2019年射陽縣政府工作報告

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2019年射陽縣政府工作報告

——第十五屆人民代表大會第三次會議上

代縣長 吳岡玉

各位代表：
現在，我代表射陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

過去的一年，我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照上級黨委政府和縣委決策部署，自覺踐行新發展理念、高質量發展要求，聚力實施“1220”重點項目，統籌做好各項工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值535億元，增長7%；一般公共預算收入26.36億元，增長9%，稅收占比82.5%；城鄉居民收入分別增長8.7%、9%。被中國社科院評為全國縣域經濟綜合競爭力百強縣，再次入選全國縣域經濟百強縣和縣域營商環境百強縣。
一、堅持調結構促轉型，經濟質態不斷優化。列入市統計的23項主要經濟指標預計有22項增幅居全市前三位，其中一般公共預算收入、服務業增加值、注冊外資實際到賬等增幅列全市第一。新興產業產值增長36%，三次產業比重優化為16.3︰36︰47.7。工業經濟提質增效。深入推進“四個年”活動，組織專題招商活動57場次，全年新簽約錦程無人機、光電新材料等億元以上項目148個，新開工鎂度智能終端、康平納智能工廠等億元以上項目83個，新竣工晶裕成光電、騰億智能終端等億元以上項目50個，新達產長風海工、和鼎科技等億元以上項目32個；實施千萬元以上技改項目68個、設備投入11億元。全口徑開票銷售、規上應稅開票銷售同比分別增長44%、22%，規上工業企業增長面62%。新增規上工業企業54家、國家高新技術企業23家、應稅開票銷售超10億元企業2家，遠景能源成為全縣首家投產當年即實現開票銷售40億元、稅收超億元的工業企業。星級企業增至15家，84%規上企業建立產學研合作關系，37家企業成功“上云”，“新三板”掛牌企業增至4家。現代農業提檔升級。全面實施鄉村振興戰略，新增特經作物22萬畝，新建設施農業3萬畝，新造成片林3.28萬畝，再獲市“一片林”戰略工程綜合考核第一名。建成洋馬賀東等15個特色產業專業村，發展四明稻蝦、海河稻鴨魚等10個千畝稻田復合種養基地，新建博海水產、豐悅源對蝦等8個現代漁業產業基地。新獲批省級、市級農業龍頭企業2家、17家?！皹坊钌ｆ偂鲍@評省主題創意農園，鳳凰現代農業園獲評市5A級園區?！吧潢柎箝l蟹苗”“海河西葫蘆”獲批國家地理標志產品，“射陽大米”再次榮獲中國十大大米區域公共品牌、國際農產品交易會金獎。獲評全國“平安農機”示范縣，創成國家級節水型社會達標縣。第三產業提速發展。實現服務業增加值255億元、增長8.7%，新增服務業規上企業34家、限上企業29家。貸款余額、制造業貸款占新增貸款比重均居全市前列。洋馬鎮黃海居委會獲評省級電子商務示范村。安徒生童話樂園開工建設，陽河灣等鄉村特色旅游景點加快提升。日月島生態旅游區被列入省重點旅游項目，石材產業園獲批省級工業旅游區。獲評“中國最美生態文化旅游名縣”“中國最美休閑度假勝地”。
二、堅持推改革促開放，發展活力持續增強。重點改革扎實推進?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，在全市率先實現施工許可事項“一窗受理”、全鏈條辦理，不見面審批服務事項占比全市第一。調優國有企業產業布局，完成城建、建投合并重組，縣屬國有公司總資產規模突破480億元、年主營收入近70億元。農業農村改革穩步推進，全面開展村級集體資產清產核資，提升農村產權交易市場運行質效，全面實行村居會計異地任職。深化供銷合作社綜合改革，建成“供銷e家”縣級運營中心和150個為農服務點。開放開發步伐加快。實現注冊外資實際到賬1.35億美元、外貿進出口總額4.95億美元，同比分別增長26%、10.6%。