業企業培育三年行動計劃，通過政策撬動、動態引導，新增規模以上工業企業30家。 各位代表，實體經濟穩，則經濟大局安。對實體經濟，我們將更加高看厚愛、傾力支持，讓企業家有信心、有力量、有地位，全面奏響“產業強區”最強音！ （二）聚焦項目建設，在增強發展后勁上謀求更大突破 大力開展招商競賽。把招商引資作為擴大投資、推動發展的動力之源，以大競賽推動大招商，以大招商推動大發展。進一步選優配強北京、上海等重點區域專業招商力量，強化領導招商、產業鏈招商、以商招商、以資招商和活動招商，形成比著干、打擂臺的競爭態勢。堅持量質并舉，更加突出畝均投入、畝均稅收等關鍵指標，不斷提高招商引資精準度、優質度，全年招引5億元以上內資項目10個以上、3000萬美元以上外資項目5個以上。 聚力推進項目建設。牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，堅持將主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結，全力抓好年度50項重大產業項目建設，確保新開工億元以上重大產業項目39個、竣工投產22個。繼續深化“月月看、家家到”制度，嚴格落實“五個一”推進機制，力促遠泉智慧物流、熠躍汽車后市場供應鏈平臺等項目盡快開工建設，推進恒盛智谷科技產業園、九淵科技半導體工藝設備等項目加快建設，確保金?？萍籍a業園、娃哈哈生產基地等項目竣工投產。 強力提升平臺能級。徐州工業園區堅持“國家隊”標準，按照做大規模、做強產業的要求，進一步完善功能配套，加強產業研究，力爭全年引進5億元以上項目8個，工業應稅銷售收入突破150億元，經濟主戰場地位更加突出。青山泉鎮加速工業集中區和紡織產業園“騰籠換鳥”步伐，盡快培育新的產業體系,再振工業強鎮雄風。江莊鎮加快道路等功能設施提檔升級，啟動建設不銹鋼產業園，打造全區經濟發展新引擎。雙樓物流園區以創建國家級示范物流園區為目標，確保通用碼頭、聯檢大樓投入使用，疏港公路、鐵路專用線、40萬平方米高標準倉儲集聚區完成序時進度，積極打造淮海經濟區高端物流產業基地。潘安湖科教創新區全力推進高壓線遷移、基礎設施配套等重點工程，確?？莆膶W院交付使用，加大國內外著名高校以及研究生院、產業研究院招引力度，全力打造國家級科技園區和知識產權示范區。全域旅游功能區重點推進恒大童樂園、月亮湖生態度假區等旅游項目建設，完善景區功能設施，深化經營管理體制改革，創成國家全域旅游示范區。 各位代表，發展是解決所有問題的關鍵。我們將始終堅持招商引資“生命線”地位不動搖，項目建設第一權重不動搖，“任爾東西南北風，咬定項目不放松”，讓“項目為王”始終成為賈汪發展的頭版頭條！   （三）聚焦改革創新，在激活發展動力上釋放更大潛能 深化重點領域改革。扎實推進“放管服”改革，成立行政審批局，進一步健全“一窗受理、一人負責、一次辦結”等工作機制，讓審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優成為賈汪營商環境的金字招牌。深入推進農村集體產權制度、土地“三權分置”改革，切實增強農業農村內生動力。加快國有融資平臺實體化、市場化、產業化轉型，鼓勵參與城市建設、旅游開發、港口發展，提高國有資本運作效率和水平。認真落實中央和省、市黨政機構改革要求，切實提高政府行政效能。 提高科技創新能力。鼓勵企業創新發展，實施“互聯網+智能制造”和“企業上云”行動計劃，支持金彭車業、康訊數控等企業創建自動化車間和智能工廠示范企業。加快創新平臺建設，實施產學研合作項目5個，建成博士后科研工作站和創新實踐基地2個、產業技術創新中心5個、校企聯盟10家。實施高新技術企業、“科技小巨人”企業培育三年行動計劃，新增國家級高新技術企業10家、省級“科技小巨人”企業2家，力爭高新技術產業產值、全社會研發投入占比分別提升至3%和5%。 擴大對外開放成效。更加主動融入對外開放大局，豐富開放內涵，提高開放水平。全面融入淮海經濟區中心城市建設，加快推進與主城區規劃、基礎設施等銜接配套，打造徐州淮海經濟區中心城市重要功能區。