2019年杭州市江干區政府工作報告

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2019年杭州市江干區政府工作報告

2019年1月18日經江干區第十五屆人民代表大會第三次會議審議通過

江干區人民政府區長   樓建忠

各位代表：

    現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

    2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。一年來，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺踐行“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”新要求，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹高質量發展理念，全力抓重點、補短板、強弱項，基本完成區十五屆人大第二次會議確定的年度目標任務。預計實現地區生產總值675億元，其中服務業增加值增長6%；財政總收入173.9億元，增長9.1%，其中地方一般公共預算收入95.1億元，增長8.0%；預計社會消費品零售總額505億元，增長9%。順利通過國家衛生城市、國家慢性病綜合防控示范區復評，成功創建省食品安全區、省法治示范區、省軍民融合創新示范區，獲評全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、“美麗浙江”建設優秀區、省生態文明建設示范區等。一年來，我們全力抓好六個方面工作：

    （一）抓改革、促創新，區域活力不斷增強

    “最多跑一次”等各領域改革更加深化。率先實行“受辦分離”改革，414個事項實現“一窗通辦”。深化商事登記制度改革，38個“多證合一”、96個“證照聯辦”事項實行“一網通辦”。建成區、街道、社區三級自助服務點109處，150項常辦事項就近可辦。積極實施工程建設項目審批制度改革，推行“模擬審批”“承諾制”等舉措，10個安置房項目實現地塊拆平后6個月內開工，通達集團擴建項目立項到開工僅83天。成立投資控股、中小企業融資擔保公司，發行全市首例境外高級債券。強化政府債務風險管控，穩妥推進國稅地稅征管體制改革。推進非參公事業單位和國有企業車改。實施“畝均論英雄”改革?！肮缮绶蛛x”國家級試點改革任務序時完成。公共資源交易江干分中心獲縣級“全國十佳”稱號?！白疃嗯芤淮巍备母锝涷灡粐k刊發。

    創新驅動更加有力。新增國家高新技術企業41家、省市研發機構22家。引進培育國家、省、市級領軍人才70人，培養高技能人才1551人，認定“江干工匠”10人。引進美世咨詢等國際人力資源機構9家、國（境）外專家111名。浙江中加科技創新中心、CUSPEA杭州應用技術研究院簽約落地，智谷國際人才交流中心、氪空間等5個平臺啟動運營。深化“百人匯”人才聯盟品牌建設，成立科技產業、知識產權行業協會。設立新零售及人工智能等新興產業基金，總規模5.5億元。“兩會一賽一行”等重大賽會活動影響力顯著提升。

    資源要素保障更加精準。強化產業扶持政策績效管理，兌現扶持資金4億元。實施“鳳凰行動”計劃，濱江物業、萬事利集團等65家擬上市企業培育步伐不斷加快。規范利用社會資本，李寧體育公園等PPP項目順利推進。完善10%留用地統籌開發機制，新開工項目6個。加快利用創新型產業用地，新增產業空間30萬平方米。深入實施標準化戰略，錢江新城成為城市可持續發展國際標準先行試驗區。“大金球”國際會展聯盟品牌凸顯，獲評中國最具競爭力會獎強區。開展“三問三幫一助推”民營企業走親連心服務活動，親清新型政商關系進一步加強。

    （二）抓轉型、促升級，經濟運行穩健有力

    產業結構不斷優化。預計“6+1”特色產業增加值占地區生產總值55%。數字經濟迅猛發展，增加值增速位列全市第二，涌現貝購科技、嘉楠耘智等一批新銳企業。金融業穩步發展，預計實現增加值85億元，占地區生產總值13%，引進中科院資本等重大項目?，F代商貿業提檔升級，引入盒馬鮮生、聯華鯨選等新業態，建成全市首條CBD新零售“口碑街”；網絡零售額保持全省前三，跨境電商產業生態圈日益完善。實施企業上云計劃，傳統制造業加速轉型。奧的斯機電成為行業標準制訂者，巨星科技加快海外并購步伐。完成“十三五”規劃中期評估。第四次全國經濟普查有序開展。