射陽經濟開發區獲評省級生態工業園區、創業型園區和知識產權試點園區，武進射陽工業園獲評省十佳共建園區，與莘莊工業區建立戰略合作關系。射陽港經濟開發區成為省級開發區，與嘉定工業區建立戰略合作關系，遠景智慧風電產業園獲批省級特色產業基地，海普潤膜科技公司引進世界知名投行摩根士丹利投資?，F代高端紡織產業區獲批全省唯一的全國智能印染示范園區。合德科創園獲批省級科技企業加速器，與上海普陀區桃浦鎮達成共建園區合作協議。海通科創園獲批省級科技企業孵化器。新增省級眾創空間2家。綜合運輸體系取得突破。射陽高鐵站及綜合樞紐廣場建成，正式開通北京、濟南、青島等方向高鐵動車；鹽射高速前期工作進展迅速，省道233建成通車。射陽港萬噸級碼頭通過竣工驗收，3.5萬噸級航道及碼頭工程建成投用，5萬噸級航道和黃沙河疏港航道納入部省規劃；黃沙港二期碼頭主體工程竣工。開放運營華東地區首個A1類儀表導航通用機場。
三、堅持抓統籌促協調，城鄉面貌日新月異。城市形象明顯提升。積極推動城市向南發展，十大組團功能更趨完善。開放大道花海綠廊一期等基礎設施工程竣工交付，吾悅廣場、鳳凰文化廣場、世紀金源大酒店等項目開工建設。改造棚戶區2056戶。積極創建全國文明城市，通過省優秀管理城市初步驗收。城鄉生活垃圾實現無害化處理，城市亮化設施通亮率、設備完好率保持在98%以上。鎮村建設加快推進。實施改善農民群眾住房條件三年行動計劃，優化村莊規劃空間布局，拆除農村危舊房1.4萬戶，新建示范居住點82個、房屋8529套。新建100公里農村道路、60座橋梁，鎮村公交實現全覆蓋。持續推進廁所革命，全面啟動集鎮和集中居住點標準衛生間建設，完成農村改廁1.44萬座。新建集鎮雨污管網17.4公里?？h鎮聯動實施加快四明、盤灣發展三年行動計劃，區域發展更趨協調?！笆锞障恪绷腥胧〖壧厣℃偱嘤媱潱赜雇醮迦雵√厣飯@鄉村。生態治理扎實有效。畜禽糞污無害化利用試點縣創建工作全面展開，廢棄物利用率達90%以上。國家農發行30億元貸款支持的沿海生態國家儲備林項目有序推進。全面落實河長制，各級河長常態化巡河，以清理網箱養殖為重點的河湖“三亂”專項整治初見成效。疏浚整治農村河道1039萬方，建成生態示范河道12條，新增城鄉綠地325公頃，創成市級森林小鎮2個。國省考斷面水質均達III類標準。農作物秸稈綜合利用率95%以上，連續12個秸稈禁燒季實現“零火點”?？諝赓|量優良天數保持全市第一。中央、省環保督察“回頭看”交辦件基本整改到位。長蕩、興橋等8個鎮創成省生態文明建設示范鎮，新坍創成國家級衛生鎮。
四、堅持惠民生促和諧，群眾生活更加美好。社會保障更加健全。深入推進“一全員四托底”，免費健康體檢57萬人、被央視報道并在全市推廣，“四個托底”取得實效、入選全省首批優秀法治實事項目。打好精準脫貧攻堅戰，1.6萬建檔立卡低收入人口脫貧，4個省定、8個市定經濟薄弱村達標。開展“萬人創業就業”計劃，新發展各類經營主體9806戶，城鎮登記失業率控制在1.8%，成功打造“射陽好阿姨”家政品牌。養老、醫保等五項保險經辦服務更加規范便捷，被征地農民實現應保盡保。殘疾人之家實現鎮區全覆蓋。社會事業加快發展。新水源地及引水工程射陽支線建成通水，全縣人民喝上了長江水。全省一流的養老示范中心全面運營。射陽中學獲批省級教師發展示范基地，射陽縣高級中學獲評省三星級高中，全縣中考高分段、高考本科達線率繼續保持全市前列。獲評全省群眾體育工作先進單位?？h婦幼保健院主體封頂，新港城人民醫院加快推進，新增名醫工作室2個，獲評全市唯一的省級流動人口衛生計生均等化示范縣。獲批全省新時代文明實踐中心試點縣。在全省率先配齊村級宣傳文化管理員，村級綜合性文化服務中心全面達標，文化“三送”村居社區全覆蓋。雜技《扇舞丹青》獲第六屆莫斯科國際馬戲偶像藝術節金獎，魔術《羽》獲全國魔術比賽金菊獎。引進“千人計劃”等高層次人才40人。社會大局和諧穩定。