2019年宜興市政府工作報告（摘要）

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2019年宜興市政府工作報告（摘要）

2019年1 月9 日，在宜興市十七屆人大三次會議上

市長 張立軍

       2018 年工作回顧
　　預計全年完成地區生產總值1718 億元、可比價增長7.4%；一般公共預算收入120 億元、增長8%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達53900 元、27800 元，分別增長8.2%、8.4%。15 個主要經濟指標中，有11 個增幅好于上年，規上工業產值、規上工業增加值、固定資產投資等指標增幅領跑無錫，整體實現增幅上行、排名上升。穩居全國縣域經濟綜合競爭力100 強、工業百強縣、科技創新百強縣前十位。
　　產業強市成效顯著
　　□項目建設強勢推動
　　3 只省級重大項目、14 只無錫重點項目、142 只市級重大項目高效推進。3 只項目獲得無錫市重大產業項目綜合獎補資金1.79億元，占無錫獎補總額的61%。制訂出臺重大產業項目專項扶持政策、市級重點項目規費優惠政策，設立總規模50 億元的產業引導股權投資基金，成功引進總規模20億元的江蘇首家綠色股權投資基金。
　　□三次產業協調發展
　　工業總產值首破4000 億元大關。規上工業產值、規上工業增加值分別增長17%、9.5%，新增規上工業企業72家。紅牛飲料稅收達6.6億元，中超集團成為全市第二家稅收超5億元企業，靈谷化工等4家企業稅收增量超億元。完成社會消費品零售總額668 億元、增長9%，服務業貢獻全市四成以上就業和稅收。楊巷鎮成為省農村一二三產業融合發展先導區。
　　□金融生態明顯改善
　　通過集中調配使用政府資源，引導金融機構加大投放力度，宜興農商行等銀行持續增加信貸投放，實體經濟貸款規模較年初增加60 億元。穩定存量貸款超70 億元；查處惡意逃廢債務案件34起、查獲隱匿資產10.7 億元。持續加強企業誠信體系建設，評選首批179 家市級守信示范企業。年末不良貸款率降至2.2%以下，連續4 年實現下降。成為無錫唯一的省金融生態達標縣（市、區）。
　　□服務保障務實有力
　　企業發展大會成功召開，出臺獎補總額6 億元的高質量發展政策。積極運用價格調控機制，優化稅收、電力接入等營商環境，幫助企業減負近18 億元。市企業家協會組建成立，搭建政企溝通交流、企業互動合作、企業家能力提升的服務平臺。完成近萬家企業工業用地評價。第四次全國經濟普查完成清查工作。全社會用電量突破100 億千瓦時。
　　改革開放力度加大
　　□重點改革加快落地市交通產業集團改革試點初具成效；簡政放權創新創業環境評價位列全省第五、無錫第一；“證照分離”等商事制度改革提速，市場主體總量突破11 萬戶。
　　農村土地承包經營權確權登記頒證工作通過省級驗收，“三權分置”、農村集體產權制度改革有序推進。
　　□對外開放亮點頻現完成到位注冊外資4.79 億美元，戰略性新興產業、制造業到位注冊外資占比分列無錫第一、第二位；對外貿易保持平穩，進出口總額增長5.9%；利通電子、鵬鷂環保、創新環保成功上市。
　　實施兼并重組、戰略合作項目35 只，盤活空置土地1688 畝、閑置廠房64 萬平方米?！耙粓@兩區”到位注冊外資、進出口總額占全市比重分別達85%、62%。
　　□科技創新活力涌現落實“科技創新30 條”，全社會研發投入占GDP 比重提高至3.09%；高新技術企業凈增89 家，增量列無錫首位；江南大學宜興研究院簽約落戶，累計與27 所高校簽訂全面合作協議；新增省院士工作站2 家、企業研究生工作站5 家；滬寧鋼機等3 家企業獲評國家知識產權優勢企業，共昌軋輥、寶銀特鋼獲中國專利優秀獎。15 家企業制修訂國家標準、行業標準26 項。
　　出臺“陶都英才”升級版政策21 條，政策精準性、適用性得到系統增強。引進各類人才超9000 人，入選省“雙創人才”5 人、“雙創博士”19 人。
　　城鄉品質不斷提升
