2019年杭錦后旗政府工作報告

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　2019年杭錦后旗政府工作報告

——2019年1月5日在杭錦后旗第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　杭錦后旗人民政府旗長  白岳

各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是大事多、難事多的一年，面對經濟增長乏力、攻堅任務繁重、收支矛盾突出、財政運行困難等多重考驗，我們緊緊團結和依靠全旗人民，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，牢固樹立綠色高質量發展理念，堅定不移推進供給側結構性改革，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會健康發展，實現本屆政府工作的平穩開局。預計地區生產總值完成108.5億元，社會消費品零售總額完成37.65億元，城鄉居民人均可支配收入分別完成30424元和17894元，500萬元以上固定資產投資完成17.36億元，一般公共預算收入完成2.97億元，支出達到26.1億元。這組數據是我旗經濟社會發展的真實寫照，客觀反映了我們現階段的發展水平。

　　過去的一年，三大攻堅戰扎實推進，發展基礎不斷夯實。我們全面摸清政府債務底數，準確把握債務性質分類，堅決遏制增量，妥善化解存量，克服有效收入少、剛性支出大、化債任務重等困難，多措并舉拓寬償債渠道，厲行節約壓縮一般性支出，全年化解政府債務12.69億元，完成年度化債目標。認真落實各項扶貧政策措施，全面推行“十個一”工作步驟①，統籌5480萬元用于產業扶貧和基礎設施建設，改善了貧困群眾生產生活條件。進一步完善基本醫療、大病保險、民政救助等醫療保障制度，創新實施兜底醫療保險，旗內貧困患者住院自付費用降低到10%，一張充滿溫度的醫療保障網正在形成，年內925名建檔立卡貧困人口全部脫貧，全旗貧困發生率由0.58%降到0.02%，順利退出區貧旗行列。全面實施藍天、碧水、凈土保衛戰，中央環保督察反饋問題持續整改，“回頭看”轉辦案件全部辦結。全面推行“河湖長制”②，河湖渠溝治理實現全覆蓋，投資5000萬元開工建設日處理2萬噸再生水廠，投資2477萬元鋪設再生水管道15公里，工業園區、北二環、河酒路等沿線園林綠化、道路灑掃和特米爾熱電廠循環冷卻系統全部改用中水，實施北郊濕地生物凈化過渡帶建設工程，生態凈化功能初見成效，烏梁素海流域點源污水專項治理穩步推進。

　　過去的一年，綠色發展深入人心，質量效益明顯提升。我們以建設國家農業可持續發展試驗示范區為契機，在國家、自治區農業農村部門大力支持和多位工程院院士的精心指導下，編制我旗全域種植業綠色生產發展規劃，建成綠色生產智慧平臺，積極推進綠色發展先行先試。全面開展“四控”③行動，開始建設頭道橋10萬畝可持續核心樣板區以及6個田園綜合體、16個綠色生產示范園區，“一區多園”建設面積38.5萬畝，綠色標準化生產基地達到129萬畝，劃定糧食生產功能區90萬畝，實施耕地輪作21萬畝、鹽堿地改造11萬畝、高標準農田建設9.7萬畝、高效節水灌溉1.2萬畝、耕地補充庫建設2.38萬畝。圓滿承辦全區春播現場會和全國整縣全域種植業綠色生產高層論壇。實施“三湖兩路一沙兩出口”④綠化工程，完成村屯綠化66個、通道綠化117公里，大力發展經濟林產業，栽植經濟林3970畝，林業生態建設達5萬畝，全市春季造林現場會在我旗召開。實施“奶牛大旗”項目，完成26個奶牛養殖場糞污資源化利用設施、設備配套工程，建成集有機肥生產、污水凈化循環利用為一體的示范牧場6個，全旗2.8萬頭奶牛實現標準化、規?；B殖；扎實推進“肉牛大旗”建設，建成大型肉牛牧場11個，肉牛飼養量達3.2萬頭。全力抓好非洲豬瘟防控，全面開展疫情排查，嚴格重點環節監管，全天24小時嚴防死守，確保了內疫不發生、外疫不傳入。健全“旗、鎮、村、組”四級監管體系，我旗農畜產品檢測合格率達99.6%以上，順利通過國家農產品質量安全縣驗收。52度、36度二十年河套王酒和旭一安格斯有機牛肉成為首批“天賦河套”區域公用品牌授權使用產品，河套酒業、旭一牧業榮獲改革開放40周年自治區“優秀民營企業”稱號，為全旗人民贏得了榮譽。

　　過去的一年，工業轉型升級初見成效，發展后勁不斷增強。全旗規上企業實現增加值9.1億元，同比增長1.3%，實現稅金2.6億元，同比增長1.1%。河套酒業豐富營銷策略，市場逐漸回暖，實現銷售收入8.5億元，上繳稅金2.3億元；伊利乳業實現銷售收入12.2億元，上繳稅金1762萬元，成為我旗工業經濟的新亮點。重點項目建設持續推進，旭一牧業肉牛屠宰加工線、中糧屯河番茄沙司和番茄丁生產線、亨利交通等項目建成投產，杭龍生物質發電、力景華榮生物有機肥、大友資源尾渣綜合利用等項目即將投產。扎實開展精準招商，全年招商引資到位資金13.6億元。依法化解盛華合同糾紛，采取破產方式解決飛馬生物閑置土地問題，成功盤活原金塔辣椒、蒙祥暖通等5宗閑置土地433.8畝，陜壩工業園區市政配套設施持續完善，城鎮污水處理廠完成提標改造，110千伏變電站投入使用；蒙秀綠色產業園區道路管網改造、綠化亮化工程全部完工；蒙海循環經濟產業園區基礎設施建設加快推進，綜合承載能力顯著提升。