深化法治射陽、平安射陽建設，網格化社會治理、“無訪無訴鎮村”創建等做法在全省推廣，四級訪總量大幅下降，掃黑除惡績效居全市前列，獲評省社會治安綜合治理先進縣和全省法治創建先進縣。全面推進安全生產網格化監管，沒有發生一起有影響的安全事件。防震減災工作獲國家地震局表彰。政府性債務有序下降。農民資金互助合作社轉籍工作全面完成。創成省金融生態達標縣。榮獲省雙擁模范縣。成功開展第五屆“最美射陽人”評選，1人入選“中國好人”，4人入選“江蘇好人”和“江蘇最美人物”。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，認真貫徹落實上級黨委政府和縣委的各項決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督，145件縣人大代表建議、205件縣政協委員提案已全部辦理。市場監管、審計、統計、機構編制、人防、氣象等工作得到加強，關心下一代、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新進步。
各位代表，這些成績來之不易，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民解放思想、改革創新、團結奮斗的成果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干群，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志，向關心、支持、參與射陽經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題與不足：經濟總量偏小、發展還不充分；外向型、科技型、集約型的產業項目還不多；民生領域還存在短板，城鄉居民收入水平總體不高，公共服務有效供給不能滿足群眾需求；政府服務效能不高，自身能力水平還有不少差距，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是射陽加快高質量發展的奮進之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、省市委全會和縣黨代會部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實“進穩新深”要求，走好“兩海兩綠”路徑，聚焦項目強縣，聚力開放創新，全面落實“六提工程”，牢牢守住穩定、安全、廉政、生態四條底線，努力建設實力射陽、活力射陽、魅力射陽、幸福射陽，加快推進高質量發展走在江蘇沿海縣域前列，確保如期高水平全面建成小康社會，譜寫新時代射陽高質量發展新篇章。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值確保增長7.5%、力爭8.5%，一般公共預算收入確保增長8.5%、力爭9.5%，全社會研發投入占比2.2%，注冊外資實際到賬1.5億美元以上，外貿進出口總額5.8億美元以上，城鄉居民收入分別增長10%左右，節能減排完成省定目標。
圍繞完成上述目標，我們將牢牢把握當前復雜多變的宏觀形勢，做到變中求穩有“進”的信心、優化結構有“穩”的定力、走在前列有“新”的作為、解放思想有“深”的拓展，重點抓好以下幾個方面工作：
一、重抓“產業提升”工程，夯實高質量發展根基
以“產業園區項目載體提升年”活動為抓手，更大力度突破旗艦型、基地型產業項目，更大力度招引高新技術企業和戰略性新興產業項目，推動產業邁向中高端。