　　□城市建設開啟新篇城市總體規劃（2017—2035 年）通過省政府審批；宜馬快速通道正式開工，丁蜀通用機場獲批立項，鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速擴建等工程前期進展順利；寧杭高速宜興東互通主體完工，宜長、常宜高速全線開工；陶都路、宜浦路拓寬工程主體通車，巷頭路等主干道改造有序實施，紫竹路等背街小巷完成改造。楓隱廣場、楓隱路西側景觀竣工投用，城市綠地空間再添亮點。
　　□鄉村振興開局良好牢固確立“鄉村振興就是宜興振興”理念，組織實施“鄉村振興戰略五年行動計劃”。設立脫困轉化綜合獎補資金、競爭性立項專項資金，全市2/3 經濟薄弱村實現脫困轉化。8個農業園區達到無錫“百企建百園”工程考評標準，新增省級示范合作社6家。
　　□城鄉一體加速推進新西氿大橋實現貫通，環科大道南延段如期建成，徐宜線改造主體完工，360 省道、善龍路、潘西線等續建工程加快推進，城鄉交通更為順暢；積極推動“四好農村路”建設，150 公里鎮村道路、25 座農村橋梁改造實施到位。
　　□精細管理常態長效大力開展文明城市“十大專項提升行動”，順利通過全國文明城市年度復查。突出城市精細化管理要求，持續加大交通陋習、占道經營、私設廣告等頑疾整治力度。
　　生態建設合力攻堅
　　□環境治理扎實開展華潤熱電停運協議、水泥行業整合發展協議成功簽訂。兩年削減煤炭消費總量33.7 萬噸、關?；どa企業255 家，超額完成“減煤”“減化”任務。2579 家“散亂污”企業關停、治理到位。
　　限（適）養區畜禽養殖場整治、滆湖圍網養殖整治、沿太湖3 公里緩沖帶水產養殖污染治理如期完成。大力實施“藍天保衛戰”，強化秋冬季節大氣污染防治措施，304 項重點工程有效落實。
　　□環保工程有序實施高效完成78 項年度重點治太工程，連續11 年實現太湖安全度夏。31 條重點河道整治全覆蓋，33 條黑臭河道展現新面貌，國省考斷面水質達到或優于Ⅲ類占比近70%。以太湖一級保護區和漕橋河、殷村港等主要入湖河道兩側為重點，深入實施“控源截污”工程，完成主支管網建設超400 公里。
　　制訂固危廢處置方案，協聯熱電污泥處置項目、凌霞危廢焚燒擴建項目建成投用，光大垃圾焚燒發電二期項目開工建設，水泥窯協同處置項目正式啟動。
　　□工作保障全面強化生態保護引領區建設規劃通過上級批復，明確4 大類129 項重點工程。河長制組織架構、工作機制不斷完善，重點河道“一河一策”有序實施，精準治理、聯動治理模式日趨成熟。
　　組織開展“綠刃2018”環保專項行動，強化行政司法聯動，立案處罰環境違法行為336 起、增長57%。躋身全省首批生態文明示范市。
　　人民生活持續改善
　　□社會保障精準發力新增城鎮就業2.4 萬人，扶持自主創業4481人；完成社保擴面4.4 萬人，城鄉居民基礎養老金、低保、特困人員供養標準分別提高至每人每月200元、850 元、1150 元；堅持降門檻、提標準雙向發力，183 戶家庭獲得深度救助資金327.7 萬元；募集慈善資金4963 萬元，幫扶困難群眾超6.5 萬人次，公益慈善指數居全國同級城市首位。
　　□公共服務提檔升級與江蘇省教育學會協同共建高品質宜興教育項目全面啟動。江南大學宜興研究生院、特殊教育學校、開發區實驗小學等項目有序推進；整治文化類校外培訓機構230 家；市精神衛生中心、紅十字會血站、120 急救指揮中心正式啟用，市人民醫院新院區基本完成樁基工程；市文化中心到館170 萬人次。
　　□社會治理創新突破掃黑除惡專項斗爭、智慧警務建設等工作扎實推進，違法犯罪警情穩中有降；完善矛盾糾紛調處對接機制，豐富社區矯正“宜興模式”，通過“七五”普法中期評估驗收。
　　應急管理體系建設持續加強，非洲豬瘟疫情等突發公共事件得到有效處置。
　　自身建設得到加強
　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
　　全面加強政府系統黨建工作，扎實開展解放思想大討論活動；自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率超98%。