　　過去的一年，商貿物流發展提速，文化旅游精彩紛呈。我們多方聯動扶持電商產業發展，景昊物流平臺、尚利葵花平臺和村級服務站引領電子商務進農村示范作用成效顯著，成功孵化網絡暢銷品牌15個，實現交易額8834萬元，新增出口備案企業5家，有出口業績企業達24家，出口國家和地區多達40個，實現出口額1.05億美元。持續舉辦梨花節、麥田音樂節、河套面塑剪紙非遺文化展、年豬文化節等文化旅游品牌節慶活動，舉辦了首屆農民豐收節和第12屆中蒙俄（國際）越野拉力賽。嘯天現代農業園、雙廟鎮分別被自治區評為“休閑農牧業與鄉村旅游示范點”“特色景觀旅游名鎮”。全年接待游客69.8萬人次，實現旅游收入6.3億元。

　　過去的一年，城鄉建設提標升級，基礎設施日趨完善。我們通過貨幣化安置方式，順利完成塞上東街、郵電西街594戶棚戶區征收，完成11個老舊小區和1598戶城區平房區改造。新改建水沖公廁9座、垃圾轉運站2座，建成環衛工人“愛心澡堂、理發店”，讓這些城市美容師得到更多的暖心服務。推行“路長制”，開展街景美化行動，投資407萬元完成龍寶西街、將軍路、中山南路LED節能路燈更新，城市建成區綠地率達到38.63%，人均公園綠地面積20.12平方米。實施育才街綜合改造，動員商戶參與怡和步行街建設，進一步完善城市排雨、排污系統，經受住了去年夏天集中強降雨的考驗，多年的城市內澇問題得以解決。完成14個中心村環境整治，為1680戶農村居民安裝了抽水馬桶，為38個貧困村購買垃圾壓縮車、高壓清洗車等環衛設備，進一步推動城鄉環衛一體化進程。安裝農村自來水智能水表10469塊，有效控制違規用水行為。克服項目資金到位晚、征拆難度大的困難，及早動手、提前謀劃，加快推進重點交通建設項目，省道311（二十五里橋至烏蘭呼舒）“三改二”工程主線改造順利完成，三道橋鎮、蒙海鎮、太陽廟農場等五段繞鎮線路完成路基工程，春光互通立交橋主體完工，G7高速陜壩連接線建成通車，團黃線提標改造和陜青線、臨五線等200多公里道路恢復工程按期完工，極大緩解了城區交通壓力，構建起高效有序、快速融合的城鄉道路交通網絡。

　　過去的一年，社會事業全面進步，民生福祉持續改善。民生事業支出21.75億元，占財政支出83%。投資507萬元完成青少年活動中心擴建和召廟中心校教輔用房建設。重視人才興教工作，為職教中心引進高層次緊缺人才1人，從內師大引進7名研究生擔任奮斗中學專任教師，西貝公司設立100萬元“奮斗”教育基金，助推教育質量不斷提高。我旗被教育部確定為首批國家義務教育質量監測結果應用實驗縣，順利通過國家級農村職業教育和成人教育示范縣驗收。建成市級創業孵化園基地4個，新增城鎮就業1500人，農村勞動力轉移就業24012人，城鎮登記失業率3.8%，低于全區平均水平。發放各類社會救助和社會福利、優撫資金9780.7萬元，關心少年兒童成長，建成5所“兒童之家”⑤，同濟、博康2個醫養中心和北環社區日間照料中心投入運營，在院老年人養護照料水平進一步提高。嚴格落實“兩金三制”⑥，農民工工資問題得到有效保障，花園社區勞動爭議調解中心被國家人社部確定為“全國基層調解組織綜合示范點”。深入推進醫改工作，加強對公立醫院的分類指導和示范引領，完善以社會效益、工作效率和質量安全為核心的績效評價機制，全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，減輕了群眾用藥負擔，通過醫聯體、醫共體⑦建設，提高了基層醫療服務水平，103個村衛生室實現一體化管理。完成人民英雄紀念碑修繕和原米倉縣政府舊址復原及文物陳展工作，旗圖書館被評為國家二級圖書館，9個鎮文化站全部達到國家標準。對旗文化館進行升級改造，增設國畫創作室和非遺傳習所，建成河套書院、紅星二人臺劇場，我旗書畫愛好者和地方戲愛好者有了寬敞的活動場所，全年累計舉辦各類主題展覽和文化演出活動40余場次，老年體育等各類群眾業余文體活動更加豐富多彩，全民運動健康意識進一步增強。

　　過去的一年，綜合治理扎實推進，社會秩序不斷優化。我們著力加強信訪維穩工作，通過重點約訪、帶案下訪、入戶走訪等方式，先后化解潤昇湖陰滲、美麗經典園回遷等31件信訪積案，妥善處置房地產領域遺留問題，協調引導園子渠名都、吉祥園棚改項目進入司法程序，大膽嘗試“費證分離”⑧的辦法，成功解決12個小區2262戶房產證“辦證難”問題，信訪形勢趨于好轉。加快“智慧城市”建設，安裝交通信號燈36處、攝像頭152個，實現全旗重要部位技防設施全覆蓋。嚴密組織開展掃黑除惡專項斗爭，鏟除涉惡集團2個、團伙5個，旗公安局刑警大隊被公安廳授予掃黑除惡“獵鷹”突擊隊稱號，成為全區17支旗縣區精銳警隊之一。重拳打擊毒品犯罪，破獲涉毒刑事案件14起，建成“綠洲家園”⑨社區戒毒康復工作站和禁毒教育基地。嚴格落實“四個最嚴”⑩標準，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，餐飲單位“明廚亮灶”率達73%，配備新型快檢車，食品檢驗合格率達98%以上，對生產不合格產品的企業，通過媒體曝光、行政處罰等措施，讓違規行為付出了代價。