    平臺功能持續加強。錢塘江金融港灣核心區累計入駐省級金融機構54家，引進網營物聯、太平保險浙江分公司等億元以上項目12個，區域總部類項目加速集聚。整合錢塘智慧城與九喬國際商貿城產業資源，Pre-IPO產業園、之江商學院等平臺落地，科創企業集聚發展，高新技術產業總產值占全區近70%。丁蘭智慧小鎮全省考核良好，西子智慧產業園加快建設，尚坤國際智慧園序時推進，啟迪協信杭州科技城項目開工。42個區重點產業項目實現投資187.4億元。

    招商引資成效顯著。“大招商”機制優勢進一步凸顯,“152”項目工程順利推進，成功簽約物產云商等總部項目，引進億元以上產業項目22個，其中20億以上項目3個。完成浙商創業創新項目49個，實際到位資金85億元。實際利用外資3.5億美元。樓宇經常性稅收增長17%，新增經常性稅收億元樓宇3幢，獲評“2018中國樓宇經濟創新實踐基地”。新培育天地環境、特美刻家居等稅收千萬元以上企業15家。

    （三）抓全域、促功能，發展空間深度拓展

    城改攻堅深入推進。堅持“清零、征遷、回遷、建設”四線并進?；就瓿筛尢痢⒎都?、閘弄口等區塊整體征遷，征收住戶4153戶、企業344家，改造面積8平方公里。拆除新時代裝飾市場，清退關停安琪兒、浙江汽配城等8個市場。全面完成26個市重點清零項目，五福等9個社區實現整村清零。開工黎明、牛田等安置房項目13個、149萬平方米，竣工三堡、紅五月等安置房項目7個、86萬平方米，開竣工總量創歷史新高?；剡w安置1956戶、5551套，三衛社區實現整村回遷、一戶不剩。做好已回遷安置小區電梯、消防設施等整治提升。啟動機場周邊區域城中村綜合整治。

    基礎配套持續完善。全面保障軌道交通規劃建設，緊密配合滬杭高速抬升、艮山路提升等工程，推動運河二通道八堡船閘開工和艮山東路、德勝東路地下綜合管廊主體竣工。加快建設500千伏錢江變。同德路等8條道路開工，園區路等9條道路續建，勝稼北路、興建路等19條道路竣工。投入使用楊公公園地下停車庫等項目6個、泊位1290個。新增地下空間81萬平方米。既有多層住宅加裝電梯92臺?；I集建設福田居等藍領公寓項目5個、2139套。公租房配建和人才房前期工作順利推進。做好重點危房監控監測。

    區塊開發質效明顯。強化重點區塊、重點風貌、重點項目管控，高標準完成筧橋等2個單元控規修編和常青夕照等3個區塊城市設計。錢江新城二期、運河沿線及常青剩余區塊空間全面打開，“一體兩翼一帶”格局持續推進；錢江新城江河匯等地標項目深化前期謀劃，錢塘智慧城、城東新城、艮北新城、丁蘭新城商業、教育、鄰里中心等綜合配套不斷完善。完成皋亭山景區天鶴路沿線整治提升。爭取耕地占補平衡指標525畝，收儲經營性土地19宗、829畝，出讓6宗、334.5畝。

    （四）抓精細、促長效，城區顏值明顯提升

    精細管理扎實鞏固。堅持標準引領，編制城管驛站等省、市級行業標準11項。開展城管執法年系列行動，強化戶外廣告、互聯網租賃自行車等專項整治，城區“五化”水平持續提升，城市管理主要考核指標蟬聯全市第一。推進城市環境提升工程，完成6條道路綠化提升，接管道路16條，改造提升公廁13座。全區生活小區、機關事業單位實現垃圾分類全覆蓋，首創“桶長制”分類模式，生活垃圾完成年度控量目標。東站樞紐成為全國唯一獲得質量管理體系和環境管理體系國際標準雙認證高鐵樞紐。