推動產業集群發展。進一步完善產業發展規劃，推動向產業鏈高端發展、向供應鏈兩端延伸。新能源產業充分發揮遠景能源龍頭作用，規劃建設國際海上風電產業新城，加快時代新材、邁景機艙罩、導電銀漿等項目建設，推動中廣核能源裝備、永濟電機、天順風能等項目落地，積極招引風電設備制造配套企業、關聯項目，實現開票銷售110億元以上。機械電子產業聚焦招引智能終端、5G通用芯片等領域領軍企業，實現嘉達新能源、駿益光電、永信微米鉆石線等項目投產達效，推動沃特沃德人工智能產業制造基地、盈拓智能終端等項目簽約開工，做大做強探傷機械產業集群，實現開票銷售30億元。健康產業支持現有企業擴能升級，加快推進捷康三期、益海水稻循環等項目，緊盯中科建海洋生物、華拓食品等項目落地，跟蹤對接生物科技、營養保健等領域擴張和搬遷企業，實現開票銷售220億元。高端紡織產業充分發揮題橋紡織、康平納智能工廠集聚功能，加強產學研合作，推動向前后道延伸，加快建設歐諾法汽車內飾、沙印彈力絲等項目，實現開票銷售110億元。新材料產業重點培育海普潤膜科技、金羿先磁新材料等高成長型企業，加強與科研院所和重點高校對接合作，推動功能薄膜、石墨烯、生物醫用材料等行業科技成果轉化項目落戶，做大做強新型建材，實現開票銷售20億元。航空裝備制造產業圍繞爭創國家級通航產業綜合示范區，加快釋放中澳佳寶、陽豐無人機等企業產能，盡快落戶錦程無人機等項目，全力招引飛機結構件、航空發動機等產業鏈關鍵項目，開票銷售突破10億元。
加快項目落地見效。瞄準世界500強、國內500強、行業前10強，繪制招商地圖，編制招商手冊。打造專業招商隊伍，開展精準駐點招商；突出重點區域招商，每月組織一次上海專題招商、每兩月組織一次深圳專題招商，全年縣級層面組織境內外招商推介活動不少于36次；強化資本招商、代理招商、以商引商，充分發揮射陽籍外地商會優勢，全力突破一批產業鏈項目；強化全員招商，對招商有功人員予以重獎。確保新簽約億元以上項目150個、其中10億元以上項目15個。樹立高質量推進項目的鮮明導向，以“兩重一實”項目為抓手，健全完善“四個一”項目推進機制，每季度組織項目“家家到”觀摩，加快推進揚子江勝達特種紙、國機金屬新材料、海匯紡織等重大項目，確保新開工億元以上項目110個、其中10億元以上8個，新竣工億元以上項目65個、其中10億元以上3個。
扶持企業做大做強。深入推進“企業質效提升年”活動，實施“百企升級”計劃和“爭星創優”活動，推動60%以上規上企業實施“四新”技改項目，新增規上工業企業45家、“新三板”掛牌企業2家以上；培育開票銷售超10億元企業8家以上，其中超50億元1家、超20億元3家，規上企業增長面65%；創建市五星級、四星級、三星級工業企業3家、4家、13家。培育一批專精特新小巨人，支持現有企業提升信息化、數字化、智能化水平，推進“機器換人”，重點培植10個智能升級產品、10個首臺（套）智能裝備、10個智能制造示范車間，規上企業智能化裝備率達到60%。全面落實支持民營經濟發展政策，強化領導干部走訪聯系企業制度，深化“暖企行動”，年內為企業減負5億元以上，著力營造公平競爭、穩定透明的營商環境。
提升園區載體能級。深入開展園區“等級創建”，聚焦產業定位，推動“三區”建強特色“區中園”。射陽經濟開發區圍繞爭創市5A級園區，重點推進電子信息產業園二期、南大科技園二期等載體建設，提升鄰里中心等配套功能。射陽港經濟開發區圍繞在全省排名前移5位以上，迅速啟動風電產業新城規劃，重點推進能源物聯網小鎮、膜科技產業園等載體建設，完善園區路網、污水處理等功能配套。現代高端紡織產業區圍繞爭創全國紡織行業節能環保示范園區，突出生態綠色，加快建設污水處理廠二期、供熱供氣管網等工程，重點推進紡織科創園、中歐產業園等載體建設，培植千秋輕紡產業園。推進合德、盤灣韓資聯動區和射陽經濟開發區、興橋臺資工業園建設，增強園區經濟活力和項目外向度。鎮級園區聚焦富民產業，重點發展有利于帶動就業、有利于農副產品轉化的項目。
優化要素資源供給。探索設立產業引導基金，支持“三區”及合德、盤灣等重點板塊參與，撬動社會資本投向種子期、初創期企業，促進主導產業提速發展。常態化開展政銀企對接活動，推動股份制商業銀行設立分支機構，確保年內開業1家、籌建1家；年內新增直接融資50億元以上、工業信貸融資20億元以上。優化土地資源配置，切實保障“兩重一實”項目用地需求。堅持“畝均效益論英雄”，扎實推進工業企業資源節約利用綜合評價，確?！敖┦髽I”退出、閑置土地清理、低效廠房盤活“三項清理”工作完成率90%以上，土地畝均產出效益提升10%。大力發展現代物流，加快射陽港、鐵路道口、航空等物流園區建設，探索發展第三方、第四方物流，鼓勵河海公司等物流企業提檔升級。加快發展電子商務，支持慶緣康、金戈煒業等企業電商平臺做大做強，進一步推動現代服務業與先進制造業融合發展。