　　過去的一年，重點改革穩步推進，發展活力顯著增強。我們持續推進“放管服”改革，扎實開展“悅民服務”?活動，全旗28個單位278項行政審批和公共服務事項納入政務中心集中辦理，只用1個工作日辦結業務和“最多跑一次”事項達到80%以上，群眾滿意率達到98%，不動產登記完成業務整合，實現“綜合受理，集成服務”。推行企業登記全程電子化、多證合一和“證照分離”?改革，企業開辦時間壓縮到5個工作日以內，全年新增市場主體3351戶，注冊資本15.5億元，市場活力進一步激發。深入推進“雙隨機一公開”?制度，全面提升監管水平。農村土地承包經營權確權工作基本完成，51230戶農戶具備領證條件，啟動農村集體產權制度改革，完成清產核資、人口摸排工作。

　　過去的一年，工作作風持續轉變，依法行政深入推進。我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，持續轉變工作作風，大力弘揚求真務實、崇尚實干的精神，工作效能有了新的提升。嚴格落實中央八項規定實施細則和自治區、市配套規定，馳而不息糾治“四風”。深入推進依法行政，全面落實政務公開，堅持“三重一大”集體決策，自覺接受人民群眾和社會各界監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案164件，辦結率100%。

　　過去的一年，各族人民守望相助、團結進步，安全生產形勢穩定，雙擁共建、工青婦、紅十字、殘疾事業、人防地震、氣象減災、外事僑務等各項工作均取得新成績。特別是面對黃河連續4個多月高水位、大流量沖淘險情和沿山先后5次山洪災害，旗委、政府高度重視，把人民的利益放在心中最高的位置，把抗洪搶險作為頭等大事，組織發動社會各界積極參與搶險救援，共拋投石料1.3萬多方，疏浚土方17萬方，最大程度降低災害損失，有力保障了人民群眾生命財產安全。

　　各位代表，在新的時代背景下，歷史是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，2018年取得這樣的成績難能可貴、實屬不易。這是旗委統領全局、堅強領導，旗人大、政協有效監督、大力支持，全旗人民團結一心、共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與杭錦后旗建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我旗處于欠發達地區的最大實際、最大旗情沒有改變，經濟社會發展不平衡、不充分的矛盾仍十分突出，主要體現為：經濟總量小，優質稅源少，財政剛性支出大，收支矛盾突出；產業結構不盡合理，農業規?；洜I水平不高，農畜品牌小散弱，農業面源污染形勢嚴峻，促進農民增收致富措施不多；招商項目落地緩慢，企業投資意愿下降，經濟發展的制約瓶頸多，增長后勁乏力；一些干部學習勁頭不高，擔當作為不夠，能力素質還需提高。對于這些問題，我們將拿出更加有力的舉措，認真加以解決，以新的成效解決前進中的困難，以新的成果報答全旗人民的重托！

　　二、2019年重點工作

　　今年是新中國成立70周年，是貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義特殊，責任重大。

　　2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央、自治區經濟工作會議精神，圍繞旗委十四屆六次全會的安排部署，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展根本要求，守好發展、民生、生態三條底線，繼續打好三大攻堅戰，推進以“天賦河套”品牌為引領的供給側結構性改革，建設國家農業可持續發展試驗示范區，建好北方濃香型白酒基地，大力實施鄉村振興戰略和教師教育振興戰略，創建國家衛生縣城，全力推進經濟社會持續健康發展，為加快建設美麗幸福杭錦后旗而努力奮斗。主要預期目標是：地區生產總值增長5%；500萬元以上固定資產投資增長4.6%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入完成3億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和7%。

　　完成以上目標任務，我們將面臨新的更大的困難和挑戰，但我們堅信，沒有比人更高的山、沒有比腳更長的路。在黨的領導下，經過全旗上下的共同努力，我們一定能如期實現奮斗目標。

　　圍繞上述目標任務，我們要重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）堅持綠色高質量發展

　　走進新時代，綠色高質量發展成為根本要求，這是可持續發展的前提，也是歷史的必然。我們必須搶抓機遇、順勢而為，把綠色作為杭錦后旗最鮮明的底色和最厚重的價值，以新發展理念統領全旗經濟社會全局，實現產業結構轉型升級，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的綠色高質量發展之路。

　　打造綠色農牧業生產基地。杭錦后旗是典型的農業旗縣，當前及今后一個時期，我旗要實現綠色崛起，基礎在農業、關鍵在農業、潛力也在農業。要深入開展耕地質量保護和提升行動，推動“藏糧于地、藏糧于技”落地落實，按照農牧結合、種養平衡思路，加快推進循環農業發展，強化綠色全程管控，優化資源和生產要素配置，建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地。推進全域綠色種植。按照“兩軸三線?、資源整合、一核多輔、研推并重、集成示范”的思路，沿“兩軸三線”串點連片，打造縱貫全旗九鎮一農場的全域綠色生產布局。以頭道橋鎮1.3萬畝核心試驗示范區為重點，立足各鎮產業現狀和區位優勢，新建和提標升級科技小院、田園綜合體各6個，扶貧產業園、科技示范區各10個，建設面積30萬畝以上。抓好規?；G色養殖。繼續對奶牛、肉牛、肉羊等養殖業重點扶持，建設千頭以上奶牛牧場10個、500頭以上肉牛養殖場6個，完成太陽廟農場萬頭肉牛養殖基地建設，建成大型種羊場和萬只現代化肉羊繁育場，推進肉羊經濟雜交改良示范基地和蠻會海龍馬基地建設，全旗牲畜飼養量達到350萬頭（只）以上。推行綠色生產方式。抓好控水降耗，實施高效節水、水肥一體化灌溉13萬畝，改造鹽堿地11.3萬畝；抓好控肥增效，推廣機械深施肥、專用配方施肥、新型肥料運用面積合計165萬畝；抓好控藥減害，嚴格實行農藥實名制購買和廢棄包裝物有償回收，扶持專業統防統治合作組織發展，推進示范區建設，技術覆蓋面積達到60萬畝；抓好控膜提效，實施地膜回收利用清潔示范項目，推廣使用0.01毫米厚地膜和“一膜兩用”等技術，年回收加工利用廢舊殘膜不少于1000噸，不斷夯實綠色可持續發展基礎。