    五水共治縱深推進。實施雨污分流專項行動，推進“污水零直排區”建設，完成118個生活小區雨污分流項目，日分流污水4787.4噸，建成“污水零直排”街道1個、生活小區20個。實施河道清淤、生態治理等項目9個，建設“美麗河道”5條。大力推進智慧治水，建設清水排澇智慧管理信息系統，安裝液位儀110處。完成5個高層住宅小區二次供水改造。深化“5+X”特色河長制，以“無聲河長”張海清為代表的民間河長團隊有力助推全民治水。全區60%河道、80%小微水體水質穩定達到Ⅳ類以上。

    生態治理持續強化。堅持改善環境質量，生態文明建設水平明顯提升。全面開展中央環保督查交辦信訪件“回頭看”檢查，銷號未辦結信訪件9件，創新生活小區餐飲油煙管控機制。統籌抓好道路、工地揚塵治理，關停排放揮發性有機物企業2家、減排17.8噸。建成水、氣自動監測站10家。新增綠化45.6萬平方米。開展全國第二次污染源普查。做好錢塘江、貼沙河飲用水源地保護工作。強化違法建筑防控體系建設，積極創建省“基本無違建區”。

    （五）抓服務、促均衡，民生福祉持續增進

    社會事業加快發展。48所學校建設序時推進，15所學校高質量開辦，貝賽思國際學校啟用，多元教育體系基本形成。新獲評省特級教師4人，初中學業水平檢測連續三年全市第一。全面推進青年教師集體公寓建設，100%解決入職三年內單身教師住宿需求。分類開展教育培訓機構專項整治。成功舉辦第二屆錢塘江文化節系列活動，國際沖浪賽、“夏衍杯”影響力不斷擴大。首部《江干年鑒》編印出版。區第十六屆運動會萬人參與，亞運場館改造提升工程全面提速，引入阿里體育合作運營九堡、丁蘭等文體場館。全面推進“健康江干”建設，大健康共建體系初步構建，“共享醫療”模式獲孫春蘭副總理視察肯定。家庭醫生簽約服務居家護理工作規范上升為省級標準。母嬰室實現重點公共場所全覆蓋。

    社會保障提質擴面。就業幫扶力度持續加大，城鎮新增就業4.2萬人，失業人員再就業1.3萬人。凈增基本養老保險3.4萬人，社會保險全民參保登記率100%。“原居安養”模式全域深化，建成省級示范型居家養老服務中心6家，6907名老年人享受養老服務補貼。精準實施社會救助，發放“春風行動”等救助金4853.8萬元。承接國家智能化殘疾人證改革試點，創建省級無障礙社區2個，公共場所自動體外除顫儀設置數全省第一。啟動新一輪集體經濟相對薄弱村社幫扶。加強與湖北恩施、貴州三穗等地對口幫扶，“三級結對”模式在全國會議作經驗交流；與江山、建德等地支援協作工作持續推進。

    社區建設亮點紛呈。通過省級社區治理和服務創新實驗區驗收。深入推進社區服務用房“兩化”工程、“一流社區”建設，新增社區配套用房2.3萬平方米，建成社區服務綜合體6個。社會組織深入參與基層社會治理，培育5A級社會組織3家，樞紐型、支持型社會組織品牌形成規模。深入實施社區“領頭雁”提升工程，錢塘社工學院“四研四訓”模式全面推進。成立“三方協同”治理辦公室，積極化解物業管理熱點難點問題。集體經濟“三資”管理持續強化。

    （六）抓基層、促穩定，平安建設穩步推進

    基層治理全面加強。全力打造新時代“楓橋經驗”中心城區樣板，“五圈五防”建設初顯成效。科學調整部分街道管理邊界，完善全科網格職能，受理處置各類事件21.8萬件。矛盾糾紛多元化解機制不斷健全，成功調處糾紛8051起；受理法律援助案件1951件，服務群眾1.8萬人次?！把┝凉こ獭背掷m推進，新增高清視頻監控點位1125處；出租房“旅館式”管理全面推廣，安裝“智能門鎖”3300余套?！敖杉t袖章”隊伍不斷壯大，群防群治作用有效發揮。