二、重抓“城市提質”工程，彰顯高質量發展魅力
圍繞完善城市功能、提升城市品質、繁榮城市經濟，統籌抓好城市規劃、建設、管理，全力打造生態人文相融、水綠產城相依的新興海濱工商業城市。
持續提高城市宜居水平。堅持全域統籌規劃，穩步推進南部新城“一軸兩帶”核心區建設，持續加大老城區整治更新力度，實現新老城區一體化發展。圍繞海都大道對外開放軸，實施海都路南延、新城大道南延等工程，加快推進新城教育組團、雜技藝術中心、千鶴湖大酒店等重點項目，建成開放安徒生童話樂園，啟動歐洲風情一條街建設；圍繞幸福大道城市觀光帶，統籌謀劃城市風貌、空間色彩和重要節點，加快建設世紀金源大酒店、金融商貿CBD以及一批精品住宅小區，確保公共服務類項目早出形象；圍繞開放大道生態景觀帶，全線貫通11公里花海綠廊，高標準建設萬畝城市生態公園，全力打造“人在城中、城在林中”的勝景?；貞罕婈P注的熱點難點，加快啟動北環路拓寬改造等工程，抓緊建設海都路等3個農貿市場，整治出新28條后街背巷，提檔升級30個老舊公共衛生間，改造提升10個老舊小區和安置小區，有序推進老舊住宅區二次供水設施改造。加快建設鳳凰文化廣場和縣工人文化宮等項目，提升縣圖書館和文化館，實施老城區文化建筑保護工程，讓城市留下更多有溫度的記憶。
系統推進城市綜合治理。堅持用“繡花功夫”抓好城市治理，持續開展“三治三化三提升”專項行動。大力推進黑臭水體整治，加快完成小洋河綜合整治工程，持續改善城市水環境，提升縣城防洪保安能力。完成棚戶區改造2000戶以上。進一步落實違法建設治理責任，逐步削減存量，杜絕增量。突出抓好老舊小區、小街小巷通亮率，實施小洋河、明湖亮化提升工程。采取政府引導、市場化運行模式，加快推進生活垃圾分類處置，配套建設可回收物分揀中心、有機易腐垃圾處置中心。加快“智慧城市”建設，探索智慧城管模式，新建市政管理、環境衛生、渣土運輸共享服務系統，完善交通自動監測系統，不斷提升城市智能化管理水平。
更大力度促進城市繁榮。堅持整合政府、市場、社會三方力量發展城市，實現城市資產資源效益最大化。嚴格執行城市總規和控制性詳規，同步推進城建重點工程和特色景觀周邊地塊開發。推動城市資源開發與商業綜合體、主題文旅、金融會展等業態融合。優化縣城商業網點布局，積極培育特色街區，加快建設吾悅廣場、韓文化體驗中心等重點商業項目，全力推進日月島生態旅游區游客中心、童話水鄉等項目建設。加大城市對外宣傳推介力度，積極承接各類峰會、論壇、賽事等活動，提升城市知名度、美譽度。
三、重抓“鄉村提優”工程，創塑高質量發展亮點
大力實施鄉村振興戰略，推動各類要素向鄉村流動，加快轉變農業生產方式，促進農村一二三產業融合發展，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
加快發展現代高效農業。堅持綠色化、標準化、品牌化發展方向，實施“1358”工程，建成射陽現代農業服務中心智慧農業大數據平臺，提升合德鳳凰、洋馬“鶴鄉菊?！?、海河“四季果香”3個標準化農業園區，打造智慧農業、循環農業、休閑農業等5條交通干道農業結構調整示范帶，建設蘇菊、西葫蘆等8個特色產業萬畝示范基地，實現市級現代農業園鎮區全覆蓋。持續完善農田水利基礎設施，建成高標準農田8萬畝以上。大力培育新型經營主體，發展適度規模經營，積極推行“基地+合作社+農戶”等模式，新發展市級以上示范合作社、家庭農場各5家，培育新型職業農民1萬人以上。大力推動農業“接二連三”，內培外引一批銷售超10億元的農業產業化龍頭企業，新增農產品精深加工龍頭企業7家以上，實現農產品網上銷售超25億元。