　　提升綠色產業化生產水平。立足我旗農牧業資源豐富、農畜產品量大、質好的優勢，發展壯大綠色農畜產品加工業，提高資源開發利用水平和綜合效益?？傮w上，要以農畜產品加工業為中心，向前延伸綠色種養殖，向后拓展精深加工、冷鏈倉儲、電商物流、銷售服務、品牌建設等，推動三次產業融合遞進，全產業鏈高質量發展。借助“天賦河套”區域公用品牌建設的有利契機，把我旗特色優勢明顯的頭道橋蘋果梨、二道橋白蓮脆、三道橋西瓜、沙海紅枸杞、大發公雪花粉、月陽西紅柿、嘯天火龍果等農產品打造成為繼旭一牛肉、河套王酒之后“天賦河套”區域公用品牌“大合唱”中的新成員。

　　推動綠色循環經濟加快發展。按照“減量化、再利用、可循環”原則，把發展循環經濟作為實現經濟高質量發展的有效途徑，推動產業轉型升級。推進清潔生產和資源循環利用。實施170個規?；B殖場“一控三防三配套”?糞污處理標準化改造，發揮力景華榮生物有機肥、杭龍生物質發電、景泰源生物天然氣等項目的帶動作用，爭取實施病死畜禽無害化處理和秸稈綜合利用試點項目，實現廢棄物循環利用。優化能源結構。加強清潔能源開發利用，依托中節能、國電、睿斌等企業，大力發展太陽能、生物質能、生光互補等綠色能源產業，提高清潔能源占比和使用效率，推進節能降耗。強化企業“綠色”觀念。建立有效的激勵和約束機制，推動企業投資開發綠色產品，加強循環產業技術改造,提高企業綠色生產和綠色營銷的積極性、主動性。

　　（二）深入推進鄉村振興戰略

　　鄉村振興既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，實現鄉村振興，必須要有充分的自信，咬定目標，久久為功。

　　促進農村產業融合發展。加強資金投放、項目安排等政策傾斜，支持農民以產權、資金、勞動力入股的方式，與新型經營主體建立股權式、契約式利益聯結機制。鼓勵旗內大型超市、中小學校、餐飲企業與合作社開展訂單種養殖，建立供應基地，讓農戶分享更多產業增值收益。鼓勵引導特色村莊、生態田園、農（漁）家樂發展，大力開發形式多樣、特色鮮明的旅游產品，推進烏蘭布和沙海湖汽摩運動中心建設，力爭達到國家4A級景區評審標準，推動嘯天現代農業觀光園建設，年內通過國家3A級景區評審驗收，建設“凱迪拉克”生態驛站，打造G7高速“中途島”旅游名片。創新辦好獨具杭錦后旗特色的文化旅游品牌節慶活動，以小節慶帶動大產業，促進產業融合發展。

　　統籌實施生態綜合治理。加大生態修復和保護力度，重點對潤昇湖、大堿湖、北郊濕地、民建海子、永明海子等7處湖泊濕地進行補水擴容，把大堿湖濕地建成疣鼻天鵝、灰鶴、紅嘴鷗等候鳥遷徙地，把永明海子建成集生態涵養、綠色養殖、旅游觀光為一體的休閑景區。嚴格落實“河湖長制”，開展河湖“清四亂”?專項行動，嚴厲打擊侵占自然河湖、濕地、破壞林地和改變林地用途等違法行為。繼續實施天然林資源保護、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護等重點生態建設工程，抓好通道、集鎮、村莊、農田防護林等重點區域綠化，大力發展蘋果梨、枸杞等經濟林產業，建設G7沿線、南二環、西二環經濟林綠色長廊，完成林業生態建設4.2萬畝。弘揚“總干”精神，引進“螞蟻森林”?項目，統籌推進烏蘭布和沙漠生態保護和修復工程，大力發展沙草產業，實現生態效益與經濟效益、社會效益的有機統一。

　　加強農村人才隊伍建設。完善返鄉創業保障體系，落實好優惠政策，解決好用地、信貸等困難，吸引各類人才返鄉創業。建立事業單位專業技術人員到鄉村掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益，推動科技人才向農村流動。依托黨校、職教中心、農廣校，通過實訓基地、田間課堂、網絡教程等方式，全年組織專家講座、科技下鄉等各類活動不少于100場次，培訓新型職業農民5000人以上。

　　大力整治農村人居環境。全面推進農村人居環境整治三年行動，加快城鄉環衛一體化進程，實施農村“廁所革命”1800戶，完成3個鎮級垃圾壓縮轉運站建設，繼續完善頭道橋鎮、三道橋鎮、蒙海鎮污水處理廠建設工程。清理整治“大棚房”?和各種私搭亂建以及私自圈占宅基地行為。以“三清一改”?為重點啟動村莊清潔行動，在50戶以上中心村組中示范推行“七個一”保潔制度?，推動環境整治從點上示范向面上推廣。繼續實施農村自來水智能水表安裝工程，加快農村供水、電網、物流、信息等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。做好建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭危房改造工作。實施“四好農村路”?建設，新改建通村公路150公里，加大養護管理和超載超限治理力度，切實提高公路運行質量，使村民便利出行，真正把“四好農村路”建成鄉村振興路、農民幸福路。