    公共安全持續強化。大力開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀勢力惡團伙24個。“在線警務”模式、“清流”智能防控平臺成效不斷鞏固。首次將出租私房、沿街店鋪等納入安全生產責任保險投保范圍，引入第三方加強安全隱患風險評估。積極推進智慧化安防系統建設，安裝互聯式初期火災探測報警系統3.7萬個，201家高層建筑接入城市消防遠程監控系統，81個社區消防站完成規范化建設。工商貿領域事故起數、死亡人數分別下降31.1%、14.3%?！?10”社會應急聯動高效運轉，基層應急體系持續完善，成功經受強臺風、強降雨等極端天氣考驗，城市運行安全保障能力明顯增強。

    社會穩定不斷鞏固。深化重大工程、重大項目社會穩定風險評估，成功化解重大涉穩問題21個。持續開展“信訪積案攻堅年”活動，深化領導包案、專班化解、動態督辦三項機制。社區矯正長效機制基本形成，未發生嚴重重新犯罪和脫漏管事件。不斷深化防欠薪工作。強化預警，加大網貸風險處置力度。圓滿完成重大節日和重要節點維穩安保工作。

    一年來，區政府著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省市區委重大決策部署，自覺、主動接受各方監督，全面貫徹“政府執行年度”理念，扎實加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。聚焦開放透明，辦結214件人大建議和政協提案，滿意率100%，認真做好政務公開、信息公開。聚焦規范高效，出臺政府投資項目、國有房產等一攬子管理辦法，切實提升行政效率和管理效能。聚焦實干至上，齊心協力抓重點，集中力量攻難點，實現各項工作提速增效。聚焦廉潔自律，堅守紀律底線，壓實主體責任，用鐵的紀律規范政府工作，廉政風險有效防控。聚焦百姓關注的“關鍵小事”，年度十件民生實事項目全部完成。

    同時，扎實開展國防教育、國防動員和雙擁優撫等工作，圓滿完成征兵和退役士兵安置任務。積極支持老干部、工會、共青團、婦聯、工商聯、社科聯、文聯、科協、殘聯、老齡委、關工委、紅十字會開展工作，外事僑務、民族宗教、港澳臺事務、統計、地方志等工作取得新成效。

    各位代表，回顧一年來我們所取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持、全區廣大干部群眾共同奮斗的結果！在此，我代表區人民政府，向為江干建設和發展辛勤付出的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、無黨派人士、工商聯、群團組織以及省市駐區各單位、駐軍部隊，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

    各位代表，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些困難和問題。主要是：資源要素統籌能力有待加強，產業升級、動能轉換仍需加快，防風險、穩增長壓力依然較大；規劃引領有待強化，區塊開發、區域融合的力度還需加大，征遷清零、回遷安置的任務艱巨；水、氣、垃圾治理等工作有待提升，生態環境建設和保護長效機制仍需完善；公共服務供給不夠均衡，教育、衛生、文化等民生工作還有不少短板；政府自身建設仍需進一步加強，政府工作人員能力不足的情況客觀存在，不擔當、不作為、不落實等問題和腐敗案件仍有發生；對此，我們將高度重視，采取積極有效措施切實加以解決。

二、2019年重點工作

    2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是江干貫徹落實擁江發展戰略全面發力之年，做好今年各項工作意義重大。新一年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央、省、市和區委決策部署，圍繞“高水平全面建設國內一流現代化中心區、打造世界名城首善之區”奮斗目標，緊扣全域擁江發展這一主線，深入開展改革、項目、環境“三大攻堅”，持續強化黨建統領、文化引領、平安護航“三大支撐”，努力實現經濟社會各領域高質量發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向，2019年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5—5.5%；財政總收入增長9%，其中地方一般公共預算收入增長9%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮新增就業人數和節能減排指標完成上級下達任務。

    面對當前的新形勢、新要求，我們要深刻認識到，緊緊圍繞全域擁江發展這一主線，是貫徹落實全年指導思想和總體要求的核心舉措和根本路徑。我們務必要從改革開放四十年的光輝歷程中深入吸取經驗，切實增強危機感和緊迫感，始終把經濟社會的高質量發展作為政府各項工作的中心，才能在嚴峻復雜的形勢下推進各項工作再上新臺階。