       展望2019
　　今年是中華人民共和國成立70 周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年各項工作，具有非常重要而特殊的意義。市政府將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新發展理念指導實踐，用實際行動落實決策部署。將繼承發揚改革開放40 年形成的好經驗、好做法，在更大格局中找準定位，在更高標準上謀劃發展，在更廣范圍內匯聚資源，全力開辟宜興發展新境界。將進一步強化目標意識、作為意識、責任意識，主動擔當、恪盡職守、奮力攻堅，確保圓滿完成各項目標任務。
　　政府工作總體思路
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆五次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動高質量發展，堅持產業強市主導戰略，統籌做好穩增長、促轉型、防風險、抓改革、優環境、惠民生等各項工作，打好高水平全面建成小康社會決定性基礎，奪取“強富美高”新宜興建設關鍵性勝利，奮力爭當全省高質量發展領跑者，以優異成績慶祝新中國成立70 周年。
　　國民經濟和社會發展預期目標
　　地區生產總值增長7%以上，全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.15%，規上工業增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，工業投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，到位注冊外資、進出口總額和出口總額增幅達到上級要求，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排和大氣、水環境質量確保完成上級下達的目標任務。

　　七大重點工作

　　1 突出實體為本，持續推進產業強市
　　□做優企業發展環境
　　□擴大項目建設成效
　　□強化金融關鍵支撐
　　□構建競相發展格局
　　2 突出質量效益，著力優化產業體系
　　□提升先進制造業競爭力
　　□增強現代服務業支撐力
　　□激發鄉村振興帶動力
　　□放大文化旅游業影響力
　　3 突出改革開放，充分釋放發展活力
　　□縱深推進改革
　　□全面擴大開放
　　□務實開展創新
　　□廣泛集聚人才
　　4 突出能級提升，積極融入區域發展
　　□完善體系性規劃
　　□加快大通道建設
　　□展現高品質風貌
　　□加速一體化進程
　　5 突出全面提標，打好污染防治攻堅戰
　　□全力提升“治水”實效
　　□全力夯實“治氣”基礎
　　□全力拓展“治固廢”途徑
　　□全力消除環境隱患
　　6 突出群眾認可，有效改善民生福祉
　　□多層次健全社會保障
　　□多領域繁榮社會事業
　　□多維度抓好社會治理
　　7 突出黨建引領，建設人民滿意政府
　　□提高政治站位
　　□強化擔當實干
　　□踐行依法行政
　　□守住廉潔底線

　　辦好十件民生實事

　　1 社會保障
　　□城鄉居民基礎養老金提高至每人每月230 元。
　　□新增就業崗位3 萬個，完成就業培訓1500 人。
　　□募集善款3600 萬元。
　　2 放心消費
　　□改造提升8 家農貿市場。
　　□完成食品安全快速檢測網絡體系建設。
　　□繼續推行平價商店惠民舉措。
　　3 方便出行
　　□完成宜浦路、巷頭路改造工程。
　　□建設70 只城鄉公交候車亭，改造150 公里鎮村道路、25 座農村橋梁。
　　4 環境提升
　　□實施城區河道綜合整治工程，清淤農村河道179 條。
　　□完成宜城、丁蜀24 個老小區改造。
　　□開展村莊環境整治提升村、長效管理示范村創建。
　　5 公用事業
　　□實施氿濱水廠擴建及深度處理工程。
　　□新增老小區天然氣用戶3000 戶。
　　6 醫療事業
　　□分別完成市人民醫院新院區、新和橋醫院40%、50%的工作量。
　　□宜城防保所遷建工程實現主體結構封頂。
　　□繼續推行14 類55 項基本公共衛生服務項目。
　　7 教育事業
　　□特殊教育學校和東氿小學新建、進修學校幼兒園遷建及二實小南校區擴建工程實現主體結構封頂。
　　8 文化事業
　　□開展文化服務新行動演出超100 場，組織送戲下鄉100 場、送電影下鄉3000 場。
　　□啟用韓美林紫砂藝術館。
　　9 公共服務
　　□完成高清電視媒體融合建設工程。
　　□實施體育中心田徑場塑膠跑道和外圍路面改造。
　　10 安居工程
　　□新城嘉園三期公租房建設實現主體結構封頂。