　　全面提高鄉村治理水平。積極借鑒、創新“楓橋經驗”?，全面推廣“一村八化”?社會治理模式，充分激發群眾的積極性、主動性和創造性，切實做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，實現治理過程依靠群眾、治理成果群眾共享。全面落實“三務公開”，嚴厲打擊村霸，加強農村普法教育，堅持群防群治，不斷完善社會治安防控體系，以鄉村“小治安”推動社會“大平安”。健全鄉村公共文化服務體系，開展“送戲下鄉”惠民演出100場次，豐富農民精神文化生活。弘揚孝老愛親、扶危濟困、誠實守信等傳統美德，廣泛開展“干凈人家”“精巴媳婦”等群眾喜聞樂見的評選活動，推動社會主義核心價值觀融入鄉村，轉化為農民的情感認同和行為習慣，讓鄉村文明展現出獨特的魅力和時代風采。

　　（三）全力打好三大攻堅戰

　　打好三大攻堅戰，是破解制約全面建成小康社會的重點難點問題，是實現經濟高質量發展必須跨越的重要關口，必須要拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，全力以赴，攻堅克難，務求實效。

　　防范化解重大風險方面。要不折不扣落實市委、政府的各項部署要求，堅持底線思維，既要解決老問題，又要立好新規矩?？茖W制定中長期支出計劃和償債資金來源安排，重點抓好耕地占補平衡交易，推動已實施完成的1.64萬畝耕地盡快入庫，入庫總量達到4.02萬畝，爭取占補指標調劑，逐步消化存量債務。開好規范舉債的“前門”，積極爭取地債資金和規范的PPP項目，支持重點領域項目建設，緩解財政運行壓力。嚴格控制債務增量，強化財政預算約束，堵住違規舉債的“后門”。持續整治非法集資、高息攬儲和互聯網金融風險，切實凈化旗域金融環境。

　　脫貧攻堅方面。這項工作絲毫不能松勁，絲毫不能延誤。今年要完成動態管理新識別17戶47人脫貧任務，打牢精準脫貧基礎，對5029名正常脫貧人口繼續精準施策，做好后續提升工作，推進扶貧與扶志（智）相結合，激發貧困戶內生動力，進一步鞏固好摘帽成果。結合扶貧產業園建設年活動，根據各鎮產業特點，圍繞設施農業、奶牛、肉牛養殖、麥后復種、制種等產業，抓好多元化扶貧產業園建設，構建“一鎮一業”“一村一品”“一戶一產業”的產業扶貧格局，實現可持續穩定增收。深入實施健康扶貧“三個一批”?計劃，實行按病種付費管理，針對困難群眾的疑難重病，要由旗衛生部門聘請專家來我旗集中診療，切實提高醫療質量，減少群眾看病費用。加強民生救助資金整合使用，提高特貧人口基本生活保障水平，從根本上解決因病致貧返貧難題。

　　污染防治方面。持續抓好中央環保督察反饋意見整改落實工作，確保年度整改任務如期完成。推進燃煤小鍋爐整治，完成一批企業燃煤鍋爐提標技術改造，在全旗范圍內加強砂石料廠、煤炭交易市場、廢舊物品收購站以及商砼拌合站等污染場地綜合治理，不斷完善污染防治設施建設，進一步改善空氣質量。完成城鎮自來水后備水源井及配套工程，開展集中式飲用水水源地規范化建設，確保飲用水安全。深入推進農業面源污染治理，實施排干溝清淤疏浚和一排干與永明海子河湖連通凈化工程，實現農田尾水生態凈化。完成站前路、公園南路等20公里再生水管網建設，實施番茄脫水菜企業治污設施提標改造、奶牛養殖場糞污資源化利用等項目，建成再生水廠，持續開展北郊濕地綜合改造，實施水域暢通、綠化美化、磚瓦窯拆除等工程，力爭濕地達到水體置換、水質凈化、生態修復的功能，實現烏梁素海流域點源污水“零入?！?。

　　“入之愈深，其進愈難”。三大攻堅戰，是沒有退路的戰役，也是必須打贏的硬仗，這是我們本屆政府的歷史使命和政治責任。當全面小康建成之日，回望走過的這段路，我們會覺得，這一切的奮斗與付出、艱辛與曲折，都是值得的。

　　（四）培育工業經濟發展新動能

　　堅定不移把項目建設作為主要動力，把招商引資作為強勁引擎，把支持民營企業發展作為優先方向，凝聚形成推動經濟高質量發展的強大合力。

　　抓項目，增強經濟發展后勁。培育扶持重點企業，年內新增規上企業2戶。支持河套酒業做大做強，發揚工匠精神，堅持生態釀造，提升產品品質。完成伊利乳業4條安慕希酸奶生產線、青園農資年產1萬噸農用厚地膜、景泰源生物天然氣等項目建設，開工建設錦江集團“靜脈產業園”垃圾發電、恒利捷成硅錳合金冶煉、“塞北糧倉”面精加工等項目，實現工業固定資產投資7.1億元。深入挖掘名酒、美食文化內涵，不斷提升“千年河套、燒酒之原”“故鄉記憶?陜壩味道”美譽度和知名度。完善電商平臺和產業園區服務功能，培育孵化網絡暢銷品牌10個以上，拓寬農村電商服務渠道，推進村級服務站建設，加快農村產業鏈延伸，全年實現電商交易額1.3億元。扶持亙恒食品、大忠商貿等龍頭企業，擴大訂單種植、外貿加工等一體化經營范圍，出口額突破1.15億美元。持續清理“僵尸企業”，通過兼并重組、破產清算盤活閑置土地，為招商引資“騰籠換鳥”。加強園區循環化改造，配套完善園區道路、污水處理、固廢渣廠和地下管網等基礎設施，增強園區產業聚集和輻射帶動能力。