    一是更加突出“穩”。要堅持穩中求進，在穩定大局前提下，堅定邁向高質量?！胺€”體現在產業結構更優，產業內生驅動力和風險抵御力更強?！胺€”體現在對各類空間資源的掌控層次更高、力度更大?！胺€”體現在產業平臺運行機制更加快速順暢，對發展的引擎驅動作用更強?！胺€”體現在保障安全生產與社會穩定的手段更加有效，堅決打好金融風險防控等“三大攻堅戰”。

    二是更加突出“快”。要堅持貫徹和深化“政府執行年度”理念，不斷加快工作節奏、提高工作效率，確保各項工作高質量完成。計劃執行要“快”，要不斷加快項目前期，確保9月底前工程性項目完成年度目標。清零回遷要“快”，要毫不動搖地以攻堅收官姿態推進全域清零，進一步加快安置房項目審批，積極穩妥做好回遷安置。建設開發要“快”，要高品質建設城市配套設施，積極布局新產業形態。

    三是更加突出“準”。要堅持以群眾需求為導向，聚焦“關鍵小事”，既盡力而為、又量力而行地解決一批民生問題，提高群眾獲得感和滿意度。目標要“準”，責無旁貸地肩負起教育和養老這兩項區域性民生事業發展的主要責任。謀劃要“準”，要在立足江干現狀，深入摸排調查的基礎上，細致謀劃好各領域工作計劃，不斷提高計劃剛性和可操作性。路徑要“準”，總結、創新運用社會力量發展醫療、文化、體育等民生事業的模式。發力要“準”，要聚焦重大項目、關鍵環節、核心障礙，不斷提高資金績效。

具體來說，要抓好五方面工作：

    （一）做實改革破難文章，在增強內生動力上實現突破

    持續深化各領域改革。扎實推進“最多跑一次”改革，加快“一窗受理”平臺向街道延伸，實現街道、社區無差別服務全覆蓋。依托省市數據資源共享平臺，推廣“浙里辦”“杭州辦事”等移動端應用，擴大“一次都不跑”范圍。扎實推進工程建設項目審批制度改革，加快審批全流程再造，推動中介服務提速，實現一般企業投資項目開工前審批最多100天。統籌推進“多證合一、證照聯辦”改革，以“一件事”標準加快實現企業“準入又準營”。全面深化招商體制、社會化養老等各領域改革攻堅。在完成政府機構改革任務的基礎上，進一步推動政府職能轉變。加快建設數字政府。

    完善資源要素優用機制。精準聚焦數字經濟，健全產業政策體系。持續推動“畝均論英雄”改革，啟動重點樓宇“平方效益”綜合評價，完善正向激勵和反向倒逼機制，實現樓宇經常性稅收增長15%以上。統籌利用10%留用地、創新型產業用地等資源，加強產業空間掌控，提升優質項目落地率。實施高新技術企業提質增量“雙百”庫建設，新增市級以上創業創新平臺20個。實施“新三名”工程，利用中科院、西安交大等院校資源，合作共建雙創平臺。堅持人才國際化戰略，引進培養海內外高層次人才40人以上，高水準辦好各類人才賽會活動。加大科研經費投入，研究與試驗發展經費支出增長8%。

    持續優化一流營商環境。支持民營企業健康發展，積極打造“民營經濟發展環境第一區”。建立公平競爭審查制度，保障民營企業平等參與經濟活動。完善稅收征管體系，全面落實中央和省、市減稅降費降本政策和措施，想方設法降低企業稅費負擔。發揮投資控股、中小企業融資擔保公司作用，助力企業應對融資難。依托國際標準化會議基地，推進ISO37101標準化試驗示范工作。持續拓展“大金球”國際會展聯盟效應。深入開展“走親連心”服務企業活動，有效落實分級協調、定期流轉、閉環反饋的問題處置機制，協調解決企業實際困難，全方位提供教育、醫療、住房等個性化服務。