加強與徐州經濟技術開發區合作共建，實現跨運河聯動發展，主動接受輻射，推進產業接軌，打造全市最具活力產業帶。完善與徐礦集團合作機制，拓寬合作領域，共同開發煤礦文化旅游資源，打造協同轉型發展共同體。建立與臺兒莊區互動機制，形成賈汪山水與古城風光交相輝映、錯位發展新格局，打造淮海經濟區黃金旅游大走廊。 各位代表，改革創新帶來動力，對外開放迎來生機。我們將在思想上更加解放、形式上更加靈活、環境上更加寬松，爭取更多的資源要素向賈汪匯聚，建成全市改革創新先行區！ （四）聚焦城鄉統籌，在提升人居環境上邁出更大步伐 提升城市品質內涵。全力抓好八大類40項城建重點工程，進一步增強城市承載力和集聚力。持續加大棚戶區改造力度，完成征收74萬平方米，實施南湖月亮灣等安置房建設200萬平方米，依法治理占用公共空間行為，提升小區物業管理水平，打造更加優質的居住環境。全面抓好海綿城市、綜合管廊、市政設施建設，探索推進城管、交通、供熱、供水等基礎設施數據化，用信息化手段破解城市頑疾，讓城市管理運行更加智慧。加快吾悅廣場商業綜合體建設，積極盤活弘廈購物中心、歐蓓莎商城等商貿資源，充實和豐富新老城區業態。 深入推動鄉村振興。大力發展高效設施農業，依托農谷大道，建成高標準農田3萬畝，治理丘陵山區1萬畝，新增設施農業2000畝，上海蔬菜外延基地核心區面積增至3000畝。大力招引農產品深加工項目，發展適度規模經營，培育市級以上家庭農場5家，創建省級農業產業化聯合體3家，爭創國家級現代農業產業園。扎實推進新型農民集中居住區建設，重點做好污水處理、公廁建設、村容村貌提升，建成新型農民集中居住示范鎮1個、示范村10個，建成省級美麗宜居村莊24個，創建省級以上特色田園鄉村2個，確保鄉村公共空間治理走在全市前列。 完善城鄉基礎設施。全面推行垃圾分類處理，強化垃圾無害化處置和資源化利用，建成大件垃圾分揀中心和建筑垃圾資源利用廠各1家，完成青山泉鎮垃圾分類處理試點鎮建設，生活垃圾分類設施覆蓋率達45%以上。加快推進道路“外聯內暢”，配合做好徐州外環公路賈汪段、徐州東部繞越高速工程建設，啟動徐賈快速通道北延、佳運路西延等路網延伸工程，實施中旺路貫通、府佑路北延等城市道路改造，新建農村道路49公里，改造農橋26座，確保汴塘京杭運河大橋竣工通車，進一步放大賈汪交通樞紐優勢。 各位代表，建設美好家園，是全區人民的共同愿景。我們將著力滿足人民群眾對美好生活的新期待，統籌抓好城鄉規劃、建設、管理，打造令人向往的宜居宜業幸福家園！ （五）聚焦綠色發展，在建設生態賈汪上實現更大進步 鞏固環境整治成果。繼續打好大氣污染防治攻堅戰，持續開展“散亂污”企業治理，強化道路工地揚塵、揮發性有機物、餐飲油煙等重點領域專項整治，力爭PM2.5平均濃度下降至52微克/立方米，空氣優良天數比例提升到66%以上。深入落實“河長制”“湖長制”，強化骨干河道和城鄉黑臭水體治理，重點實施潘安湖片區水系連通及河道綜合整治，鋪設污水管網17公里，確保建制鎮污水處理廠穩定運行，省考以上斷面水質持續達標。積極開展土壤污染狀況調查，嚴厲打擊危險廢棄物非法轉移、處置和傾倒行為，有效管控土壤環境風險。 加強生態保護基礎。嚴守生態保護、耕地保護、城市開發邊界“三條紅線”。扎實開展采石宕口、礦山生態修復和地質災害治理，重點推進京滬高鐵沿線采石宕口和大蔣門山、小洪山等山體修復，完成治理面積300畝。統籌推進剩余5.66萬畝采煤塌陷地治理，重點實施月亮湖生態修復等綜合治理項目。積極融入江淮生態大走廊建設，開工建設大吳濱河公園，打造京杭運河生態保護示范點。年內新增成片造林面積2000畝，森林覆蓋率達32.35%。 完善生態監管機制。認真落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，充分發揮污染防治監管平臺精準治污作用，始終保持“鐵腕治污”高壓態勢。實行最嚴格的環境準入制度，進一步明確禁止和限制發展的行業產業，讓綠色發展更加深入人心。