　　重招商，培育新的經濟增長點。緊盯國家、自治區重點產業政策和投資導向，結合我旗資源稟賦和產業特點、交通區位優勢，重點圍繞河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地建設，引進國家、自治區農業產業化龍頭企業，突出抓好特色種養殖業、設施農業、循環農業、創意農業、濕地公園、沙漠公園、森林公園，農產品精深加工與副產品綜合利用、農機制造、電商物流、文化旅游休閑、特色小鎮、康養產業，采用先進技術工藝和裝備，發展物聯網、云計算、大數據，延伸產業鏈、提升價值鏈，促進綠色高質量發展，建設高起點、高標準鄉村振興、產業興旺新高地。支持旭一牧業、大博農機、力景華榮等龍頭企業以商招商，引進合作伙伴和上下游配套企業。強化招商引資隊伍建設，通過“內培外引”的方式優化人才結構，鼓勵干部走出去招商引資，積極爭取項目、資金。完善招商引資成效考核機制，逐步實現由量化投資額度向量化納稅額度轉變，切實提高引進項目質量，培育新的財稅增長點。

　　優環境，支持民營企業做大做強。加快經濟發展的希望在民間、活力在民營。民營企業家是我們朝夕相處的自己人，我們要堅決貫徹習近平總書記支持民營經濟發展壯大的重要講話精神，嚴格落實自治區促進民營經濟高質量發展26條措施，有效破解制約民營企業發展壯大的難點、痛點、堵點。加大涉企減稅降費力度，切實降低企業用能、物流、用工、中介服務等生產經營成本，讓企業輕裝上陣、加速發展。以錦城國控公司為主體組建國有融資擔保平臺，發揮財政資金的引導和放大效應，為暫時遇到流動性困境的企業紓難解困，鼓勵金融機構對民營企業“敢貸、愿貸、能貸”，提高民營企業融資獲得感和滿意度。全面推行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，規范涉企檢查和執法裁量權，杜絕“一刀切”等簡單執法行為，對民營企業可糾正的違規行為，一般不處罰，讓民營企業與國有企業享有同等待遇。成立民營企業協調服務小組，堅持“無事不擾，主動服務”，設身處地、千方百計幫助企業解決實際困難，妥善化解政企債務，做到清而有責、親而有為。激發和保護企業家精神，對民營企業作出的承諾一定要兌現，讓廣大企業家堅定信心向前走，心無旁騖謀發展，推動民營經濟更好更快發展。

　　（五）不斷提升城市建設管理水平

　　城市的核心是人，城市發展的出發點和落腳點必須是服務好人民。對待我們這座城市，要拿出繡花功夫，做細做實城市的建設管理工作，讓城市發展更宜居，人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　抓市政基礎設施建設，筑牢城市發展根基。開展陜壩鎮城市總體規劃實施評估、杭后工業園區擴園規劃和塞上東街兩側棚改項目修建性詳規編制工作。結合平房區改造，完成迎賓街、二線、三線路兩側立面改造，實施河酒路地下排水管網更新工程。打通公園北街、塞上東街、郵電西街，投資1089萬元實施南二環、西二環等道路亮化。合理利用閑置空地，增設臨時停車場、便民市場。新改建水沖公廁6座、垃圾壓縮站9座、環衛驛站3個。實施大順城和春光互通景觀建設工程，爭取東環路（省道311與春光立交連接線）建設項目立項，推進巴彥淖爾城西客運站建設，并整治周邊環境，積極推動臨陜公交一體化進程，不斷增強城市承載能力和服務功能,提升人民群眾幸福指數。

　　抓城市精細化管理，提升城市形象和品味。認真落實自治區城市精細化管理三年行動方案要求，按照智慧城市“互聯網+”發展戰略，全面完成一期工程各項建設內容，深化“路長制”和網格化監管，發揮街巷管家作用，開展城區主次干道、住宅小區、背街小巷等區域街容街貌、環境衛生、交通秩序專項整治，打造迎賓街“以克論凈”衛生示范街。引導12家快遞公司劃行歸市，建設“快遞一條街”。加強市容環境整治，全面清理違法戶外廣告，規范門頭牌匾，提升保潔水平、綠化檔次和夜景亮化品質，進一步規范物業管理，實現城市管理常態化、精細化全覆蓋，不斷提升城市品位，力爭在一年內將我旗創建為國家衛生縣城，讓古鎮陜壩煥發青春風采，為宣傳我旗再添國家級新“名片”。

　　抓城市綜合執法改革，構建共建共治共享管理新格局。強化各管理部門的工作銜接，形成統一、高效、權威的城管執法體系，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化。整合各部門服務熱線，拓寬群眾參與渠道，健全傾聽群眾意見工作機制，充分發揮人民群眾在城市規劃、建設、管理中的主動性、創造性，多方位提升群眾成就感、認同感和獲得感，凝聚全民共建美好家園、共謀幸福生活的強大動力。

　　（六）全面發展社會事業

　　民生實事是一面鏡子，折射的是政府部門的為民情懷;民生實事是一道考題，考驗的是全旗干部的責任擔當。我們將帶著對民生的情懷和責任，把群眾最關心最直接最現實的問題一件件解決好，一樁樁落實好，以實實在在的成效兌現我們的承諾，使改革發展成果更多更公平惠及全旗人民。