    （二）做實產業升級文章，在推進高質量發展上實現突破

    深化產業特色發展。以數字經濟“一號工程”引領“6+1”特色產業融合發展，實現數字經濟增加值增長10%以上。聚力發展金融服務業，推動金融與大數據、信息技術深度融合，支持產業投資機構及要素交易平臺做大做強，實現金融業稅收增長15%。合力發展現代商貿業，整合電子商務及優質商旅資源，推動新零售全域發展，打造錢江新城國際商業街，新增新零售業態項目8個。積極發展文創產業，對接省市重點文化項目資源，文創產業實現營業收入200億元。培育壯大高端中介服務、大健康等產業，鞏固提升制造業、建筑業、園林綠化等優勢產業，促進房地產業穩定發展。

    強化平臺能級支撐。發揮錢塘江金融港灣核心區效應，緊抓“灣區之芯”建設機遇，借力浙大互金院產研中心等平臺，持續加大區域金融總部等招引力度，打造金融科技中心、財富管理中心和金融要素交易中心。增強錢塘智慧城產業功能，聚焦數字時尚和智造融合產業，發揮“一億中流”上市企業加速器作用，打造以“杭州·綠谷”為核心的擬上市企業集聚區；推進之江文化產業帶九喬發展極落地，爭創國家級軍民融合產業示范基地。發揮丁蘭智慧小鎮資源優勢，推進景城融合發展，深入謀劃皋亭山、長睦等區塊產業布局，持續推進啟迪協信杭州科技城項目建設，加快西子智慧產業園招商運營。推進40個區級重點產業項目建設，完成投資110億元，實現中國人壽大樓等5個項目竣工、高德置地廣場等6個項目開業。

    做優項目鏈式招引。堅持“1+3”產業招引導向，緊盯標桿性企業和引擎性項目，精準開展產業鏈招商，有效培育產業集群。引進億元以上產業項目25個，其中20億元以上項目不少于5個，實現“152”項目工程開工3個。全力引進一汽奧迪、恒生科技等重點項目，加快推動江河匯綜合體項目招引。完成浙商創業創新實際到位資金90億元以上，實際利用外資3.6億美元以上。持續做好“引、留、增”工作，新增稅收千萬元以上企業15家。

    （三）做實功能提質文章，在加快城市建設上實現突破

    全力以赴抓城中村改造。圍繞“清零拓空間、建設出精品、回遷促和諧、整治顯美麗”目標，持續推進城中村改造攻堅。堅持全域清零，高質量完成皋塘、常青等區塊征遷掃尾，清零住戶45戶、企業30家、市場12家。高標準推進安置房建設，確保景芳、五福等8個安置房項目開工，努力實現城中村改造安置房全部開工；竣工黎明一期、新塘二期、楊公德川安置房項目；完成三堡、楊公等4個社區回遷安置。堅持品質為先，提高安置小區設施設備保障水平和物業服務管理能力。以三村村為試點，有序推進城中村改造綜合整治。

    集中精力抓基礎配套。不斷增強路網功能，全力保障滬杭高速抬升工程開工和艮山快速路工程主體竣工，配合做好機場快線等軌道交通建設；全面推進同協路南段等28條道路建設，完工12條，開工續建16條。增強靜態交通功能，啟用天城單元等停車庫。加快建設華潤中央車站廣場等地下空間，完工60萬平方米。開工建設首個人才房項目，籌集建設藍領公寓2500套以上。發動社會各界積極參與，深入推進既有多層住宅加裝電梯工作。加快七堡燃氣站遷建、艮山路沿線電力上改下和八堡泵站建設。強化危舊房排查整治。

    拉高標桿抓區塊開發。強化規劃引領，修編科技園、國際商貿城等單元控規，深化重大規劃建設項目分級審議機制。推進錢江新城與城東新城、錢江新城二期與艮北新城一體融合，持續完善公園、學校、鄰里中心等綜合配套。以“兩核三帶一公園”為重點，提升錢塘智慧城整體能級。推動筧橋歷史街區、筧石路、阿里體育園建設，項目化推進機場周邊區塊開發。搶抓大城北地區開發機遇，加快推動丁蘭新城、皋亭山景區“三生融合”。