全面落實生態環境損害賠償和責任追究制度，完善環境行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊偷排偷放、數據造假等各類環境違法行為，形成嚴懲環境污染犯罪的強大震懾。 各位代表，良好的生態是最普惠的民生。我們將深入踐行“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”理念，讓生態環境成為賈汪最亮的底色，打造全市生態文明建設示范區！ （六）聚焦共建共享，在提升幸福指數上取得更大成效 健全更加完善的保障體系。把穩就業擺在突出位置，進一步完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，重點解決好高校畢業生、退役軍人、失業人員等群體就業，新增城鎮就業6700人，轉移農村勞動力1800人。完善社會保障制度，重點做好非公經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工等群體參保工作，持續擴覆擴面。規范運行“陽光扶貧”監管系統，確保2500名建檔立卡低收入人口實現脫貧，5個經濟薄弱村達到“新八有”標準。 發展更加普惠的社會事業。優先發展教育事業，科學規劃學校布局，統籌做好校舍建設、師資調配等工作，強化與名校合作辦學，支持徐州七中創建高品質示范高中，全面提升教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革，區人民醫院創建三級綜合醫院，建成省級特色科室3個，創建省級示范村衛生室10個，讓人民群眾共享醫改紅利。深化居家和社區養老服務改革試點，新增居家養老服務中心10家、農村“老年關愛之家”4個，全力打通健康養老“最后一公里”。辦好文化惠民實事，建成村（社區）綜合服務中心39個，創建省級以上體育特色小鎮1個，促進文化體育事業持續繁榮。深入推進新時代文明實踐活動，建成文明實踐所12個、實踐站134個、實踐點300個，努力形成更多的賈汪經驗和樣板。 構建更加和諧的社會大局。全力打好防范化解重大風險攻堅戰，有力有序化解處置政府債務，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。健全社會治安綜合防控、網格化社會治理和“三治融合”基層社會治理體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，爭創省社會治安綜合治理先進區、省法治創建示范區。嚴格落實安全生產責任制，強化隱患排查整治，推動安全生產形勢持續穩定。加快建設“互聯網+食品安全”監管平臺，守護好百姓“舌尖上的安全”。 各位代表，悠悠萬事，民生為重。今年我們繼續辦好38項民生實事工程，將更多的財力向民生集中，讓人民群眾不斷感受到生活的新變化，有更多歸屬感、獲得感、安全感和認同感！ 三、打造人民滿意的服務型政府 新任務新期待，對政府工作提出了新要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”奮斗目標，全面加強政府自身建設，為各項目標任務圓滿完成提供堅強保障。 強化政治意識，打造暢通政府。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護區委權威，認真落實重大決策出臺前向區人大及其常委會報告工作制度，嚴格貫徹落實上級各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。 強化擔當意識，打造作為政府。大力弘揚“務實擔當創新、苦干實干會干”的新時代賈汪精神，以舍我其誰的責任擔當、敢于“亮劍”的勇氣銳氣，做到困難面前不畏懼、問題面前不回避，切實擔起發展一方、造福百姓的重任。嚴格落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，讓能干實干者有平臺，讓得過且過者有壓力，全力營造敢闖敢試、善做善成的濃厚氛圍。 強化效能意識，打造高效政府。堅持把狠抓工作落實作為政府效能建設的重中之重，健全完善重點工作調度、難點事項會辦、督查督辦考核等機制，強化跟蹤問效和行政問責，以“釘釘子”精神，確保各項重點工作盯緊盯牢、落實落細。