　　建設人民滿意的優質教育。百年大計,教育為本，辦好教育是全旗人民的殷切期盼。今年，我們要深入實施教師教育振興計劃，落實教育優先發展戰略，立足我旗教育現狀，堅定信心，從政策、投入、制度等方面協同發力，打一場教育翻身仗，全面推進我旗教育事業高質量發展，實現教育“低進高出、高進優出”，幫助孩子們實現人人皆可成才、人人盡展其才的人生夢想。加強師資隊伍建設。在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，實行教師編制和購買工勤服務相結合，優先保障教育發展需求。按照評聘一體原則，重新開展教師職稱評審工作，盡快解決未聘教師的聘任問題。堅持德才兼備、全面考核，對年齡偏大、積極性不高且不能勝任教育教學工作的教師要妥善分流安置，騰出崗位用以安置年輕教師和招聘優秀高校畢業生，解決教師隊伍斷檔斷茬、青黃不接問題，激發教師隊伍活力。加大財政投入力度。根據各校的實際情況，對公用經費予以適當補貼，保障學校高效運轉。完善教師激勵機制，設立專項資金，獎勵教育實績突出的學校、校長、教師和德智體美勞成績優異的學生，提高班主任津貼標準，全面調動廣大師生奮發向上、爭先創優的積極性。持續開展名優教師、學科帶頭人、教學能手、優秀班主任、優秀課程等各類評選活動，鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，提振教師信心，使廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓尊師重教在全社會蔚然成風。加強教育基礎設施建設。力爭完成旗第二幼兒園、職教中心實訓大樓、綜合體育場建設和6所學校足球場、2所中心學校教輔用房改造任務。

　　提供更高水平的健康服務。推進“健康杭后”建設，加強人才培養、技術交流、醫療協作，提升我旗現代醫療衛生服務水平。做好蒙中醫院、婦幼保健院搬遷后設備購置和人員配備、培訓工作。深化醫藥衛生體制改革，深入推進分級診療、醫聯體、醫共體建設，繼續完善“先診療后付費”和“一站式”及時結算制度，做實做細家庭醫生簽約服務，讓群眾在家門口享受到優質的醫療服務。

　　構筑更加健全的社保體系。持續深入實施兜底醫療保險，不斷完善報銷程序，治理過度醫療現象，控制醫療費用不合理增長。深化機關事業單位養老保險制度改革，推進大病保險“一站式”服務，穩步提高城鄉居民、城鎮職工養老保險和醫療保險保障水平。積極爭取中心敬老院建設項目，力爭完成第二老年人養護院一期主體工程，推進養老服務驛站建設，推行“互聯網+養老”和智慧養老新模式，新增2-3所“兒童之家”，進一步提高兒童福利水平，做好城鄉低收入群體救助幫扶工作。建立完善農民工工資保障體系，確保農民工按時足額拿到工資。

　　實現更高質量的創業就業。完善創業就業政策服務體系，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、困難人員等重點人群創業就業，搭建“互聯網+”平臺，建成市級創業園孵化基地2個，以創業帶動就業。開展職業技能培訓1000人次以上，轉移農村勞動力就業24000人，新增城鎮就業1500人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

　　提供更加完善的住房保障。實施植物園南側、迎賓街兩側5個片區2222戶平房區改擴建工程和2個棚戶區征拆項目?；鈭@子渠名都、賦霖華庭等回遷難題，力爭解決匯龍華庭、居然一期等小區“辦證難”問題，完成酒業新村等18個老舊小區改造，切實解決一批困擾百姓多年的“操心事、煩心事”。

　　發展更加惠民的文體事業。加強公共文化服務體系建設，力爭啟動實施全民健身活動中心、全民健身公園、中山影劇院建設項目。弘揚烏蘭牧騎精神，加強隊伍建設，充分發揮“紅色文藝輕騎兵”作用，扎實開展文化惠民活動，推動烏蘭牧騎持續健康發展。開展非遺保護和傳承人申報培訓工作，爭取有1-2個項目列入自治區級以上非物質文化遺產保護名錄，增強文化軟實力。支持體育事業發展，培養體育人才，提升競技水平。

　　提供更加安全的食藥供應。加快食品檢驗機構建設，新建1個鎮級農產品質量安全檢測站，積極引導農牧業龍頭企業、“三品一標”認證企業、食品生產企業納入食品質量安全追溯平臺，實現食品生產企業抽檢全覆蓋，新增食品安全示范鎮、示范街區2個，餐飲單位“明廚亮灶”率提升到85%以上，加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品經營行為，確保人民群眾舌尖上的安全。

　　（七）加快推進重點領域改革

　　全面深化改革，只有進行時、沒有完成時。2019年，要加快推進重點領域改革，著力激發創業創新活力。推進農村領域改革。進一步深化農村集體產權制度改革，認真做好成員鑒定、折股量化和股份合作經營，規范產權流轉交易機制；運用好農村土地確權成果，加快土地流轉，推動土地適度規模經營，注重保護小農戶利益，不斷完善農企利益聯結機制；持續抓好農場綜合改革和林權、水價改革，著力破解制約農業農村發展的體制機制障礙。深化“放管服”改革。以“五個為”?和“六個一”?為目標，繼續推進“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”。全面推行審批服務便民化，完善網上辦事大廳建設，實現“一網通辦”，網上辦事率達到90%以上。常態開展“悅民服務”活動，深入落實“三集中、三到位”?，行政審批服務事項全部進駐政務大廳，努力實現“推開一扇門，最多跑一次，辦成一攬子事”。年內在城區建成1-2個“24小時自助服務區”，切實推進“不見面審批”；在各鎮建成3-5個高標準便民服務中心，實現小事不出村、大事不出鎮。完成機構改革。扎實做好機構改革工作，深化重點領域體制機制創新，嚴格控制和優化配置機構編制資源，進一步推進事業單位分類改革和綜合行政執法改革，構建科學規范、運行高效的機構職能體系。加強社區建設，推動社區職能去行政化和服務功能主動化，切實減輕社區干部負擔，提高社區工作效能。從優待警，改革公安民警津補貼發放辦法，重點向一線民警和高風險崗位傾斜。