    （四）做實綠色生態文章，在升級宜居品質上實現突破

    精益求精強城市管理。堅持“像繡花一樣精細管理城市”，不斷提升城市管理精細化、標準化、數字化水平，推進“城市大腦”建設。強化“五化”管理能力，深入推進綜合監管和綜合執法，開展戶外廣告規范提升行動，實施“兩路兩河”區域增亮點亮工程，提高道路、街巷保潔效率和城市基礎設施安全運行能力。實施道路綠化提升等項目3個，改造提升公廁16座。拓展城市驛站功能，新增驛站5處，持續加大關愛城市一線管理服務人員力度。鞏固東站樞紐“五優車站”成果，實現優質管理模式向杭黃高鐵沿線站點輸出。

    馳而不息抓治水治廢。深入推進“污水零直排區”和“美麗河道”建設，加快生活小區雨污分流改造，創建“污水零直排”街道3個。深化“五化兩好”標準，打造群眾家門口的“美麗河道”。扎實落實“河長制”，實施小微水體專業管護，健全水質動態監測、河長固定活動日等長效機制，實現水質IV類以上河道比例達65%。繼續推進高層住宅小區二次供水改造。深入推進生活垃圾分類，健全回收體系，統籌實施垃圾統收統運、就地減量等措施，穩定提高垃圾分類準確率和投放正確率，完成生活垃圾年度控量目標。

    常態長效優生態環境。嚴守生態紅線，健全長效監管和動態巡查機制，全面開展“雙隨機”抽查，嚴厲打擊各類環境違法行為，高質量完成中央環保督察“回頭看”檢查。統籌抓好揚塵管控、餐飲油煙和汽車尾氣治理等工作，持續推進藍天保衛戰。完成全國第二次污染源普查。做好危廢、輻射、飲用水源地安全監管等工作。加快公園、綠地建設，新增綠化40萬平方米。落實耕地保護責任。深化違建防控體系建設，全力創建省“無違建區”。

    （五）做實民生發展文章，在提升幸福指數上實現突破

    著力發展社會事業。加快創建教育現代化區，深入推進教育國際化，推動教育優質均衡發展。編制實施學校建設三年行動計劃，打造教育“第三空間”。大力培育名師名校長，全面開展“區管校聘”管理體制改革。健全學后托管服務機制。引導嬰幼兒托育機構健康發展。持續深化“健康江干”建設，打造城市版“醫共體”。實施社區衛生服務“四化”建設，促進8家中心集群式發展。強化公共衛生監測預警評估能力。組建樞紐型文體團隊，推進全民參與。不斷豐富錢塘江文化節活動內涵，高水平辦好“夏衍杯”系列活動。啟動夏衍舊居改造，開工建設夏衍影視文化特色街區，推動海塘遺址博物館建設。高質量推進亞運場館改造提升工程。打造阿里體育文體場館品牌，培育全民健身新物種。

    著力完善民生保障。全面落實就業創業政策，優化公共就業服務配套，做好就業援助和創業幫扶。深入開展“江干無欠薪”創建，強化工程建設項目、合用場所企業和欠薪失信行為等專項治理。持續完善“原居安養”體系，深化“醫養結合”“家院互融”模式。規范高效做好退役軍人服務管理。優化社會救助政策，提高救助資金精準幫扶效能。持續保障殘疾人兩項補貼全覆蓋執行。促進集體經濟相對薄弱村社均衡發展，深度拓展與湖北恩施、貴州三穗對口幫扶，持續做好山海協作、對口合作、區縣協作、聯鄉結村、扶貧結對等幫扶工作。

    著力提升基層治理。深化完善“雙網共生”社區治理模式，全面強化服務管理能力。構建社區支撐體系，基本完成社區服務用房“兩化”工程，建設社區服務綜合體10個；加速建設“一流社區”，嚴格執行社區事務準入制度，50%社區完成“鄰里坊”建設。大力培育社會組織“領軍人才”隊伍。拓寬社工成長路徑，提升社工職業化和專業化能力。加強社區、業委會、物業組織協調，引導業委會依法高效履職，提升物業服務管理水平。持續強化集體經濟“三資”管理。深耕全科網格建設，健全群防群治網格化管理長效機制。全面推廣“智能門鎖”，強化流動人口服務管理能力。健全自治、法治、德治社會治理體系，扎實做好矛盾調解、社區矯正、法律援助等工作。