深入推進作風建設，堅決整治庸懶散、落實不力、效能低下、敷衍塞責等行為，實現政府工作提速、提質、提效。 強化法治意識，打造陽光政府。堅持依法行政，健全完善法律顧問、專家論證、風險評估等制度，廣泛聽取人民群眾和社會各界意見，將科學決策、民主決策、依法決策貫穿政府工作全過程。依法接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，重視司法、輿論和社會監督，加強政府部門內部監督，不斷提高政府工作透明度、公信力。 強化底線意識，打造廉潔政府。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。嚴格落實中央“八項規定”和省、市、區委“十項規定”精神，力戒形式主義、官僚主義新表現。突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域，切實解決群眾反映強烈的問題。始終保持懲治腐敗高壓態勢，以“永遠在路上”的執著，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。 各位代表，風正時濟，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，開拓創新、砥礪前行，奮力創造“強富美高”新賈汪建設的新業績，交出高質量轉型發展的時代答卷，向中華人民共和國成立70周年獻禮！ 《政府工作報告》有關詞語釋義 1、“13620”行動計劃：是指“一條主線”“三大任務”“六大平臺”“雙十工程”?！耙粭l主線”：深入貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神；“三大任務”：創建資源枯竭城市可持續發展示范區、國家全域旅游示范區、全國新時代文明實踐中心示范區；“六大平臺”：徐州工業園區、潘安湖科教創新區、雙樓保稅物流園區、農谷大道現代產業園區、全域旅游功能區、新時代文明實踐先行區；“雙十工程”：十大重點工作和十大重點項目。 2、“3440”改革：是指開辦企業3個工作日、不動產登記4個工作日、投資建設項目施工許可40個工作日內完成的行政審批改革。 3、海綿城市：是指新一代城市雨洪管理概念，即城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。 4、“城市雙修”：是指生態修復、城市修補。 5、“公轉鐵”“公轉水”：是指按照國務院辦公廳《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》要求，通過三年集中攻堅，到2020年，大宗貨物公路運輸量大幅減少，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，貨物運輸結構明顯優化。 6、“兩化融合”：是指信息化和工業化的高層次深度結合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。 7、“三治融合”：是指我區自治、法治、德治“三治合一”的基層社會治理新模式。 8、“一網三會五項工程”：是指我區實施的基層社會治理系列工作的統稱?！耙痪W”：網格化社會治理體系；“三會”：鄉賢協會、大老執理事會、平安志愿者協會；“五項工程”：平安守護工程、雪亮工程、法治香包香萬家工程、鄉風文明提升工程、掃黑除惡專項斗爭。 9、“三化”示范村：是指由江蘇省林業局評定的彩色化、珍貴化、效益化綠化造林示范村。 10、“三權分置”：是指將農民家庭承包經營權分解為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。 11、“新八有”標準：是指有群眾擁護的雙強班子、有科學合理的發展規劃、有高產高效的設施農業、有特色鮮明的主導產業、有持續穩定的集體收入、有先進適用的信息網絡、有健康向上的文明村風、有村容整潔的居住環境。