　　（八）全面加強政府自身建設

　　各位代表！越是重任在肩，越要自身過硬。面對新時代新任務，我們要自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，全面加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府。牢記使命，忠誠履職。樹牢“四個意識”?，堅定“四個自信”?，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到思想到位、行動對標、執行堅定，以黨的建設新成效推動政府自身建設再上新水平。民主集中，科學決策。要把民主素養作為一種領導能力來培養，用平等待人、與人為善的真誠態度和虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，把各方意見全面準確掌握，反復研究比較、擇善而從，防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，真正把民主集中制的優勢變成我們的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。厲行法治，依法行政。堅持法治思維和法治方式，把法治理念貫穿政府工作全過程，全面推行清單管理制度，做到職權法定、用權依法、法外無權，始終讓政府權力在法治軌道上運行。自覺接受人大、政協監督，主動回應社會監督，大力推進政務公開，嚴格執行重大事項決策程序。強化誠信建設，全面提升政府公信力。改進作風，務實施政。堅持謀實事、出實招、求實效，大力弘揚立說立行、馬上就辦的工作作風，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做細做實各項工作。大興調查研究之風，找準短板弱項，著力解決老百姓關注的熱點難點問題。旗幟鮮明鼓勵擔當者、保護改革者、寬容失誤者，為干部大膽創新撐腰鼓勁。遵規守紀，廉潔從政。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”反彈，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數據造假、有令不行等突出問題。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真做好自治區巡視反饋問題整改工作，始終保持反腐敗高壓態勢，努力營造風清氣正的政治生態和社會環境。民族團結，和諧進步。認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述精神，開展形式多樣的民族團結進步教育活動，廣泛弘揚民族團結進步價值理念，營造珍視團結、維護團結的良好社會氛圍。

　　各位代表，信仰、信念、信心任何時候都至關重要，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當，在中國特色社會主義新時代的偉大征程中，我們要肩負起崇高的使命，勇立在時代的潮頭，打開解放思想這個總開關，繼續鼓起闖的勇氣，邁開干的步子，以更加昂揚向上的精神狀態，努力奔跑，迎接更加光輝燦爛的未來，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接新中國成立70周年！

　　《政府工作報告》注釋

　　1、“十個一”工作步驟：共算一本收入賬,共填一張明白卡,每半年開展一次“銘黨恩、敘親情、話小康”家庭成員座談會,記好一本扶貧日志,一村一個產業規劃和特色優勢主導產業,開展助力鄉村振興“一企聯一村”行動,每兩月開展一次簽約醫生集中到訪活動,選樹一批脫貧攻堅先進典型,每周舉辦一場“我的扶貧故事”講述活動,每半年集中開展一次脫貧攻堅檔案資料標準化建設行動。

　　2、河湖長制：為了有效對河流、湖泊水環境進行治理和保護，各級黨政主要負責人擔任“河湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，是一項制度創新。

　　3、四控：控水降耗、控肥增效、控藥減害、控膜提效。

　　4、三湖兩路一沙兩出口：潤昇湖、沙海湖、大堿湖;旅游路、河酒路;烏蘭布和沙漠;G7陜壩鎮出口和蒙海鎮出口。

　　5、兒童之家：向兒童及其家庭提供游戲活動指導、臨時照料、課后托管，健康教育、生活技能和品德與行為指導，心理社會支持、家庭教育指導、兒童保護等服務的社區綜合服務體系。

　　6、兩金三制：工資保證金、應急周轉金，農民工實名登記制度、工資與工程款分賬管理制度、銀行代發農民工工資制度。

　　7、醫共體：農村開展醫聯體建設的主要模式。重點探索以“縣醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎”的縣鄉一體化管理，構建縣、鄉、村三級聯動的縣域醫療服務體系。

　　8、費證分離：為有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問題出臺的實施意見（主要涉及住建、國土、規劃、執法、房管、不動產登記、稅務等部門）。符合“費證分離”的項目可以按照實施意見的程序和要求先為群眾辦理產權，然后逐步完善手續并繳納欠繳稅費。

　　9、綠洲家園：2015年8月31日國家禁毒委啟動的社區戒毒社區康復中心的建設工程，又稱“8.31”工程。

　　10、四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　11、悅民服務：政府旗長帶領相關旗領導和部門領導在政務服務中心現場辦公。

　　12、證照分離：“證”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證；“照”指的是市場監管部門頒發的營業執照?！白C照分離”的本質是“先照后證”，目標是“照后減證”，以破解“準入不準營”問題，激發市場主體活力。

　　13、雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　14、兩軸三線：黃團線、311省道；召頭線、二青線、陜青線。

　　15、一控三防三配套：一控，即改進節水設備，壓減污水產生量；三防，即配套設施防滲、防雨、防溢流；三配套，即配套糞污儲存池、干濕清糞儲存池和污水儲存池。

　　16、清四亂：清理整治河湖范圍及周邊的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”行為。

　　17、螞蟻森林：是支付寶客戶端設計的一款環保公益行動，通過資助公益組織和環保企業，在生態脆弱地區進行植樹造林。

　　18、大棚房：以農業大棚為名進行非農業建設，屬違法建設，建農作物大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”。

    19、三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞便、改變影響農村人居環境的不良習慣。

　　20、“七個一”保潔制度：每個村組有一套制度、1名保潔員、1輛保潔車、1個公共廁所、1組垃圾池、1組垃圾桶、1組場面。

　　21、四好農村路：把農村路建好、管好、護好、運營好。

　　22、楓橋經驗：浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的鄉村治理模式。

　　23、一村八化：議事民主化、主體多元化、規定標準化、責任網格化、服務訂單化、誠信契約化、手段智慧化、評定星級化。

　　24、健康扶貧“三個一批”：大病集中救治一批，慢病簽約管理一批，重病兜底保障一批。

　　25、五個為：為促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為群眾辦事生活增便利。

　　26、六個一：企業開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務服務一網通辦,企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。

　　27、三集中、三到位：部門審批職能向一個科室集中,審批科室向政務大廳集中,審批事項向網上辦理集中;做到事項進駐大廳到位,審批授權窗口到位,電子監察到位。

　　28、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　29、四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信