    著力深化平安建設。開展國家安全發展示范城市創建。推廣“智慧消防”應用，開展高層建筑、居住出租房等重點領域消防安全專項治理。推廣“保險+服務”模式，實現重大安全隱患清單化、智能化管理。全面深化“五圈五防”建設，著力打造“在線警務2.0”版本，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，實現社會治安多維管控。強化源頭化解，全力推進信訪積案攻堅年行動。切實加強金融監管，妥善應對網絡借貸風險。扎實做好防汛防臺防潮等工作。深化國防動員全面建設，提升后備力量應急應戰能力。

    各位代表！新的一年，我們要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，集中力量辦好十件民生實事項目。前期，區政府在門戶網站、“江干發布”微信平臺、區人大代表聯絡站等多種渠道發布征集公告，并向全區每一位人大代表和政協委員寄送征集信，廣泛征集2019年民生實事項目建議。按照“尊重民意、普惠共享、量力而行”的要求，經過遴選比較，正式形成十二件候選項目，提交區第十五屆人民代表大會第三次會議審議。經大會票選確定如下10件為正式的政府實事項目：（1）學校建設項目。（2）安置房建設及回遷安置項目。（3）公共停車場庫建設項目。（4）促進社會高質量就業項目。（5）食品安全惠民工程項目。（6）社區居家養老服務提升項目。（7）既有多層住宅加裝電梯項目。（8）社區衛生服務站提升項目。（9）消防設施提升項目。（10）小區垃圾分類投放點改造項目。

    對區人大代表票選確定的十件民生實事項目，區政府將進一步加強組織領導，健全推進機制，強化責任落實，嚴格督查考評，并接受區人大代表監督檢查，以實實在在的工作成效兌現我們的承諾。

    大道至簡，實干為要！各位代表，新的一年，區政府將突出干字當頭，切實加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。干字當頭，就是要不忘初心、忠誠履職。始終堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力打造政治過硬、忠誠可靠、善作善成的江干鐵軍排頭兵。進一步加強區政府黨組及政府各單位政治學習，確保黨的路線方針政策、中央和省市區委決策部署落地見效。干字當頭，就是要厲行法治、依法行政。加強法治政府建設，自覺接受人大、政協、紀檢、監察、審計和輿論等各項監督。健全政府重大事項決策機制，全面推進政務公開、信息公開，嚴格規范公正文明執法，提高政府公信力。認真抓好人大建議和政協提案辦理工作。支持開展公益訴訟。扎實開展“七五”普法。依法完成第四次全國經濟普查。干字當頭，就是要迎難而上、勇于擔當。人民政府為人民，圍繞群眾的期盼關切，以久久為功的韌勁、一抓到底的氣勢，著力破解瓶頸制約、補齊發展短板。統籌抓好“項目化推進、清單式管理、大督查考評”各環節，實時跟蹤進度，嚴格完成時限，定期開展督查，對確定的重大事項、重要決策和重點工作，確保說一件、干一件、成一件。嚴厲整肅[url=]不擔當、不作為、不落實等行為[/url]，讓“抓落實、快節奏”成為工作常態，以政府的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。干字當頭，就是要筑牢防線、風清氣正。堅決扛起黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央“八項規定”精神，馳而不息糾“四風”，進一步加大自律、自查、自糾力度，推動政府系統黨風廉政建設向縱深推進。堅持厲行節約，強化預算執行剛性和動態績效管理，抓好政府債務風險防控，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”。聚焦重點領域，深化審計結果運用，促進政府職權陽光運行。

    各位代表，百舸爭流，奮楫者先，擁江發展，勇進者勝。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委領導下，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、趕超發展，為不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，高水平全面建設國內一流現代化中心區，打造世界名城首善之區而更加努力，以優異成績迎接新中國成立70周年！