大力提升農村人居環境。扎實開展農村人居環境整治三年行動，強化農村生活垃圾、生活污水、農業廢棄物治理，推進鎮村污水處理設施和配套管網建設，完成農村自來水二三級管網改造提升，實現區域供水全覆蓋。實施縣鎮村路網提升工程，加快建設合海線、興海線等縣道網，創成“四好農村路”示范縣。加快完善燃氣規劃，推進管道燃氣進鎮入園。扎實抓好改善農民群眾住房條件工作，鼓勵農民進城入鎮，拆除危舊房9000戶以上。堅持以規劃為引領、以農民為主體、以群眾自愿為原則，按照一道綠色風景、一組功能配套、一個富民產業的要求，加快建設展現鄉村風貌、留住鄉愁記憶的農民集中居住示范點、提升點，完成首批“一鎮十村”建設任務，啟動新一輪建設工作，打造一批特色田園鄉村；全面完成低收入農戶、低保戶、農村分散供養五保老人和貧困殘疾人家庭等“四類重點對象”危舊房改造，努力讓農民享有與時代同步的宜居生活。
堅決完成精準脫貧任務。按照“一人不少、一戶不落”要求，深入推進結對幫扶，扎實開展就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧和綠色扶貧，全面落實“一戶一策”脫貧計劃，促進低收入人口持續有效增收；以“病殘孤老災”為重點，嚴格落實“兩不愁、三保障”要求，精準實施“四個托底”“三險一貼”等保障性扶貧舉措，織密織牢社會保障安全網，不斷增加貧困群體的“隱性收入”。因村制宜開展產業扶貧，大力實施“一村一項目”集體增收行動，培育一批效益好、可推廣的特色產業，增強經濟薄弱村自我“造血”功能，實現長期穩定增收。充分發揮“陽光扶貧”監管平臺作用，壓實扶貧責任，確保高質量完成省定經濟薄弱村達標和建檔立卡低收入人口脫貧任務。
四、重抓“改革提速”工程，激發高質量發展動力
堅定改革開放再出發的信念，全面激活改革、開放、創新“三大動力源”，向改革要動力、向開放要潛力、向創新要活力，加快釋放高質量發展新動能。
深化重點領域改革?！胺殴芊备母锓矫?，鞏固“3550”改革成果，加快推進行政審批改革，進一步優化流程，讓群眾辦事更便捷；規范招投標市場，推行負面清單，嚴厲打擊違法違規行為。國有企業改革方面，進一步完善國有企業法人治理結構，加強資本和績效管理，切實增強企業核心競爭力，縣屬5大國有公司資產規模突破570億元、年主營業務收入實現80億元。農業農村改革方面，推動農村集體產權制度改革、社區股份合作制改革、農業水價綜合改革等，完善農村宅基地有償退出機制，提升駐射農、鹽場社會管理和公共服務能力水平。綜合行政執法改革方面，穩步推進市場監管、交通運輸等領域綜合執法，建立統一、規范、高效的行政執法體系。經濟園區體制改革方面，探索建立“三區”人員能進能出、待遇能高能低的管理機制，推動經濟園區管理扁平化和“去行政化”。
更高層次開放沿海。圍繞構建現代化交通體系，開工建設鹽射高速等重點工程，建成幸福大道東延工程，做好G15興橋互通連接線等項目前期工作，充分發揮鹽青鐵路對沿海開放開發的交通支撐作用。以通用機場為龍頭，完善公共服務、飛行培訓、觀光旅游、航空物流等功能配套，提升服務能力。持續提升港口能級，構建港口集疏運體系，建成使用聯檢大樓，獲批國家一類開放口岸，實現年貨物吞吐量2000萬噸以上、集裝箱2萬標箱，加快射陽港5萬噸級進港航道及碼頭工程建設；開展黃沙河疏港航道前期工作，完成國家中心漁港二期工程建設，創成國家級海峽兩岸漁業交流合作基地。主動融入江蘇一帶一路交匯點和鹽城國家級海洋經濟發展示范區，全力打造黃金海岸經濟帶。
全面深入接軌上海。突出“一區三基地”建設，深入實施接軌上海三年行動計劃。推動與莘莊、嘉定工業區及普陀區桃浦鎮合作共建園區實質化運作，全力打造上海產業轉移重要承載基地，年內承接上海億元以上產業轉移項目20個以上。依托我縣豐富的旅游資源和農產品資源優勢，聚力打造長三角生態康養旅游重要目的地和“菜籃子”供應基地，不斷提升我縣農產品在上海市場的競爭力和占有率。積極對接上海教育、醫療、文化等領域高端資源，實現優質公共服務資源共建共享。
持續發力科技創新。充分發揮政府主導作用，制定出臺促進科技與產業融合、推進高質量發展的若干政策措施，組建射陽科創投資基金，積極爭取各級各類科技計劃項目，確保實施科技專項30個以上、“蘇科貸”規模突破2億元；深入推進“鶴鄉英才計劃”，全年引進各類高層次人才50人以上。充分發揮企業主體作用，建立創新型企業引培聯動機制，引導企業加大研發投入，確保規上企業和高新技術企業研發機構建有率達90%以上，省級和市級企業工程技術研發中心分別新增2家、18家，萬人發明專利擁有量達8.5件以上，新實施科技成果轉化項目100個以上，新培育國家科技型中小企業60家，新增國家高新技術企業36家，高新技術產業產值占規上工業比重達38%。充分發揮科研主力作用，持續推進“雙創”平臺建設，做實提優南大高新研究院、遠景大數據中心等創新載體，加快籌建生物食品、現代高端紡織產業研究院，新簽約產學研合作項目50個以上，建成創新研發工作站2個以上，新增院士工作站1-2家、國家級和省級眾創空間4家以上。
五、重抓“民生提檔”工程，交好高質量發展答卷
堅持以人民為中心的發展思想，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快推進生態文明建設。堅持把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，持續開展環境隱患排查整治行動，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰。對照省市三年行動計劃，緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面實施大氣環境質量提升工程、強制減排與重點減排工程，統籌推進控煤、治氣、降塵等措施，確?？諝鈨灹继鞌颠_85%以上。深入推進河長制，強化農業面源污染治理、網箱養殖清理、飲用水源地保護等，確保地表水國省考斷面穩定達標。持續推進土壤污染防治和工程化修復，開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動，確保土壤環境質量。推進10萬畝沿海森林建設，新增成片林4萬畝，新創森林小鎮1個、森林村莊17個。創成省級生態園林城市，爭創省級生態文明示范縣。
全力提升收入和保障水平。落實就業優先戰略，扎實做好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業服務，全年新增就業8000人。實施“創業射陽”行動計劃，開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”創新創業行動，帶動更多人創業致富。全面落實省市縣富民政策，健全與經濟發展相適應的收入增長機制，提高城鄉居民收入。不斷完善社會保障體系，繼續實施全民參保計劃，精準推動新業態從業人員和應保未保人員參保，做好城鄉居民保險服務標準化國家試點，提高醫保異地就醫聯網結算率，完善縣鎮村社會救助信息管理平臺，加強鎮區人社服務中心功能建設，為群眾提供快捷高效服務。
不斷優化公共服務供給。堅持盡力而為、量力而行，繼續實施20項民生實事工程。全面落實省基層基本公共服務配置標準，確保按期達標。圍繞“學在射陽”，以新一輪教育現代化創建為引領，更大力度推動城鄉教育優質均衡發展，基本建成3所公辦幼兒園和新城小學、少體校、教師發展中心，創成省級以上特色學校15所、省市優質園4所；推進彈性離校、課后服務等教育惠民工程。深入實施“健康射陽”戰略，深化推進全民健康免費體檢，持續提升縣鎮村三級醫療裝備水平，新港城人民醫院基本竣工，婦幼保健院年內試運行；深化與名院名醫的合作，讓老百姓在家門口就能享受到優質診療服務，創成省健康促進縣。大力實施文化惠民工程，支持淮劇、雜技等文化團體發展，不斷推出時代精品；建成“城市10分鐘、農村一公里”公共文化服務圈，實現基層綜合文化服務中心高標準全覆蓋。圍繞“養老在射陽”，實施居家養老服務提升工程，建成55家標準化居家養老服務中心，新建3家老年人日間照料中心；建成民政老年護理院第一分院，支持社會力量舉辦醫養結合型老年護理院。建立智慧家政服務平臺，建成“射陽好阿姨”職業培訓學校，打造省級家政服務示范區。全面運行殘疾人之家。
切實加強和創新社會治理。完善網格化管理服務機制，加快建立縣鎮村三級信息管理平臺，深入開展“無訪無訴鎮村”創建，加強調解員隊伍建設，構建共治共享的基層社會治理格局。加快推進升級版技防城和“雪亮工程”建設，縱深推進掃黑除惡專項行動。深入實施“七五”普法，有力推動嚴格執法、公正司法、全民守法，爭創全國法治創建工作先進縣。扎實推動政府隱性債務化解，嚴厲打擊非法金融活動，堅決打贏防范化解風險攻堅戰。不斷加強食品藥品監管，爭創省食品安全示范城市。全面落實安全生產責任制，夯實安全生產基層基礎。完善應急管理體系，增強應急處置能力。加強雙擁共建，做好退役軍人保障工作，營造安定有序的發展環境。

加強政府自身建設

開啟新征程，當好追夢人。我們將不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以更加積極的姿態，貫徹落實“黨建提標”工程，持續發力、協同發力、精準發力，不斷加強政府自身建設，努力開創政府工作新局面。
解放思想求突破，打造創新型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到知行合一。聚焦項目強縣、聚力開放創新，深入解放思想，善用他山之石，破除經驗主義、思維定勢和路徑依賴，用系統性思維謀劃工作、用動態性思維看待困難、用創造性思維解決問題，做到主動擔當作為，勇于創新突破，努力走出具有射陽特色的高質量發展之路。
依法行政重規范，打造法治型政府。堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，認真落實集體學法、法律顧問、決策咨詢等制度，堅決做到法無授權不可為、法定職責必須為。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，更加重視司法監督、社會監督和輿論監督，不斷改進政府工作。依法推進政務公開，保障群眾充分知情、有序參與、全面監督。
鍥而不舍抓落實，打造效能型政府。堅持把落實作為第一責任。堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，扎實推進政府機構改革，落實“三項機制”要求，加快提升政府治理能力和行政效能。強化工作調度，實行項目化管理，抓重點、攻難點、塑亮點。定期會辦、精準對接，堅決整治推諉扯皮、敷衍塞責等問題，做到有部署、有落實、有督查、有結果。強化數據共享，堅持用信息化提升效能，用好“大系統、大平臺、大數據”，促進跨部門、跨層級數據互認互用，實現協同管理、高效服務。強化時效理念，牢固確立“今天再遲也是早，明天再早也是遲”的效率意識，時刻保持工作的緊迫感，推動政府工作快決策、快推進、快見效。
馳而不息轉作風，打造廉潔型政府。堅持把紀律規矩挺在前面。深入開展“作風建設年”活動，堅決落實中央八項規定精神和省市縣委作風建設相關規定，堅決破除形式主義、官僚主義，堅決糾正浮躁心態、觀望心態、狹隘心態和做人沒誠意、做事沒創意“三心二意”不良習氣。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，強化權力運行制約和監督，強化預算約束，強化審計監督，剛性落實重大事項請示報告、“三公”經費月報季審等制度，堅決用制度管人管權管事。全力以赴抓好巡視巡察發現問題的整改落實，主動接受紀委監委監督，塑造為民務實、廉潔高效的良好形象。
各位代表，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不馳于空想、不騖于虛聲，不舍晝夜、苦干實干，為高水平全面建成小康社會、譜寫新時代射陽高質量發展新篇章不懈奮斗，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！